在區(qū)委七屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà).doc

重振白云雄風(fēng) 再展白云輝煌全面加快“兩個(gè)新城”建設(shè)步伐在區(qū)委七屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)高新區(qū)黨工委書(shū)記 白云區(qū)委書(shū)記 蘭義彤（2010年1月29日 根據(jù)錄音整理）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆五次、七次全會(huì)以及市委八屆八次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年的工作，科學(xué)謀劃好今年及今后一段時(shí)期的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)白云經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快“兩個(gè)新城”的建設(shè)步伐。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，并就如何進(jìn)一步完善發(fā)展思路，扎實(shí)抓好今年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、造發(fā)展之勢(shì)，破發(fā)展之題，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)剛剛過(guò)去的2009年，是我區(qū)面對(duì)困難最多、面臨形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的巨大沖擊，區(qū)委常委會(huì)統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，堅(jiān)持以寬廣的眼界觀(guān)察形勢(shì)，以務(wù)實(shí)的精神加快發(fā)展，以創(chuàng)新的思維破解難題，以敢闖敢干的膽識(shí)謀求跨越。一方面，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了“1235”的發(fā)展思路；另一方面，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，有效化解了金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，各項(xiàng)工作取得了比預(yù)期好的成績(jī)。過(guò)去的一年，我們化危為機(jī)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。我們緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、止下滑、保增長(zhǎng)、促和諧”的中心任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了金融危機(jī)影響下經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成56.73億元，同比增長(zhǎng)10.2%，超額完成年初確定的6%的增長(zhǎng)目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成108.52億元，同比增長(zhǎng)10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.12億元，同比增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.35億元，同比增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14572元，同比增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6588元，同比增長(zhǎng)11.1%；財(cái)政總收入完成7.92億元，剔除政策性減收和一次性不可比因素后同比增長(zhǎng)12.7%；地方財(cái)政收入完成3.78億元，剔除政策性減收和一次性不可比因素后同比增長(zhǎng)20.1%。全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，制定出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策意見(jiàn)，成立了工業(yè)投資發(fā)展有限公司，啟動(dòng)了貴陽(yáng)市白云鋁及鋁加工基地建設(shè)。加大了對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的培育和扶持力度，全區(qū)新增規(guī)模企業(yè)29家。積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)培育企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有5家被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心。扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，分別出臺(tái)了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值20.3億元，同比增長(zhǎng)16%。過(guò)去的一年，我們完善機(jī)制，明確目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。我們緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)突破口，扎實(shí)開(kāi)展了 “項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，在全區(qū)上下掀起一個(gè)抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的新高潮。著力實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶項(xiàng)目制度，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保障”的要求，全力以赴抓進(jìn)度、保質(zhì)量、見(jiàn)成效。年初確定的30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)3個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)11個(gè)，正在進(jìn)行地勘、各項(xiàng)手續(xù)辦理或征地、拆遷等前期工作的15個(gè)，已簽約1個(gè)。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施出臺(tái)的機(jī)遇，加緊編制、包裝、上報(bào)項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取到廉租房建設(shè)、職教中心設(shè)備購(gòu)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)資金3990萬(wàn)元，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%。認(rèn)真做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，目前，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模約75億元。圍繞2010年中央投資計(jì)劃草案，策劃、包裝、儲(chǔ)備項(xiàng)目31項(xiàng)，上報(bào)8項(xiàng)，總投資近5億元。過(guò)去的一年，我們勇于改革，善于創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增加新動(dòng)力。我們堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面深化和統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺(tái)了高新區(qū)白云區(qū)共同發(fā)展利益分配機(jī)制、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作的若干意見(jiàn)和白云區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)政管理體制辦法等規(guī)范性文件。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，取消了149 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。深化國(guó)有企業(yè)改革，全區(qū)已有7家國(guó)有企業(yè)按照公司法的有關(guān)規(guī)定建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，完成了公司制法人治理結(jié)構(gòu)的股份制改造和重組工作。金陽(yáng)賓館通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，順利完成了改制。認(rèn)真開(kāi)展省屬破產(chǎn)企業(yè)社會(huì)職能移交工作，完成了第七冶金建設(shè)公司社區(qū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和七冶醫(yī)院移交的前期準(zhǔn)備。全面加大了招商引資力度，與高新區(qū)聯(lián)合建立了互派領(lǐng)導(dǎo)、相互配合的合力招商機(jī)制，整合招商資源，重新組建了對(duì)外招商聯(lián)絡(luò)處，全區(qū)招商引資到位市外資金49.28億元，同比增長(zhǎng)20.1%；實(shí)際利用外資1630萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%。過(guò)去的一年，我們強(qiáng)化規(guī)劃，提升品位，城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城市規(guī)劃與建設(shè)，大力實(shí)施城市“東拓、西提、南接、北擴(kuò)”戰(zhàn)略，迅速拉開(kāi)城市框架。加快了白云區(qū)概念規(guī)劃編制，啟動(dòng)了白云區(qū)控制性詳規(guī)修編，加大了土地利用規(guī)劃修編力度并通過(guò)了市級(jí)評(píng)審。市政重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，一級(jí)市政干道云環(huán)路南湖新區(qū)段已完成路基工程，二級(jí)路網(wǎng)已建成通車(chē)，三級(jí)路網(wǎng)云湖路、云中路、天林路主干線(xiàn)工程已完工，加快了與金陽(yáng)的“無(wú)縫”對(duì)接。