開封市人力三輪車調(diào)查.doc

開封市人力三輪車調(diào)查摘要：“開展開封三輪車集中整治工作，是機遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)?！遍_封市委書記祁金立說，“它更是改變開封的一場整治，是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)，是黨委更加重視提升城市 品位、更加重視破解民生難題、更重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)?！标P(guān)鍵詞：電動車，人力三輪車，政府措施，開封旅游作為交通運輸工具，機動三輪車的龐大隊伍究竟該不該存在呢？2011年12月1日零時起，38萬輛機動三輪車的命運，在開封市區(qū)成為社會廣泛關(guān)注的焦點。此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，開封市區(qū)機動三輪車總數(shù)已達38萬余輛，其中客運三輪車為9300余輛。3.8萬輛的規(guī)模，讓三輪車成為開封一大“景觀”，七朝古都也由此而得“三輪城”的別稱。三輪車曾為開封市民帶來一定的便利：開封小巷多，進出方便；車價便宜，出行成本?。痪蜆I(yè)門檻低，會開就能掙錢。然而，開封市交警支隊統(tǒng)計，2009年3月至2010年6月，在整治非機動車交通違法的專項行動中，先后查處三輪車交通違法42萬多車次。2011年前9個月，開封市區(qū)約40的交通事故由三輪車引發(fā)，來開封旅游的游客投訴中30以上針對三輪車。曾經(jīng)作為開封市民出行和就業(yè)重要手段的三輪車，何去何從，成為公眾關(guān)注的焦點。2011年10月，開封網(wǎng)調(diào)查，支持整治三輪車的市民占到了94。大家的共識：三輪車，使城市交通秩序亂，交通運行堵，交通事故多亂象；還是大家的共識：開封處于中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，要快速崛起。開封是旅游名城，更要打造國際文化旅游名城形象。顯然，38萬輛三輪車之亂，與開封當(dāng)前的快速發(fā)展格格不入。于是，開封市委、市政府下決心順應(yīng)民意，提出從2011年12月1日起，依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車，還市民一個良好的生活環(huán)境，還開封一個良好的城市形象，塑造開封快速崛起的發(fā)展形象。應(yīng)社情與民意之需：和諧推進成為城市亂象，究竟多少輛三輪車扮演了這個“角色”？成為城市亂象，究竟有多少家庭依靠三輪車為生？成為城市亂象，究竟又有多少非法營運的三輪車隱藏其中？開封市委、市政府需要“三輪城”一個真實的家底兒。2011年11月，開封市采取點、線、面結(jié)合的辦法對三輪車進行了調(diào)查摸底：公安、交通部門從管理角度，調(diào)查了解三輪車數(shù)量和經(jīng)營情況；各區(qū)、辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)居委會以小區(qū)、居民樓院為單位，摸查三輪車車主籍貫、工作、生活來源，了解每個三輪車從業(yè)人員的家庭經(jīng)濟狀況和個人意愿，為每一輛三輪車建立檔案資料。“三輪城”家底兒浮出水面：開封市市區(qū)共有三輪車38664輛，總量居全省之首。其中，大部分是開封市民所有，有部分經(jīng)營者是外地來開封人員。詳實數(shù)據(jù)的背后是開封市各級干部務(wù)實作風(fēng)的具體體現(xiàn)。2011年11月14日，開封市委召開專題工作會議，隨即出臺了關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實施意見及相關(guān)配套政策。依法取締非法的，規(guī)范管理居民家用的、貨運的三輪車。當(dāng)月，開封市分別召開了殘疾人、公交車司機、出租車駕駛員、三輪車主、外來投資企業(yè)代表參加的21個座談會，廣泛聽取社會各界意見。“開展好三輪車集中整治工作，是機遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)。”