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開(kāi)封市人力三輪車(chē)調(diào)查摘要:“開(kāi)展開(kāi)封三輪車(chē)集中整治工作,是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)?!遍_(kāi)封市委書(shū)記祁金立說(shuō),“它更是改變開(kāi)封的一場(chǎng)整治,是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn),是黨委更加重視提升城市 品位、更加重視破解民生難題、更重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)?!标P(guān)鍵詞:電動(dòng)車(chē),人力三輪車(chē),政府措施,開(kāi)封旅游作為交通運(yùn)輸工具,機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的龐大隊(duì)伍究竟該不該存在呢?2011年12月1日零時(shí)起,38萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的命運(yùn),在開(kāi)封市區(qū)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。此前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,開(kāi)封市區(qū)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)總數(shù)已達(dá)38萬(wàn)余輛,其中客運(yùn)三輪車(chē)為9300余輛。3.8萬(wàn)輛的規(guī)模,讓三輪車(chē)成為開(kāi)封一大“景觀(guān)”,七朝古都也由此而得“三輪城”的別稱(chēng)。三輪車(chē)曾為開(kāi)封市民帶來(lái)一定的便利:開(kāi)封小巷多,進(jìn)出方便;車(chē)價(jià)便宜,出行成本??;就業(yè)門(mén)檻低,會(huì)開(kāi)就能掙錢(qián)。然而,開(kāi)封市交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì),2009年3月至2010年6月,在整治非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,先后查處三輪車(chē)交通違法42萬(wàn)多車(chē)次。2011年前9個(gè)月,開(kāi)封市區(qū)約40的交通事故由三輪車(chē)引發(fā),來(lái)開(kāi)封旅游的游客投訴中30以上針對(duì)三輪車(chē)。曾經(jīng)作為開(kāi)封市民出行和就業(yè)重要手段的三輪車(chē),何去何從,成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年10月,開(kāi)封網(wǎng)調(diào)查,支持整治三輪車(chē)的市民占到了94。大家的共識(shí):三輪車(chē),使城市交通秩序亂,交通運(yùn)行堵,交通事故多亂象;還是大家的共識(shí):開(kāi)封處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū),要快速崛起。開(kāi)封是旅游名城,更要打造國(guó)際文化旅游名城形象。顯然,38萬(wàn)輛三輪車(chē)之亂,與開(kāi)封當(dāng)前的快速發(fā)展格格不入。于是,開(kāi)封市委、市政府下決心順應(yīng)民意,提出從2011年12月1日起,依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車(chē),還市民一個(gè)良好的生活環(huán)境,還開(kāi)封一個(gè)良好的城市形象,塑造開(kāi)封快速崛起的發(fā)展形象。應(yīng)社情與民意之需:和諧推進(jìn)成為城市亂象,究竟多少輛三輪車(chē)扮演了這個(gè)“角色”?成為城市亂象,究竟有多少家庭依靠三輪車(chē)為生?成為城市亂象,究竟又有多少非法營(yíng)運(yùn)的三輪車(chē)隱藏其中?開(kāi)封市委、市政府需要“三輪城”一個(gè)真實(shí)的家底兒。2011年11月,開(kāi)封市采取點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的辦法對(duì)三輪車(chē)進(jìn)行了調(diào)查摸底:公安、交通部門(mén)從管理角度,調(diào)查了解三輪車(chē)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)情況;各區(qū)、辦事處(鄉(xiāng))、社區(qū)居委會(huì)以小區(qū)、居民樓院為單位,摸查三輪車(chē)車(chē)主籍貫、工作、生活來(lái)源,了解每個(gè)三輪車(chē)從業(yè)人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)人意愿,為每一輛三輪車(chē)建立檔案資料?!