檔案館、圖書(shū)館、殘疾人康復(fù)中心等工程順利完工，使城市功能不斷完善。積極主動(dòng)配合高新區(qū)完成金蘇大道白云段、麥沙大道的征地拆遷及環(huán)境的整治、優(yōu)化工作，“城中村”改造有序推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全年新開(kāi)工房開(kāi)項(xiàng)目26個(gè)，面積達(dá)90萬(wàn)平方米，完成投資7.5億元，保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大山洞片區(qū)污水收集管網(wǎng)改造全面完成，新增城市綠地面積4.66萬(wàn)平方米，監(jiān)測(cè)顯示我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“整臟治亂”主題，開(kāi)展市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)整治，同心路街景整治、大山洞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”等工作順利完成，有效提升了城市形象。過(guò)去的一年，我們以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。我們認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大了高檔花卉品種引進(jìn)力度，重點(diǎn)提升了黑石頭香蔥基地的產(chǎn)品質(zhì)量，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。鞏固新農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，順利完成都溪農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、扁山現(xiàn)代蔬菜科技園區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資5000余萬(wàn)元的貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園落戶(hù)白云。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造整區(qū)推進(jìn)，452戶(hù)農(nóng)村危房改造及貴遵路白云段沿線(xiàn)村莊1305戶(hù)農(nóng)房整治工作基本完成。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完善了農(nóng)村5000人飲水設(shè)施，恢復(fù)和建成56個(gè)村廣播室，43公里串戶(hù)路全面完成，小集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)力度，完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2155人，轉(zhuǎn)移1870人。過(guò)去的一年，我們關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，人民生活得到新提高。我們緊緊圍繞市委“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃和李軍書(shū)記在市委八屆六次全會(huì)上提出的讓老百姓“有錢(qián)可花”、“有錢(qián)敢花”、“有錢(qián)愿花”的三點(diǎn)要求，做到工作重點(diǎn)更為突出民生、財(cái)政支出更多投向民生、政策措施更加傾向民生。在財(cái)政十分困難的情況下，全年共投入資金約2.7億元用于民生建設(shè)，占區(qū)本級(jí)財(cái)政支出的60%以上。突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完成新增就業(yè)崗位3291個(gè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5225人，登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)實(shí)施“四免兩補(bǔ)”，“兩基”順利通過(guò)國(guó)檢，被教育部評(píng)為“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”。加快醫(yī)療資源整合，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，大力推動(dòng)新農(nóng)合工作，參合率達(dá)97%，超過(guò)全國(guó)和全省平均水平。人口計(jì)生宣傳教育工作總體水平不斷提高，代表省人口計(jì)生委接受了國(guó)家對(duì)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的評(píng)估驗(yàn)收。積極落實(shí)各項(xiàng)社保政策，社保面不斷擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。進(jìn)一步加大安居工程力度，完成1.5萬(wàn)平方米廉租房建設(shè)，將662戶(hù)人均住房建筑面積不足15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭納入廉租住房、廉租補(bǔ)貼保障范圍。過(guò)去的一年，我們強(qiáng)化責(zé)任，守土有效，維穩(wěn)工作譜寫(xiě)新篇章。我們認(rèn)真吸取了825事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終堅(jiān)持把穩(wěn)定當(dāng)作最大的政治任務(wù)來(lái)抓緊抓好抓實(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。認(rèn)真建立和完善了維穩(wěn)工作責(zé)任制、信息報(bào)送機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究制度、地企聯(lián)動(dòng)機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、零報(bào)告制度等，確保了全區(qū)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的規(guī)范、高效運(yùn)行。加大了矛盾糾紛的排查化解力度，全年共排查不穩(wěn)定因素565起，調(diào)處成功率達(dá)92%。深入開(kāi)展區(qū)委書(shū)記大接訪(fǎng)和“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，設(shè)立了“百姓書(shū)記區(qū)長(zhǎng)交流臺(tái)”，常委班子帶頭定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)，妥善解決了一批歷史遺留問(wèn)題和信訪(fǎng)突出問(wèn)題。全年發(fā)生群體性事件與2008年相比，下降了30.8%。圓滿(mǎn)完成了建國(guó)六十周年慶典活動(dòng)、十七屆四中全會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)峰會(huì)等維穩(wěn)“關(guān)鍵期”的信訪(fǎng)維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京上訪(fǎng)”和“六個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)，成為全市兩個(gè)實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京上訪(fǎng)”的區(qū)（縣）之一。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破獲“兩搶一盜”案件404起，有力地震懾了犯罪分子，保護(hù)了國(guó)家、集體、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各類(lèi)刑事案件發(fā)案率均低于全市平均值。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，遏制了重特大安全事故的發(fā)生，全區(qū)事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降21.4%和54.2%。過(guò)去的一年，我們齊抓共管，加強(qiáng)創(chuàng)建，精神文化展現(xiàn)新形象。我們著眼于增強(qiáng)城市的軟實(shí)力，以齊抓共管的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)精神文明及精神文化創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精心組織了“思想大解放，實(shí)干再創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，以胡宗、劉芳為代表的先進(jìn)人物以及他們的感人事跡，使全區(qū)廣大干部群眾接受了一次深刻的思想教育。文化建設(shè)成果喜人，創(chuàng)作節(jié)目我是苗家吉祥鳥(niǎo)參加第五屆“小荷風(fēng)采”全國(guó)少兒舞蹈展演獲金獎(jiǎng)。順利通過(guò)了全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)查，被國(guó)家體育總局授予20042009年度“全國(guó)風(fēng)箏運(yùn)動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。全面啟動(dòng)文化體制改革工作，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，出臺(tái)了關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，順利通過(guò)國(guó)家新聞出版總署對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”的檢查驗(yàn)收，白云電視臺(tái)被中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)百家先進(jìn)臺(tái)”。扎實(shí)開(kāi)展了生態(tài)文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，生態(tài)文明創(chuàng)建成效明顯。全面啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市攻堅(jiān)工作，市民的文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。過(guò)去的一年，我們發(fā)揚(yáng)民主，注重團(tuán)結(jié)，民主政治煥發(fā)新活力。