安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案.doc

安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案為落實(shí)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作要求，全面深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依據(jù)義務(wù)教育法，以及國(guó)家、省教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 適應(yīng)義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性要求，將推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為完善公共服務(wù)體系的重中之重，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主、區(qū)域推進(jìn)”的原則,實(shí)施體制改革和制度創(chuàng)新，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校間義務(wù)教育發(fā)展水平差異，推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障全體適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利, 促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。二、目標(biāo)任務(wù)按照義務(wù)教育初步均衡、基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡的三個(gè)層次，以縣、區(qū)為單位逐步推進(jìn)。凡區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)到45%，辦學(xué)條件、管理和質(zhì)量達(dá)到國(guó)家與省均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求并經(jīng)過省級(jí)以上教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)符合最低要求的地區(qū)，為初步均衡。凡區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)到85%以上，辦學(xué)條件、管理、質(zhì)量符合國(guó)家與省均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求并通過省級(jí)以上教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，教學(xué)點(diǎn)符合最低辦學(xué)條件要求的地區(qū)，為基本均衡。凡達(dá)到辦學(xué)條件現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，教育管理、質(zhì)量符合國(guó)家與省均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過省級(jí)以上督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收的地區(qū)，為優(yōu)質(zhì)均衡。具體目標(biāo)如下：2012年，九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，初步形成全省義務(wù)教育投入均衡配置機(jī)制和補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，校長(zhǎng)和教師定期交流制度建立，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校完成率達(dá)45%，70%的義務(wù)教育學(xué)校班額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，市、縣城區(qū)學(xué)校擇校生控制在招生總額5%以內(nèi)，保障農(nóng)民工子女就學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制建立，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，全省實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡和基本均衡的縣（市、區(qū)）各占50%。2015年，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中部省份平均水平，全面實(shí)施教師和校長(zhǎng)定期交流制度，教育資源均衡配置機(jī)制基本建立，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，全省義務(wù)教育學(xué)校班額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，市、縣城區(qū)學(xué)校擇校生得到進(jìn)一步控制，農(nóng)民工子女義務(wù)教育得到全面保障，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90%以上；全省80%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，其中20%達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡。2020年，義務(wù)教育學(xué)校布局合理，教育資源均衡配置機(jī)制趨于常態(tài)，學(xué)校辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍配置均衡，管理水平、教育質(zhì)量穩(wěn)定提升，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間義務(wù)教育學(xué)校差距明顯縮小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成，覆蓋城鄉(xiāng)、供給均等的義務(wù)教育公共服務(wù)體系基本建立，全省義務(wù)教育學(xué)校班額無超標(biāo)，同城市區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校無擇校，縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件無差別，城市流動(dòng)人口子女就學(xué)無障礙。所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，其中40%實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。三、改革措施（一）健全和完善義務(wù)教育管理體制1、建立設(shè)區(qū)的市城區(qū)義務(wù)教育市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)管理的管理體制。設(shè)區(qū)的市承擔(dān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理職責(zé)，區(qū)政府實(shí)施統(tǒng)一辦學(xué)，統(tǒng)一管理；暫不具備條件的市，也可采取市、區(qū)政府分級(jí)辦學(xué)，分段管理，初中和小學(xué)的管辦職責(zé)分別由市、區(qū)政府分擔(dān)，但同學(xué)段管理避免交叉。高等學(xué)校和企事業(yè)單位舉辦的義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)、招生等業(yè)務(wù)按照相應(yīng)層級(jí)學(xué)校的管理體制，由市或區(qū)級(jí)教育行政部門統(tǒng)一管理。 2、建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)委員會(huì)管理制度。