建筑法規(guī)教學(xué)進(jìn)程.doc

湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教學(xué)進(jìn)程 一、新課導(dǎo)入新學(xué)期問好，師生交流假期生活體驗(yàn)；明確教學(xué)互動(dòng)游戲規(guī)則：考勤、作業(yè)30%，提問、答問30%，筆試40%，教學(xué)相長，樂教樂學(xué)。師生交流討論法在日常生活中的存在形態(tài)、作用；讀書明理，即明禮守法，隨著法治時(shí)代的到來，更需要通過法來維護(hù)權(quán)益，展開社會(huì)交往。過度到法的概念，引發(fā)同學(xué)們對(duì)課程重要性的思考，理出重點(diǎn)、要點(diǎn)。特別是： 、“建設(shè)法規(guī)”知識(shí)是建筑類執(zhí)業(yè)資格考試必考科目；、“建設(shè)法規(guī)”知識(shí)是每一個(gè)優(yōu)秀的工程管理、技術(shù)人員必須具備的專業(yè)理論知識(shí)；特別是作為管理者，政策法律水平的高低對(duì)其工作的開展至關(guān)重要。以此激發(fā)同學(xué)們學(xué)習(xí)的興趣。10min二、瀏覽教材（P1P2）5min三、知識(shí)講解30min（一）、法的概念講解法的起源1、階級(jí)的概念；2、剩余產(chǎn)品的概念（導(dǎo)出統(tǒng)治階級(jí)、被統(tǒng)治階級(jí)的概念）；3、法是隨著階級(jí)、國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著階級(jí)的消亡而消亡（國家的概念）；4、法是統(tǒng)治階級(jí)意志的集中反映，法是統(tǒng)治階級(jí)意志上升為國家意志的反映?？偨Y(jié)：法是一種行為規(guī)范,與道德一樣它確定了人的行為的自由程度,即在規(guī)范界限之內(nèi),人可以自由地活動(dòng);超越了界限,必然要被矯正.但法的本質(zhì)是國家意志,是國家利益的集中反映。講解現(xiàn)代意義上法的概念首先,法是上層建筑的組成部分,受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約,具有什么樣的經(jīng)濟(jì)模式就必然形成什么樣的法;其次,法是人們的行為規(guī)范,它調(diào)整的是人們的行為而不是思想或它的非行為的東西;第三,法的內(nèi)容不是所有人的想法,只能是國家利益,且不是理出重點(diǎn)、要點(diǎn)；融洽師生感情，摸清學(xué)生底子，因材施教。（講解、討論）。做到心中有數(shù)（自 學(xué)）。理解把握階級(jí)、剩余產(chǎn)品、國家、法的概念（講解、討論、案例分析、問答）。簡單相加,而是高度集中、概括;第四,法的作用是由國家確立,維護(hù)和發(fā)展社會(huì)秩序的工具。這個(gè)工具的使用,是以軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等為后盾的。補(bǔ)充：從廣義上講,法和法律是有區(qū)別的.法律強(qiáng)調(diào)的是具體的,明確的規(guī)范,法則是這些具體規(guī)范的總和.所以,法是抽象的,倫理性的;法律是具體的,應(yīng)用性的。四、回顧上節(jié)課內(nèi)容；瀏覽教材，向?qū)W生提問進(jìn)入新內(nèi)容學(xué)習(xí)5min五、知識(shí)講解學(xué)習(xí)30min（二）、建設(shè)法律的概念法律可依據(jù)其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的特殊性而劃分為不同的門類。建設(shè)法律是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、自然人之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。1、建設(shè)活動(dòng) 建設(shè)活動(dòng)是指土木工程和建筑工程、線路工程、設(shè)備安裝工程(統(tǒng)稱建設(shè)工程)的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)及裝修裝飾活動(dòng).常指三建三業(yè),即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)。2、建設(shè)行政管理活動(dòng) 建設(shè)行政管理活動(dòng)是指在建設(shè)活動(dòng)中,由國家權(quán)力部門正式授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)業(yè)的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能管理活動(dòng)。 總之，建設(shè)法律的調(diào)整范圍主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是建設(shè)行政管理關(guān)系;二是建設(shè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系;三是從事建設(shè)活動(dòng)的主體內(nèi)部民事關(guān)系（主要是前兩個(gè)，有些教材只提前兩個(gè)）。(1)、建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系 建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系,是國家及其建設(shè)行政主管部門與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及有關(guān)單位(如中介服務(wù)機(jī)構(gòu))之間發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系.它包括兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)理出重點(diǎn)、要點(diǎn)，做到心中有數(shù)（講解、討論、自學(xué)）。理解把握法律可依據(jù)其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的特殊性而劃分為不同的門類這一法律分門別類的基本原理（講解、討論、案例分析、問答）的方面:一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù);另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié)（重點(diǎn)解釋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的概念）。(2)、建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系 建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系是一種平等自愿、互利互助的橫向協(xié)作關(guān)系.一般應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同的形式確定,經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議（重點(diǎn)解釋平等的概念）。(3)、建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系 建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系是指因從事建設(shè)活動(dòng)而產(chǎn)生的國家、單位法人、自然人之間的民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系.建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系既涉及到國家社會(huì)利益,又關(guān)系到個(gè)人的利益和自由,因此必須按照民法和建設(shè)法律中的民事法律規(guī)范予以調(diào)整。 建設(shè)法律的三種具體調(diào)整對(duì)象,既彼此相互聯(lián)系,又各具自身屬性.它們都是因從事建設(shè)活動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系,都須以建設(shè)法律加以規(guī)范和調(diào)整。