我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，不斷鞏固民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。積極支持區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立開(kāi)展工作。重視黨管武裝工作，加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)，人武工作多次得到上級(jí)黨委和軍事機(jī)關(guān)的肯定。搞好雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。重視宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。過(guò)去的一年，我們固本強(qiáng)基，從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。我們堅(jiān)持以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)扎實(shí)完成了第二批、全面啟動(dòng)了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，從區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)選派干部組成“三保三實(shí)”工作隊(duì)，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)工作，共為基層、群眾辦實(shí)事1253件，幫助解決突出問(wèn)題232個(gè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了良好的用人導(dǎo)向。加大干部交流力度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持以綜合實(shí)績(jī)和群眾滿(mǎn)意度來(lái)評(píng)價(jià)干部。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，注重培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部和具有帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員；充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用，有力地推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)；不斷加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)，全區(qū)組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織42個(gè)，組建率達(dá)100%；大力開(kāi)展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)受到省、市、區(qū)命名表彰的“五好”基層黨組織達(dá)48個(gè)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把省委關(guān)于貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到56個(gè)單位，年終對(duì)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查考核，確保了懲防體系建設(shè)和責(zé)任制的貫徹落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展以“整治發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，較好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，窗口部門(mén)的人民群眾滿(mǎn)意率大幅提高。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，查處了一批違法違紀(jì)案件，干凈干事、風(fēng)清氣正的局面進(jìn)一步形成?；仡欉^(guò)去一年來(lái)的工作，我們深深地感覺(jué)到“成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿(mǎn)艱辛”。特別是從年初以來(lái)，我們面臨著全球金融危機(jī)不斷深化和蔓延，國(guó)際市場(chǎng)需求急劇萎縮、鋁價(jià)大幅下跌、國(guó)家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如，增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人稅率下調(diào)、21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被取消、住房交易稅費(fèi)降低、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高等諸多困難和挑戰(zhàn)。但是，全區(qū)干部群眾始終做到“困難面前不停步，挑戰(zhàn)面前不退縮，壓力面前不低頭”，始終堅(jiān)信辦法總比困難多，以解放思想煥發(fā)出來(lái)的活力和熱情，迎難而上，排難而進(jìn)，2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了比預(yù)期還要好的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向所有關(guān)心、支持和參與白云改革、建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清楚地看到存在的問(wèn)題和不足：一是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，鋁財(cái)政、鋁經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象仍然突出；二是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政收支平衡壓力大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，與省會(huì)中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差距較大；四是人民的生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，改善民生壓力仍然很大，等等。在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以更加豪邁的激情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加堅(jiān)實(shí)的步伐，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，繪就“兩個(gè)新城”更新更美的畫(huà)卷。 二、謀發(fā)展之略，強(qiáng)發(fā)展之效，以生態(tài)文明理念不斷完善發(fā)展思路建設(shè)生態(tài)文明城市是市委放眼世界、把握大局、立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而做出的一項(xiàng)具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大決策部署，我們必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把建設(shè)生態(tài)文明城市的理念貫穿于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，不斷完善我區(qū)的發(fā)展思路，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向又好又快方向發(fā)展。（一）要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展思路。這是確保好的發(fā)展思路不落空、不走形式，得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵所在。去年，我隨市委黨政考察團(tuán)到內(nèi)蒙古考察，時(shí)任內(nèi)蒙古黨委書(shū)記的儲(chǔ)波介紹，內(nèi)蒙古之所以連續(xù)7年GDP增速名列全國(guó)第一，工業(yè)連續(xù)6年名列全國(guó)第一，經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)排位從第24位上升到第16位，創(chuàng)造了我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是堅(jiān)定正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖。就我市來(lái)說(shuō)，市委八屆四次全會(huì)上出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定。之后，在市委八屆六次全會(huì)上又出臺(tái)了關(guān)于搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見(jiàn)。這次市委八屆八次全會(huì)又出臺(tái)了關(guān)于提高執(zhí)行力，搶抓新機(jī)遇，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見(jiàn)。其中，生態(tài)文明城市從“提出”到“加快”，再到“縱深推進(jìn)”，這就是對(duì)發(fā)展思路的堅(jiān)定。就我區(qū)來(lái)講，去年，我們結(jié)合全市建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)精神，進(jìn)一步深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理地提出了“1235”的發(fā)展思路，并提出了“服務(wù)高新興白云、科學(xué)發(fā)展建新城”、“5+2”、“白加黑”等工作理念。通過(guò)過(guò)去一年的實(shí)踐證明，“1235”的發(fā)展思路，既符合市委的精神，又符合白云的發(fā)展實(shí)際；既統(tǒng)一了全區(qū)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，又提高了全區(qū)的發(fā)展水平?！?235”的發(fā)展思路得到了全區(qū)社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，形成了干部群眾的普遍共識(shí)，成為凝聚全區(qū)人民意志和力量的強(qiáng)大動(dòng)力。