叭喅恰奔业變焊〕鏊妫洪_(kāi)封市市區(qū)共有三輪車(chē)38664輛,總量居全省之首。其中,大部分是開(kāi)封市民所有,有部分經(jīng)營(yíng)者是外地來(lái)開(kāi)封人員。詳實(shí)數(shù)據(jù)的背后是開(kāi)封市各級(jí)干部務(wù)實(shí)作風(fēng)的具體體現(xiàn)。2011年11月14日,開(kāi)封市委召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議,隨即出臺(tái)了關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車(chē)工作的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套政策。依法取締非法的,規(guī)范管理居民家用的、貨運(yùn)的三輪車(chē)。當(dāng)月,開(kāi)封市分別召開(kāi)了殘疾人、公交車(chē)司機(jī)、出租車(chē)駕駛員、三輪車(chē)主、外來(lái)投資企業(yè)代表參加的21個(gè)座談會(huì),廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)?!伴_(kāi)展好三輪車(chē)集中整治工作,是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)?!遍_(kāi)封市委書(shū)記祁金立說(shuō),“它更是改變開(kāi)封的一場(chǎng)整治,是我們轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn),是黨委更加重視提升城市品位、更加重視破解民生難題、更加重視基層基礎(chǔ)的綜合體現(xiàn)?!惫烫嵘c轉(zhuǎn)變之源:持續(xù)推進(jìn)一輛三輪車(chē),維系一個(gè)家;38萬(wàn)輛三輪車(chē),關(guān)系大民生。底數(shù)認(rèn)真摸清,原因充分分析,方案反復(fù)論證,整治規(guī)范工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。此前開(kāi)封市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布,該市決定從2011年12月1日零時(shí)起集中整治市區(qū)三輪車(chē)亂象,其原則是:“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”。依據(jù)整治原則,開(kāi)封市綜合考慮客運(yùn)三輪車(chē)主的生活、再就業(yè)和全市社會(huì)穩(wěn)定大局,出臺(tái)了三輪車(chē)收繳補(bǔ)償和限時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,規(guī)定12月10日前上繳的三輪車(chē),每車(chē)給予補(bǔ)償金額20的獎(jiǎng)勵(lì);12月11日至20日上繳的三輪車(chē),每車(chē)給予補(bǔ)償金額10的獎(jiǎng)勵(lì);12月21日以后上繳的三輪車(chē),不再獎(jiǎng)勵(lì)。此外還制定了對(duì)具有市區(qū)常住戶(hù)口、不再?gòu)氖驴瓦\(yùn)活動(dòng)的三輪車(chē)車(chē)主的一系列社會(huì)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。對(duì)符合就業(yè)條件并愿意轉(zhuǎn)崗的客運(yùn)三輪車(chē)車(chē)主,提供免費(fèi)技能培訓(xùn),開(kāi)封市職業(yè)介紹服務(wù)中心免費(fèi)提供3次職業(yè)介紹機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍然就業(yè)困難的,可介紹到公益性崗位就業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)的三輪車(chē)車(chē)主,憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的三輪車(chē)車(chē)主,經(jīng)考察符合條件者,由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持。依法取締和親情幫扶,讓開(kāi)封三輪車(chē)的亂象之音開(kāi)始變奏,開(kāi)封形象開(kāi)始轉(zhuǎn)變,城市品位開(kāi)始提升:由開(kāi)封市運(yùn)輸總公司組建“開(kāi)封旅游觀(guān)光人力客運(yùn)租賃公司”,新投放人力客運(yùn)三輪車(chē)700多輛,統(tǒng)一車(chē)型,統(tǒng)一顏色,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),從業(yè)人員統(tǒng)一著宋代款式服裝,突出開(kāi)封古城特色,恢復(fù)宋都胡同游。