路橋燃氣建設(shè)有限公司燃氣搶修應(yīng)急預(yù)案一.doc

路橋燃氣建設(shè)有限公司燃氣搶修應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想認真貫徹國家安全生產(chǎn)法，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，加強燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存、使用過程中突發(fā)事件的應(yīng)急處理，突出“以人為本”的原則，切實落實“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全管理意識，保障國家、公民的財產(chǎn)、生命及社會的公共安全，確保路橋政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定和發(fā)展。二、編制的目的在發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，以便快速、積極、有序、有效地控制事態(tài)，將事故損失減少到最低。三、編制依據(jù)1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法。2.中華人民共和國建設(shè)部、勞動部、公安部第10號令城鎮(zhèn)燃氣安全規(guī)定。3.中華人民共和國建設(shè)部第62號令城鎮(zhèn)燃氣管理規(guī)定。4.中華人民共和國行業(yè)標準城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程。5.中華人民共和國國務(wù)院第34號令特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。四、公司基本概況1.公司經(jīng)營范圍：經(jīng)營管道燃氣氣種為空混氣和即將接納的天燃氣，今后管道燃氣以天然氣為主。2.燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存設(shè)施：位于路院路1。五、危險源的識別(一)各類燃氣的基本特性1.天然氣（1）主要成分為甲烷；（2）熱值約為35.5337.62MJ/；（3）天然氣的比重為0.56；（4）爆炸極限為515%。2.空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)（1）主要成分為C3、C4；（2）熱值約為50.16MJ/；（3）空混氣的比重為1.40；（4）爆炸極限3.516.81%(體積比)。以上參數(shù)是標準狀態(tài)下的計算數(shù)據(jù)。(一)事故成因分類1.泄漏：管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲氣設(shè)備泄漏、管道其它設(shè)備泄漏、用氣設(shè)備泄漏；2.非計劃停氣或超壓；3.人民中毒或死亡；4.火災(zāi)；5.爆燃。(二)事故成因分析1.造成戶內(nèi)事故的主要原因有：（1）灶具燒煮滿溢導(dǎo)致熄火、燃氣泄漏；（2）使用非安全型燃氣熱水器或違章安裝熱水器；（3）燃氣開關(guān)長期失修，發(fā)生松動，引起燃氣泄漏；（4）燃氣具的連接不當(dāng)和燃氣具體本身的缺陷；（5）燃氣設(shè)備設(shè)施的私拆、私裝；（6）其它原因引起的泄漏。2.造成戶外燃氣管道事故的主要原因有：（1）野蠻施工和超負荷載重車輛致使燃氣管道松動、甚至斷裂；（2）腐蝕性化學(xué)物任意排放，侵蝕燃氣管道；（3）熱脹冷縮和自然沉降導(dǎo)致燃氣管道接口松動、管道下沉甚至斷裂；（4）管道自然腐蝕導(dǎo)致泄漏；（5）野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃氣管道。3.造成儲氣設(shè)備、氣化站設(shè)備事故的主要原因有：（1）設(shè)備故障；（2）設(shè)備泄漏；（3）違章操作。4.調(diào)壓設(shè)備事故的原因主要有：（1）超壓保護失效；（2）閥體、皮膜、指揮系統(tǒng)破損或故障；（3）過濾器的效；（4）超壓保護裝置非正常啟跳；（5）違章操作。5.閥門引發(fā)事故的主要原因：（1）關(guān)閉性能差；（2）閥心脫落；（3）密封點、接口泄漏；（4）誤操作。 6.造成工程質(zhì)量事故的主要原因有：（1）管材質(zhì)量不合格；（2）未按工藝要求施工；（3）管道埋深和回填未達到設(shè)計要求；（4）設(shè)計存在缺陷。 7.其它因素造成事故的主要原因有：（1）信息傳遞不暢或執(zhí)行不力造成誤操作和工作未到位；（2）在管道停氣降壓作業(yè)中閥門關(guān)閉不嚴、阻氣袋位移、燃氣外泄；（3）在置換作業(yè)時采用不適當(dāng)?shù)娜細饣虻獨鈮毫?