“三個建設年”和“四幫四促”活動學習資料.doc

大山鎮(zhèn)中學“三個建設年”和“四幫四促”活動實施方案為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，大力推進全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決定，從現在起到2011年底，在全省開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年活動和在全省領導干部中開展以“幫助學習領會精神，促進思想統(tǒng)一；幫助基層理清發(fā)展思路，促進科學發(fā)展；幫助基層解決實際問題，促進增比進位；幫助基層化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定?！睘橹饕獌热莸摹八膸退拇佟被顒?，進一步做好新形勢下群眾工作。這是省委進一步凝聚全省各族人民的意志和力量，同心協(xié)力完成“十二五”規(guī)劃任務的重要措施。為了深入貫徹落實省、地、縣的重要部署，對居委會開展“三個建設年”和“四幫四促”活動進行安排部署。一、以宣傳發(fā)動為突破口，深入貫徹落實“三個建設年”和“四幫四促”活動。作風建設、環(huán)境建設和項目建設，相互關聯(lián)，又辯證統(tǒng)一，最終目的都是為了加快發(fā)展。其中，作風建設是保障，環(huán)境建設是基礎，項目建設是支撐，三者統(tǒng)一于促進經濟社會發(fā)展歷史性跨越的各項工作實踐之中。居委會領導干部要緊緊圍繞“三個建設年”和“四幫四促”活動工作指導思想、基本原則、目標要求和工作任務等方面，深入小區(qū)和企業(yè)宣傳發(fā)動，集中開展一次教育培訓，理清一條發(fā)展思路，解決一個突出問題，化解一批矛盾糾紛。并運用廣播、標語、宣傳欄等宣傳途徑，學習貫徹“三個建設年”和“四幫四促”活動。進一步密切黨群、干群關系，凝聚加快發(fā)展的力量。二、以調查研究為基礎，科學制定“三個建設年”和“四幫四促”活動方案。居委會干部要及時深入基層，開展調查研究，進一步了解和掌握基層群眾所需所盼所想，形成初步調研報告，圍繞“三個建設年”和“四幫四促”活動內容，以“開展一次教育培訓，理清一條發(fā)展思路，解決一個突出問題，化解一批矛盾糾紛”為切入點，科學制定各村（社區(qū)）、各部門的“三個建設年”和“四幫四促”活動方案。各村（社區(qū)）、各有關部門要以開展此次“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，認真總結，不斷完善工作方案，建立健全開展“四幫四促”活動的長效機制。要進一步健全和完善領導干部下基層、結對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等聯(lián)系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權益機制，完善執(zhí)行機制、督辦機制，抓好各項制度的建設和落實。要充分調動一切力量形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力，為居委會經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供保證。三、以干部執(zhí)行力建設為抓手，深入整治作風建設方面存在的突出問題。要緊緊圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，以推動加快發(fā)展為目標，以群眾滿意為標準，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，開展以履職守紀教育、作風問計活動、“四幫四促”活動和“三服務”承諾為載體，著力解決干部工作能力不強、責任意識不強、服務質量不高、工作效率不高、責任制落實不好的問題。作風建設的力度，決定加速發(fā)展的速度、加快轉型的深度、推動跨越的強度。只要干部作風正、精神面貌好，無地域優(yōu)勢也能“借船出海”，資源再匱乏也能“借雞生蛋”，條件再艱苦也能“借力發(fā)展”；相反，干部作風渙散、精神萎靡不振，即使有再強的地域優(yōu)勢、再豐富的自然資源、再好的發(fā)展機遇，也難以得到充分發(fā)揮和很好的利用。為此，居委會領導干部要努力轉變工作作風，提高辦事效率，針對基層群眾、服務對象反映的困難和問題，切實為基層群眾和服務對象辦實事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務。四、以推進市場誠信體系建設為目標，努力營造良好的投資環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應”、“連鎖效應”和“親和效應”，只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展環(huán)境的影響力和競爭力，才能在千帆競渡、百舸爭流的激烈競爭中，贏得比較優(yōu)勢，實現“增比、進位和突破”。我們要圍繞“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的目標，按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關乎發(fā)展前景”的理念，重點圍繞放權、讓利、開綠燈、出政策，下大力整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為更好更快發(fā)展打下堅實基礎。盡力為落戶城關的大項目“松綁、讓利、開綠燈、出政策”，對依法必須保留的事項，要進一步精簡工作程序，建設辦事環(huán)節(jié)，在項目辦理中，實行一次告知和限時辦理制度，提高辦事效率，強化鎮(zhèn)屬各部門行政審批事項的服務工作，盡職盡責配合相關部門做好各項工作。奮力營造寬松、寬厚、寬容的發(fā)展氛圍，努力打造良好的投資環(huán)境。五、以落地大項目協(xié)調服務為重點，促進居委會經濟社會跨越式發(fā)展。項目是聚集生產要素、壯大經濟實力的載體，是轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟結構調整的平臺，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁的依托。要實現加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，如果沒有大項目、好項目，不可能有大發(fā)展、快發(fā)展，更不用說經濟發(fā)展方式的轉變。