財政就地就近監(jiān)管聯(lián)動工作意見.doc

財政就地就近監(jiān)管聯(lián)動工作意見各村村民委員會，街道機(jī)關(guān)各科室：為認(rèn)真落實省、市財政部門的相關(guān)要求，進(jìn)一步推動我街道財政資金監(jiān)管工作，根據(jù)省財政廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作實施意見的通知精神，結(jié)合街道實際，現(xiàn)特制訂如下實施意見：一、工作目標(biāo)通過實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動，將上級財政安排和本級財政安排用于本街道范圍的各種財政資金，以及村級資金全部納入街道財政監(jiān)管范圍，防止虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金的行為，提高各項財政資金的使用效益，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益。二、工作職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是資金監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)，是縣鄉(xiāng)聯(lián)動就地就近監(jiān)管的基礎(chǔ)，承擔(dān)著具體監(jiān)管業(yè)務(wù)工作，因此，街道財政所是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管工作的主體，其主要工作職責(zé)是：1、建立監(jiān)管臺帳。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理的所有財政資金納入街道財政國庫中心平臺，一折通發(fā)放平臺實施監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理和參與管理的資金均要建立相應(yīng)的監(jiān)管臺帳資料，包括制訂的有關(guān)文件、接收、上報的信息，抽查巡查情況以及項目臺帳。其中項目臺帳應(yīng)逐項建立，包括補(bǔ)助資金基礎(chǔ)信息以及項目申報、立項、公示、政府采購（招標(biāo)、投標(biāo)）、竣工驗收、資產(chǎn)移交、資金撥付和資金績效等。2、加強(qiáng)抽查巡查。根據(jù)不同的資金管理要求，落實相應(yīng)的檢查次數(shù)，將項目資金的抽查巡查列為重點，把握重點環(huán)節(jié)，做到對所有項目有檢查、有記錄，對重點項目檢查不低于3次，并將檢查意見作為財政報帳或支付款項的重要依據(jù)；對補(bǔ)助資金，要跟蹤檢查公示、一折通發(fā)放等環(huán)節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預(yù)算單位的基本支出，每年至少檢查一次；對村級資金每年要組織檢查一次。3、落實公開公示。重點落實補(bǔ)助性資金、項目資金公示制度，公示期原則上不少于七天。對補(bǔ)助性資金街道財政要聯(lián)系和配合經(jīng)管站、農(nóng)推中心及時公開補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，公示內(nèi)容包括：補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息，公示的形式有：政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、電子顯示屏等。對公示中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時予以核實，如有錯誤要及時糾正。對項目資金，街道財政要對項目實施范圍、責(zé)任人、受益人、項目投資等情況進(jìn)行公示，方便群眾監(jiān)督。根據(jù)上級要求，補(bǔ)貼類資金在資金發(fā)放前與發(fā)放后進(jìn)行公示，項目類資金分別在項目批準(zhǔn)后、指標(biāo)文件下達(dá)后及工程完工后分別進(jìn)行公開公示。4、及時反饋信息。街道財政所要定期向市局相關(guān)科室和街道實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告資金監(jiān)管工作開展情況，并提出監(jiān)管意見和建議，按時報送相關(guān)報表。三、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制訂有關(guān)管理制度和工作計劃，并由其下設(shè)的辦公室具體指導(dǎo)和落實街道財政資金和村級資金的監(jiān)管工作。2、完善內(nèi)部控制制度。將街道財政資金和村級資金監(jiān)管列入對街道財政所、經(jīng)管站的年度考核內(nèi)容，街道國庫收付中心要健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約，合理崗位分工。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組已明確街道5名同志負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，切實強(qiáng)化會計基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)會計核算，嚴(yán)格審批程序，確保財政資金安全。3、推動動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)街道財政信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)市級集中模式，拓展街道、村“三資”信息化平臺建設(shè)，做到資金、資產(chǎn)、資源的全面集中統(tǒng)管，建立網(wǎng)上實時監(jiān)控系統(tǒng)與報表資料實時查詢系統(tǒng)，對大額資金變動、大額費(fèi)用支出異常情況進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化對街道財政資金和村級資金的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管。4、實行定期通報制度。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開