尤其是“兩個(gè)新城”的提出，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)了市委建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，整合了高新、白云的發(fā)展資源，凸顯了白云的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了白云發(fā)展的動(dòng)力和活力。所以，我們必須堅(jiān)定“1235”的發(fā)展思路，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）要進(jìn)一步完善發(fā)展思路。應(yīng)該說(shuō)，去年，我們?cè)跍?zhǔn)確把握形勢(shì)，深化區(qū)情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。今年，區(qū)委在深入調(diào)研、深入思考，精心提煉、精心謀劃，廣納民言、廣聚民智的基礎(chǔ)上，對(duì)“1235”的發(fā)展思路進(jìn)行了拓展和深化，對(duì)“兩個(gè)新城”的發(fā)展定位進(jìn)行了延伸和具體化，確立了打造“綠色之都、雙宜城市、黃金商圈、產(chǎn)業(yè)高地、首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。“綠色之都”：就是要按照市委建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化、綠色商貿(mào)、綠色旅游，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色單位、綠色校園、綠色社區(qū)，積極倡導(dǎo)綠色GDP、綠色文明、綠色消費(fèi)，等等，使人與自然、人與社會(huì)、人與人、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)更加和諧。“雙宜城市”：就是要?jiǎng)?chuàng)建宜居住、宜創(chuàng)業(yè)的城市。在創(chuàng)建“宜居城市”方面，要著力做到環(huán)境宜居、人文宜居，使社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便利度和公共安全度都能得到全面提高，形成優(yōu)越的生活條件、豐富的生活內(nèi)涵和健全的生活保障；在創(chuàng)建“宜創(chuàng)業(yè)城市”方面，要借助高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、貴陽(yáng)留學(xué)歸國(guó)人員暨海外高層人才創(chuàng)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善各類(lèi)創(chuàng)業(yè)要素，激活各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)揮一切創(chuàng)業(yè)潛能，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，打造新的城市活力區(qū)?！包S金商圈”：就是要根據(jù)省會(huì)中心城區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的繁榮，加快現(xiàn)代金融、數(shù)字、信息、創(chuàng)意、物流、文化等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成在全省、全市中最具活力、最有潛力、繁榮繁華的城市商圈?！爱a(chǎn)業(yè)高地”：就是要圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，進(jìn)一步形成最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，著力把白云打造成全省、全市的產(chǎn)業(yè)高地。“首善之區(qū)”：就是要建設(shè)全省、全市一流的中心城區(qū)，使我區(qū)具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善的公共服務(wù)、高效的行政服務(wù)、生動(dòng)的民主氛圍、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會(huì)秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會(huì)氛圍，從而成為輻射、服務(wù)全省、全市的城市功能中心。這一發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)的整體，內(nèi)在聯(lián)系緊密，是在深入貫徹落實(shí)市委建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)精神的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)前形勢(shì)和實(shí)踐要求，充分考慮高新、白云合力發(fā)展的實(shí)際，充分考慮白云的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展基礎(chǔ)而提出的，目的就是要使我們“兩個(gè)新城”建設(shè)的目標(biāo)更加清晰，措施更加具體，力度更加強(qiáng)勁。（三）要進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展思路?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展思路，以及發(fā)展思路拓展出的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)和對(duì)現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞我們的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作。大家要清楚地認(rèn)識(shí)到，區(qū)委在決策之前，都要做大量的調(diào)查研究工作，慎重決策，科學(xué)決策，但是一旦認(rèn)準(zhǔn)的事情，特別是決策之后，就要堅(jiān)定不移地干成、干好。所以，對(duì)于區(qū)委的決策部署，大家必須做到思想上高度集中、行動(dòng)上高度一致、配合上高度協(xié)調(diào)，要雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干，干出樣子，干出名堂，干出水平，干出第一。要堅(jiān)決摒棄那種虎頭蛇尾、雷聲大雨點(diǎn)小、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的做法，做到既有布置，又有檢查，更有落實(shí)。只有這樣，白云的發(fā)展才大有可為，大有希望，我們大家也才能夠創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)。三、鼓發(fā)展之勁，抓發(fā)展之要，扎實(shí)抓好今年及今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作2010年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略十周年，也是我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌和推進(jìn)“兩個(gè)新城”建設(shè)的攻堅(jiān)之年。我們既面臨著完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)與確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到全省、全市前列的“雙重目標(biāo)”，也面臨著保持較快增速與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“雙重任務(wù)”；既面臨著總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)提升的“雙重使命”，也面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的“雙重責(zé)任”。所以，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，顯得尤為緊迫和重要。我們必須以十足的信心、百倍的精神、昂揚(yáng)的斗志，全力破解難題，全力攻堅(jiān)克難，全力加快發(fā)展。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆五次、七次全會(huì)以及市委八屆八次全會(huì)精神，圍繞“1235”的發(fā)展思路，以“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“執(zhí)行力提高年”為載體，全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，努力推進(jìn)白云經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步把白云打造成為“綠色之都、雙宜城市、黃金商圈、產(chǎn)業(yè)高地、首善之區(qū)”，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城建設(shè)步伐。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%；主要污染物排放降低2%。上述指導(dǎo)思想，是區(qū)委結(jié)合中央和省、市委的安排部署，深入分析形勢(shì)，全面把握全區(qū)發(fā)展大局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而提出的。我們提出平穩(wěn)較快發(fā)展，就是堅(jiān)持“又好又快”的指導(dǎo)思想，是對(duì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)和提高，是重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的行動(dòng)和體現(xiàn)。上述預(yù)期目標(biāo)，是按照實(shí)事求是和積極可行的原則，在經(jīng)濟(jì)部門(mén)的反復(fù)論證、反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上科學(xué)制定的，體現(xiàn)了科學(xué)態(tài)度和進(jìn)取精神的統(tǒng)一。圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，做好今年及今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要著重突出“一個(gè)主題”，把握“三個(gè)大勢(shì)”，推進(jìn)“六大任務(wù)”。具體來(lái)說(shuō)，突出“一個(gè)主題”，就是突出重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，全面加快“兩個(gè)新城”建設(shè)步伐這一主題。