，使管道?nèi)生產(chǎn)紊流，致使取樣結(jié)果不真實；選擇不恰當(dāng)?shù)姆派⒖趶?、位置及放散點，或放散管上未安裝防散電絲網(wǎng)；現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)、通訊、指揮及組織體系不健全；違反安全操作規(guī)程；（4）在帶氣作業(yè)時未佩帶防毒面具及保險帶；溝、槽開挖坡度不規(guī)范使燃氣得不到及時擴散或阻氣袋位移；違章使用非防暴設(shè)備；現(xiàn)場組織實施方案不完善、不周密。六、搶修等級的劃分(一)特級搶修：1.500戶(含)以上管道燃氣用戶非計劃性(突發(fā)性停氣或緊急通知)停氣；2.天然氣高壓管線及其附屬設(shè)施發(fā)生泄漏，造成當(dāng)?shù)鼐用窬o急疏散或影響其正常生活生產(chǎn)；3.液化氣儲罐第一道閥門、法蘭大面積泄漏；4.在燃氣生產(chǎn)、運行、運輸過程中發(fā)生燃爆、火災(zāi)；5.因燃氣管道泄漏或設(shè)備故障造成5個(含)以上中毒或燒傷，或發(fā)生人員死亡的事件；6.高中壓調(diào)壓器、中低壓調(diào)壓器故障造成高夸竄中壓、中壓竄低壓(超壓)；7.液化氣槽車罐體泄漏、緊急切斷閥失靈、車輛事故導(dǎo)致泄漏、罐體傾覆等。 (二)一級搶修：1.DN160(含)以上的中壓管線泄漏，或造成管道燃氣500戶以下300戶以上用戶非計劃性(突發(fā)性停氣或緊急通知)停氣；2.燃氣管線泄漏，造成人員疏散或影響居民正常生活、生產(chǎn)；3.燃氣管線泄漏或設(shè)備故障5人以下中毒或無傷亡事件；4.液化氣儲罐區(qū)、灌裝區(qū)發(fā)生非第一道閥門因素的大面積泄漏。(三)二級搶修：1.DN160以下DN110戶以上中壓管線泄漏或造成300戶以下200戶以上燃氣用戶非計劃性(突發(fā)性停氣或緊急通知)停氣；2.液化氣儲罐區(qū)、灌裝區(qū)閥門、槽車其它部位(除特級規(guī)定之外)等泄泥坑。(四)三級搶修：1.DN110以下的中壓管線、DN160以下低壓管線泄漏或200戶以下用戶停氣的搶修；2.重點設(shè)備(有備機)故障造成整機不能運行的搶修。 七、預(yù)防和應(yīng)急措施(一)戶內(nèi)燃氣事故的預(yù)防和應(yīng)急措施1.加強安全用氣的宣傳；（1）教育用戶正確使用燃氣設(shè)施和燃氣用具；禁止使用不合格的或已達到報廢年限的燃氣設(shè)施和燃氣用具；（2）不得私自改動燃氣管線和擅自拆除、改裝、遷移、安裝燃氣設(shè)施和燃氣器具；（3）禁止使用明火查漏；（4）發(fā)現(xiàn)有燃氣泄漏應(yīng)采用自然通風(fēng)的方法，禁止開關(guān)電器設(shè)備；應(yīng)在安全地方切斷電源；同時立即撥打搶修電話；（5）定期更換皮管。 2.設(shè)立24小時報警電話，對于用戶報警應(yīng)及時進行處置；定期進行入戶安全檢察，對查處的事故隱患督促用戶及時整改；3.戶內(nèi)發(fā)生泄漏按民用管道液化氣、空混氣應(yīng)急搶險措施預(yù)案執(zhí)行；4.戶內(nèi)發(fā)生起火、燃爆、人民中毒按民用管道液化氣、空混氣應(yīng)急搶險措施預(yù)案執(zhí)行。 (二)戶外燃氣管道事故預(yù)防和應(yīng)急措施1.加強管線的巡 檢和巡護，采用先進的檢漏儀器，提高自查率，及時發(fā)現(xiàn)和阻止各類違章施工；2.計劃內(nèi)的停氣、降壓作業(yè)應(yīng)事先明確時間和范圍，并提前72小時做好停氣、降壓用戶的通知工作。在作業(yè)中要將調(diào)壓器出口壓力調(diào)至阻氣袋能阻止的燃氣壓力，支狀管距調(diào)壓器點較近，管內(nèi)壓力較高，則施工部位后面的管道實行停氣，前面的管道采取降壓；3.在置換作業(yè)時要控制好壓力，大口徑管道在開戾閥門時應(yīng)逐漸緩慢進行，防止管道內(nèi)因流速過快產(chǎn)生紊流，控制好放散口出口壓力，放散裝置要按要求設(shè)置；4.帶氣作業(yè)時應(yīng)保持通風(fēng)，穿戴好防護裝，加強警戒；5.燃氣泄漏的應(yīng)急措施：（1）接到報警后應(yīng)立即通知搶修人員趕赴現(xiàn)場；（2）搶修人員趕到現(xiàn)場后應(yīng)劃定警戒區(qū)，對警戒區(qū)的人員進行疏散，控制明火，根據(jù)現(xiàn)場情況初步確定搶修等級，立即將現(xiàn)場情況報告搶修指揮中心。發(fā)生人員嚴重中毒和傷亡的應(yīng)立即通知120進行搶救；（3）搶修人員根據(jù)管線竣工資料利用查漏設(shè)備進行查漏，對有燃氣聚集的溝槽和其它構(gòu)筑物進行強制送風(fēng)，以降低燃氣濃度；（4）具體實施按搶修操作規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。 6.燃氣泄漏火災(zāi)事故的應(yīng)急措施：（1）應(yīng)當(dāng)立即通知消防部門；（2）采用切斷氣源或降低壓力等方法控制火勢。