職業(yè)健康安全與環(huán)境管理___.doc

建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理(A44)企業(yè)建立并實(shí)施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是強(qiáng)化企業(yè)管理的需要，也是體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展和我國(guó)加入WTO，企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系認(rèn)證，可向社會(huì)展示企業(yè)的良好形象，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，這是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的通行證，將為企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益帶來(lái)巨大影響。第一節(jié) 施工安全管理體系一.施工安全管理體系概述施工安全管理體系是項(xiàng)目管理體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，他是根據(jù)PDCA循環(huán)的運(yùn)行方式，以逐步提高、持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo)。因此施工安全管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。 1.建立施工安全管理體系的重要性（1）建立施工安全管理體系，能使勞動(dòng)者獲得健康與安全，是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志。（2）建立施工安全管理體系，可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。（3）施工安全管理體系對(duì)企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定的具體的要求和限定，從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，才能達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。（4）推行安全管理體系，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的需要。（5）實(shí)施施工安全管理體系，可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況，從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機(jī)制，改善勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生條件，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。2.建立施工安全管理體系的原則（1）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度，確保工程施工勞動(dòng)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。（2）施工安全管理體系的建立，必須適用于工程的安全管理和控制。（3）施工安全管理體系文件的編制，必須符合中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際勞工組織（ILO）167號(hào)公約等法律、行政法規(guī)及規(guī)程的要求。（4）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)際加以充實(shí)，確保工程項(xiàng)目的施工安全。（5）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目經(jīng)理部建立和實(shí)施安全管理體系。二.施工安全保證體系1.施工安全保證體系的含義施工安全管理的工作目標(biāo)，主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生，最大限度地確保施工中勞動(dòng)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。能否達(dá)到這一施工安全管理的目標(biāo)，關(guān)鍵問(wèn)題是需要安全管理和安全技術(shù)來(lái)保證。2.施工安全保證體系的構(gòu)成（1）施工安全的組織保證體系施工安全的組織保證體系是負(fù)責(zé)施工安全工作的組織管理系統(tǒng)，一般包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、專職管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全管理人員的配備（如企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、企業(yè)和項(xiàng)目部主管安全的管理人員以及班組長(zhǎng)、班組安全員）。（2）施工安全的制度保證體系施工安全的制度保證體系是為了貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程施工設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，確保施工安全而提供制度支持和保證的體系。制度保證體系的制度項(xiàng)目組成見(jiàn)表A44-1。表A44-1 制度保證體系的制度項(xiàng)目組成序次類 別制 度 名 稱1安全崗位管理安全生產(chǎn)組織制度（即組織保證體系的人員設(shè)置構(gòu)成）2安全生產(chǎn)責(zé)任制度3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4安全崗位認(rèn)證制度5安全生產(chǎn)值班制度6特種作業(yè)人員管理制度7外協(xié)單位和外協(xié)人員安全管理制度8專、兼職安全管理人員管理制度9安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度10安全措施管理安全作業(yè)環(huán)境和條件管理制度11安全施工技術(shù)措施的編制和審批制度12安全技術(shù)措施實(shí)施的管理制度13安全技術(shù)措施的總結(jié)和評(píng)價(jià)制度14安全投入和物資管理安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用編制、審核、辦理及施工管理制度15勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)入、發(fā)放與管理制度16特種勞動(dòng)防護(hù)用品施工管理制度17應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)管理制度18機(jī)械、設(shè)備、工具和設(shè)施的供應(yīng)、維修、報(bào)廢管理制度19日常安全管理安全檢查制度20安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度21安全生產(chǎn)交接班制度22安全隱患處理和安全整改工作的備案制度23異常情況、事故征兆、突然事態(tài)報(bào)告、處置和備案管理制度24安全生產(chǎn)事故報(bào)告、處置分析和備案制度25安全生產(chǎn)信息資料收集和歸檔管理制度（3）安全生產(chǎn)的技術(shù)保證體系施工安全是為了達(dá)到工程施工的作業(yè)環(huán)境和條件安全、施工技術(shù)安全、施工狀態(tài)安全、施工行為安全以及安全生產(chǎn)管理到位的安全目的。