近年來(lái)，受“兩個(gè)百年不遇”的沖擊，我區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑、位次后移。雖然說(shuō)2009年經(jīng)過(guò)大家的共同努力，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速回升，但是，總體經(jīng)濟(jì)水平還沒(méi)有達(dá)到災(zāi)前水平，離市委、市政府的要求，離全省、全市第一方陣的目標(biāo)，離人民群眾的期盼還有很大的差距。再有，經(jīng)過(guò)“金融危機(jī)”這一輪重新“洗牌”后，各地加快發(fā)展的舉措更多、思路更新、勢(shì)頭更猛，我們面臨一個(gè)“前有標(biāo)兵、后有追兵，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的態(tài)勢(shì)，處于一個(gè)逆水行舟，不進(jìn)則退的境地，如果不加快發(fā)展，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，我們就會(huì)很快被淘汰出局，無(wú)緣于全省、全市第一方陣，無(wú)緣于全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列。所以，我們已經(jīng)沒(méi)有得過(guò)且過(guò)的資本，沒(méi)有慢慢折騰的余地，沒(méi)有再往后退的空間。必須快速趕超，加緊趕上，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極因素，努力做到在發(fā)展思路上有新的拓展，在發(fā)展措施上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展上有新的作為，力爭(zhēng)使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速恢復(fù)到“做表率、走前列”的位置上來(lái)。突出以上主題，我們必須對(duì)形勢(shì)有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。就如省委常委、市委書(shū)記李軍所說(shuō)，清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的大局大勢(shì)，是正確謀劃和科學(xué)安排工作的重要前提。就剛剛過(guò)去的2009年來(lái)說(shuō)，其形勢(shì)可以說(shuō)是“?！敝袑ぁ皺C(jī)”。今年，形勢(shì)已發(fā)生了根本改觀(guān)，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的一年，具體表現(xiàn)為“三個(gè)大勢(shì)”：第一個(gè)大勢(shì)：全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中總體趨穩(wěn)。從國(guó)際看，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底，世界經(jīng)濟(jì)在2009年年底前已經(jīng)走出了衰退，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象開(kāi)始出現(xiàn)。國(guó)際貨幣基金組織近期預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將比先前預(yù)計(jì)的“2010年上半年”提前甚至可能提前一個(gè)季度到來(lái)。并預(yù)測(cè)，隨著廣泛的公共干預(yù)支持了需求并降低了金融市場(chǎng)的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，世界經(jīng)濟(jì)在2009年縮水1.1%之后，2010年總體趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在3%左右。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望報(bào)告認(rèn)為，各主要經(jīng)濟(jì)體采取了大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，從而為世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。尤其是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其中亞洲地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快，中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將分別增長(zhǎng)8.8%和6.5%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也將出現(xiàn)增長(zhǎng)，但幅度不會(huì)很大。美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.1%。歐盟和日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢，預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)0.6%和0.9%。按照這一復(fù)蘇進(jìn)度，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將無(wú)法在近期為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐，但是總體趨穩(wěn)。第二個(gè)大勢(shì)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球率先回升向好。2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望全面復(fù)蘇，不再面對(duì)“保增長(zhǎng)”壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度當(dāng)前主流觀(guān)點(diǎn)集中在8.5%至10%之間。中國(guó)科學(xué)院公布的一份報(bào)告則認(rèn)為，2010年中國(guó)GDP增速為10%左右。報(bào)告稱(chēng)，第一季度GDP的增速將最高，預(yù)計(jì)將達(dá)11%左右，二季度下降到10.2%，第三季度為9.5%，第四季度是9.8%。鑒于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本框架不變的情況下，2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是一個(gè)“前高后穩(wěn)”的走勢(shì)?！叭{馬車(chē)”中的消費(fèi)需求隨著中國(guó)人均收入的上漲將繼續(xù)增加，投資在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將保持較快增速，出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有望從負(fù)轉(zhuǎn)正。穩(wěn)定的增長(zhǎng)形勢(shì)，緩解了依靠投資迅速拉動(dòng)增長(zhǎng)的壓力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力。在需求總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)明顯通脹，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅在3%以?xún)?nèi)。第三個(gè)大勢(shì)：我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的積極因素增多。一是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的政策不變，扶持力度不減，為我區(qū)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距創(chuàng)造了條件。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)十年，這一戰(zhàn)略的實(shí)施有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久印發(fā)的國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)提出將從九個(gè)方面支持西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，意見(jiàn)指出，中央資金投入要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，逐步增加對(duì)西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。所以，我們?cè)诎l(fā)展方面享受的政策將更多更好。二是國(guó)家實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策將為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)機(jī)遇。今年，是國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施的第二年，各行業(yè)的技改投資力度不會(huì)減弱，行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境總體有利。國(guó)家發(fā)改委正在制定的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將是國(guó)家繼四萬(wàn)億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能后的又一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，重點(diǎn)支持生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家還將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這些，將為我們的發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。三是省、市加快發(fā)展的力度全面加大，有利于我們借機(jī)、借勢(shì)發(fā)展。從全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆八次全會(huì)精神來(lái)看，省、市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的決心和力度都非常大，相應(yīng)的扶持措施和政策將陸續(xù)出臺(tái)，這為我們調(diào)結(jié)構(gòu)營(yíng)造了“大氣候”和“暖環(huán)境”，有利于我區(qū)“兩路并進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。