北京危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法-北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū).doc

北京市危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（2007年4月16日根據(jù)關于修改北京市危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法的通知修改）第一章總則第一條為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，確保我市危險化學品經(jīng)營安全有序，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）、危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于的實施意見（安監(jiān)管管二字2002103號）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）關于做好危險化學品經(jīng)營許可證換證工作的通知（安監(jiān)總?；?005199號），制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營危險化學品的企業(yè)、單位、個體工商戶、百貨商店（場）、企業(yè)分支機構(gòu)的批發(fā)、零售、化工生產(chǎn)企業(yè)在廠外設立的銷售網(wǎng)點。（一）本辦法所稱危險化學品，是指列入國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的危險化學品名錄的危險化學品。（二）民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣（包括民用液化石油氣）的經(jīng)營，不適用本辦法。（三）禁止經(jīng)營淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄中的落后產(chǎn)品中的危險化學品、禁止進口貨物目錄和禁止出口貨物目錄中的危險化學品。（四）依據(jù)農(nóng)藥管理條例，下列單位可以經(jīng)營屬于危險化學品的農(nóng)藥：1、供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；2、植物保護站；3、土壤肥料站；4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構(gòu)；5、森林病蟲害防治機構(gòu)；6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；7、國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。（五）個體工商戶和百貨商店（場）不得經(jīng)營工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防軍工等使用的危險化學品和運輸工具使用的成品油和液化氣；個體工商戶不得經(jīng)營建筑裝飾、科教文衛(wèi)、家庭生活等使用的劇毒化學品；百貨商店（場）不得經(jīng)營家庭生活使用的危險化學品以外的危險化學品。（六）經(jīng)營具有危險性的監(jiān)控化學品、成品油、運輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣），須出具國家或市級主管部門的批準文件。第三條國家對危險化學品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學品的單位，應依法取得中華人民共和國危險化學品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。第四條經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營劇毒化學品、成品油和運輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣）和其他危險化學品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營除劇毒化學品、成品油和運輸工具用液化氣（液化石油氣、液化天然氣）以外的危險化學品。甲種經(jīng)營許可證由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營許可證由企業(yè)經(jīng)營所在地的區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。第五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全市經(jīng)營許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理，區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。第二章經(jīng)營許可證的申請與審批第六條危險化學品經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位），應當具備以下基本條件：（一）經(jīng)營和儲存場所、設施、建筑物符合國家標準建筑設計防火規(guī)范（GBJ16）、爆炸危險場所安全規(guī)定和倉庫防火安全管理規(guī)則等規(guī)定，建筑物應當經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格；（二）經(jīng)營條件、儲存條件符合危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求（GB18265）、常用危險化學品儲存通則（GB15603）的規(guī)定；（三）單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，并經(jīng)考核，取得上崗資格；（四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全生產(chǎn)管理制度；（五）有本單位事故應急救援預案。經(jīng)營單位租賃經(jīng)營場所或儲存場所的，經(jīng)營單位應當與經(jīng)營場所或儲存場所的所有者共同編制事故應急救援預案。第七條申請經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對本單位的經(jīng)營條件進行安全評價。第八條安全評價機構(gòu)應當依據(jù)國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制的危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則，對申請經(jīng)營許可證的單位進行評價，出具安全評價報告書，并對其作出的安全評價的結(jié)果負責。第九條申請經(jīng)營許可證，必須由本單位的主要負責人申辦，提交下列材料：（一）危險化學品經(jīng)營許可證申請表一式2份和電子版；（二）安全評價報告書,該報告書由有資質(zhì)的評價單位制作，且報告中存在的問題已整改完畢；（三）經(jīng)營和儲存場所建筑物消防安全驗收文件的原件及復印件；（四）經(jīng)營和儲存場所、設施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件原件及復印件；（五）單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務人員經(jīng)專業(yè)培訓考核的合格證書原件及復印件；（六）經(jīng)營管理制度和安全生產(chǎn)管理制度；1、經(jīng)營管理制度，主要包括經(jīng)營人員崗位責任制、危險化學品（劇毒物品）購銷管理制度、危險化學品經(jīng)營手續(xù)環(huán)節(jié)交接責任管理制度、危險化學品運輸管理制度、危險化學品儲存保管管理制度等。