市財(cái)政投入6500萬(wàn)元,從2011年12月起,更新公交車(chē)輛254臺(tái),調(diào)整32條公交線(xiàn)路,增開(kāi)班次,延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間,提高公交車(chē)出行分擔(dān)率5個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)公交“快”開(kāi)封。開(kāi)封市市長(zhǎng)吉炳偉說(shuō):“依法治理三輪車(chē),實(shí)現(xiàn)開(kāi)封環(huán)境的提升與轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn),真正把開(kāi)封打造成一個(gè)具有古風(fēng)古韻、城美人安的魅力之城?!遍_(kāi)封市人力資源和社會(huì)保障局1月6日提供的最新數(shù)字顯示,已提供新就業(yè)崗位25650個(gè),57的三輪車(chē)主實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。自2011年12月1日起,一周內(nèi),95的三輪車(chē)主到社區(qū)進(jìn)行了車(chē)輛登記評(píng)估?!斑@次整治,我深深感受到了政府親情管理的處事理念,務(wù)實(shí)與依法管理的處事原則?!蔽魉鹃T(mén)辦事處油坊社區(qū)首批登記,并領(lǐng)到車(chē)輛補(bǔ)償金和獎(jiǎng)勵(lì)的三輪車(chē)車(chē)主李威說(shuō),“這種對(duì)城市、對(duì)自己都有利的事情我完全支持?!钡且灿腥艘?yàn)楝F(xiàn)在收入較低,文化水品比較低,生活壓力比較大,對(duì)于三輪車(chē)取締感到很無(wú)奈。對(duì)于開(kāi)封市的基本政策我們也做了很多的調(diào)研和案例分析,政府的政策和初中都是好的,但是難免在執(zhí)行過(guò)程中有些落差。對(duì)三輪車(chē)了解的基本情況,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 一 大部分了解三輪車(chē)的現(xiàn)狀,即現(xiàn)在的三輪車(chē)一共有六百多輛,還有一百多輛并未投入。二 現(xiàn)在的三輪車(chē)運(yùn)營(yíng)必需穿統(tǒng)一的服裝,分為夏冬兩季度的衣服,開(kāi)封本地的夏季的衣服免費(fèi),其余全部自費(fèi)。三 現(xiàn)在的三輪車(chē)由開(kāi)封市旅游觀(guān)光租賃有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理,并收取130元的管理費(fèi)。6 對(duì)取締三輪車(chē)這一政策態(tài)度很不一致 有人認(rèn)為直接取消不公平 有人應(yīng)講取締變?yōu)椴糠秩【?有人認(rèn)為非法的太多了 有人認(rèn)為取消了有利于改善交通的環(huán)境狀況7 補(bǔ)助情況 基本是一次給補(bǔ)清的,但是對(duì)于補(bǔ)助的金額數(shù)目不太滿(mǎn)意,補(bǔ)助的太少了,原價(jià)六千多的車(chē)子,也只有兩千多8 培訓(xùn)就業(yè)情況 培訓(xùn)就是基本的認(rèn)識(shí)交通標(biāo)志燈, 給安排的工作基本都是保安等, 不太滿(mǎn)意。9 和以前的情況相比 普遍反應(yīng)生活水平有所下降,沒(méi)有以前掙得多了,還比以前更累了10 再找工作情況 基本反應(yīng)自己沒(méi)有一技之長(zhǎng),除了開(kāi)三輪車(chē)不能找到更好的工作了,主要原因是年齡大, 開(kāi)封工作崗位少,生活壓力大。11 收入情況 以前基本都是800到900 ,現(xiàn)在是500到600 ,全部反應(yīng)沒(méi)有以前掙得多,自己的收入占全家的比重很大,是全家的經(jīng)濟(jì)支柱。 12 取締的主要原因是 一 車(chē)太多了 二 擁堵 三 非法的大量存在13 占道問(wèn)題 占道情況很?chē)?yán)重 ,秩序混亂14 是否恢復(fù) 沒(méi)有可能恢復(fù)了15 是否是形象問(wèn)題 開(kāi)封的人力三輪主要是為了配合開(kāi)封的旅游城市的形象16 出行問(wèn)題 許多市民反應(yīng)出行不便,原因主要是以下幾個(gè)方面 一 出租車(chē)的價(jià)格相對(duì)較貴, 二 人力三路車(chē)太少了,且價(jià)格相對(duì)較貴,能去的地方載客也很, 就最多兩人 三 公交車(chē)許多線(xiàn)路都未能達(dá)到快捷的地步,且一般收班時(shí)間較少。 17 是否堵車(chē) 開(kāi)封的交通設(shè)計(jì)基本合理 ,下班高峰期會(huì)有時(shí)間車(chē), 但是不太嚴(yán)重對(duì)于開(kāi)封旅游建設(shè)人力三輪車(chē)作出的貢獻(xiàn)很明顯,利于交通環(huán)境的改善,用復(fù)古的形式展示了開(kāi)封開(kāi)封現(xiàn)代化旅游與古代北宋文化相結(jié)合的特色文化產(chǎn)業(yè)近期我們通過(guò)微博和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也進(jìn)行了采訪(fǎng)。