同時(shí)，全省將爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)；全市建設(shè)生態(tài)文明城市的力度全面加大，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市，為我們“兩個(gè)新城”的建設(shè)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。四是高新區(qū)新區(qū)建設(shè)全面加快，為我們優(yōu)化區(qū)域資源配置、集聚產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了一個(gè)強(qiáng)有力的助推器。目前，高新區(qū)區(qū)位調(diào)整已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，新區(qū)建設(shè)提速推進(jìn)，綜合保稅區(qū)申報(bào)工作全面啟動(dòng)，中航工業(yè)貴陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)已啟動(dòng)建設(shè)，這將對(duì)白云的發(fā)展產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。五是隨著建設(shè)開(kāi)發(fā)力度的進(jìn)一步加大，金陽(yáng)新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，商氣、人氣迅速增旺。金陽(yáng)新區(qū)在迎來(lái)發(fā)展的“黃金時(shí)期”的同時(shí)，對(duì)我區(qū)產(chǎn)生的強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用也全面顯現(xiàn)。比如，我區(qū)與金陽(yáng)新區(qū)“無(wú)縫對(duì)接”，其人氣商氣增旺，有力地拉動(dòng)了我區(qū)的消費(fèi)；其城市建設(shè)加快，有力地促進(jìn)了我區(qū)城市品位的提升；其核心區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，帶來(lái)了大量的商家入駐我區(qū)；北京西路、黔靈山路的建成和北二環(huán)的開(kāi)工建設(shè)，使我區(qū)的交通更加便捷，等等。六是通過(guò)“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)的開(kāi)展，貴州今飛輪轂股份有限公司120萬(wàn)只鋁輪轂等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)相繼落地、建成、投產(chǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，同時(shí)也為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升帶來(lái)了新動(dòng)力。七是全區(qū)工業(yè)企業(yè)紛紛復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力全面增強(qiáng)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。駐區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)特別是中鋁貴州分公司逐步復(fù)蘇，加上其它企業(yè)逐步走出困境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期。近期，鋁價(jià)持續(xù)向好，今年元月，鋁錠日均價(jià)約為17200元/噸，最高時(shí)達(dá)18100元/噸。如果鋁價(jià)穩(wěn)定在17000元/噸左右，預(yù)計(jì)中鋁貴州分公司2010年新增產(chǎn)值將超過(guò)15億元，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用很大。八是全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐漸形成。通過(guò)思路的明晰、危機(jī)的磨礪、作風(fēng)的整頓和氛圍的營(yíng)造，全區(qū)廣大干部群眾不進(jìn)則退的憂(yōu)患意識(shí)、勇于爭(zhēng)先的進(jìn)取意識(shí)、改革創(chuàng)新的發(fā)展意識(shí)、攻堅(jiān)克難的拼搏意識(shí)和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在全區(qū)上下呈現(xiàn)出干部群眾思上思進(jìn)思發(fā)展的良好局面，為我區(qū)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。眾多的積極因素、眾多的大好機(jī)遇，加上良好的發(fā)展基礎(chǔ)、良好的發(fā)展氛圍，讓我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備了“天時(shí)、地利、人和”三大條件，我區(qū)進(jìn)入了加快發(fā)展的最佳時(shí)期。在這次對(duì)全區(qū)20102011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的精心測(cè)算得出的數(shù)據(jù)表明：未來(lái)兩年，全區(qū)GDP、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、招商引資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以?xún)晌粩?shù)的速度快速增長(zhǎng)，且增速超過(guò)全國(guó)、全省和全市的水平。應(yīng)該說(shuō)，形勢(shì)非常喜人。但是，我們也要充分估計(jì)困難，決不可盲目樂(lè)觀(guān)，要清楚地看到，雖然形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但是我們的經(jīng)濟(jì)還面臨著不穩(wěn)固、不平衡、不確定的問(wèn)題。不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，稍有放松或者受到外部較大的沖擊，就可能出現(xiàn)反復(fù)；不平衡，主要表現(xiàn)在不同行業(yè)、企業(yè)間盈虧不等；不確定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)何時(shí)才能全面復(fù)蘇，快速增長(zhǎng)，目前尚不確定。所以，我們必須增強(qiáng)信心，沉著應(yīng)對(duì)，積極破解難題，全面加快發(fā)展。圍繞這“三個(gè)大勢(shì)”，我們要著力推進(jìn)“六大任務(wù)”：第一項(xiàng)任務(wù)：調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變，全面夯實(shí)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。今年，是各類(lèi)向好因素加快聚集的一年，是各種發(fā)展機(jī)遇全面凸顯的一年，是干部群眾急切期盼重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的一年，我們必須振奮精神，堅(jiān)定信心，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來(lái)全面夯實(shí)我們的發(fā)展基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，要著力打好“三場(chǎng)硬仗”：一是要打好調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。這是中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆八次全會(huì)都著重強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這項(xiàng)工作能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，直接關(guān)系到我們能不能盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。由于受歷史條件、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素影響，我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、節(jié)能減排壓力較大等問(wèn)題仍然比較突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固把握低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明這“三大信號(hào)”，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，確保調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“調(diào)得主動(dòng)、轉(zhuǎn)得主動(dòng)；調(diào)得有效、轉(zhuǎn)得有效；調(diào)得有力、轉(zhuǎn)得有力；調(diào)得堅(jiān)定、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定”?！罢{(diào)得主動(dòng)、轉(zhuǎn)得主動(dòng)”，就是要全面提高調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)性，明確主攻方向，以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極推進(jìn)三者之間的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！罢{(diào)得有效、轉(zhuǎn)得有效”，就是抓住調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以更大魄力堅(jiān)定不移地實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育創(chuàng)新型人才，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，確保調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)效?！