組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作會上的講話.doc

組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作會上的講話 同志們： 按照中央的要求和省、市的部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子將于今年第三季度進行換屆。為搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，省委專門下發(fā)了文件，對換屆工作的指導思想、基本要求和具體政策作了明確的規(guī)定，省、市委也相繼召開了會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作進行了工作部署。為了認真貫徹落實好省、市的部署和要求，按照會議安排，下面我就貫徹落實省、市文件和會議精神，做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作講幾點意見： 一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆的指導思想 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，要以黨章、憲法和地方組織法為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、增強活力、完善功能為重點，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和區(qū)劃調(diào)整，切實改進干部選拔方式，進一步擴大民主，大力選拔政治素質(zhì)好、組織領導能力強、政績突出、群眾公認、勤政廉潔的優(yōu)秀干部，為實施縣委“工業(yè)強縣，勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略和建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。 二、嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆的各項政策規(guī)定 這次換屆，省、市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數(shù)、班子成員的年齡結構、知識能力結構、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關政策作了進一步調(diào)整和完善。我們必須結合領導班子建設的實際，執(zhí)行好這些政策規(guī)定。 （一）合理設置領導職數(shù)。省委要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，要按照“控制職數(shù)總量、增加交叉任職、注重分類指導”的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子一般為5-7職，其中正職2名，副職3-5名。結合我縣實際，縣委決定，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子統(tǒng)一設7職，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況配備。具體職位設置為，黨委書記兼任人大主席1名，鎮(zhèn)長1名，專職副書記1名，副鎮(zhèn)長3名（1名由武裝部長兼任），專職人大副主席1名。黨委委員原則設7-9名，最多不超過11名，黨委委員的組成由鎮(zhèn)黨委提出，縣委審定；政府黨員副職原則上進入黨委。紀委委員原則設3-5名，紀委書記由專職副書記兼任，另設專職紀委副書記1人。 （二）規(guī)范領導干部任職年齡界限。根據(jù)我縣實際，縣委決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部最高任職年齡界限繼續(xù)執(zhí)行男52周歲，女50周歲。鎮(zhèn)人大專職副主席在此基礎上放寬2歲。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，男年滿49周歲、女年滿47周歲不再繼續(xù)提名，鎮(zhèn)人大專職副主席在此基礎上相應放寬2歲。 根據(jù)省市對領導班子換屆工作中對干部年齡問題的規(guī)定，“現(xiàn)在干部一般都有比較規(guī)范完善的干部檔案和戶籍登記，極少存在因歷史原因造成的出生日期遺忘或記載不準確的問題，今后原則上不再審批更改干部的出生日期”。干部年齡以組織掌握的為準，今后原則上不作更改。 （三）統(tǒng)籌推進干部交流。干部交流是優(yōu)化領導班子結構的重要途徑。根據(jù)中央頒布的黨政領導干部交流工作規(guī)定和川委發(fā)XX7號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不在原籍和成長地任職，黨政副職也應盡可能交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導班子任職滿10年的原則上要交流；在黨政領導班子的同一職位任職滿10年的必須交流。進一步加大縣級機關與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的干部交流。同時要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的相對穩(wěn)定，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員應當任滿一屆。 （四）積極選配優(yōu)秀年輕干部。省委規(guī)定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中30歲左右的年輕干部應有一定數(shù)量，在選拔年輕干部問題上，要進一步解放思想，對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽使用。縣委決定，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，每個鎮(zhèn)30歲左右的年輕干部配備原則上不少于1名。同時，充分發(fā)揮各個年齡段干部的作用，形成以40歲左右的干部為主體的鎮(zhèn)級領導班子。 （五）注重班子結構的合理搭配。要以換屆為契機，著眼于班子的能力建設，進一步優(yōu)化班子結構。要圍繞加快縣發(fā)展、貫徹實施“工業(yè)強縣，勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略選拔干部，把那些開拓創(chuàng)新、有工作激情、作風務實、能干成事的同志選進班子，也要注意選配那些熟悉農(nóng)村工作、群眾工作的干部進班子。班子成員間形成互補，知識結構、專業(yè)結構更加合理。新提拔干部要具有大學專科以上文化程度。注意培養(yǎng)和選拔女干部、黨外干部，每個鎮(zhèn)黨政領導班子中女干部配備原則上不少于1名，黨政正職中也要配一定數(shù)量的女干部。突出抓好“一把手”工程，把黨政正職的選拔任用放在同級干部選任工作的突出位置，力求做到優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，切實把優(yōu)秀的干部放到黨政正職崗位上。 （六）多渠道推薦選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、建設社會主義新農(nóng)村和我縣工業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為需要，積極拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部選拔渠道，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員能力結構改善。