開封市委書記祁金立說，“它更是改變開封的一場整治，是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)，是黨委更加重視提升城市品位、更加重視破解民生難題、更加重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)?！惫烫嵘c轉(zhuǎn)變之源：持續(xù)推進一輛三輪車，維系一個家；38萬輛三輪車，關(guān)系大民生。底數(shù)認(rèn)真摸清，原因充分分析，方案反復(fù)論證，整治規(guī)范工作進入實質(zhì)性階段。此前開封市政府召開新聞發(fā)布會宣布，該市決定從2011年12月1日零時起集中整治市區(qū)三輪車亂象，其原則是：“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”。依據(jù)整治原則，開封市綜合考慮客運三輪車主的生活、再就業(yè)和全市社會穩(wěn)定大局，出臺了三輪車收繳補償和限時獎勵政策，規(guī)定12月10日前上繳的三輪車，每車給予補償金額20的獎勵；12月11日至20日上繳的三輪車，每車給予補償金額10的獎勵；12月21日以后上繳的三輪車，不再獎勵。此外還制定了對具有市區(qū)常住戶口、不再從事客運活動的三輪車車主的一系列社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。對符合就業(yè)條件并愿意轉(zhuǎn)崗的客運三輪車車主，提供免費技能培訓(xùn)，開封市職業(yè)介紹服務(wù)中心免費提供3次職業(yè)介紹機會。經(jīng)過培訓(xùn)仍然就業(yè)困難的，可介紹到公益性崗位就業(yè)。對自謀職業(yè)的三輪車車主，憑相關(guān)證明材料給予社保補貼。對自主創(chuàng)業(yè)的三輪車車主，經(jīng)考察符合條件者，由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持。依法取締和親情幫扶，讓開封三輪車的亂象之音開始變奏，開封形象開始轉(zhuǎn)變，城市品位開始提升：由開封市運輸總公司組建“開封旅游觀光人力客運租賃公司”，新投放人力客運三輪車700多輛，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一標(biāo)識，從業(yè)人員統(tǒng)一著宋代款式服裝，突出開封古城特色，恢復(fù)宋都胡同游。市財政投入6500萬元，從2011年12月起，更新公交車輛254臺，調(diào)整32條公交線路，增開班次，延長運營時間，提高公交車出行分擔(dān)率5個百分點，實現(xiàn)公交“快”開封。開封市市長吉炳偉說：“依法治理三輪車，實現(xiàn)開封環(huán)境的提升與轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于持續(xù)推進，真正把開封打造成一個具有古風(fēng)古韻、城美人安的魅力之城?！遍_封市人力資源和社會保障局1月6日提供的最新數(shù)字顯示，已提供新就業(yè)崗位25650個，57的三輪車主實現(xiàn)再就業(yè)。自2011年12月1日起，一周內(nèi)，95的三輪車主到社區(qū)進行了車輛登記評估。“這次整治，我深深感受到了政府親情管理的處事理念，務(wù)實與依法管理的處事原則?！蔽魉鹃T辦事處油坊社區(qū)首批登記，并領(lǐng)到車輛補償金和獎勵的三輪車車主李威說，“這種對城市、對自己都有利的事情我完全支持。”但是也有人因為現(xiàn)在收入較低，文化水品比較低，生活壓力比較大，對于三輪車取締感到很無奈。對于開封市的基本政策我們也做了很多的調(diào)研和案例分析，政府的政策和初中都是好的，但是難免在執(zhí)行過程中有些落差。對三輪車了解的基本情況，主要體現(xiàn)在以下幾個方面 一 大部分了解三輪車的現(xiàn)狀，即現(xiàn)在的三輪車一共有六百多輛，還有一百多輛并未投入。二 現(xiàn)在的三輪車運營必需穿統(tǒng)一的服裝，分為夏冬兩季度的衣服，開封本地的夏季的衣服免費，其余全部自費。三 現(xiàn)在的三輪車由開封市旅游觀光租賃有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理，并收取130元的管理費。6 對取締三輪車這一政策態(tài)度很不一致 有人認(rèn)為直接取消不公平 有人應(yīng)講取締變?yōu)椴糠秩【?