對(duì)于第一種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整采取的是行政手段的方式.對(duì)于第二種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整采取的是行政的、經(jīng)濟(jì)的、民事的諸手段結(jié)合的方式，對(duì)于第三種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整主要是采取民事手段的方式。重點(diǎn)講解每一種法律門類都以其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特殊性來劃分的。（三）、建設(shè)法律的特征建設(shè)法律除具備一般法律特征外,還具有不同于其他法律的特征：1、行政強(qiáng)制性行政強(qiáng)制性是建設(shè)法規(guī)的主要特征,這一特征決定了建設(shè)法規(guī)必然要采取直接體現(xiàn)行政權(quán)力活動(dòng)的調(diào)整方法,即以行政指令為主的方法調(diào)整建設(shè)業(yè)法律關(guān)系，調(diào)整方式包括:(1)授權(quán)：國家通過建設(shè)法規(guī)范,授予國家建設(shè)管理機(jī)關(guān)某種管理權(quán)限或具體的權(quán)利,對(duì)建設(shè)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理； (2)命令：國家通過建設(shè)法律規(guī)范賦予建設(shè)法律關(guān)系主體某種理解把握建設(shè)法律的概念、其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的種類（講解、討論、案例分析、問答）作為的義務(wù),如限期拆遷房屋,控制樓堂館所建設(shè),進(jìn)行建設(shè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)鑒定,征納固定資產(chǎn)投資稅,房屋產(chǎn)權(quán)登記等；(3)禁止：國家通過建設(shè)法律規(guī)范賦予建設(shè)法律關(guān)系主體某種不作為的義務(wù),即禁止主體某種行為。如嚴(yán)禁利用建設(shè)工程發(fā)包權(quán)索賄受賄,嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì),無證施工等。 (4)許可：國家通過建設(shè)法律規(guī)范,允許特別的主體在法律允許范圍內(nèi)有某種作為的權(quán)利。如不同的企業(yè)等級(jí)有不同的承包范圍。 (5)免除：國家通過建設(shè)法律規(guī)范,對(duì)主體依法應(yīng)履行的義務(wù)在特定情況下予以免除。如用爐渣,粉煤灰等廢渣作為主要原料生產(chǎn)建筑材料的可享有減,免的優(yōu)惠等。 (6)確認(rèn)：國家通過建設(shè)法律規(guī)范,授權(quán)建設(shè)管理機(jī)關(guān)依法對(duì)爭議的法律事實(shí)和法律關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定,并確定其是否存在,是否有效。 (7)計(jì)劃：國家通過建設(shè)法規(guī),對(duì)建設(shè)業(yè)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)節(jié).如基本建設(shè)程序必須執(zhí)行國家的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。 (8)撤銷：國家通過建設(shè)法律規(guī)范授予建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)某些權(quán)利能力或法律資格予以撤銷或消滅。如沒有落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須停建,緩建,無證設(shè)計(jì),無證施工堅(jiān)決取締等。2、經(jīng)濟(jì)性 建設(shè)法律是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分，建設(shè)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)性既包含財(cái)產(chǎn)性,也包括其與生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的聯(lián)系性。3、技術(shù)性為保證建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,大量的建設(shè)法規(guī)是以技術(shù)規(guī)范形式出現(xiàn)的,如各種設(shè)計(jì)規(guī)范,施工規(guī)范,驗(yàn)收規(guī)范等。六、課堂小結(jié)7min七、布置作業(yè)3min自學(xué)后續(xù)教材內(nèi)容，網(wǎng)上瀏覽。從法的起源的角度簡析法的概念。理解把握建設(shè)法律的特征-行政強(qiáng)制性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性（講解、討論、案例分析、問答）重點(diǎn)講解行政強(qiáng)制性。檢查筆記，作好記錄，分清優(yōu)劣;摸清教學(xué)效果。廣開學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。一、新課導(dǎo)入回顧復(fù)習(xí)上講內(nèi)容，特別是從法的起源的角度認(rèn)識(shí)法的概念，法與道德的關(guān)系；師生交流討論，以“法是用來調(diào)整什么的？”提問方式，導(dǎo)入社會(huì)關(guān)系、行為規(guī)范的概念，進(jìn)入該堂課的內(nèi)容介紹。特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系的概念。8min二、瀏覽教材（P4P6）7min三、知識(shí)講解30min一、建設(shè)法律關(guān)系的概念1、法律關(guān)系的概念 法律關(guān)系就是由法律規(guī)范所確定和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；法律的直接內(nèi)容就是規(guī)定人的權(quán)利和義務(wù),這些不同的權(quán)利和義務(wù)就形成了不同的法律關(guān)系。講解：社會(huì)關(guān)系（人與人之間的關(guān)系）法律關(guān)系(1) 、權(quán)利權(quán)利是指法律規(guī)范所確定的,權(quán)利主體可以做出一定的行為或要求他人做出一定的行為.對(duì)于法定的權(quán)利,任何人都不得干涉,當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意志,在法定范圍內(nèi)自由地行使權(quán)利。(2)、義務(wù)義務(wù)是指根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定,義務(wù)主體必須作出或不作出某種行為.對(duì)義務(wù)除非權(quán)利人有法律的允許,否則當(dāng)事人不得放棄履行,他人也不得阻止當(dāng)事人履行義務(wù).權(quán)利和義務(wù)是對(duì)立的.當(dāng)事人享有的權(quán)利必須靠另一方當(dāng)事人或社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)來保證.在許多情況下,某一具體的行為,既是一個(gè)人的權(quán)利,又是一個(gè)人的義務(wù),此時(shí)這個(gè)行為就構(gòu)成了責(zé)任.在組織性、管理性規(guī)范中,普遍存在這種現(xiàn)象.如中華人民共和國公司法要求經(jīng)理執(zhí)行董事會(huì)的決議,此時(shí)經(jīng)理執(zhí)行董事會(huì)決議的行為,既是經(jīng)理的法定權(quán)利,又是經(jīng)理必須承擔(dān)義務(wù).在一般情況下,當(dāng)事人是可以放棄自己的權(quán)利的。而對(duì)于責(zé)任,由于有義務(wù)的含義,因而當(dāng)事人不能放棄,否則將要承擔(dān)違反職責(zé)的法律制裁。