在以縣為主的管理體制下，各縣以中心學(xué)校為依托設(shè)立學(xué)區(qū)，中心學(xué)校管轄范圍為一個(gè)學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，由學(xué)區(qū)內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)組成，中心學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任主任，學(xué)區(qū)委員會(huì)在縣教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本學(xué)區(qū)學(xué)校的教學(xué)、教研、隊(duì)伍、資源和考核評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，學(xué)區(qū)內(nèi)布局規(guī)劃、人事調(diào)配、資源配置、資金項(xiàng)目安排等重大事項(xiàng)需由學(xué)區(qū)管理委員會(huì)集體討論決定。中心學(xué)校受縣教育主管部門委托，在學(xué)區(qū)管理委員會(huì)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)管理的日常事務(wù)。建立學(xué)區(qū)監(jiān)督委員會(huì)和教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)區(qū)建設(shè)和學(xué)區(qū)管理工作的監(jiān)督。 （二）建立義務(wù)教育資源均等配置機(jī)制1、建立教育公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的要求，合理劃定省、市、縣(區(qū))預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例并逐年提高，確保實(shí)現(xiàn)中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”。依法征收城市教育費(fèi)附加、地方教育附加和從土地使用出讓金中計(jì)提教育資金，并主要用于義務(wù)教育辦學(xué)條件的改善。 2、加強(qiáng)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府按照科學(xué)布局、均衡發(fā)展適度超前、夠用適用的原則，做好義務(wù)教育發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌。要進(jìn)一步統(tǒng)籌好教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將教育發(fā)展規(guī)劃納入城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，解決城鎮(zhèn)化帶來的中心城市和縣鎮(zhèn)教育資源緊缺的矛盾，解決流動(dòng)人口入學(xué)同城同待遇問題。統(tǒng)籌處理好整體優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大和重點(diǎn)學(xué)校做大做強(qiáng)的關(guān)系，高度重視薄弱學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真解決熱門學(xué)?！按蟀囝~”與普通學(xué)校生源匱乏的矛盾；統(tǒng)籌處理好農(nóng)村生源減少和留守兒童增加的關(guān)系，認(rèn)真謀劃寄宿制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，解決農(nóng)村學(xué)校規(guī)模發(fā)展和留守兒童上學(xué)過遠(yuǎn)的矛盾。實(shí)行教育行政部門參與規(guī)劃的前置審核制度，實(shí)施各級(jí)教育專項(xiàng)規(guī)劃提交上級(jí)教育主管部門備案制度，提高學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、合理性。3、建立義務(wù)教育資源統(tǒng)籌配置標(biāo)準(zhǔn)。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，制定全省統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、最低生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及辦學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教育資源均等配置，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件趨于一致，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。4、建立校長(zhǎng)教師定期交流制度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要研究制定校長(zhǎng)和教師定期交流制度，設(shè)置不同地區(qū)校長(zhǎng)和教師交流的條件和辦法。原則上校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任期不超過兩屆，教師在同一所學(xué)校任教滿6年的必須交流，交流區(qū)域和范圍由各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況具體制定。5、保障特殊群體接受義務(wù)教育。建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，有針對(duì)性的幫助解決農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí)等方面的困難問題。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障措施,進(jìn)一步消除制度和政策性障礙，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城鎮(zhèn)就學(xué)、升學(xué)得到平等對(duì)待。加強(qiáng)特殊教育，全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀的指導(dǎo)和支持，完善特殊教育體系。加強(qiáng)工讀教育，科學(xué)規(guī)劃與布局，改善工讀學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量。 （三）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè) 1、完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保障能力，到2015年農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中部地區(qū)的平均水平。調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入方向，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，在注重硬件建設(shè)的同時(shí)，加大預(yù)算內(nèi)教師培訓(xùn)、信息化建設(shè)、圖書儀器配備等項(xiàng)支出所占比例，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村教師待遇改善與提高的保障水平，與農(nóng)村教師切身利益密切相關(guān)的周轉(zhuǎn)房、公寓房、工資福利傾斜政策等全面納入保障范圍，以穩(wěn)定和吸引更多的優(yōu)秀師資安心農(nóng)村教育。建立教學(xué)點(diǎn)的最低保障標(biāo)準(zhǔn)，保證規(guī)模偏小、位置偏遠(yuǎn)、條件偏差的學(xué)校能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2、建立有利于教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)的政策導(dǎo)向。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)以及申報(bào)評(píng)選特級(jí)教師和省級(jí)以上優(yōu)秀教師的，應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷；在推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革中，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例；在開展優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者評(píng)選時(shí)，名額向農(nóng)村義務(wù)教育教師和管理人員傾斜；向新聘用到國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)；轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)，薪級(jí)工資可高定1至2級(jí)。