施工安全的技術(shù)保證，就是為上述五個(gè)方面的安全要求提供安全技術(shù)的保證，確保在施工中準(zhǔn)確判斷其安全的可靠性，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況、事態(tài)做出限制和控制規(guī)定，對(duì)施工安全保險(xiǎn)與排險(xiǎn)措施給予規(guī)定，以及對(duì)一切施工生產(chǎn)給予安全保證。施工安全技術(shù)保證由專項(xiàng)工程、專項(xiàng)技術(shù)、專項(xiàng)管理、專項(xiàng)治理四種類別構(gòu)成，每種類別又有若干項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都包括安全可靠性技術(shù)、安全限控技術(shù)、安全保險(xiǎn)與排險(xiǎn)技術(shù)和安全保護(hù)技術(shù)等四種技術(shù)，建立并形成如圖A44-1所示的安全技術(shù)保證體系。專項(xiàng)管理專項(xiàng)治理安全技術(shù)保證體系的系列專項(xiàng)工程四個(gè)環(huán)節(jié)的安全技術(shù)保證安全保護(hù)技術(shù)（第四關(guān)）安全保險(xiǎn)與排險(xiǎn)技術(shù)（第三關(guān)）安全限控技術(shù)（第二關(guān)）安全可靠性技術(shù)（第一關(guān)）專項(xiàng)技術(shù)施工安全 圖A44-1 施工安全保證體系的系列（4）施工安全的投入保證體系施工安全的投入保證體系是確保施工安全應(yīng)有與其要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力投入，并發(fā)揮其投入效果的保證體系。其中人力投入可在施工安全的組織保證體系中解決，而物力和財(cái)力的投入則需要解決相應(yīng)的資金問(wèn)題，其資金來(lái)源為工程費(fèi)用中的機(jī)械裝備費(fèi)、措施費(fèi)（如腳手架費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全文明費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等）、管理費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)支出等。（5）施工安全的信息保證體系施工安全工作中的信息主要有文件信息、標(biāo)準(zhǔn)信息、管理信息、技術(shù)信息、安全施工狀況信息和事故信息等，這些信息對(duì)于企業(yè)搞好安全施工工作具有重要的決策作用、指導(dǎo)作用和參考作用。因此企業(yè)應(yīng)把這些信息作為安全管理的基礎(chǔ)資料保存，建立起施工安全的信息保證體系。施工安全的信息保證體系有信息工作條件、信息收集、信息處理和信息服務(wù)等。第二節(jié)施工安全管理的任務(wù)一.設(shè)置施工安全管理機(jī)構(gòu)1.公司安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置公司應(yīng)設(shè)置以法定代表人為第一責(zé)任人的安全管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)企業(yè)的施工規(guī)模及職工人數(shù)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全管理人員。2.項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部是施工現(xiàn)場(chǎng)第一線管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和規(guī)模，設(shè)置以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、工長(zhǎng)以及各工種班組長(zhǎng)組成。3.施工班組安全管理施工班組要設(shè)置不脫產(chǎn)的兼職安全員，協(xié)助班組長(zhǎng)搞好班組的安全生產(chǎn)管理。班組要堅(jiān)持班前班后崗位安全檢查、安全值日和安全日活動(dòng)等制度，并認(rèn)真做好班組的安全記錄。二.制定安全管理計(jì)劃（1）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工安全目標(biāo)的要求配置必要的資源，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施。（2）施工安全管理計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）施工安全管理計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況，控制程序，控制目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲制度。（4）施工安全管理計(jì)劃的制定，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。（5）對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，除制定項(xiàng)目總體安全技術(shù)保證計(jì)劃外，還必須制定單位工程或分部、分項(xiàng)工程的安全施工措施。（6）對(duì)高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)和水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開(kāi)挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有毒有害作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機(jī)、金屬焊接、井下瓦斯檢查、機(jī)動(dòng)車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，并對(duì)管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格、身體狀況進(jìn)行合格審查。（7）施工平面圖設(shè)計(jì)是施工安全管理計(jì)劃的主要內(nèi)容，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮安全、防火、防爆、防污染等因素，滿足施工安全生產(chǎn)的要求。（8）實(shí)行總分包的項(xiàng)目，分包項(xiàng)目安全計(jì)劃應(yīng)納入總包項(xiàng)目安全計(jì)劃，分包人應(yīng)服從總承保人的管理。三.施工安全管理控制施工安全管理控制必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員應(yīng)持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.