罢{(diào)得有力、轉(zhuǎn)得有力”，就是要在更大范圍深化改革開(kāi)放，向改革要活力尋出路，向開(kāi)放要?jiǎng)恿柰饬Γ趦?nèi)力、外力的共同作用中形成科學(xué)發(fā)展的巨大拉力，從而確保調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的力度不減?！罢{(diào)得堅(jiān)定、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定”，就是要增強(qiáng)意識(shí)，堅(jiān)定不移地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。工作中，要以更硬手腕推動(dòng)節(jié)能減排，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制、工作問(wèn)責(zé)制和一票否決制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，把申報(bào)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要平臺(tái)。二是要繼續(xù)打好振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)硬仗。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是一個(gè)城市的“脊梁”,也是財(cái)稅、就業(yè)的重要來(lái)源和載體。就我區(qū)來(lái)講，工業(yè)更是我們發(fā)展的“命脈”。離開(kāi)了工業(yè)，我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的殷切期盼、我們建設(shè)“兩個(gè)新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，等等，都將很難實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的攻堅(jiān)克難，一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目得到改造提升，一批新型工業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，一批工業(yè)發(fā)展難題得到有效破解，成效較為顯著。就下一步的工作來(lái)講，我們要重點(diǎn)把握“三個(gè)關(guān)鍵”：第一是要把握提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵。要繼續(xù)堅(jiān)持“兩路并進(jìn)”戰(zhàn)略，樹(shù)立“立足鋁、延伸鋁、不惟鋁、超越鋁”的思想，圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破”的思路，加速推進(jìn)工業(yè)振興計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，外引內(nèi)培，多策并舉，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，使高新技術(shù)、裝備制造、新材料等成為白云產(chǎn)業(yè)的形象代表。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，絕不能走簡(jiǎn)單的產(chǎn)能擴(kuò)張路子，必須加強(qiáng)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，走提升式發(fā)展路子。要瞄準(zhǔn)新能源、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)等國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真做好銜接，形成布局科學(xué)合理、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)相互支撐的良好局面。第二是要把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)這一關(guān)鍵。要深入貫徹落實(shí)貴陽(yáng)市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，抓好“一區(qū)五園”的規(guī)劃建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺(tái)。要抓緊制定“一區(qū)五園”建設(shè)方案，全面展開(kāi)園區(qū)建設(shè)可行性研究、開(kāi)發(fā)模式及產(chǎn)業(yè)政策研究、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、前期摸底調(diào)查、安置點(diǎn)建設(shè)等工作，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要結(jié)合貴陽(yáng)市鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，全力推進(jìn)我區(qū)鋁及鋁加工基地建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，要樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)觀(guān)”，圍繞產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)，跳出企業(yè)看產(chǎn)業(yè)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位；要樹(shù)立“效率觀(guān)”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和節(jié)能減排率；要樹(shù)立“服務(wù)觀(guān)”，通俗講就是要清好場(chǎng)子、搭好臺(tái)子、指好路子，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高園區(qū)吸引力；要樹(shù)立“開(kāi)放觀(guān)”，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞自成體系的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要積極走出去，搞好學(xué)習(xí)借鑒，引進(jìn)更多有競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)力和帶動(dòng)力的企業(yè)，以一流的開(kāi)放環(huán)境創(chuàng)一流的引資業(yè)績(jī)。第三是要把握扶優(yōu)扶強(qiáng)這一關(guān)鍵。前不久，我們召開(kāi)了鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，各級(jí)各部門(mén)一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，并緊密結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，因地制宜，因時(shí)制宜，及時(shí)調(diào)整、修改和完善，使其成為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。同時(shí)，要積極研究有利于幫助企業(yè)發(fā)展的扶持政策措施，落實(shí)好我區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，進(jìn)一步整合科技三項(xiàng)費(fèi)、技改、環(huán)保等各類(lèi)扶持資金，大力扶持發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的企業(yè)加快發(fā)展。尤其是對(duì)于稅源型、科技型、環(huán)保型、創(chuàng)新型和外向型企業(yè)，要進(jìn)一步在要素和政策上給予傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。要加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)了解上級(jí)技改等專(zhuān)項(xiàng)資金的投向，盡力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。同時(shí)，要發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，積極為銀企合作搭建良好平臺(tái)。三是要打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這場(chǎng)硬仗。從我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“兩個(gè)新城”建設(shè)實(shí)際來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是我區(qū)最急需發(fā)展、最需要大力扶持、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，抓好我區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和政策措施的落實(shí)，以此來(lái)?yè)屪ブ醒牒褪?、市的政策機(jī)遇，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高和結(jié)構(gòu)提升。對(duì)于如何打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這場(chǎng)硬仗，重點(diǎn)是要在以下四個(gè)方面下功夫：第一，要在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展總量上下功夫。速度不快、總量不大，是當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。發(fā)展服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是要加快發(fā)展速度，把發(fā)展服務(wù)業(yè)的攤子鋪開(kāi)來(lái)、總量搞上去。要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)行業(yè)，高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由小到大，由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。第二，要在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次上下功夫。目前，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次總體不高。