信訪工作匯報(bào).doc

2012年上半年xx鎮(zhèn)信訪工作情況匯報(bào)一、xx鎮(zhèn)基本情況Xx鎮(zhèn)地處xx城西北郊，三面環(huán)城，全鎮(zhèn)轄x個(gè)行政村、xx個(gè)合作社，面積75平方公里，耕地xx畝，現(xiàn)有村民xx戶25683人。近年來我鎮(zhèn)因項(xiàng)目建設(shè)共征用土地18800多畝，拆遷房屋413院，新建安置小區(qū)和小康住宅小區(qū)10處，房屋2370多套。由于全國、省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，給我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也造成了我鎮(zhèn)信訪矛盾凸顯，社會(huì)維穩(wěn)工作難度明顯加大。上半年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，我鎮(zhèn)采取有力措施，力保工程建設(shè)順利推進(jìn)，力保社會(huì)大局穩(wěn)定，力保人民群眾和諧共處，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、信訪主要情況今年以來我鎮(zhèn)信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，以矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪積案化解、工作機(jī)制創(chuàng)新、依法規(guī)范秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，積極探索實(shí)踐，用群眾工作通覽信訪工作的方法，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面。2012年1-5月份，我鎮(zhèn)共發(fā)生信訪案件84批次，比去年同期減少8批次，下降8%，其中赴京上訪3批次，赴省上訪6批次，赴市上訪6批次，赴區(qū)上訪22批次，赴鎮(zhèn)上訪48批次?，F(xiàn)已辦結(jié)72批次，辦結(jié)率達(dá)85%。目前進(jìn)京信訪案件已全部辦理完畢，赴省信訪案件已全部進(jìn)行了調(diào)查處理。因征地拆遷引發(fā)的信訪案件54件次，占我鎮(zhèn)信訪總量的63%。民事糾紛15批次，占我鎮(zhèn)信訪總量的18%，小康住宅樓引發(fā)的矛盾糾紛5批次，占我鎮(zhèn)信訪總量的6%，交通事故及其他矛盾糾紛11批次，占我鎮(zhèn)信訪總量的13%。進(jìn)京赴省案件全部由征地拆遷引發(fā)。三、主要做法(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力以赴抓信訪維穩(wěn)工作。我們始終堅(jiān)持把發(fā)展和維穩(wěn)放在同等的位置來抓。針對(duì)我鎮(zhèn)信訪矛盾突出的情況，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，確定了區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)為我鎮(zhèn)信訪工作的包片領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及是市信訪局領(lǐng)導(dǎo)多次到我鎮(zhèn)調(diào)研信訪工作，深入我鎮(zhèn)村社與上訪人員進(jìn)行當(dāng)面座談，分析原因，進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，探討解決辦法。今年年初區(qū)委、區(qū)政府從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)8名工作人員安排到我鎮(zhèn)征地拆遷項(xiàng)目組協(xié)助工作，3名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的司法干部加強(qiáng)到鎮(zhèn)司法所進(jìn)行工作。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把信訪工作做為全鎮(zhèn)工作的重中之重。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、相關(guān)辦公中心負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)重大信訪問題鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)處理，班子成員全力配合。使絕大多數(shù)信訪問題得到了妥善解決。其他信訪工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)村主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)站所全力以赴進(jìn)行解決。在全鎮(zhèn)上下形成人人重視信訪，人人參與信訪，齊抓共管，通力合作的信訪工作局面。年初鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)、各項(xiàng)目組層層簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，把信訪維穩(wěn)工作納入全年工作考核之中，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，提高考核分值，加大獎(jiǎng)懲力度。(二)加大矛盾糾紛排查力度，著力化解各種矛盾糾紛。