中壓管降壓一般采用閥門進行控制，低壓管降壓一般采用向管道逐步注水的方法進行，PE管可以用管夾來控制壓力。在降壓過程中應(yīng)設(shè)置壓力監(jiān)控點，防止產(chǎn)發(fā)負壓。DN100以上燃氣管道禁止采用直接切斷氣源的方法滅火；（3）火勢得到控制后配合消防部門進行滅火；（4）滅火后的燃氣管道按泄漏管道處理。 (三)設(shè)備事故的預(yù)防和應(yīng)急措施1.調(diào)壓器要做好檢查和維護，定期進行關(guān)閉壓力和調(diào)壓精度的測定，以及過濾器的檢查，副路調(diào)壓器應(yīng)確保完好；2.加強閥門的保養(yǎng)，對關(guān)閉性能差的閥門及時進行更換；3.嚴格按操作規(guī)程進行操作；4.設(shè)備發(fā)生故障時應(yīng)及時啟動備用設(shè)備，并進行搶修；5.對設(shè)備作業(yè)者進行經(jīng)常性的培訓(xùn)和考核，提高人員的業(yè)務(wù)技能和處理突發(fā)事件的能力。 6.調(diào)壓器超壓事故的處理方法和要求：（1）發(fā)生下游壓力超壓時，采用放散的方法進行降壓；并立即確定事故調(diào)器；（2）確定事故調(diào)壓器后應(yīng)立即關(guān)閉該調(diào)壓器進出口閥門；如超壓區(qū)域由多個調(diào)壓器供氣，應(yīng)對其它調(diào)壓器進行檢查；（3）查找超壓的原因，需停氣搶修的應(yīng)做好用戶的停氣通知工作；（4）超壓區(qū)域的燃氣設(shè)施應(yīng)進行全面檢查，超壓壓力大于管道強度試驗壓力的必須進行置換施壓，合格后方可恢供氣。7.臥罐氣代站搶修應(yīng)急預(yù)案氣化站工作人員應(yīng)嚴格遵循各項操作規(guī)程。遇緊急事故情況，按應(yīng)急措施實行。(四)工程質(zhì)量事故的預(yù)防措施1.嚴格執(zhí)行燃氣管網(wǎng)設(shè)計標準，積極采用新材米和新技術(shù)，提高管道自身的機械性能和安全性能；2.加強工程質(zhì)量管理，提高施工質(zhì)量。八、燃氣搶修組織指揮系統(tǒng)1.公司燃氣搶修實行組織指揮體系負責(zé)制，體系由指揮部和現(xiàn)場指揮作業(yè)組組成。（1）特級搶修組織指揮體系見附件一；（2）一級搶修組織指揮體系見附件二；（3）二級搶修組織指揮體系見附件三；（4）搶修組織指揮體系由公司組織設(shè)立。2.自突發(fā)事件發(fā)生之時，各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行搶修組織指揮體系的指令。根據(jù)分工,各司其職,各負其責(zé),對搶修工作的總指揮負責(zé),確保搶修工作的順利完成。3.總指揮職責(zé)：（1）分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別；（2）指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；（3）與企業(yè)外應(yīng)急反映人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；（4）直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；（5）保證現(xiàn)場人員和企業(yè)外人員的安全；（6）協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急搶險組織；（7）決定企業(yè)或其它部分人員的撤離；（8）決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性；（9）決定應(yīng)狀況的評估和降低或升高應(yīng)急報警級別；（10）決定事故狀況的對外通報。 4.副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；（2）負責(zé)事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；（3）保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；（4）向總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的對策和建議；（5）控制緊急情況；（6）現(xiàn)場事故評估；（7）協(xié)調(diào)組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。5.技術(shù)保障組職責(zé)：（1）向總指揮提出應(yīng)急搶險方案；（2）指導(dǎo)應(yīng)急搶險組實施搶險方案；（3）對應(yīng)急搶險質(zhì)量進行驗收；（4）為副總指揮提供應(yīng)急搶險評價依據(jù)。 6.