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，雖然說(shuō)我們是省會(huì)中心城區(qū)，但是，到目前已經(jīng)建成的四星級(jí)、五星級(jí)賓館一家沒(méi)有，三星級(jí)賓館也不多，至于其它的高端健身、休閑、娛樂(lè)設(shè)施更是難找。這對(duì)白云的對(duì)外吸引力、集聚力、感染力、投資環(huán)境等將造成一定的影響。所以，強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須高度重視服務(wù)業(yè)層次提升的問(wèn)題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育發(fā)展一批高端服務(wù)項(xiàng)目，提升全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次，提升白云的對(duì)外形象。第三，要在彰顯服務(wù)業(yè)發(fā)展特色上下功夫。要將特色的理念深深扎根于我們的腦海中，我們所做的一切就是要圍繞特色、挖掘特色、創(chuàng)造特色，靠特色出彩，靠特色取勝。要抓緊規(guī)劃建設(shè)幾條特色街區(qū)，引進(jìn)名牌、名品、名店，建設(shè)符合街區(qū)特色的交易中心、演藝中心等，進(jìn)一步鞏固特色，豐富特色，完善特色。就比如說(shuō)，我們的夜郎文化古城飲食一條街就很有特色，很成氣候?，F(xiàn)在，許多貴陽(yáng)市民想找特色飲食，多會(huì)想到這里。我們就是要樹(shù)立這種理念，不斷豐富特色街的內(nèi)涵，形成強(qiáng)大的特色街品牌效應(yīng)。第四，要在增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展功能上下功夫。隨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分工的越來(lái)越細(xì)，工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)提出了更高的要求。我們必須由過(guò)多地重視生活服務(wù)向生活、生產(chǎn)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，向更多關(guān)注生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，形成生產(chǎn)和生活、城市和鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要以城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等為依托，為抓手，努力推進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)由低水平向高水平轉(zhuǎn)變，由服務(wù)本地向服務(wù)金陽(yáng)、高新和白云這個(gè)大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。要加快發(fā)展文化旅游業(yè)，高起點(diǎn)打造一批文化旅游精品，強(qiáng)化“兩個(gè)新城”宣傳，進(jìn)一步提升白云旅游的吸引力。第二項(xiàng)任務(wù)：抓重點(diǎn)，促實(shí)效，扎實(shí)抓好“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。通過(guò)過(guò)去一年“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)的開(kāi)展，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼在我區(qū)落地、建成、投產(chǎn)，夯實(shí)了我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。今年，是機(jī)遇凸顯、要素聚集、競(jìng)爭(zhēng)加大的一年，我們要繼續(xù)抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，作為貫穿始終的主線(xiàn)、攻堅(jiān)克難的抓手和決定成敗的關(guān)鍵，做到在措施上要比往年更硬，抓在手里的項(xiàng)目要比往年更多，實(shí)現(xiàn)的投資規(guī)模要比往年更大，要在項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)常抓常提的老話(huà)題中做出新文章、大文章，尋求新突破，促進(jìn)大發(fā)展。一是要把握機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。今年，是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需四萬(wàn)億投資計(jì)劃實(shí)施的最后一年，新增投資力度全面加大。同時(shí)，省、市還有前所未有的配套投資。我們必須牢牢把握當(dāng)前政策機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，圍繞政策搶機(jī)遇，圍繞機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目增后勁。如何爭(zhēng)項(xiàng)目？具體來(lái)講，要做到“會(huì)爭(zhēng)”、“早爭(zhēng)”和“敢爭(zhēng)”?！皶?huì)爭(zhēng)”，就是要吃透和把握政策，明確爭(zhēng)項(xiàng)目的方向和目標(biāo)，科學(xué)策劃項(xiàng)目，提升項(xiàng)目編制和包裝推介水平?！霸鐮?zhēng)”，就是要把握中央、省、市相關(guān)政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，努力在分享中央、省、市投資“大蛋糕”中搶占先機(jī)。無(wú)論是策劃項(xiàng)目、編制項(xiàng)目，還是“跑部進(jìn)廳”爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，都要做到見(jiàn)事要快，反應(yīng)要快，行動(dòng)要快?！案覡?zhēng)”，就是要積極分析我們的優(yōu)勢(shì)和利弊，敢于爭(zhēng)取符合我區(qū)發(fā)展需要的項(xiàng)目。同時(shí)，要按“問(wèn)責(zé)項(xiàng)目”、“獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”、“擂臺(tái)項(xiàng)目”劃分等級(jí)，確定哪些項(xiàng)目是必爭(zhēng)的，哪些是可爭(zhēng)可不爭(zhēng)的，從而形成爭(zhēng)項(xiàng)目的良好氛圍。二是要精心服務(wù)促項(xiàng)目。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、就是促轉(zhuǎn)變的思想，一絲不茍、全心全意抓服務(wù)的優(yōu)化和提升。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持提前介入項(xiàng)目前期搞服務(wù)，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搞服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要搞服務(wù)，隨著項(xiàng)目建設(shè)的延伸搞服務(wù)，以更高的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量保證項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、建得快、效益好。要繼續(xù)實(shí)施好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶項(xiàng)目制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)突破。三是要分秒必爭(zhēng)建項(xiàng)目。無(wú)論是新開(kāi)工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目還是正在前期運(yùn)作的項(xiàng)目，都要在保質(zhì)量、保安全的前提下，爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度，能提前一天完成決不拖后一天。在談項(xiàng)目要千方百計(jì)解決好影響合作的各種實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)取快落地；擬建項(xiàng)目要堅(jiān)持特事特辦，迅速完善土地、環(huán)保、規(guī)劃等各種前期手續(xù)，爭(zhēng)取快開(kāi)工；在建項(xiàng)目要抓好工程的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，落實(shí)好形象進(jìn)度，爭(zhēng)取快建成；建成項(xiàng)目要加快投產(chǎn)，爭(zhēng)取盡快達(dá)效。四是要擴(kuò)大招商聚項(xiàng)目。要充分發(fā)揮高新、白云合力招商機(jī)制這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，提高招商水平，在招大商、引巨資上狠下功夫。要堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)抓招商，解放思想抓招商，優(yōu)化環(huán)境抓招商，保護(hù)環(huán)境抓招商，以招商引資的大突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。第三項(xiàng)任務(wù)：強(qiáng)舉措，促增收，全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 要深入貫徹落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)精神，牢牢把握農(nóng)村改革發(fā)展的階段性特征，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，形成農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村財(cái)富源泉充分涌流的發(fā)展新格局。一是要以打造特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化。要繼續(xù)圍繞“接二連三”的思路（“接二”就是用工業(yè)化的理念和辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)；“連三”就是把農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)流通、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)相融合），放大高效農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)，不斷增強(qiáng)