北京危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法-北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).doc

北京市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法（2007年4月16日根據(jù)關(guān)于修改北京市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法的通知修改）第一章總則第一條為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全有序，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第344號(hào)）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)）、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于的實(shí)施意見（安監(jiān)管管二字2002103號(hào)）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作的通知（安監(jiān)總?；?005199號(hào)），制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶、百貨商店（場）、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的批發(fā)、零售、化工生產(chǎn)企業(yè)在廠外設(shè)立的銷售網(wǎng)點(diǎn)。（一）本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指列入國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的危險(xiǎn)化學(xué)品。（二）民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)猓ò裼靡夯蜌猓┑慕?jīng)營，不適用本辦法。（三）禁止經(jīng)營淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄中的落后產(chǎn)品中的危險(xiǎn)化學(xué)品、禁止進(jìn)口貨物目錄和禁止出口貨物目錄中的危險(xiǎn)化學(xué)品。（四）依據(jù)農(nóng)藥管理?xiàng)l例，下列單位可以經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥：1、供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；2、植物保護(hù)站；3、土壤肥料站；4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；5、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；7、國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。（五）個(gè)體工商戶和百貨商店（場）不得經(jīng)營工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防軍工等使用的危險(xiǎn)化學(xué)品和運(yùn)輸工具使用的成品油和液化氣；個(gè)體工商戶不得經(jīng)營建筑裝飾、科教文衛(wèi)、家庭生活等使用的劇毒化學(xué)品；百貨商店（場）不得經(jīng)營家庭生活使用的危險(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。（六）經(jīng)營具有危險(xiǎn)性的監(jiān)控化學(xué)品、成品油、運(yùn)輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣），須出具國家或市級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件。第三條國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)依法取得中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。第四條經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營劇毒化學(xué)品、成品油和運(yùn)輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣）和其他危險(xiǎn)化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、成品油和運(yùn)輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣）以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。甲種經(jīng)營許可證由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營許可證由企業(yè)經(jīng)營所在地的區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。第五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市經(jīng)營許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理，區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。第二章經(jīng)營許可證的申請(qǐng)與審批第六條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16）、爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定和倉庫防火安全管理規(guī)則等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格；（二）經(jīng)營條件、儲(chǔ)存條件符合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求（GB18265）、常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則（GB15603）的規(guī)定；（三）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格；（四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全生產(chǎn)管理制度；（五）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)營單位租賃經(jīng)營場所或儲(chǔ)存場所的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營場所或儲(chǔ)存場所的所有者共同編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。第七條申請(qǐng)經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的經(jīng)營條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告書，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)。第九條申請(qǐng)經(jīng)營許可證，必須由本單位的主要負(fù)責(zé)人申辦，提交下列材料：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)表一式2份和電子版；（二）安全評(píng)價(jià)報(bào)告書,該報(bào)告書由有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位制作，且報(bào)告中存在的問題已整改完畢；（三）經(jīng)營和儲(chǔ)存場所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的原件及復(fù)印件；（四）經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件原件及復(fù)印件；（五）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核的合格證書原件及復(fù)印件；（六）經(jīng)營管理制度和安全生產(chǎn)管理制度；1、經(jīng)營管理制度，主要包括經(jīng)營人員崗位責(zé)任制、危險(xiǎn)化學(xué)品（劇毒物品）購銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營手續(xù)環(huán)節(jié)交接責(zé)任管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存保管管理制度等。2、安全生產(chǎn)管理制度，主要包括各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各崗位安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、事故調(diào)查報(bào)告處理制度、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員安全管理制度、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等。（七）本單位事故應(yīng)急預(yù)案，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、救護(hù)措施等；（八）經(jīng)營具有危險(xiǎn)性的監(jiān)控化學(xué)品、成品油（包括運(yùn)輸工具用液化氣）須出具國家或市級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件。第十條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后，按照行政審批程序在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。20日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。第十一條經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）經(jīng)營單位名稱；（二）經(jīng)營單位住所（地址和經(jīng)營場所）；（三）經(jīng)營單位法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；（四）經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)類型；（五）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng)；成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱）；（六）經(jīng)營方式；（七）發(fā)證機(jī)關(guān)；（八）發(fā)證日期和有效期限；（九）登記編號(hào)。第十二條經(jīng)營單位改建、擴(kuò)建或者遷移經(jīng)營、儲(chǔ)存場所，擴(kuò)大許可經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)事前重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可證。經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型或者注冊(cè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)于變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。經(jīng)營單位將經(jīng)營許可證損壞、丟失，不補(bǔ)發(fā)，應(yīng)重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可證。原經(jīng)營許可證自行注銷。第十三條經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變?cè)旖?jīng)營許可證。第十四條經(jīng)營單位每年12月底將本單位年度經(jīng)營、安全、事故情況通報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。第三章 經(jīng)營許可證的換證申請(qǐng)與審批第十五條經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)提出換證申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。經(jīng)營單位不再從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營活動(dòng)后的3個(gè)月內(nèi)辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。第十六條 甲種經(jīng)營許可證換證的審核發(fā)證工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)；乙種經(jīng)營許可證換證的審核發(fā)證工作由各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。第十七條 申請(qǐng)換證的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料： （一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證申請(qǐng)表一式兩份； （二）原危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證副本復(fù)印件；（三）工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（四）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（五）經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件；（六）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員安全資質(zhì)證書復(fù)印件；（七）安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。（八）成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)必須出具商務(wù)部印制和發(fā)放的成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書；成品油倉儲(chǔ)和零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)分別出具商務(wù)部統(tǒng)一印制、市商務(wù)局頒發(fā)的成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書、成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書；成品油專項(xiàng)用戶內(nèi)部批發(fā)經(jīng)營單位必須出具商務(wù)部發(fā)放的經(jīng)營批準(zhǔn)證書。第十八條 經(jīng)營單位符合以下條件的，申請(qǐng)換證時(shí)可以不提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 （一）在各級(jí)安全監(jiān)管部門的日常監(jiān)管中，未發(fā)現(xiàn)其有不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的行為； （二）未發(fā)生過安全生產(chǎn)傷亡事故； （三）經(jīng)營單位經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施等沒有發(fā)生變化的。 第十九條 對(duì)于沒有也不租賃儲(chǔ)存場所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，在申請(qǐng)換證時(shí)沒有改變經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所的，申請(qǐng)換證時(shí)可以不提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 第二十條 在采用集中交易、集中管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位，安全評(píng)價(jià)報(bào)告由所在市場統(tǒng)一提供。 第二十一條 在換領(lǐng)新證時(shí)，經(jīng)營單位須將所持原經(jīng)營許可證（正、副本）上繳發(fā)證機(jī)關(guān)。第四章 經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理第二十二條經(jīng)營許可證的審批分為受理、審核、中止審批、復(fù)核、審定、告知六個(gè)程序。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。第二十三條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度，該檔案保管期為4年。第二十四條發(fā)證機(jī)關(guān)要定期向社會(huì)公告取得經(jīng)營許可證單位的名單，并向同級(jí)公安、交通、環(huán)保和工商部門通報(bào)。區(qū)（縣）級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月10日前將本轄區(qū)上月經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況和發(fā)證企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)表（一份）報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。第二十五條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)已取得經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。第五章附則第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位銷售本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不再辦理經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品或在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，仍需辦理經(jīng)營許可證。第二十七條經(jīng)營許可證由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制，經(jīng)營許可證審批、打印工作采用國家安監(jiān)總局建立的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可政務(wù)管理信息系統(tǒng)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)