加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，注重從縣級機關選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；也可以通過法定程序選拔一些受縣以上黨委表彰的優(yōu)秀村支部書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，樹立正確的用人導向。 三、運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價干部 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，要按照科學發(fā)展觀要求，進一步改進干部的考核評價辦法，全面運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價領導班子和領導干部，這是這次換屆工作的一大特點，也是一個重點。 （一）積極運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價領導班子及成員。綜合考核評價辦法是中央經(jīng)過長時間研究和充分試點的基礎上，慎重推出的重大改革舉措。其主要精神就是要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，擴大黨內(nèi)民主、落實群眾“四權”；要遵循德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認三大原則；要把握好民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合評價六個基本環(huán)節(jié)。綜合考核評價辦法給干部考察工作提出了新的更高的要求，特別是參加干部考察工作的同志一定要對綜合考核評價辦法中涉及到的民意調(diào)查、實績分析等新的方法手段做到熟練掌握，對民主推薦、民主測評、個別談話等傳統(tǒng)的方式方法，要在熟練運用的基礎上增強針對性和有效性。綜合考核評價辦法增強了干部考核的科學性。 （二）擴大換屆工作中的民主。在這次換屆中，要把擴大民主貫穿到代表推薦選舉、干部提名、干部考察和選舉等環(huán)節(jié)。在代表推薦環(huán)節(jié)，要采取民主推薦方式產(chǎn)生黨代表候選人。在提名環(huán)節(jié)，要對現(xiàn)任領導班子及成員開展述職、評議和測評，對新一屆班子成員進行全額推薦，采取結構推薦產(chǎn)生領導干部候選人預備人選；要充分尊重民意，對現(xiàn)任領導班子成員在民主測評中不稱職票超過30%，經(jīng)組織考核認定確屬不稱職的，不再提名；在全額定向民主推薦中推薦票未過半數(shù)的，不再提名。在考察環(huán)節(jié)，要堅持差額考察，并根據(jù)情況適當擴大差額考察比例，做到好中選優(yōu)。適當擴大考察談話范圍，多渠道、多層次聽取意見；要開展由各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志代表和普通群眾代表參加的民意調(diào)查，了解干部的民意情況，切實把群眾評價與組織評價有機地結合起來。在選舉環(huán)節(jié)，適當提高黨委委員候選人的差額比例，黨委委員候選人差額比例不少于應選人數(shù)的20%。改進候選人的介紹內(nèi)容和形式，增進代表對候選人的了解，確保黨員的選舉權。 （三）切實防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”?？疾旄刹恳獜V泛聽取干部群眾的意見，在考察中，對反映問題線索具體、情節(jié)嚴重的，要進行調(diào)查核實，在沒有查清之前，不能作為提名人選；對人選反映的問題一時難以查清、暫時又沒有其他合適人選的，寧可把位置空下來，也不能匆忙提拔；對因工作不認真造成用人失察的，要追究有關責任人的責任；對隱瞞考察中發(fā)現(xiàn)的問題、不如實反映情況、造成用人失誤的，要嚴肅查處。要將繼任干部名單和新提拔干部人選名單提前送紀委審查，對有問題反映的人選進行專項考察，千方百計把好用人關。要嚴肅組織人事紀律，嚴禁“跑官要官”、“買官賣官”。 四、統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作順利進行 根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和我縣實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月下旬要完成黨委班子換屆選舉，10月上中旬要完成鎮(zhèn)人大、政府班子換屆選舉。這次換屆，既涉及領導干部又涉及普通群眾，既有班子配備的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要統(tǒng)籌考慮和銜接。各鎮(zhèn)黨委要抓住重點環(huán)節(jié)、重點工作，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作的順利進行。 （一）開展換屆民主測評、考核和全額定向推薦。按照四川省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部選拔任用辦法和省、市換屆工作要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部進行民主測評、考核和全額定向推薦。從7月24日（下周一）起，縣委將派出6個換屆考察組分赴全縣24個鎮(zhèn)，對各鎮(zhèn)班子和領導干部開展民主測評、全額定向推薦和考察工作。按照省、市開展結構推薦的要求，參加推薦會的人員的范圍有鎮(zhèn)機關全體干部、鎮(zhèn)站所及所屬單位負責人；村（社區(qū)）支書、主任；本鎮(zhèn)內(nèi)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)黨員代表和村民代表等， 各鎮(zhèn)要嚴格按照省市參會范圍，精心組織人員，配合考察組開展工作，確?？疾旃ぷ黜樌M行。 根據(jù)省、市的部署，我縣下步還將開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。為了統(tǒng)籌開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和機構改革工作，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子進行測評考核的同時，一并部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位非領導職務人員的考核工作。各鎮(zhèn)在領導班子及成員的民主測評推薦會后，還將進行非領導人員的考核工作。各鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，做好有關組織準備工作。 （二）認真做好黨代會的各項籌備工作。各鎮(zhèn)黨委要按照縣上的統(tǒng)一部署，認真做好黨代會的各項籌備工作，召開黨委會就召開黨代會相關事項作出決議，并于9月上旬前向縣委呈報召開黨代會的請示。在縣委批復同意召開黨代會后，認真組織開展各項工作。各鎮(zhèn)黨代表的具體名額，由各鎮(zhèn)黨委在規(guī)定幅度內(nèi)提出，報縣委審批。代表候選人差額比例可在現(xiàn)在規(guī)定20%的基礎上適當增加。在各鎮(zhèn)黨代表的構成比例上，生產(chǎn)和工作一線的黨代表名額可在原有規(guī)定的指導性比例的基礎上，增加2個百分點左右，領導干部代表比例相應下調(diào)。 （三）精心組織好換屆選舉。選舉是換屆工作的又一個重點，也是一個難點。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆選舉工作，必須嚴格按照黨章和地方組織選舉工作條例、基層組織選舉工作條例等有關法律、法規(guī)來進行。要做好思想政治工作，理直氣壯地教育引導代表、委員中的黨員同志，自覺維護和執(zhí)行上級黨組織的決定，既要依法依章