同時(shí)為體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，在績(jī)效工資中設(shè)立農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。逐步縮小地區(qū)間收入差距；加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，有條件的地方可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或中心學(xué)校所在地集中建設(shè)教師公寓；對(duì)于布局調(diào)整后確需保留的不足100人的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，按照小學(xué)1:3、初中1:4的班師比配備教師。 3、建立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的投入補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源“存量”上的差距，實(shí)行差別分配的原則，加大省對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和項(xiàng)目支持傾斜力度。切實(shí)落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任。在加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加大省級(jí)投入的同時(shí)，按照縣級(jí)財(cái)政應(yīng)擔(dān)、能擔(dān)的原則，確定全省義務(wù)教育縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例并督促實(shí)施。加強(qiáng)各縣義務(wù)教育資源均等配置和補(bǔ)償機(jī)制的建立。圍繞促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，依法保障教育投入，落實(shí)義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證縣域內(nèi)學(xué)校之間資源配置均等，辦學(xué)條件相當(dāng)。4、實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“兩基”達(dá)標(biāo)以后重中之重的任務(wù)，作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手和實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡的重要門檻和衡量標(biāo)準(zhǔn)，加大各級(jí)政府投入，納入民生工程，建立推進(jìn)工作的時(shí)間表、路線圖和信息管理平臺(tái)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收制度，促進(jìn)工作落實(shí)。將城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)室等功能教室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和圖書的裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂、廁所、飲水設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施條件。實(shí)施縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容工程，到2015年解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。省整合中央財(cái)政專項(xiàng)和省級(jí)財(cái)政配套資金，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)79個(gè)農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）支持。市、縣財(cái)政也要增加相應(yīng)資金用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造建設(shè)。（四）加速提升義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量1、改進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)選任和管理制度。執(zhí)行國(guó)家中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，建立全省中小學(xué)校長(zhǎng)資格準(zhǔn)入制度，提高校長(zhǎng)專業(yè)化水平。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制、聘任制和考核制，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政部門選拔任用并歸口管理，逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制。2、創(chuàng)新中小學(xué)教師編制管理方式。以縣(市、區(qū))為單位實(shí)行學(xué)校人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。全省公辦義務(wù)教育中小學(xué)校補(bǔ)充教師，按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，一律實(shí)行公開招聘。積極探索建立新補(bǔ)充教師“省考、縣聘、校用”的制度，嚴(yán)把“進(jìn)口”。新補(bǔ)充教師實(shí)行聘用合同管理制度，原則上三年一聘，完善教師資格證書管理，建立教師資格證書登記制度,每5年根據(jù)教學(xué)業(yè)績(jī)、師德表現(xiàn)、繼續(xù)教育等情況對(duì)教師資格證書進(jìn)行一次重新登記。進(jìn)一步加強(qiáng)以提高教育教學(xué)能力為核心的義務(wù)教育教師培訓(xùn)工作。3、大力提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。更新教育觀念，深化對(duì)素質(zhì)教育基本理念和基本要求的認(rèn)識(shí)，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、實(shí)踐能力和健全的人格。完善課程方案，重視中小學(xué)生藝術(shù)、美術(shù)和體育健康教育。推進(jìn)教育教學(xué)方式的改革，切實(shí)處理好學(xué)生減負(fù)與提高教師教學(xué)效果的關(guān)系，重點(diǎn)提升教師課堂有效教學(xué)的能力。加強(qiáng)教育科研，充分發(fā)揮教研隊(duì)伍和省基礎(chǔ)教育課程改革專家咨詢委員會(huì)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。4、建立義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)制度。積極探索以年級(jí)和學(xué)段教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要實(shí)施途徑的義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，并將區(qū)域內(nèi)中小學(xué)質(zhì)量差異性的監(jiān)測(cè)納入對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展定性考核的核心內(nèi)容。5、大力提升信息化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,不斷提高教育信息化普及和應(yīng)用水平。到2015年，所有義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”。有條件的地方逐步為村完小以上小學(xué)配備計(jì)算機(jī)教室。