有人認(rèn)為非法的太多了 有人認(rèn)為取消了有利于改善交通的環(huán)境狀況7 補助情況 基本是一次給補清的，但是對于補助的金額數(shù)目不太滿意，補助的太少了，原價六千多的車子，也只有兩千多8 培訓(xùn)就業(yè)情況 培訓(xùn)就是基本的認(rèn)識交通標(biāo)志燈， 給安排的工作基本都是保安等， 不太滿意。9 和以前的情況相比 普遍反應(yīng)生活水平有所下降，沒有以前掙得多了，還比以前更累了10 再找工作情況 基本反應(yīng)自己沒有一技之長，除了開三輪車不能找到更好的工作了，主要原因是年齡大， 開封工作崗位少，生活壓力大。11 收入情況 以前基本都是800到900 ，現(xiàn)在是500到600 ，全部反應(yīng)沒有以前掙得多，自己的收入占全家的比重很大，是全家的經(jīng)濟支柱。 12 取締的主要原因是 一 車太多了 二 擁堵 三 非法的大量存在13 占道問題 占道情況很嚴(yán)重 ，秩序混亂14 是否恢復(fù) 沒有可能恢復(fù)了15 是否是形象問題 開封的人力三輪主要是為了配合開封的旅游城市的形象16 出行問題 許多市民反應(yīng)出行不便，原因主要是以下幾個方面 一 出租車的價格相對較貴， 二 人力三路車太少了，且價格相對較貴，能去的地方載客也很， 就最多兩人 三 公交車許多線路都未能達到快捷的地步，且一般收班時間較少。 17 是否堵車 開封的交通設(shè)計基本合理 ，下班高峰期會有時間車， 但是不太嚴(yán)重對于開封旅游建設(shè)人力三輪車作出的貢獻很明顯，利于交通環(huán)境的改善，用復(fù)古的形式展示了開封開封現(xiàn)代化旅游與古代北宋文化相結(jié)合的特色文化產(chǎn)業(yè)近期我們通過微博和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也進行了采訪。以為來之河大生活信息網(wǎng)的網(wǎng)友說：關(guān)于開封三輪車客運也是一項政府問題，但是如果政府部門非要取締三輪，個人感覺開封要大亂一陣，首先一下子全部取締三輪會導(dǎo)致上萬人失業(yè)，也可能導(dǎo)致很多家庭的主要收入，這些人沒有收入如果找不到合適工作，政府部門不給解決我想個別人會投機取巧作出一些擾亂治安的問題，造成社會混亂，沒了三輪出行也不方便對于開封消費不高的大眾我想不會多掏出一倍的價格去坐TAXI。三輪運營好處也挺多。咱們開封是旅游城市，別人來旅游下了車要找旅游景點首先三輪是必備首選，因為便宜。再這個基礎(chǔ)之上就可以載著他們介紹開封小吃，賓館住宿，以及商場購物。這樣也帶動了開封的經(jīng)濟。如果取締三輪個人感覺啊開封經(jīng)濟最少要減少10分之一 。我想政府如果能很好的解決這個問題既不影響開封發(fā)展，又能解決三輪給大家?guī)淼姆N種問題。那以后開封再遇到更大的問題也會迎刃而解。如果這個事情處理的不好，相反給自己又帶來很多煩惱。一位來至宋韻網(wǎng)網(wǎng)名為辟邪劍網(wǎng)友說：小小三輪車，事關(guān)千萬家。三輪車作為我市一項重要的交通運輸工具，曾在緩解城市公共交通壓力、方便市民出行、增加就業(yè)等方面發(fā)揮過積極作用。隨著城市化進程的不斷加快和外來車輛與人口的大量增加，各類三輪車無序發(fā)展、非法營運，嚴(yán)重擾亂了交通秩序，加劇了交通擁堵，造成大量交通事故，使我市的城市形象受到極大損害，社會各界和市民紛紛要求依法整治規(guī)范三輪亂象，還市民一個安全、暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。 黃道功在新聞發(fā)布會上說，依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例、無照經(jīng)營查處取締辦法等法律法規(guī)，市委、市政府制定了開封市依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實施意見，按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則，對市區(qū)非法從事客運的三輪車進行依法取締，收繳補償。