在四屆市紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話.doc

大力保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性在四屆市紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話繆 瑞 林（2012年1月18日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委二次全會(huì)以及市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，安排部署2012年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，為“推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。剛才，大家觀看了警鐘在農(nóng)村基層敲響的警示教育片，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記王建國(guó)同志對(duì)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行了深刻剖析。下午，王建國(guó)同志還將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。剛剛過(guò)去的2011年，是宿遷發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1309億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入276.2億元，增長(zhǎng)34.3%；一般預(yù)算收入突破百億元、達(dá)到121億元，增長(zhǎng)35.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14926元、8315元，增長(zhǎng)17%和19.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省前列。這些成績(jī)的取得，是全市上下頑強(qiáng)拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，也凝聚著廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng)、無(wú)私付出。一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等方面取得了明顯成效，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心力量，我們黨先進(jìn)、純潔與否，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)人民事業(yè)興衰成敗。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記就明確向全黨提出了“始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”的戰(zhàn)略要求。這次中央紀(jì)委七次全會(huì)，胡總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確了在新形勢(shì)下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn)。剛剛結(jié)束的省紀(jì)委二次全會(huì)，就深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保持黨的純潔性進(jìn)行了全面部署。深入貫徹胡總書(shū)記重要講話和中央、省紀(jì)委全會(huì)精神，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，加快“推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康”進(jìn)程，都要求我們必須把保持黨的純潔性擺在極端重要、更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的重大意義，深刻理解保持黨的純潔性的總體要求，全面把握保持黨的純潔性的工作重點(diǎn)，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以黨的純潔性保持黨的先進(jìn)性。黨員是黨的細(xì)胞，是組成黨的最基本要素；各級(jí)干部是我們黨的中堅(jiān)骨干，是帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗的組織者、落實(shí)者和推動(dòng)者。保持黨的純潔性，首先要保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，黨員干部面臨的錯(cuò)誤思想干擾、不正之風(fēng)影響、各種利益誘惑明顯增多。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)廉政建設(shè)、狠抓反腐倡廉；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越頻繁，越要加強(qiáng)廉潔自律、永葆先進(jìn)本色。從總體上看，我市黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是純潔、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些不純潔現(xiàn)象，極少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、生活貪圖享受，甚至貪污腐敗、貪贓枉法，最終走向墮落的深淵。剛才播放的警示教育片和剖析的典型案例，從不同角度、不同側(cè)面揭示了農(nóng)村基層“小崗位”的腐敗現(xiàn)象、“小人物”的腐化過(guò)程，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省，再次給大家提出了警示、敲響了警鐘。我們每一名黨員干部都要以案為鑒、引以為戒，忠于職守、廉潔奉公，始終保持共產(chǎn)黨人的純潔性。一要強(qiáng)化黨的意識(shí)，始終保持思想純潔。崇高的理想、堅(jiān)定的信念，是共產(chǎn)黨人的立身之本，也是黨員干部抵御一切誘惑的決定性因素。黨員干部一旦動(dòng)搖和喪失了正確的理想信念，就會(huì)導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。我們每一名黨員干部都要堅(jiān)持用馬克思主義理論中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，努力提高理論水平、政策水平和認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，始終保持思想上的先進(jìn)性，筑牢拒腐防變的思想防線。二要強(qiáng)化公仆意識(shí)，始終保持作風(fēng)純潔。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職，是我們每一名黨員干部的本分。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾還是“當(dāng)官做老爺”，不僅是態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題，還是政治立場(chǎng)、政治本色問(wèn)題。我們每一名黨員干部都要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，升華愛(ài)民情懷，心中裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，絕不能拿權(quán)力當(dāng)交易，視責(zé)任為兒戲。要堅(jiān)持從人民群眾最不滿(mǎn)意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，多思富民之計(jì)，多謀惠民之策，多辦利民之事，努力讓人民群眾更加充分地享受改革發(fā)展的成果。三要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，始終保持政績(jī)純潔。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我們每一名黨員干部都要牢固樹(shù)立“為官一任、造福一方”的從政理念，求真務(wù)實(shí)、不尚虛假，勤于任事、埋頭苦干，真正在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造政績(jī)，在促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)造政績(jī)，在維護(hù)群眾利益中創(chuàng)造政績(jī)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘢詫?shí)實(shí)在在的發(fā)展成效造福于民。四要強(qiáng)化敬畏意識(shí)，始終保持清正廉潔。心有敬畏，行有所止。剛才剖析報(bào)告中列舉的案例，雖然情節(jié)不同、手段各異，但缺乏有效監(jiān)督而導(dǎo)致公共權(quán)力濫用是一個(gè)重要原因。我們每一名黨員干部都要常懷敬畏之心，敬畏法紀(jì)、敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生，自覺(jué)做到政治上把握住方向、行動(dòng)上把握住分寸、生活上把握住小節(jié)，清清白白做人，干干凈凈做事，切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)共產(chǎn)黨人的先鋒形象。保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性，既要靠每一名黨員干部嚴(yán)以律己、自省自警、自我約束，也要靠組織管理、紀(jì)律約束、社會(huì)監(jiān)督，這其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)任重大。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把保持黨員干部隊(duì)伍純潔性作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的重大任務(wù)，綜合運(yùn)用教育、制衡、監(jiān)督、懲處等手段，努力把黨員干部隊(duì)伍的純潔性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。一要下大力氣提升宣傳教育的說(shuō)服力，在加強(qiáng)廉政教育中保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。思想純潔是隊(duì)伍純潔的根本。要高度重視黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，加大宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳教育方式，拓展宣傳教育陣地，最大限度地發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育在保持黨員干部隊(duì)伍純潔性中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，深入開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和群眾觀點(diǎn)教育，大力加強(qiáng)政治品質(zhì)、道德品行教育，努力使每個(gè)黨員干部黨性更加堅(jiān)強(qiáng)、思想更加成熟、品德更加高尚，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。