住建系統(tǒng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案.doc

方案預(yù)案：_住建系統(tǒng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè)住建系統(tǒng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)開(kāi)展安全隱患治理“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故，特制定本方案。一、總體要求為深入貫徹關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知、關(guān)于對(duì)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作開(kāi)展督查的通知、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患治理等信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送的通知（發(fā)xx15號(hào)）、關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)隱患治理“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知（淮住建辦xx62號(hào)）、關(guān)于對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作開(kāi)展督查的通知（洪安發(fā)xx9號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、工作范圍全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、燃?xì)?、園林工程及游園設(shè)施安全。三、重點(diǎn)內(nèi)容1、建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開(kāi)工的。2、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為的。3、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的。4、建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體，對(duì)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。5、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全人員長(zhǎng)期脫崗的，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人帶班制度的；未建立安全組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專職安全人員的。6、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未建立健全的，存在降低安全生產(chǎn)條件等行為的，作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或安全教育不到位的、安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的等不滿足安全生產(chǎn)條件的情況。7、危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定行為。8、非法占?jí)骸㈤_(kāi)挖地下燃?xì)夤艿赖?，在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自修筑建、構(gòu)筑物的，非法從事儲(chǔ)存、灌裝、運(yùn)輸、銷售石油液化氣的。9、自來(lái)水取水口水源監(jiān)測(cè)管理及應(yīng)急預(yù)案完善情況。10、園林工程及游園設(shè)施管理中施工項(xiàng)目基本程序，各公園內(nèi)動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，游樂(lè)設(shè)施（機(jī)械）質(zhì)檢證書(shū)、電路、儀器安全運(yùn)行以及安全措施、責(zé)任人、安全監(jiān)督人員、警示標(biāo)志的落實(shí)情況。四、方法步驟堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與主管部門檢查督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從xx年5月開(kāi)始，到9月下旬結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行:（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬）。各部門和單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本部門、本單位的工作實(shí)際情況，制定“打非治違”行為實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，要對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為受到處罰的單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行登記備案建檔，督促整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月中旬-至8月上旬）。各部門在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)住建系統(tǒng)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。局質(zhì)安站根據(jù)重點(diǎn)內(nèi)容要求，負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍的施工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查違規(guī)違章行為、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況、施工現(xiàn)場(chǎng)降低安全生產(chǎn)條件等行為。局建管處負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、無(wú)相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證、超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程等行為進(jìn)行全面檢查。局市政處（一處和二處）負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍的非法占?jí)?、開(kāi)挖地下燃?xì)夤艿赖暮头欠◤氖聝?chǔ)存、罐裝、運(yùn)輸、銷售石油液化氣、天然氣的行為進(jìn)行全面檢查；并強(qiáng)化自來(lái)水取水口水源檢測(cè)，加強(qiáng)人員管理，建立檢驗(yàn)人員健康檔案，完善應(yīng)急預(yù)案。園林局負(fù)責(zé)縣區(qū)各公園的管理，重點(diǎn)檢查園區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)審批情況，各類游園設(shè)施運(yùn)行安全情況，完善應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)急通道通暢情況，各類安全警示標(biāo)志完好情況。7月份，由局質(zhì)安站牽頭組織督查組對(duì)各部門和各單位“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督抽查，全面掌握“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。（三）總結(jié)鞏固階段（8月中旬-9月上旬）。各部門、各單位要對(duì)本部門本單位開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月15日前報(bào)局質(zhì)安站?？h住建局將根據(jù)行動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況，出現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，集中處理處罰違法違規(guī)單位、項(xiàng)目和責(zé)任個(gè)人，鞏固“打非治違”成果。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患治理“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以“一把手”局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在局質(zhì)安站，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)事宜。（二）依法嚴(yán)厲打擊。各部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合；日常性檢查與集中專項(xiàng)檢查結(jié)合；明查與暗查結(jié)合；檢查與整糾結(jié)合。對(duì)違反法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，要聯(lián)合多部門，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段依法嚴(yán)肅查處，一律按規(guī)定上限予以處罰，決不手軟。根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見(jiàn)的通知，對(duì)發(fā)生安全事故、降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)的施工行為責(zé)任予以嚴(yán)肅追究。（三）突出監(jiān)督重點(diǎn)。各部門、各單位要針對(duì)實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管部位和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特別是危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案（編制、審核、論證、驗(yàn)收、執(zhí)行等情況）要重點(diǎn)監(jiān)督。要把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、年度建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、日常安全監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。（四）強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。要在開(kāi)展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“LBS”動(dòng)態(tài)考核平臺(tái)建設(shè)和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，逐步形成公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑施工安全。（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要與自身工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，不斷完善健全建筑安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為和打擊燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)及違法占?jí)喝細(xì)庠O(shè)施行為的長(zhǎng)效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性的軌道，不斷鞏固“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的成果。（六）