我們要牢固樹立“抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展”的理念，下大力抓緊和強化項目建設，把項目建設作為加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主戰(zhàn)場，集中一切優(yōu)勢力量，集中一切資源要素，采取一切有效措施，千方百計大上項目、上大項目、上好項目，為發(fā)展奠定重要支撐。開展“三個建設年”和“四幫四促”活動是省委、省政府做出的一項重大部署，抓住了貴州加快發(fā)展的關鍵，是面向未來、面向“十二五”乃至更長時期的一項重要工作任務。黨政班子成員要率先動起來，從講政治、求發(fā)展、促和諧的高度帶頭搞好樣板工作，全體干部要積極行動起來，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、超常的發(fā)展舉措，上下一盤棋，上下一條心，形成大力轉變作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化項目建設的濃厚氛圍，為加快推進居委會經濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！ （二）“四幫四促”內容一、 “四幫四促”總體要求：緊緊圍繞 幫助學習領會精神;促進思想統(tǒng)一;幫助理清發(fā)展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定為主要內容。 （三）三個建設年一、開展三個建設年的指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)觀，按照黨的第十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署，把開展“三個建設年”與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實現十二五良好開局有機結合起來，突出工作重點，采取有力措施，加快轉變機關作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進項目建設，為推動我縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。 二、開展三個建設年的基本原則1、服務發(fā)展，務求實效。2、突出重點，正面引導。3、標本兼治，重在治本。4、協(xié)調推動，總結完善。 三、開展三個建設年的主要任務和實施步驟 (一)主要任務 l、關于作風建設年。主要在全縣各級機關單位中開展，重點是縣直機關單位和領導干部。要通過開展 履職守紀教育，進一步明確本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動發(fā)展的職責任務，提高履職盡責的自覺性;開展 作風問計活動，切實找準本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部職工在作風上存在的突出問題;明確作風建設重點;開展服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務項目的“三服務”承諾，針對基層群眾、服務對象反映的困難和問題，切實為基層群眾和服務對象辦實事;深化 六型機關創(chuàng)建，開展 “四幫四促”活動，努力 創(chuàng)高質量服務、創(chuàng)高效率服務、創(chuàng)高水平服務，爭當優(yōu)質服務單位、爭做優(yōu)質服務標兵、爭抓優(yōu)質服務項目，切實解決機關單位和干部作風上存在的突出問題，為加快發(fā)展提供優(yōu)質高效服務。2、關于環(huán)境建設年。圍繞 辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的目標，抓好政策清理，廢除一批影響和制約發(fā)展的政策制度，完善和創(chuàng)新一批政策制度，為加快發(fā)展提供政策支撐;深化行政審批制度改革，精簡一批行政審批事項，全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、網上預審、聯(lián)動審批、協(xié)同審批、綠色通道等6個行政審批制度，切實為企業(yè)和服務對象減輕負擔;進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政權力公開透明運行，提高政務服務水平;加強重承諾、重合同、重公德、守信用教育，推進市場誠信體系建設;強化社會治安管理，加大案件查辦力度，全面落實問責制度，推進社會公平正義，優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境。隊關于項目建設年;按照積極主動儲備一批;千方百計爭取一批，全力以赴建設二批，著眼長遠謀劃一批的思路，扎實推進重點項目建設，在項目謀劃儲備、項目開工建設上取得突破;加快承接產業(yè)轉移基地和煤電一體化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)建設進度;優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的用地指標，建立良好的基礎設施保障平臺和高效的園區(qū)管理服務水平，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件，在發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)集群上取得突破;發(fā)揮民建中央對口幫扶的優(yōu)勢，積極寬招商引資渠道，創(chuàng)新鎮(zhèn)企合作機制，確保重點項目建設資金需求;進了步建立健全重點項目建設管理機制，實行一個重點項目，一名縣級領導，一名部門責任領導，一套工作方案，一抓到底的管理機制:及時幫助重點項目建設協(xié)調解決有關問題，在重點項目建設管理上取得突破。同時，大力發(fā)展非公經濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。切實加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平。 (二)實施步驟 “三個建設年”分三個階段進行: 1、動員部署階段(2010年11月至12月)。主要任務是成立領導機構，制定工作方案，開展宣傳動員，安排部署工作。 2、組織實施階段（2011年1月至12月)。作風建設年和環(huán)境建設年的主要任務是排查存在的問題，落實工作任務:切實抓好整改;項目建設年的主要任務是完成項目前期工作，向上爭取項目和開展招商引資活動;推進新項目開工，加快在建項目進度，竣工投產一批