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)；檢查學(xué)習(xí)效果，摸清學(xué)生底子，因材施教（講解、討論、問答）。做到心中有數(shù)（自 學(xué)）。理解把握社會(huì)關(guān)系、法律關(guān)系的概念（講解、討論、案例分析、問答）。2、建設(shè)法律關(guān)系概念與特征建設(shè)法律關(guān)系即是由建設(shè)法律規(guī)范所確定和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（人包括自然人、法人）(1)建設(shè)法律關(guān)系不是單一的,而帶有明顯的綜合性；建設(shè)法律規(guī)范是由建設(shè)行政法律、建設(shè)民事法律和建設(shè)技術(shù)法規(guī)構(gòu)成的.這三種法律規(guī)范在調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中是相互作用,綜合運(yùn)用的。(2)建設(shè)法律關(guān)系是涉及面廣,內(nèi)容復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(3)建設(shè)法律關(guān)系是以受國家計(jì)劃制約的建設(shè)管理、建設(shè)協(xié)作過程中形成的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的。(4)建設(shè)行政法律關(guān)系決定、制約、影響著建設(shè)協(xié)作過程中的協(xié)作關(guān)系。 建設(shè)業(yè)的法律調(diào)整是以行政管理法律規(guī)范為主，建設(shè)民事法律規(guī)范調(diào)整建設(shè)業(yè)活動(dòng)是由建設(shè)行政法律關(guān)系決定的,并受其制約。如建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽定的勘察設(shè)計(jì)合同,在執(zhí)行過程中,因國家法律認(rèn)可的國家建設(shè)計(jì)劃變更或解除,則建設(shè)單位的合同也要變更或解除。四、回顧上節(jié)課內(nèi)容；瀏覽教材，向?qū)W生提問進(jìn)入新內(nèi)容學(xué)習(xí)5min五、知識(shí)講解學(xué)習(xí)30min（二）、建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 任何法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成,缺少其中任何一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。1、建設(shè)法律關(guān)系主體 建設(shè)法律關(guān)系主體是指參加建設(shè)業(yè)活動(dòng),受建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整,在法律上享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)的人。(1)、國家機(jī)關(guān) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì).行政機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)是依照國家憲法和法律設(shè)立的依法行使國家行政職權(quán),組織管理國家行政事物的機(jī)關(guān)。(2)、社會(huì)組織理解把握建設(shè)法律關(guān)系概念與特征（講解、討論、案例分析、問答）。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)，做到心中有數(shù)（講解、討論、自學(xué)）。作為建設(shè)法律關(guān)系主體的社會(huì)組織一般應(yīng)為法人,包括:建設(shè)單位、中國建設(shè)銀行、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)(建筑企業(yè)、設(shè)備安裝企業(yè)、機(jī)械施工企業(yè))、城市綜合開發(fā)公司等。(3)、自然人. （講解自然人、法人的概念）2、建設(shè)法律關(guān)系客體 建設(shè)法律關(guān)系客體是指建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象.一般客體分為財(cái)、物、行為和非物質(zhì)財(cái)富（舉例論證，特別是加工、運(yùn)輸合同的客體）。3、建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容(1)建設(shè)權(quán)利：建設(shè)權(quán)利是指建設(shè)法律關(guān)系在法定范圍內(nèi),根據(jù)國家建設(shè)管理要求和自己業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要有權(quán)進(jìn)行各種建設(shè)活動(dòng).權(quán)利主體可要求其它主體作出一定的行為或抑制一定的行為,以實(shí)現(xiàn)自己的建設(shè)權(quán)利,因其他主體的行為而使建設(shè)權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí),有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。(2)建設(shè)義務(wù)：建設(shè)義務(wù)是指建設(shè)法律關(guān)系主體必須按照法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任.建設(shè)義務(wù)和建設(shè)權(quán)利是相互對(duì)應(yīng)的,相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù),義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行,就要受到制裁。（三）、自然人的民事權(quán)利能力與民事行為能力（見教材P4）六、課堂小結(jié)7min作好記錄，分清優(yōu)劣檢查筆記，摸清教學(xué)效果。七、布置作業(yè)3min自學(xué)后續(xù)教材內(nèi)容，網(wǎng)上瀏覽。1、自然人與公民有何區(qū)別與聯(lián)系？2、舉例論證建設(shè)法律關(guān)系客體分別為財(cái)、物、行為和非物質(zhì)財(cái)富情況3、取得法人資格的條件。理解把握任何法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成,缺少其中任何一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。（講解、討論、案例分析、問答）檢查筆記，作好記錄，分清優(yōu)劣;摸清教學(xué)效果。廣開學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。一、新課導(dǎo)入回顧復(fù)習(xí)上講內(nèi)容，特別是任何法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成,缺少其中任何一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系；師生交流討論，以“法律關(guān)系是不是憑空產(chǎn)生的？”提問方式，導(dǎo)入法律事實(shí)的概念，進(jìn)入該堂課的內(nèi)容介紹。8min二、瀏覽教材（P7P9）7min三、知識(shí)講解30min（一）、法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的原因法律事實(shí)1、建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因 法律事實(shí)指法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。建設(shè)法律事實(shí)即指能引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。法律事實(shí)分為兩類:一類是事件,即不以人們的意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象.