2、安全生產(chǎn)管理制度，主要包括各級安全生產(chǎn)責任制、各崗位安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)培訓教育制度、事故調(diào)查報告處理制度、特種設備及特種作業(yè)人員安全管理制度、勞動保護用品發(fā)放管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等。（七）本單位事故應急預案，包括機構(gòu)設置、人員分工、救護措施等；（八）經(jīng)營具有危險性的監(jiān)控化學品、成品油（包括運輸工具用液化氣）須出具國家或市級主管部門的批準文件。第十條發(fā)證機關應當在受理申請后，按照行政審批程序在20個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。20日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。第十一條經(jīng)營許可證應當載明下列事項：（一）經(jīng)營單位名稱；（二）經(jīng)營單位住所（地址和經(jīng)營場所）；（三）經(jīng)營單位法定代表人或負責人姓名；（四）經(jīng)營單位的經(jīng)濟類型；（五）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學品應當注明品名，其他危險化學品應當注明類項；成品油應當注明油品名稱）；（六）經(jīng)營方式；（七）發(fā)證機關；（八）發(fā)證日期和有效期限；（九）登記編號。第十二條經(jīng)營單位改建、擴建或者遷移經(jīng)營、儲存場所，擴大許可經(jīng)營范圍，應當事前重新申請辦理經(jīng)營許可證。經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟類型或者注冊的法定代表人或負責人，應當于變更之日起20個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。經(jīng)營單位將經(jīng)營許可證損壞、丟失，不補發(fā)，應重新申請辦理經(jīng)營許可證。原經(jīng)營許可證自行注銷。第十三條經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證。第十四條經(jīng)營單位每年12月底將本單位年度經(jīng)營、安全、事故情況通報發(fā)證機關。第三章 經(jīng)營許可證的換證申請與審批第十五條經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在經(jīng)營許可證有效期滿前3個月內(nèi)提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領新證。經(jīng)營單位不再從事危險化學品經(jīng)營活動時，應當在停止經(jīng)營活動后的3個月內(nèi)辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。第十六條 甲種經(jīng)營許可證換證的審核發(fā)證工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責；乙種經(jīng)營許可證換證的審核發(fā)證工作由各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。第十七條 申請換證的經(jīng)營單位，應當向發(fā)證機關提交下列申請材料： （一）危險化學品經(jīng)營許可證換證申請表一式兩份； （二）原危險化學品經(jīng)營許可證副本復印件；（三）工商營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；（四）安全評價報告；（五）經(jīng)營和儲存場所、設施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復印件；（六）單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員安全資質(zhì)證書復印件；（七）安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程和事故應急預案。（八）成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)必須出具商務部印制和發(fā)放的成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書；成品油倉儲和零售經(jīng)營企業(yè)應分別出具商務部統(tǒng)一印制、市商務局頒發(fā)的成品油倉儲經(jīng)營批準證書、成品油零售經(jīng)營批準證書；成品油專項用戶內(nèi)部批發(fā)經(jīng)營單位必須出具商務部發(fā)放的經(jīng)營批準證書。第十八條 經(jīng)營單位符合以下條件的，申請換證時可以不提供安全評價報告。 （一）在各級安全監(jiān)管部門的日常監(jiān)管中，未發(fā)現(xiàn)其有不符合有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的行為； （二）未發(fā)生過安全生產(chǎn)傷亡事故； （三）經(jīng)營單位經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、儲存設備設施等沒有發(fā)生變化的。 第十九條 對于沒有也不租賃儲存場所從事批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營單位，在申請換證時沒有改變經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所的，申請換證時可以不提供安全評價報告。 第二十條 在采用集中交易、集中管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務的危險化學品交易市場進行經(jīng)營活動的危險化學品經(jīng)營單位，安全評價報告由所在市場統(tǒng)一提供。 第二十一條 在換領新證時，經(jīng)營單位須將所持原經(jīng)營許可證（正、副本）上繳發(fā)證機關。第四章 經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理第二十二條經(jīng)營許可證的審批分為受理、審核、中止審批、復核、審定、告知六個程序。發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。第二十三條發(fā)證機關應當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度，該檔案保管期為4年。第二十四條發(fā)證機關要定期向社會公告取得經(jīng)營許可證單位的名單，并向同級公安、交通、環(huán)保和工商部門通報。區(qū)（縣）級發(fā)證機關應當在每月10日前將本轄區(qū)上月經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況和發(fā)證企業(yè)的危險化學品經(jīng)營許可證申請表（一份）報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。第二十五條發(fā)證機關應當對已取得經(jīng)營許可證的單位進行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應當接受發(fā)證機關依法實施的監(jiān)督檢查，無正當理由，任何單位和個人不得拒絕、阻撓。第五章附則第二十六條危險化學品生產(chǎn)單位銷售本單位生產(chǎn)的危險化學品，不再辦理經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學品或在廠外設立銷售網(wǎng)點，仍需辦理經(jīng)營許可證。第二十七條經(jīng)營許可證由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制，經(jīng)營許可證審批、打印工作采用國家安監(jiān)總局建立的危險化學品經(jīng)營許可政務管理信息系統(tǒng)。危險化學品經(jīng)營許可證申請