后勤服務(wù)組職責(zé)：（1）為應(yīng)急搶險提供交通運輸和物資供應(yīng)保障；（2）為應(yīng)急搶險組成人員提供生活保障；（3）對用戶通知停止供氣和恢復(fù)供氣相關(guān)事項；（4）做好應(yīng)急搶險的宣傳工作；（5）認真記錄應(yīng)急搶險活動全過程。 7.安全監(jiān)護組職責(zé)：（1）負責(zé)突發(fā)事件的區(qū)域警戒工作；（2）負責(zé)搶險過程的防火，防爆與人員安全的監(jiān)護，如有異常情況應(yīng)及時報告總指揮；（3）積級搶救受傷人員；（4）在總指揮決定和指導(dǎo)下確定路線組織疏散人員。 8.搶險作業(yè)組職責(zé)：（1）根據(jù)指揮部決定的搶險方案，必須按規(guī)范積極認真進行搶險；（2）應(yīng)急搶險的質(zhì)量必須得到保證；（3）應(yīng)急搶險時應(yīng)注意安全，不得違章作業(yè)，以防止事故的進一步擴大；（4）應(yīng)急搶險時必須按事故搶險措施預(yù)案進行操作。九、搶修基本原則1.如事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的,現(xiàn)場指揮應(yīng)組織力量搶救傷員，協(xié)助就近送入醫(yī)院搶救。2.若現(xiàn)場事態(tài)仍有惡化的可能，現(xiàn)場指揮要積極組織人員，設(shè)備或物資，采取有效措施，防止事態(tài)的進一步惡化或擴大。3.整個搶修工作的組織指揮，實行總指揮負責(zé)制，一切聽從總指揮命令。各成員應(yīng)嚴格履行職責(zé)，不得隨意脫崗或走動。無特殊情況下，應(yīng)在指揮部待命。4.任何人員,接到總指揮指令,必須立即執(zhí)指令。凡不執(zhí)行者,按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。5.搶修方案的確定要以減少操作安全風(fēng)險，盡量減少用戶停氣為原則，臨時的生產(chǎn)組織要以盡可能確保正常供氣為前提。6.燃氣搶修信息的上報應(yīng)由總指揮令的部門(或個人)向路橋區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局報告。7.搶修進度及有關(guān)信息的發(fā)布由指揮部統(tǒng)一口徑發(fā)布，現(xiàn)場指揮或安全監(jiān)護人員應(yīng)加強搶修現(xiàn)場的安全管理，疏散或勸阻無關(guān)人員離開或進入警戒區(qū)域。8.指揮部如在搶修現(xiàn)場的，應(yīng)設(shè)置在上風(fēng)口，與作業(yè)點保持一定的安全間距。十、報警和處置程序1.凡發(fā)生三級以上搶修，處置單位應(yīng)立即向指揮部、119、110報告事發(fā)基本情況和初步判斷搶修等級。2.處置單位應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮組。采取可行措施，控制事態(tài)的發(fā)展和升級。3.值班人員接警后，做好記錄，立即通知部門領(lǐng)導(dǎo)，并匯報總指揮，并聽從總指揮的指令，通知體系成員趕赴現(xiàn)場或待命。同時，根據(jù)指令，向路橋區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局報告事發(fā)情況。 4.生產(chǎn)安全部門應(yīng)立即派人了解事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)助處置單位采取必要措施。搶修組織指揮體系成員接到指令后,應(yīng)立即執(zhí)行指令,向指揮部報到。5.現(xiàn)場指揮應(yīng)立即向總指揮報告：事發(fā)情況、泄漏燃氣濃度(含設(shè)備故障部位)、已采取的措施、擬實施的意見和建議、需要協(xié)調(diào)配合的單位?？傊笓]根據(jù)現(xiàn)場指揮的匯報，主持召開指揮部會議，首先確定搶修等級。根據(jù)等級確定搶修方案，分配工作任務(wù)。6.各組組長應(yīng)按搶修方案內(nèi)容,認真落實應(yīng)承擔(dān)的各項工作任務(wù)，及時向總指揮反饋處置結(jié)果或情況。處置過程中如出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)迅速匯報總指揮，遞交指揮部討論，保證指揮部運作正常。7.后勤服務(wù)組應(yīng)加強現(xiàn)場新聞單位的引導(dǎo)，由總指揮或授權(quán)人根據(jù)搶修進度統(tǒng)一發(fā)布搶修新聞。8.搶修過程中，現(xiàn)場指揮應(yīng)根據(jù)情況，向指揮部提出(升)降級的建議。經(jīng)指揮部確認后，由總指揮決定升(降)級。9.搶修工作結(jié)束時，應(yīng)凈生產(chǎn)恢復(fù)情況報告區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局。十一、