新墩鎮(zhèn)始終堅(jiān)持就地、及時(shí)化解矛盾糾紛的原則，減少越級(jí)上訪、集體上訪的發(fā)生。近年來我鎮(zhèn)堅(jiān)持不懈地開展矛盾糾紛周排查工作，采取周排查與月分析相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)持每周對(duì)各村信訪情況進(jìn)行全面細(xì)致摸排，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭及時(shí)化解，把矛盾糾紛最大限度控制在村社，消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)可能引發(fā)群體性上訪的案件提前介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早決策、早處置。每月鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開集中分析通報(bào)座談會(huì)，研究一月內(nèi)發(fā)生的重大信訪案件及苗頭性傾向，進(jìn)行案件成因分析、研究處理方法、通報(bào)案件。同時(shí)加大調(diào)處力度，提高調(diào)處率，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度、對(duì)上述案件采取“三包”“四定”“五個(gè)一”的工作措施，即包調(diào)處、包落實(shí)、包穩(wěn)定；定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任；一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底的工作方法，確保問題不解決不放過、思想不穩(wěn)定不松勁，力爭做到對(duì)上訪案件事事有回音、件件有落實(shí)。對(duì)于符合法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定的，及時(shí)處理，及時(shí)解決；對(duì)條件暫不具備，一時(shí)解決有困難的，做好穩(wěn)控工作，積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；對(duì)不符合政策規(guī)定或不切合實(shí)際的訴求，耐心做好上訪人的思想工作，堅(jiān)持說服疏導(dǎo)，以理服人，爭取群眾的理解配合。對(duì)群眾反映的一些突出問題，依據(jù)急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，采取各種辦法和措施，及時(shí)妥善加以處置。（三）預(yù)防為主，認(rèn)真做好重點(diǎn)時(shí)期的信訪工作。新墩鎮(zhèn)在中央、省、市、區(qū)重大節(jié)會(huì)和敏感時(shí)段，都集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，特別是今年中央、省、市、區(qū)黨代會(huì)相繼召開，全市宜居宜游金張掖系列活動(dòng)在下半年逐步開展，我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)更加艱巨，全鎮(zhèn)始終保持信訪維穩(wěn)工作這根弦不放松。對(duì)排查出的矛盾糾紛和問題，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、現(xiàn)場查辦等形式，把責(zé)任逐一落實(shí)到人，努力把問題解決在源頭，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。一是進(jìn)一步健全完善了信息收集匯總和分析研判機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)群體和長期纏訪鬧訪老戶的教育穩(wěn)控。二是對(duì)可能引發(fā)集體訪、群體性事件的隱患和苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，堅(jiān)決防止干擾重大活動(dòng)開展和影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生。三是大力引導(dǎo)上訪群眾依法解決信訪矛盾。在暢通信訪渠道的同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等等法律手段去解決問題，切實(shí)發(fā)揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。(四)加強(qiáng)力量、提高素質(zhì)，全面提升信訪工作水平。一是充實(shí)綜治信訪工作力量，實(shí)行信訪、綜治、司法合署辦公，加強(qiáng)聯(lián)訪聯(lián)調(diào)聯(lián)治隊(duì)伍。今年我鎮(zhèn)盡最大力量調(diào)整綜治信訪維穩(wěn)工作力量，從干部中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員充實(shí)到司法所工作。二是加大綜治信訪工作人員培訓(xùn)力度，主要培訓(xùn)信訪工作知識(shí)，各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)，交流處理案件處理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高綜治信訪人員工作能力，依法依規(guī)辦事。三是不斷完善部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。