另一類是行為,即人的有意識(shí)活動(dòng)。注意：事件和行為是相對(duì)而言的（以交通事故為例予以說明，相對(duì)事件與絕對(duì)事件的概念）。2、建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅(1)建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生：建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生是指建設(shè)法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。(2)建設(shè)法律關(guān)系的變更：建設(shè)法律關(guān)系的變更是指建設(shè)法律關(guān)系的三個(gè)要素(主體、客體、內(nèi)容)發(fā)生變化。(3)建設(shè)法律關(guān)系的消滅：建設(shè)法律關(guān)系的消滅是指建設(shè)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在,彼此喪失了約束力。（二）、小結(jié)法律規(guī)范社會(huì)關(guān)系法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系法律事實(shí)法律規(guī)范是法律關(guān)系的依據(jù)，法律關(guān)系是法律事實(shí)的結(jié)果，法律事實(shí)是法律關(guān)系的原因。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)；檢查學(xué)習(xí)效果，摸清學(xué)生底子，因材施教（講解、討論、問答）。做到心中有數(shù)（自 學(xué)）。理解把握法律事實(shí)的概念；法律規(guī)范、社會(huì)關(guān)系、法律關(guān)系、建設(shè)法律關(guān)系、法律事實(shí)之間的關(guān)系（講解、討論、案例分析、問答）。四、回顧上節(jié)課內(nèi)容；瀏覽教材，向?qū)W生提問進(jìn)入新內(nèi)容學(xué)習(xí)5min五、知識(shí)講解學(xué)習(xí)30min（三）、法律責(zé)任1、法律責(zé)任的概念 法律責(zé)任也稱違法責(zé)任,是指自然人、法人或國家公職人員因違反法律而應(yīng)依照法律承擔(dān)的法律后果（聯(lián)系上講法律事實(shí)、法律關(guān)系的概念，讓學(xué)生懂得法律責(zé)任是違法這種特殊的法律事實(shí)所引起的法律關(guān)系）。2、法律責(zé)任的特征1）、法律責(zé)任具有法定性 法律責(zé)任的法定性主要表現(xiàn)了法律的強(qiáng)制性,即違反法律時(shí)就必然要受到法律的制裁,它是國家強(qiáng)制力在法律規(guī)范中的一個(gè)具體體現(xiàn)。2）、引起法律責(zé)任的原因是法律關(guān)系的主體違反了法律 法律關(guān)系主體違反法律不僅包括沒有履行法定義務(wù),而且還包括超越法定權(quán)利；任何違反法定的義務(wù)或超越法律權(quán)利的行為,都是對(duì)法律秩序的破環(huán),因而必然要受到國家強(qiáng)制力的修正或制裁。3）、法律責(zé)任的大小同違反法律義務(wù)的程度相適應(yīng) 違法法律義務(wù)的內(nèi)容多,程度大,法律責(zé)任就大,相反,違反法律義務(wù)少,程度淺,法律責(zé)任就小。4）、法律責(zé)任須由專門的國家機(jī)關(guān)和部門來認(rèn)定 法律責(zé)任是根據(jù)法律的規(guī)定而讓違法者承擔(dān)一定的責(zé)任,是法律適用的一個(gè)組成部分.因此,它必須由專門的國家機(jī)關(guān)或部門來認(rèn)定。3、法律責(zé)任的構(gòu)成要件 通常,有違法行為就要承擔(dān)法律責(zé)任,受到法律制裁.但是,并不是每一個(gè)違法行為都要引起法律責(zé)任,只有符合一定條件的違法行為才能引起法律責(zé)任。這種能引起法律責(zé)任的各種條件的總和稱之為法律責(zé)任的構(gòu)成要件。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)，做到心中有數(shù)（講解、討論、自學(xué)）。理解把握法律責(zé)任的概念、法律責(zé)任的特征（講解、討論、案例分析、問答）。法律責(zé)任的構(gòu)成要件有兩種:一類是一般構(gòu)成要件,即只要具備了這些條件就可以引起法律責(zé)任,法律無需明確規(guī)定這些條件;另一類是特殊要件,即只有具備法律規(guī)定的要件時(shí),才能構(gòu)成法律責(zé)任。特殊要件必須有法律的明確規(guī)定.六、課堂小結(jié)7min作好記錄，分清優(yōu)劣檢查筆記，摸清教學(xué)效果。七、布置作業(yè)3min自學(xué)后續(xù)教材內(nèi)容，網(wǎng)上瀏覽。1、 簡析法律規(guī)范、社會(huì)關(guān)系、法律關(guān)系、建設(shè)法律關(guān)系、法律事實(shí)之間的關(guān)系；2、 簡析法律責(zé)任與法律關(guān)系、法律事實(shí)的關(guān)系。3、 事件與行為、相對(duì)事件與絕對(duì)事件的區(qū)別與聯(lián)系。理解把握法律責(zé)任的構(gòu)成要件（一般構(gòu)成要件、特殊要件）的概念（講解、討論、案例分析、問答）檢查筆記，作好記錄，分清優(yōu)劣;摸清教學(xué)效果。廣開學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，溫故知新。一、新課導(dǎo)入回顧復(fù)習(xí)上講內(nèi)容，特別是法律責(zé)任與法律關(guān)系、法律事實(shí)的關(guān)系；法律責(zé)任的構(gòu)成要件（一般構(gòu)成要件、特殊要件）的概念。師生交流討論，以“我們學(xué)法的目的是什么？”提問方式，進(jìn)入該堂課學(xué)習(xí)。8min二、瀏覽教材（P7P9）7min三、知識(shí)講解30min(一)法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件 法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件有以下四個(gè)條件構(gòu)成,它們之間互為聯(lián)系、互為作用、缺一不可。1、有損害事實(shí)發(fā)生 損害事實(shí)就是違法行為對(duì)法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序造成的侵害.這種損害事實(shí)首先具有客觀性,即已經(jīng)存在,沒有存在損害事實(shí),則不構(gòu)成法律責(zé)任。其次,損害事實(shí)不同于損害結(jié)果；損害結(jié)果是違法行為對(duì)行為指向的對(duì)象所造成的實(shí)際損害.由此可見,有些違法行為盡管沒有損害結(jié)果,但已經(jīng)侵犯了一定的社會(huì)關(guān)系或社會(huì)秩序,因而也要承擔(dān)法律責(zé)任,如犯罪的預(yù)備、未遂、中止等。2、存在違法行為 法律規(guī)范中規(guī)定法律責(zé)任的目的就在于讓國家的政治生活和社會(huì)生活符合統(tǒng)治階級(jí)的意志,以國家的強(qiáng)制力來樹立法律的威嚴(yán),制裁違法,減少犯罪.如果沒有違法行為,就無需承擔(dān)法律責(zé)任,而且合法的行為還要受到法律的保護(hù).所以,只要行為沒有違法,盡管造成了一定的損害結(jié)果,也不承擔(dān)法律責(zé)任.如正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)和執(zhí)行公務(wù)的行為,就不承擔(dān)法律責(zé)任.3、違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系 違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系,指的是違法行為與損害事實(shí)之間存在著客觀的、必然的因果關(guān)系；就是說,一定的損害事實(shí)是該違法行為所引起的必然結(jié)果,該違法行為正是引起損害事實(shí)的原因.理出重點(diǎn)、要點(diǎn)；檢查學(xué)習(xí)效果，摸清學(xué)生底子，因材施教（講解、討論、問答）。