對在規(guī)定時間內(nèi)主動上交的三輪車主給予相應(yīng)補償和獎勵；對持有道路運輸證的客運人力三輪車，實行收繳補償后，可申請新的人力三輪車，租賃經(jīng)營，統(tǒng)一管理；對老年代步車、殘疾人助力車、自用三輪車、廢品收購三輪車、貨運三輪車進行統(tǒng)一編號，核發(fā)相應(yīng)標(biāo)識，進行規(guī)范管理。 針對退出客運市場后，在就業(yè)和生活上存在一定困難的三路車主，我市還出臺了就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保障、醫(yī)療救助、貸款扶持等一系列關(guān)愛措施。對具有就業(yè)能力、符合就業(yè)條件的三輪車主提供免費技能培訓(xùn)，并進行就業(yè)崗位引導(dǎo)；對符合條件的殘疾人車主提供一定期限的擇業(yè)生活補貼；對自主擇業(yè)的三輪車主給予一定的社保補貼；對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)三輪車主提供免息小額擔(dān)保貸款；對不能就業(yè)和生活困難的車主予以社會救助，最大限度地幫助三輪車主解決實際困難。仁者見仁智者見智，一位來至新浪微博的微博紅人石頭感概說：從12月起，開封實行三輪車管制，駕車行駛在大街上，頓感清晰多了，通暢多了，還有就是久違的感覺，原來開封街道也可以這樣清新。同時還有一種擔(dān)心，這樣的局面會持續(xù)多久，中國的事情很多時候就是這樣，“新官上任三把火”，過后就“濤聲依舊”了。但總體來說，這次實行三輪車管制感覺很平穩(wěn)，不僅沒有出現(xiàn)過去圍堵市委市政府大門等一些惡性事件的發(fā)生，而且效果非常明顯，截止日期一到，街上果然不見三輪車了。感謝這一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的得力之舉啊，希望能堅持很久。 現(xiàn)在回想過去那種交通狀況實在讓人不堪回首，開封是個小城市，卻擁有近萬輛三輪車，像蝗蟲一樣在大街上亂串，很多來開封的人都會驚嘆，開封是一個聞名海內(nèi)外的旅游城市，歷史文化名城，怎么會這樣臟亂差呢，破舊不堪。很多人感覺還不如一個縣城，作為在此生活的一員，深感內(nèi)疚、恥辱啊，開封也是城市，卻落得不如一個縣城。主要反映就是在三輪車上，其安全隱患很大，且在大街上大搖大擺速度很快，這在全國城市絕對少有啊，這不僅嚴(yán)重影響開封形象，而且危險時時存在，開車和行人都是提心吊膽。 此舉為何進展神速，且效果奇好呢？一是市委市政府為三輪車車主著想，解決他們后顧之憂，解決他們的生活問題，用三輪車主的話說“我們也不想頂酷日，冒嚴(yán)寒在街上跑，即影響形象又辛苦，就為了掙些生活費??！”為生活困難的安排低保，有工作能力的安排工作，現(xiàn)有三輪車全部有償回收。這對于財政收入很低、就業(yè)機會少的開封市投入這么多是很難的，需要很大氣魄的，再次感謝市委市政府。二是，市民的大力支持，長期習(xí)慣于坐三輪出行的廣大市民，也對此次行動給予充分的理解和支持。特別是這一段天氣寒冷，出租車不易打，只有靠公交出行。但為了開封的形象，未開封更好地發(fā)展，他們?nèi)淌苤俅我惨兄x廣大市民理解支持。在此提些建議：一是加大公交線路的補空，方便出行，從目前情況來看，開封市公交公司行動緩慢了，應(yīng)該從12月1日起，所有車輛都到位，現(xiàn)在還在談計劃、準(zhǔn)備，可這一段很多人打車難怎么解決？二是適當(dāng)增加出租車數(shù)量，增強其服務(wù)意思，現(xiàn)在在開封明顯感覺到出租車難打，笑稱比北京還難打車，事實也是這樣，在人們習(xí)慣于出門坐車就走的時期，讓它走分鐘趕公交，有些不習(xí)慣，寧愿在原地等出租車；三是切實解決好三輪車主的生活問題，堅決不能再出現(xiàn)三輪車；四是，加強其他機動車輛的規(guī)范行駛，確保暢通交通；五是，進一步加強宣傳教育，讓行人也增強交通意識、安全感和責(zé)任感，遵規(guī)守?fù)?jù)，這樣的同時，對自謀職業(yè)的三輪車車主，憑相關(guān)證明材料給予社保補貼。對自主創(chuàng)業(yè)的三輪車車主，經(jīng)考察符合條件者，由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持。霍紅賓上繳三輪車的當(dāng)天，參加了政府舉辦的專場招聘會，現(xiàn)場就找到了工作。在北關(guān)街華北建筑工程有限公司大門口，霍紅賓坐在溫暖的門衛(wèi)室內(nèi)值班，他不無