近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理的建議.doc

近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理的建議近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐加快，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨征地拆遷、拆違控違、公寓樓安置、環(huán)境優(yōu)化、項(xiàng)目建設(shè)等諸多城市發(fā)展新問(wèn)題，承擔(dān)了城管創(chuàng)建、流口管理、人口計(jì)生等越來(lái)越多的城市管理工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期，各類社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出集中、高發(fā)、多元的特點(diǎn)，工作重心越來(lái)越傾向社會(huì)管理。一、面臨的困難和問(wèn)題1、農(nóng)村社區(qū)體制不順。受多頭分散的管理模式的影響，社區(qū)功能擴(kuò)張而相應(yīng)的管理投入機(jī)制滯后。村改居社區(qū)的管理職能與城市的發(fā)展要求不夠協(xié)調(diào)，社區(qū)居民的歸屬感、參與社區(qū)管理的意識(shí)淡薄。2、社會(huì)管理認(rèn)識(shí)不高。一些干部把社會(huì)管理僅僅理解為加強(qiáng)社會(huì)控制，忽視了協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公正、激發(fā)社會(huì)活力等基本任務(wù)。3、流動(dòng)人口管理困難。城郊結(jié)合部，尤其是開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域，人口流動(dòng)性大，居民居住不夠集中，流動(dòng)人口信息采集和管理跟不上，容易出現(xiàn)漏登、缺登、信息不詳、統(tǒng)計(jì)失真的情況。4、矛盾調(diào)處手段較弱。基層群眾“信訪不信法”、“信鬧不信理”的思想仍然存在。如南坪崗鄉(xiāng)金盾花園項(xiàng)目一戶拆遷戶，拒不拆遷導(dǎo)致項(xiàng)目擱置兩年之久，依法強(qiáng)拆后四處上訪；朝陽(yáng)路建設(shè)一戶拆遷戶，上門(mén)做拆遷動(dòng)員一年之久仍暴力抗法阻撓拆遷；還有因土地分配矛盾，多年上訪市區(qū)的纏訪戶，都成為南坪崗鄉(xiāng)的接訪?？?，限于政策和實(shí)際，只能做解釋安撫工作，包保穩(wěn)控不出現(xiàn)極端事件，毫無(wú)其他辦法。二、對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)管理的建議1、以社區(qū)建設(shè)為依托，夯實(shí)社會(huì)管理平臺(tái)。以大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，借鑒外地社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，以社區(qū)黨組織為核心、以（村）居民委員會(huì)為主體、以進(jìn)入（村）居的農(nóng)民群眾作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，構(gòu)建融治安信訪、人口計(jì)生、低保救助、城管創(chuàng)建等于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心。2、以制度改革為突破，提高社會(huì)管理能力。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善基層社會(huì)管理制度，破除農(nóng)民變市民過(guò)程中的各項(xiàng)制度性障礙。積極探索并逐步實(shí)現(xiàn)以合法固定住所為依據(jù)的新型戶籍登記管理制度，將近郊農(nóng)民和流動(dòng)人員納入到統(tǒng)一的市民公共服務(wù)管理系統(tǒng)之中。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)制度，將農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題納入整個(gè)社會(huì)就業(yè)體系中。擴(kuò)大近郊農(nóng)民工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。抓好福利院、敬老院建設(shè)、農(nóng)村危房改造，加快集中式公寓樓建設(shè)。解決失地農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)際困難。將城市管理的理念和方法逐步引向近郊農(nóng)村，探索建立“大城管”機(jī)制，推進(jìn)城市管理中心下移和擴(kuò)展。3、以化解矛盾為重點(diǎn)，筑牢社會(huì)管理的基礎(chǔ)。拓寬社情民意的表達(dá)渠道。通過(guò)打造政民互動(dòng)網(wǎng)站、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日、開(kāi)通群眾求助熱線等多種形式的溝通對(duì)話平臺(tái)，方便群眾反映訴求。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，涉及與群眾利益密切相關(guān)的政策制定和調(diào)整等問(wèn)題，應(yīng)組織評(píng)估和聽(tīng)證。及