做到心中有數(shù)（自 學(xué)）。理解把握法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件由四個(gè)條件構(gòu)成,它們之間互為聯(lián)系、互為作用、缺一不可（講解、討論、案例分析、問答）。4、違法者主觀上有過錯(cuò)所謂過錯(cuò),是指行為人對(duì)其行為即由此引起的損害事實(shí)所抱的主觀態(tài)度,包括故意和過失.如果行為人在主觀上既沒有故意也沒有過失,則行為人對(duì)損害結(jié)果不必承擔(dān)法律責(zé)任。如企業(yè)在施工過程中遇到嚴(yán)重的暴風(fēng)雨,造成停工,從而延誤了工期,在這種情況下,停工行為和延誤工期造成的損失的結(jié)果并非出自施工者的故意和過失,而屬于意外事件,因而不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任（著重講解過錯(cuò)、故意、過失的概念）。(二)、法律責(zé)任的特殊構(gòu)成要件 特殊構(gòu)成要件是指由法律特殊規(guī)定的法律責(zé)任的構(gòu)成要件,它們不是有機(jī)的結(jié)合在一起的,而是分別同一般要件構(gòu)成法律責(zé)任。1、特殊主體 在一般構(gòu)成要件中對(duì)違法者即承擔(dān)責(zé)任的主體沒有特殊規(guī)定,只要具備了相應(yīng)的行為能力（重點(diǎn)講解）即可成為責(zé)任主體.而特殊主體則不同,它是指法律規(guī)定違法者必須具備一定的身份和職務(wù)時(shí)才能承擔(dān)法律責(zé)任.主要指刑事責(zé)任中的職務(wù)犯罪,如貪污,受賄等,以及行政責(zé)任中的職務(wù)違法,如徇私舞弊、以權(quán)謀私等.不具備這一條件時(shí),則不承擔(dān)這類責(zé)任。2、特殊結(jié)果 在一般構(gòu)成要件中,只要有損害事實(shí)的發(fā)生就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,而在特殊結(jié)果中則要求后果嚴(yán)重,損失重大,否則不能構(gòu)成法律責(zé)任.如質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作粗心大意,不負(fù)責(zé)任,致使應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的隱患而沒有發(fā)現(xiàn),造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故,那么它就要承擔(dān)玩忽職守的法律責(zé)任。3、無過錯(cuò)責(zé)任 一般構(gòu)成要件都要求違法者主觀上必須有過錯(cuò),但許多民事責(zé)任的構(gòu)成要件則不要求行為者主觀上是否有過錯(cuò),只要有損害責(zé)任的發(fā)生,那么,受益人就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任,這種責(zé)任,主要反映了法律責(zé)任的補(bǔ)償性,而不具有法律制裁意義。4、轉(zhuǎn)承責(zé)任 一般構(gòu)成要件都要求實(shí)施違法行為者承擔(dān)法律責(zé)任,但在民法和行政法中,有些法律責(zé)任則要求與違法者有一定關(guān)系的第三理解把握法律責(zé)任的特殊構(gòu)成要件（講解、討論、案例分析、問答）。人來承擔(dān).如未成年人將他人打傷的侵權(quán)賠償責(zé)任,應(yīng)由未成年人的監(jiān)護(hù)人來承擔(dān)。（三）、法律責(zé)任的種類1、刑事責(zé)任 刑事法律責(zé)任是指當(dāng)事人由于違反刑事法律規(guī)定的義務(wù)構(gòu)成刑事違法而依法承擔(dān)法律上的后果.根據(jù)刑罰的規(guī)定,承擔(dān)刑事責(zé)任的刑罰種類主要有以下兩類:一類是主刑,即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑;二類是附加刑,包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。2、行政責(zé)任 行政法律責(zé)任指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)構(gòu)成行政違法以及行政不當(dāng)而依法承擔(dān)法律上的消極后果.它包括兩種情況:一是自然人和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任;二是國家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)的行為.與此相適應(yīng)的行政責(zé)任的承擔(dān)方式分為兩類:一類是行政處罰,即由國家行政機(jī)關(guān)或授權(quán)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，對(duì)公民和法人違反行政管理法律和法規(guī)的行為所實(shí)施的制裁,主要有警告、罰款、拘留、沒收、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等.另一類行政處分,即由國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實(shí)施的制裁,主要有警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用察看、開除等。3、民事責(zé)任 民事法律責(zé)任是指違反合同或其他民事義務(wù)而應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任.民事責(zé)任與刑事責(zé)任、行政責(zé)任相比有如下不同的法律特征:責(zé)任的性質(zhì)不同：民事責(zé)任主要是補(bǔ)償性的,以財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償為主,非財(cái)產(chǎn)性的排除措施為輔(停止侵害、排除妨礙、消除影響、賠禮道歉等);處理原則不同：一般經(jīng)濟(jì)賠償只能等于不能高于受害人所受的損失;財(cái)產(chǎn)歸屬不同：補(bǔ)償歸受害人;強(qiáng)制程度不同：民事責(zé)任除法律規(guī)定外,往往還允許當(dāng)事人自由理解把握法律責(zé)任的種類（講解、討論、案例分析、問答）處分,可以自行協(xié)商,或減或免,國家一般不干預(yù).在我國民法中,根據(jù)責(zé)任發(fā)生的原因,將民事責(zé)任分為違反合同的民事責(zé)任和侵權(quán)(侵犯國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱權(quán)和自然人的人身權(quán))的民事責(zé)任兩類。4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任 經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體因違反經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任.由于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系包含了行政、民事法律關(guān)系的內(nèi)容,因此,其法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要是行政責(zé)任和民事責(zé)任的承擔(dān)方式,如果違反經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的行為觸犯了刑法的規(guī)定,那么,必須承擔(dān)刑事責(zé)任。四、回顧上節(jié)課內(nèi)容；瀏覽教材，向?qū)W生提問進(jìn)入新內(nèi)容學(xué)習(xí)5min五、知識(shí)講解學(xué)習(xí)30min（四）、建設(shè)法律的表現(xiàn)形式1）、憲法 憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,任何其他法律、法規(guī)都必須符合憲法的規(guī)定,而不得與之相抵觸。2）、法律 作為建設(shè)法表現(xiàn)形式的法律,是指行使國家立法權(quán)的全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件.