以為來(lái)之河大生活信息網(wǎng)的網(wǎng)友說(shuō):關(guān)于開(kāi)封三輪車(chē)客運(yùn)也是一項(xiàng)政府問(wèn)題,但是如果政府部門(mén)非要取締三輪,個(gè)人感覺(jué)開(kāi)封要大亂一陣,首先一下子全部取締三輪會(huì)導(dǎo)致上萬(wàn)人失業(yè),也可能導(dǎo)致很多家庭的主要收入,這些人沒(méi)有收入如果找不到合適工作,政府部門(mén)不給解決我想個(gè)別人會(huì)投機(jī)取巧作出一些擾亂治安的問(wèn)題,造成社會(huì)混亂,沒(méi)了三輪出行也不方便對(duì)于開(kāi)封消費(fèi)不高的大眾我想不會(huì)多掏出一倍的價(jià)格去坐TAXI。三輪運(yùn)營(yíng)好處也挺多。咱們開(kāi)封是旅游城市,別人來(lái)旅游下了車(chē)要找旅游景點(diǎn)首先三輪是必備首選,因?yàn)楸阋?。再這個(gè)基礎(chǔ)之上就可以載著他們介紹開(kāi)封小吃,賓館住宿,以及商場(chǎng)購(gòu)物。這樣也帶動(dòng)了開(kāi)封的經(jīng)濟(jì)。如果取締三輪個(gè)人感覺(jué)啊開(kāi)封經(jīng)濟(jì)最少要減少10分之一 。我想政府如果能很好的解決這個(gè)問(wèn)題既不影響開(kāi)封發(fā)展,又能解決三輪給大家?guī)?lái)的種種問(wèn)題。那以后開(kāi)封再遇到更大的問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。如果這個(gè)事情處理的不好,相反給自己又帶來(lái)很多煩惱。一位來(lái)至宋韻網(wǎng)網(wǎng)名為辟邪劍網(wǎng)友說(shuō):小小三輪車(chē),事關(guān)千萬(wàn)家。三輪車(chē)作為我市一項(xiàng)重要的交通運(yùn)輸工具,曾在緩解城市公共交通壓力、方便市民出行、增加就業(yè)等方面發(fā)揮過(guò)積極作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和外來(lái)車(chē)輛與人口的大量增加,各類(lèi)三輪車(chē)無(wú)序發(fā)展、非法營(yíng)運(yùn),嚴(yán)重?cái)_亂了交通秩序,加劇了交通擁堵,造成大量交通事故,使我市的城市形象受到極大損害,社會(huì)各界和市民紛紛要求依法整治規(guī)范三輪亂象,還市民一個(gè)安全、暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。 黃道功在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法等法律法規(guī),市委、市政府制定了開(kāi)封市依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車(chē)工作的實(shí)施意見(jiàn),按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則,對(duì)市區(qū)非法從事客運(yùn)的三輪車(chē)進(jìn)行依法取締,收繳補(bǔ)償。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)上交的三輪車(chē)主給予相應(yīng)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)持有道路運(yùn)輸證的客運(yùn)人力三輪車(chē),實(shí)行收繳補(bǔ)償后,可申請(qǐng)新的人力三輪車(chē),租賃經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理;對(duì)老年代步車(chē)、殘疾人助力車(chē)、自用三輪車(chē)、廢品收購(gòu)三輪車(chē)、貨運(yùn)三輪車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),核發(fā)相應(yīng)標(biāo)識(shí),進(jìn)行規(guī)范管理。 針對(duì)退出客運(yùn)市場(chǎng)后,在就業(yè)和生活上存在一定困難的三路車(chē)主,我市還出臺(tái)了就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保障、醫(yī)療救助、貸款扶持等一系列關(guān)愛(ài)措施。對(duì)具有就業(yè)能力、符合就業(yè)條件的三輪車(chē)主提供免費(fèi)技能培訓(xùn),并進(jìn)行就業(yè)崗位引導(dǎo);對(duì)符合條件的殘疾人車(chē)主提供一定期限的擇業(yè)生活補(bǔ)貼;對(duì)自主擇業(yè)的三輪車(chē)主給予一定的社保補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)三輪車(chē)主提供免息小額擔(dān)保貸款;對(duì)不能就業(yè)和生活困難的車(chē)主予以社會(huì)救助,最大限度地幫助三輪車(chē)主解決實(shí)際困難。仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,一位來(lái)至新浪微博的微博紅人石頭感概說(shuō):從12月起,開(kāi)封實(shí)行三輪車(chē)管制,駕車(chē)行駛在大街上,頓感清晰多了,通暢多了,還有就是久違的感覺(jué),原來(lái)開(kāi)封街道也可以這樣清新。同時(shí)還有一種擔(dān)心,這樣的局面會(huì)持續(xù)多久,中國(guó)的事情很多時(shí)候就是這樣,“新官上任三把火”,過(guò)后就“濤聲依舊”了。但總體來(lái)說(shuō),這次實(shí)行三輪車(chē)管制感覺(jué)很平穩(wěn),不僅沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)去圍堵市委市政府大門(mén)等一些惡性事件的發(fā)生,而且效果非常明顯,截止日期一到,街上果然不見(jiàn)三輪車(chē)了。感謝這一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的得力之舉啊,希望能堅(jiān)持很久。 現(xiàn)在回想過(guò)去那種交通狀況實(shí)在讓人不堪回首,開(kāi)封是個(gè)小城市,卻擁有近萬(wàn)輛三輪車(chē),像蝗蟲(chóng)一樣在大街上亂串,很多來(lái)開(kāi)封的人都會(huì)驚嘆,開(kāi)封是一個(gè)聞名海內(nèi)外的旅游城市,歷史文化名城,怎么會(huì)這樣臟亂差呢,破舊不堪。很多人感覺(jué)還不如一個(gè)縣城,作為在此生活的一員,深感內(nèi)疚、恥辱啊,開(kāi)封也是城市,卻落得不如一個(gè)縣城。主要反映就是在三輪車(chē)上,其安全隱患很大,且在大街上大搖大擺速度很快,這在全國(guó)城市絕對(duì)少有啊,這不僅嚴(yán)重影響開(kāi)封形象,而且危險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在,開(kāi)車(chē)和行人都是提心吊膽。 此舉為何進(jìn)展神速,且效果奇好呢?一是市委市政府為三輪車(chē)車(chē)主著想,解決他們后顧之憂(yōu),解決他們的生活問(wèn)題,用三輪車(chē)主的話(huà)說(shuō)“我們也不想頂酷日,冒嚴(yán)寒在街上跑,即影響形象又辛苦,就為了掙些生活費(fèi)??!”為生活困難的安排低保,有工作能力的安排工作,現(xiàn)有三輪車(chē)全部有償回收。這對(duì)于財(cái)政收入很低、就業(yè)機(jī)會(huì)少的開(kāi)封市投入這么多是很難的,需要很大氣魄的,再次感謝市委市政府。二是,市民的大力支持,長(zhǎng)期習(xí)慣于坐三輪出行的廣大市民,也對(duì)此次行動(dòng)給予充分的理解和支持。特別是這一段天氣寒冷,出租車(chē)不易打,只有靠公交出行。但為了開(kāi)封的形象,未開(kāi)封更好地發(fā)展,他們?nèi)淌苤?,再次也要感謝廣大市民理解支持。在此提些建議:一是加大公交線(xiàn)路的補(bǔ)空,方便出行,從目前情況來(lái)看,開(kāi)封市公交公司行動(dòng)緩慢了,應(yīng)該從12月1日起,所有車(chē)輛都到位,現(xiàn)在還在談?dòng)?jì)劃、準(zhǔn)備,可這一段很多人打車(chē)難怎么解決?二是適當(dāng)增加出租車(chē)數(shù)量,增強(qiáng)其服務(wù)意思,現(xiàn)在在開(kāi)封明顯感覺(jué)到出租車(chē)難打,笑稱(chēng)比北京還難打車(chē),事實(shí)也是這樣,在人們習(xí)慣于出門(mén)坐車(chē)就走的時(shí)期,讓它走分鐘趕公交,有些不習(xí)慣,寧愿在原地等出租車(chē);三是切實(shí)解決好三輪車(chē)主的生活問(wèn)題,堅(jiān)決不能再出現(xiàn)三輪車(chē);四是,加強(qiáng)其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛的規(guī)范行駛,確保暢通交通;五是,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,讓行人也增強(qiáng)交通意識(shí)、安全感和責(zé)任感,遵規(guī)守?fù)?jù),這樣的同時(shí),對(duì)自謀職業(yè)的三輪車(chē)車(chē)主,憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的三輪車(chē)車(chē)主,經(jīng)考察符合條件者,由小額貸款擔(dān)保中心為其提供免息小額擔(dān)保貸款扶持?;艏t賓上繳三輪車(chē)的當(dāng)天,參加了政府舉辦的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),現(xiàn)場(chǎng)就找到了工作。在北關(guān)街華北建筑工程有限公司大門(mén)口,霍紅賓坐在溫暖的門(mén)衛(wèi)室內(nèi)值班,他不無(wú)
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