加強(qiáng)安徽省基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)建設(shè),建立義務(wù)教育學(xué)科專題網(wǎng)站，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共創(chuàng)共享,充分運(yùn)用信息化的手段,縮小城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源差距,促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。 （五）規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為1、明確辦學(xué)行為規(guī)范。重點(diǎn)在影響義務(wù)教育均衡發(fā)展的學(xué)校和班級(jí)設(shè)置、班額控制、招生和收費(fèi)監(jiān)管等方面建立規(guī)范。義務(wù)階段全面取消重點(diǎn)班、重點(diǎn)校，實(shí)行“劃片招生、免試入學(xué)”，禁止任何形式的選拔性招生。嚴(yán)格控制擇校，禁止同城借讀，禁止任何與招生有關(guān)的捐贈(zèng)行為。示范高中招生計(jì)劃切塊分配到初中學(xué)校，到2015年，各市、縣（區(qū)）分配指標(biāo)不低于招生總額的80%，鼓勵(lì)進(jìn)行示范高中招生指標(biāo)全部分配到各初中學(xué)校的嘗試。中小學(xué)班額控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。禁止加班加點(diǎn)、節(jié)假日補(bǔ)課和亂收費(fèi)。通過規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)義務(wù)教育生源合理分布，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序。2、建立規(guī)范辦學(xué)行為的激勵(lì)和約束機(jī)制。通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，促進(jìn)各地各學(xué)校落實(shí)辦學(xué)行為規(guī)范。按照義務(wù)教育法律法規(guī)相關(guān)要求，開展普法執(zhí)法檢查，建立各級(jí)教育行政部門和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況年度公告制度。建立規(guī)范辦學(xué)行為局長(zhǎng)、校長(zhǎng)責(zé)任制，開展行為規(guī)范示范校、示范縣評(píng)估并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于達(dá)不到評(píng)估要求的學(xué)校取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和各類示范性學(xué)校稱號(hào)，對(duì)于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的地區(qū)、學(xué)校和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究。3、建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。建立教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)決算經(jīng)人大審議制度,各級(jí)政府年度教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算，要提交同級(jí)人大單獨(dú)審議。建立各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付單列制度，防止地方政府教育投資出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。建立地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占地方可用財(cái)力的比例年度考核制度，確保教育財(cái)政投入在地方財(cái)政支出中比重逐步提高。建立對(duì)各級(jí)黨委政府關(guān)于教育資金均衡配置督導(dǎo)考核制度，對(duì)義務(wù)教育資源的配置方向、使用及效果實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)于資源配置沒有體現(xiàn)均衡和補(bǔ)償原則，學(xué)校之間辦學(xué)水平差異較大的地區(qū)，在省級(jí)資金和項(xiàng)目分配上予以調(diào)整和干預(yù)，教育主管部門不得審批新建示范高中。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)制度，建立教育內(nèi)部預(yù)算管理審計(jì)制度，督促各地細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行。對(duì)當(dāng)?shù)卣?、教育部門和學(xué)校的審計(jì)結(jié)果要向上級(jí)政府和人大報(bào)告，向社會(huì)公開，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入、分配和使用置于公共監(jiān)督之下，對(duì)違法違紀(jì)者要追究其經(jīng)濟(jì)和行政乃至法律責(zé)任。四、工作機(jī)制（一）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作統(tǒng)籌機(jī)制。省政府成立協(xié)調(diào)小組，省政府主管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，教育、發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、稅務(wù)等部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省政府各有關(guān)部門在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的職責(zé)分工，扎實(shí)做好各自責(zé)任范圍內(nèi)的工作；加強(qiáng)對(duì)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，部署推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)改革。指導(dǎo)改革試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，促進(jìn)改革統(tǒng)籌，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作；支持和督促市、縣政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育。設(shè)區(qū)的市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和整體推進(jìn)本市義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和考核，指導(dǎo)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)改革的開展?？h級(jí)政府對(duì)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，要統(tǒng)籌教育資源，落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)改革措施，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃、組織實(shí)施和日常管理。發(fā)展改革部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先和重點(diǎn)支持。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理制度，安排專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)撥付。編制、人力資源和社會(huì)保障部門要合理制定義務(wù)教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)核定教職員編制，保證學(xué)校教育教學(xué)需要。規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)