其效力僅次于憲法,在全國范圍內(nèi)具有普遍的約束力。3）、行政法規(guī)、部門規(guī)章 行政法規(guī)是指國務(wù)院以及建設(shè)部制定頒布,或建設(shè)部與其他部、委聯(lián)合頒布的規(guī)范性文件,其效力低于憲法和法律,行政法規(guī)的名稱可謂條例、辦法、行政措施、決定、命令、指示、規(guī)章等。4）、地方性法規(guī)與規(guī)章 地方性法規(guī)是指地方人大及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府制定的規(guī)范性文件.地方性法規(guī)與規(guī)章的效力低于憲法、法律、行政法規(guī),只能在本地區(qū)有效。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)，做到心中有數(shù)（講解、討論、自學(xué)）。理解把握建設(shè)法律的表現(xiàn)形式；重點(diǎn)掌握法律的效力層級(jí)結(jié)構(gòu)（講解、討論、案例分析、問答）。5）、技術(shù)法規(guī) 技術(shù)法規(guī)是國家制定或認(rèn)可的,在全國范圍內(nèi)有效的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件.6）、國家公約,國際慣例,國際標(biāo)準(zhǔn) 我國簽訂的調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際公約和雙邊條約,還有國際慣例,國際上通用的建設(shè)技術(shù)規(guī)程都屬于建設(shè)法律,應(yīng)當(dāng)遵守與實(shí)施。重點(diǎn)講解法律的效力層級(jí)結(jié)構(gòu)（憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方建設(shè)規(guī)章）（五）、建設(shè)法律的構(gòu)成1、建設(shè)行政法律 建設(shè)行政法律是指國家制定或認(rèn)可,體現(xiàn)人民意志,由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的并由國家建設(shè)管理機(jī)關(guān)從宏觀上、全局上管理建設(shè)業(yè)的法律規(guī)范. 建設(shè)行政法律主要包括:計(jì)劃法、稅法、城市規(guī)劃法、建筑法、工程設(shè)計(jì)法、市政公用事業(yè)法、村鎮(zhèn)建設(shè)法、城市房地產(chǎn)管理法、風(fēng)景名勝區(qū)法、限制壟斷、制止不正當(dāng)競爭法、各行各業(yè)監(jiān)督管理法,建設(shè)行政法律具有以下特征: 指令性.建設(shè)行政法律調(diào)整的法律關(guān)系主體地位不平等,一方下達(dá)指令,另一方只能服從并予以執(zhí)行. 非對(duì)等性.主體一方作為國家建設(shè)主管機(jī)構(gòu)或間接管理機(jī)構(gòu)只享有權(quán)利,而另一方作為接受管理的企事業(yè)單位及公民只承擔(dān)義務(wù),權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等. 強(qiáng)制性.建設(shè)行政法律規(guī)范多以禁止,命令形式表現(xiàn)出來,沒有選擇,考慮和討價(jià)還價(jià)的余地. 靈活性.建設(shè)行政法規(guī)一般政策性強(qiáng),立法程序簡便,表現(xiàn)形式多樣.可根據(jù)建設(shè)業(yè)形勢變化,隨時(shí)制定,修改,制止.2、建設(shè)民事法律 建設(shè)民事法律是國家制定或認(rèn)可的,體現(xiàn)人民意志的,以國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的調(diào)整平等主體的自然人之間、法人之間、自然人與法人之間的建設(shè)關(guān)系的行為規(guī)范.建設(shè)民事法律包括:民法通則、物權(quán)法、建設(shè)合同法、建設(shè)企業(yè)法、住宅法.建設(shè)民事法律具有以下特征: 理解把握建設(shè)法律的構(gòu)成（講解、討論、案例分析、問答）平等性、任意性、相對(duì)穩(wěn)定性。3、建設(shè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)技術(shù)法規(guī)是國家制定或認(rèn)可的,由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、建設(shè)、施工、安裝、檢測、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)程、規(guī)則、規(guī)范、條例、辦法等規(guī)范性文件.技術(shù)規(guī)范具有以下特征: 科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。六、課堂小結(jié)7min作好記錄，分清優(yōu)劣檢查筆記，摸清教學(xué)效果。七、布置作業(yè)3min自學(xué)后續(xù)教材內(nèi)容，網(wǎng)上瀏覽。1、簡析法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件、特殊構(gòu)成要件。2、簡析建設(shè)法律的表現(xiàn)形式及其效力層級(jí)結(jié)構(gòu)。3、簡述建設(shè)法律的構(gòu)成。至此法律入門這一模塊的教學(xué)告一段落，希望大家及時(shí)總結(jié)，準(zhǔn)備進(jìn)入下一模塊中華人民共和國建筑法的學(xué)習(xí)，以學(xué)以致用。檢查筆記，作好記錄，分清優(yōu)劣;摸清教學(xué)效果。廣開學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，溫故知新。一、新課導(dǎo)入回顧復(fù)習(xí)前四講（第一模塊）學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是法律規(guī)范、法律關(guān)系、法律事實(shí)、法律責(zé)任四個(gè)概念之間的關(guān)系；師生交流討論怎樣學(xué)習(xí)具體的法律條文來解決實(shí)際問題，請(qǐng)同學(xué)們談?wù)劯邢耄鯓訉W(xué)習(xí)法律課程，進(jìn)入該堂課的內(nèi)容介紹、學(xué)習(xí)。8min二、瀏覽教材（P9P11）7min三、知識(shí)講解30min（一）、明確學(xué)習(xí)法律課程的三結(jié)合（教材與法規(guī)結(jié)合、課本資料與實(shí)踐資料結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合），鼓勵(lì)同學(xué)們搜集案例，積極提問，變要我學(xué)為我要學(xué)。（二）、我國建筑法的整體框架及教材框架八章八十五條，教材編寫框架與中華人民共和國建筑法框架一致；（三）、中華人民共和國建筑法的立法宗旨建筑法第一條即是；第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。（四）、中華人民共和國建筑法的適用范圍（對(duì)人效力、時(shí)間效力、空間效力）、調(diào)整對(duì)象；1、適用范圍第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。 本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)（對(duì)人效力、空間效力）。第八十五條本法自1998年3月1日起施行(時(shí)間效力)。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)；檢查學(xué)習(xí)效果，摸清學(xué)生底子，因材施教（講解、討論、問答）。做到心中有數(shù)（自 學(xué)）。理解把握我國建筑法的整體框架及教材框架、中華人民共和國建筑法的立法宗旨（講解、討論、案例分析、問答）。