尤其要抓好警示教育,充分運(yùn)用反面典型案例，以案釋法、以案明紀(jì)、以案警人，促使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)守黨紀(jì)，真正使宣傳教育活動(dòng)入腦、入耳、入心，起到凈化心靈、堅(jiān)定信念、強(qiáng)化宗旨的作用。要充分發(fā)揮廉政文化的滲透、啟迪和感染作用，著力加強(qiáng)以廉潔從政為核心的廉政文化建設(shè)，深化開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),加快培育一批廉政文化團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批廉政文化陣地，打造一批廉政文化精品，培育一批廉政文化品牌，在全社會(huì)形成“廉榮貪恥”的良好氛圍。要進(jìn)一步健全完善“大宣教”工作格局，充分利用報(bào)刊、電視、短信、圖書(shū)、音像制品和網(wǎng)絡(luò)等豐富的載體，全方位、多層次、廣覆蓋開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，寓教于理、寓教于文、寓教于樂(lè)，積極營(yíng)造保持黨員干部隊(duì)伍純潔性的思想環(huán)境和輿論氛圍。二要下大力氣提升體制機(jī)制的約束力，在加強(qiáng)制度建設(shè)中保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度完善是隊(duì)伍純潔的重要保障。當(dāng)前，隨著形勢(shì)的發(fā)展、實(shí)踐的深入和社會(huì)的變化，我市反腐倡廉制度建設(shè)也顯露出一些薄弱環(huán)節(jié)，有些制度建設(shè)相對(duì)滯后，有的制度設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和可操作性，有的制度沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，有的領(lǐng)域還存在制度空白，等等。要緊緊抓住宿遷作為全省“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市”的重大機(jī)遇，把制度建設(shè)作為保持黨員干部隊(duì)伍純潔性的重要保障，貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，加快構(gòu)建起“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的制度體系，打消一些人的邪念，匡正一些人的行為，從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全民主決策、決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究機(jī)制，完善權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、重大事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、運(yùn)行方式的研究和探索，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和制度，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、電子監(jiān)察系統(tǒng)以及社會(huì)信用體系建設(shè)，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行就形同虛設(shè)、等于沒(méi)有。要堅(jiān)持把制度的建設(shè)與落實(shí)一起抓，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提升制度的執(zhí)行力、落實(shí)力，確保有令必行、有禁必止。三要下大力氣提升權(quán)力運(yùn)行的制衡力，在加強(qiáng)監(jiān)督制約中保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是預(yù)防腐敗的重要手段，也是保證黨員干部隊(duì)伍純潔性的重要舉措。要按照“預(yù)防在先、關(guān)口前移”的原則，采取勤廉公示、問(wèn)責(zé)評(píng)議、民主評(píng)議、信訪監(jiān)督、網(wǎng)上述職述廉等辦法，加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，拓展干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓以及司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)行使等監(jiān)督范圍，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。突出抓好農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開(kāi)”，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”信息監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。要堅(jiān)持把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，既注重對(duì)干部八小時(shí)以?xún)?nèi)的監(jiān)督，又注重八小時(shí)以外的監(jiān)督；既注重對(duì)干部工作圈的監(jiān)督，又注重生活圈、社交圈的監(jiān)督；既注重對(duì)干部進(jìn)行離任審計(jì)監(jiān)督，又注重在任時(shí)的經(jīng)常性監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)中央和省、市委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，突出抓好對(duì)實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“七化進(jìn)程”等重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推進(jìn)政府績(jī)效管理。探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，全力支持人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建立體化、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，牢牢掌握信息化條件下對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)權(quán)力在內(nèi)控中規(guī)范、在陽(yáng)光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督。四要下大力氣提升懲治腐敗的震懾力，在加強(qiáng)案件查處中保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。違紀(jì)違法行為不嚴(yán)肅查處，不足以嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法；貪污腐敗分子不嚴(yán)肅懲處，不足以形成警示震懾效應(yīng)。市委懲治腐敗的態(tài)度是一貫的、鮮明的、堅(jiān)決的，就是要一查到底、嚴(yán)懲不貸、決不姑息。要牢固樹(shù)立“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的觀念，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，決不因權(quán)勢(shì)大而回避，決不因資歷深而姑息，決不因違者眾而放任。繼續(xù)深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起、查處一起警醒一批。對(duì)那些逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀(jì)律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，讓他們政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、思想上后悔莫及。要認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況、新特點(diǎn)，把政策性、原則性和靈活性統(tǒng)一起來(lái)，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，既要嚴(yán)厲打擊腐敗分子，又要教育、挽救少數(shù)輕微違紀(jì)的黨員干部，更要理直氣壯地為敢想敢干、敢試敢闖、敢做敢當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯憽Ｒ浞职l(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合作用，善于從案件中發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入查找制度和管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)堅(jiān)持以查促教、以查促防，做到以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴，教育一片、凈化一方。保持黨員干部隊(duì)伍純潔性，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，事關(guān)全局，事關(guān)根本。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保持黨員干部隊(duì)伍純潔性的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)提上重要辦事日程，同改革發(fā)展一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，做到推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，懲治腐敗、端正黨風(fēng)毫不放松。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的反腐敗工作格局。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)反腐倡廉工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦，全力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨性原則，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，既要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、懲處腐敗分子、教育黨員干部、堅(jiān)定群眾信心，又要依紀(jì)依法安全文明辦案，確保查辦案件工作有