既依靠鎮(zhèn)司法、信訪部門去做好信訪工作，又加強(qiáng)同派出所、法庭、國土等部門的配合與協(xié)作，采取人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的方法，充分利用三調(diào)聯(lián)動(dòng)的有效手段努力解決信訪難題。四是加強(qiáng)組織，充分調(diào)動(dòng)村、社力量化解矛盾糾紛。在進(jìn)一步做好村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了村級(jí)維穩(wěn)工作站。五是嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施之前從合法性，合理性，可行性、可控性四方面綜合評(píng)估，進(jìn)行先期預(yù)測、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，(五)結(jié)合兩項(xiàng)行動(dòng)，深入群眾，在一線解決信訪問題。今年新墩鎮(zhèn)信訪矛盾排查化解工作與“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動(dòng)和政法干警“一線工作法”有機(jī)結(jié)合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、重點(diǎn)攻堅(jiān)的工作格局。區(qū)政法委按照“一線工作法”的要求，在我鎮(zhèn)15個(gè)村分別安排了15名包村干警，配合我鎮(zhèn)工作，力求把信訪矛盾解決在村，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。通過組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署；認(rèn)真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對(duì)黨和政府的意見建議；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題做好調(diào)查研究和法律法規(guī)及政策解釋，與群眾拉近距離，增進(jìn)感情，利用多種途徑，教育疏導(dǎo)，把矛盾糾紛化解在一線，讓群眾滿意。(六)強(qiáng)化三項(xiàng)教育，提高群眾認(rèn)識(shí)，規(guī)范信訪秩序?；庑旁L矛盾的重點(diǎn)在于理清群眾思想認(rèn)識(shí)。今年我鎮(zhèn)以信訪條例、感恩教育、法律法規(guī)的三項(xiàng)教育活動(dòng)為載體，引導(dǎo)群眾樹立正確的發(fā)展意識(shí)，機(jī)遇意識(shí)、民主法治意識(shí)。一是深入開展信訪教育。通過印發(fā)宣傳品、召開培訓(xùn)會(huì)、以案釋法等形式，加強(qiáng)對(duì)信訪條例的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法信訪,通過正當(dāng)渠道表達(dá)合理訴求。二是深入開展感恩教育。著重宣傳講解黨和國家惠農(nóng)政策，從正面加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)各級(jí)政府進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)是為了廣大人民群眾的切身利益，是為了廣大人民群眾更好更快的發(fā)展，明白大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒項(xiàng)目不發(fā)展，從而減少矛盾糾紛和信訪問題的發(fā)生。三是深入開展法律法規(guī)教育。采取多種形式，就土地法和村民自治法等法律法規(guī)進(jìn)行宣講教育，使廣大群眾了解法律規(guī)定，懂得依法辦事，在法律規(guī)定的限度內(nèi)合理提出個(gè)人訴求，為化解信訪矛盾奠定法治基礎(chǔ)。(七)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，全力推進(jìn)信訪工作。為充分調(diào)動(dòng)村干部調(diào)處矛盾糾紛和信訪問題的積極性，我鎮(zhèn)制定了信訪工作獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，對(duì)各村信訪工作在年底綜合評(píng)定后，按考核成績給予村黨支部書記2000元，主任2000元，副書記1500，婦代會(huì)主任800元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的案件鎮(zhèn)政府給予50到100元每件的獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)于在處理信訪問題過程中推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)黨委制度了責(zé)任倒查追究制度，并與年底考核掛鉤。四、存在的問題（一）部分群眾采取重大節(jié)會(huì)和集會(huì)到京赴省上訪，給當(dāng)?shù)卣┘訅毫?，以達(dá)到個(gè)人利益訴求的目的，（二）部分群眾信訪不信法，寧愿上訪不上訴，不信依法辦事。遇到矛盾糾紛或問題都習(xí)慣于到黨委政府上訪，不間斷地找信訪、政府部門及領(lǐng)導(dǎo)纏訪、鬧訪，強(qiáng)求行政解決。（三）部分群眾在征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)過程中提出過高要求，不滿足其要求就阻礙工程、到京赴省上訪，利用信訪體制給政府施加壓力，滿足其不合理訴求。（四）部分別有用心的群眾，鉆政策的空子，利用一些人的逆反心理，歪曲事實(shí)，捕風(fēng)捉影，煽動(dòng)蒙蔽