2、建設(shè)法律的調(diào)整對(duì)象主要有：1、建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系；由于建設(shè)活動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大活動(dòng)，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，因此國家對(duì)此類活動(dòng)必然要實(shí)行嚴(yán)格管理，包括對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、立項(xiàng)、資金籌集、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，進(jìn)而形成建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系；2、建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系；如投資主體（建設(shè)單位）同勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝施工單位等發(fā)生的勘察設(shè)計(jì)和施工關(guān)系，施工單位之間為加強(qiáng)競標(biāo)的競爭實(shí)力而組成的投標(biāo)聯(lián)合體，以及總承包單位與分包商之間的分包合同等都是經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系；3、建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系；即因從事建設(shè)活動(dòng)而產(chǎn)生的國家、單位法人、自然人之間的民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。如在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的因人身損害而發(fā)生的損害賠償關(guān)系以及建設(shè)活動(dòng)參與單位的名稱權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律關(guān)系等。四、回顧上節(jié)課內(nèi)容；瀏覽教材（P11P13），向?qū)W生提問進(jìn)入新內(nèi)容學(xué)習(xí)5min五、知識(shí)講解學(xué)習(xí)30min（五）、中華人民共和國建筑法的立法基本原則第三條建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。 第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 第五條從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。 任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。1、遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則；2、法制統(tǒng)一原則；3、責(zé)權(quán)利相一致原則。理解把握建設(shè)法律的調(diào)整對(duì)象（講解、討論、案例分析、問答）理出重點(diǎn)、要點(diǎn)，做到心中有數(shù)（講解、討論、自學(xué)）。理解把握中華人民共和國建筑法的立法基本原則（講解、討論、案例分析、問答）。（六）、中華人民共和國建筑法確立的基本制度1、建筑許可制度 建筑許可制度包括建筑施工許可和從業(yè)資格，兩者是聯(lián)動(dòng)的；2、建筑工程發(fā)包與承包制度；3、建筑工程監(jiān)理制度；4、建筑安全生產(chǎn)管理制度；5、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度。六、課堂小結(jié)7min作好記錄，分清優(yōu)劣檢查筆記，摸清教學(xué)效果。七、布置作業(yè)3min自學(xué)后續(xù)教材內(nèi)容，網(wǎng)上瀏覽。1、簡析中華人民共和國建筑法確立的五個(gè)基本制度。2、如何理解中華人民共和國建筑法的立法基本原則。理解把握中華人民共和國建筑法確立的五個(gè)基本制度（講解、討論、案例分析、問答）。檢查筆記，作好記錄，分清優(yōu)劣;摸清教學(xué)效果。廣開學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，溫故知新。一、新課導(dǎo)入回顧復(fù)習(xí)前講學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是中華人民共和國建筑法確立的五個(gè)基本制度、中華人民共和國建筑法的立法基本原則；師生交流討論怎樣學(xué)習(xí)具體的法律條文來解決實(shí)際問題，進(jìn)入該堂課的內(nèi)容介紹、學(xué)習(xí)。8min二、瀏覽教材（P17P19）7min三、知識(shí)講解30min（一）、行政許可的概念 許可是一種權(quán)利能力，它與行政監(jiān)管、行業(yè)自律是有很大差別的。（二）、建筑工程報(bào)建制度1、工程報(bào)建制度的概念；建設(shè)單位在工程項(xiàng)目通過建設(shè)立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、選址定點(diǎn)、立項(xiàng)審批、建設(shè)用地、規(guī)劃許可等前期籌備工作結(jié)束后，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段，建設(shè)行政主管部門依法對(duì)建筑工程是否具備發(fā)包條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，準(zhǔn)許該工程進(jìn)行發(fā)包的一項(xiàng)制度。2、工程報(bào)建的原因；3、報(bào)建的范圍和時(shí)間 講解立項(xiàng)選址規(guī)劃報(bào)建施工許可建造綜合竣工驗(yàn)收銷售許可；五證：國有土地使用權(quán)證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、銷售（預(yù)售）許可證。 所有的工程項(xiàng)目都必須報(bào)建。4、報(bào)建的內(nèi)容和程序 見教材P18理出重點(diǎn)、要點(diǎn)；檢查學(xué)習(xí)效果，摸清學(xué)生底子，因材施教（講解、討論、問答）。做到心中有數(shù)（自 學(xué)）。理解把握許可與行政監(jiān)管、行業(yè)自律的差別、工程報(bào)建的原因、范圍和時(shí)間、特別時(shí)五證，了解報(bào)建的內(nèi)容和程序（講解、討論、小案例分析、問答）。5、建筑工程報(bào)建的審批權(quán)限和職責(zé)見教材P18四、回顧上節(jié)課內(nèi)容；瀏覽教材（P19P25），向?qū)W生提問進(jìn)入新內(nèi)容學(xué)習(xí)5min五、知識(shí)講解學(xué)習(xí)30min（三）、建筑工程施工許可1、建筑工程施工許可的概念、實(shí)施原因見教材P19，重點(diǎn)對(duì)比建筑工程施工許可與建筑工程報(bào)建制度的區(qū)別與聯(lián)系。2、建筑工程施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍中華人民共和國建筑法第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。講解“開工”的概念，開工日期是指建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的永久性工程計(jì)劃開始施工的時(shí)間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時(shí)間為準(zhǔn)。講解限額以下的小型工程：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。3、建筑工程施工許可證的申領(lǐng)條件4、 中華人民共和國建筑法第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； （三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； 了解建筑工程報(bào)建的審批權(quán)限和職責(zé)。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)，做到心中有數(shù)（講解、討論、自學(xué)）。理解把握中華人民共和國建筑法第七條建筑工程施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍：“開工”的概念、限額以下的小型工程（講解、討論、案例分析、問答）。（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。4、建筑工程施工許可證申領(lǐng)程序、有效期與延期中華人民共和國建筑法第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。六、課堂小結(jié)7min作好記錄，分清優(yōu)劣檢查筆記，摸清教學(xué)效果。七、布置作業(yè)3min自學(xué)后續(xù)教材內(nèi)容，網(wǎng)上瀏覽。1、簡析許可與行政監(jiān)管、行業(yè)自律的差別。2、如何理解中華人民共和國建筑法第八條建筑工程施工許可證的申領(lǐng)條件。理解把握中華人民共和國建筑法第八條建筑工程施工許可證的申領(lǐng)條件、第九條建筑工程施工許可證有效期與延期（講解、討論、案例分析、問答）。檢查筆記，作好記錄，分清優(yōu)劣;摸清教學(xué)效果。廣開學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，溫故知新。一、新課導(dǎo)入回顧復(fù)習(xí)前講學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是許可與行政監(jiān)管、行業(yè)自律的差別；師生交流討論“大學(xué)畢業(yè)就業(yè)一般需兩證，即學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，在座的很多同學(xué)都在立志考取建筑類某個(gè)資格證書，從事建筑類專業(yè)技術(shù)工作，獲取職業(yè)資格，至關(guān)重要，這是什么原因呢？”，導(dǎo)入專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可。8min二、快速瀏覽教材（P39P44）7min 了解目前我國對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員已建立起12種執(zhí)業(yè)資格制度。三、知識(shí)講解30min（一）、專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的必要性1、勞動(dòng)準(zhǔn)入；2、建筑工程管理體制改革的需要，與后續(xù)的從業(yè)單位資質(zhì)管理聯(lián)動(dòng)配套；3、與國際慣例接軌；4、加速人才培養(yǎng)，執(zhí)業(yè)資格制度有一套嚴(yán)格的考試、注冊辦法和繼續(xù)教育的要求。5、法律依據(jù)：中華人民共和國建筑法第十四條從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。（二）、注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度1、注冊建筑師的概念： 指依法取得注冊建筑師證書并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員；我國注冊建筑師分為兩級(jí)，即一級(jí)注冊建筑師和二級(jí)注冊建筑師。2、注冊建筑師的管理體制： 建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的專門委員會(huì)負(fù)責(zé)制。3、注冊建筑師的考試 考試級(jí)別、時(shí)間和方式；考試報(bào)名條件、考試合格證書頒發(fā)。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)；檢查學(xué)習(xí)效果，摸清學(xué)生底子，因材施教（講解、討論、問答）。做到心中有數(shù)（自 學(xué)）。理解把握專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的必要性（講解、討論、小案例分析、問答）。4、注冊建筑師的注冊注冊的條件、申請(qǐng)程序與機(jī)構(gòu)；注冊的監(jiān)督和管理。5、注冊建筑師的執(zhí)業(yè) 執(zhí)業(yè)范圍；執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和收費(fèi)；6、注冊建筑師的權(quán)利和義務(wù)。（三）、注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度 我國注冊結(jié)構(gòu)工程師也分兩級(jí)。即一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師。1、注冊結(jié)構(gòu)工程師的考試；2、注冊結(jié)構(gòu)工程師的注冊；注冊的條件、注冊的監(jiān)督和管理。3、注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè) 執(zhí)業(yè)范圍；執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和收費(fèi)；4、注冊結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利和義務(wù)。四、回顧上節(jié)課內(nèi)容；瀏覽教材（P44P63），向?qū)W生提問進(jìn)入新內(nèi)容學(xué)習(xí)5min重點(diǎn)了解注冊建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師。五、知識(shí)講解學(xué)習(xí)30min（四）、注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度我國注冊建造師也分兩級(jí)。即一級(jí)注冊建造師和二級(jí)注冊建造師。1、建造師的考試；考試級(jí)別、組織管理、時(shí)間和方式；考試報(bào)名條件、考試合格證書頒發(fā)。2、建造師的注冊；注冊的條件、管理機(jī)構(gòu)；注冊程序、注冊證的發(fā)放；注冊的有效期、監(jiān)督和管理。對(duì)比學(xué)習(xí)理解把握注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度、注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度（講解、討論、小案例分析、問答）。理出重點(diǎn)、要點(diǎn)，做到心中有數(shù)（講解、討論、自學(xué)）。3、注冊建造師的執(zhí)業(yè) 執(zhí)業(yè)范圍；執(zhí)業(yè)技術(shù)能力；4、注冊建造師的權(quán)利和義務(wù)。（五）、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)。1、監(jiān)理工程師的考試；組織管理、時(shí)間和方式；考試報(bào)名條件、考試合格證書頒發(fā)。2、監(jiān)理工程師的注冊；注冊的條件、管理機(jī)構(gòu)；注冊程序、注冊證的發(fā)放；注冊的有效期、監(jiān)督和管理。3、監(jiān)理工程師的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；4、監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)。（六）、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度1、造價(jià)工程師的考試；組織管理、時(shí)間和方式；考試報(bào)名條件。2、造價(jià)工程師的注冊；注冊的條件、管理機(jī)構(gòu)；注冊程序、注冊證的發(fā)放；注冊的有效期、監(jiān)督和管理。3、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)； 執(zhí)業(yè)范圍；執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。4、造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)。（七）、注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度1、注冊土木工程師（巖土）的考試；組織管理、時(shí)間和方式；考試報(bào)名條件。對(duì)比學(xué)習(xí)理解把握注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制