施工安全管理控制對(duì)象施工安全管理控制主要以施工活動(dòng)中的人力、物力和環(huán)境為對(duì)象，建立一個(gè)安全的生產(chǎn)體系，確保施工活動(dòng)的順利進(jìn)行。施工安全管理控制對(duì)象見(jiàn)表A44-2表A44-2 施工安全控制對(duì)象控制對(duì)象措 施目 的勞動(dòng)者依法制定有關(guān)安全的政策、法規(guī)、條例，給予勞動(dòng)者的人身安全、健康以法律保障的措施約束控制勞動(dòng)者的不安全行為，消除或減少主觀上的安全隱患勞動(dòng)手段勞動(dòng)對(duì)象改善施工工藝，改進(jìn)設(shè)備性能，以消除和控制生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，避免損失擴(kuò)大的安全技術(shù)保證措施規(guī)范物的狀態(tài)，以消除和減輕其對(duì)勞動(dòng)者的威脅和造成財(cái)產(chǎn)損失勞動(dòng)條件勞動(dòng)環(huán)境防止和控制施工中高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪聲、振動(dòng)、毒氣、毒物等對(duì)勞動(dòng)者安全與健康影響的醫(yī)療、保健、防護(hù)措施及對(duì)環(huán)境的保護(hù)措施改善和創(chuàng)造良好的勞動(dòng)條件，防止職業(yè)傷害，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和生命安全2.抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制傷亡事故在項(xiàng)目施工中，分包單位的安全管理是整個(gè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對(duì)分包單位的安全管理應(yīng)層層負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)主要責(zé)任。傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機(jī)械和起重傷害等方面，所以對(duì)腳手架、洞口、臨邊、起重設(shè)備、施工用電等關(guān)鍵部位發(fā)生的事故要認(rèn)真分析，找出發(fā)生事故的原因，然后采取措施，加以防范，消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。3.施工安全管理目標(biāo)控制施工安全管理目標(biāo)是在施工過(guò)程中安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果。其目標(biāo)由施工總承包單位根據(jù)本工程的具體情況，進(jìn)行具體策劃，并逐級(jí)展開(kāi)，以達(dá)到指導(dǎo)和控制安全施工的目的。（1）施工安全管理目標(biāo)實(shí)施的主要內(nèi)容六杜絕：杜絕因公受傷、死亡事故；杜絕坍塌傷害事故；杜絕物體打擊事故；杜絕高處墜落事故；杜絕機(jī)械傷害事故；杜絕觸電事故。三消滅：消滅違章指揮；消滅違章作業(yè)；消滅“慣性事故”。二控制：控制年負(fù)傷率，負(fù)輕傷頻率控制在6.一創(chuàng)建：創(chuàng)建安全文明示范工地（2）施工安全目標(biāo)管理控制程序施工安全目標(biāo)管理控制程序如圖A44-2所示考核評(píng)價(jià)改進(jìn)措施監(jiān)督檢查組織實(shí)施制定措施提出目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰 圖A44-2 施工安全目標(biāo)管理控制程序圖第三節(jié)施工安全管理策劃施工安全管理策劃，主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險(xiǎn)和資源配置等情況，針對(duì)施工過(guò)程的重大危險(xiǎn)因素采用什么方式和手段進(jìn)行有效控制。一.施工安全管理策劃的實(shí)施原則（1）預(yù)防性。施工安全管理策劃必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，針對(duì)工程施工的全過(guò)程制定安全預(yù)防措施，真正起到施工項(xiàng)目安全管理的預(yù)防、預(yù)控作用。（2）全過(guò)程性。施工安全管理策劃必須覆蓋施工生產(chǎn)的全過(guò)程和全部?jī)?nèi)容，使施工安全技術(shù)措施貫穿到施工生產(chǎn)的始終，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)施工系統(tǒng)的安全。（3）科學(xué)性。施工安全管理策劃的編制，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及地方政府的安全管理規(guī)定，其策劃的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)的生產(chǎn)力和地方政府的安全管理方法，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)程，真正做到科學(xué)指導(dǎo)安全生產(chǎn)。（4）可操作性和針對(duì)性。施工安全管理策劃的目標(biāo)和方案應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，其安全目標(biāo)具有真實(shí)性，安全方案具有可操作性，安全技術(shù)措施具有針對(duì)性。（5）動(dòng)態(tài)控制。施工生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素是不同的，動(dòng)態(tài)的，所以對(duì)施工安全生產(chǎn)必須實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的原則。（6）持續(xù)改進(jìn)。施工安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。（7）實(shí)效的最優(yōu)化。施工安全管理策劃既應(yīng)遵守不盲目擴(kuò)大項(xiàng)目投入，又不取消和減少安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)來(lái)降低工程成本，而是在確保安全目標(biāo)的前提下，在經(jīng)濟(jì)投入、人力投入和物資投入上堅(jiān)持最優(yōu)化的原則。二.施工安全策劃的基本內(nèi)容1.安全策劃的依據(jù)（1）國(guó)家、地方政府和主管部門有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定；（2）采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。2.工程概述（1）工程項(xiàng)目所承擔(dān)的施工任務(wù)及范圍；（2）工程性質(zhì)、規(guī)模、地理位置及特殊要求；（3）改建、擴(kuò)建前的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；（4）工程的主要工藝、原料、半成品、成品、設(shè)備等存在主要危害情況概述。3.工程及場(chǎng)地布置（1）根據(jù)場(chǎng)地自然條件，預(yù)測(cè)主要危險(xiǎn)因素確定防范措施；（2）工程總體布置中氧氣、乙炔等易燃易爆、有毒物品可能造成的影響及防范措施（3）臨時(shí)用電變壓器周邊環(huán)境；（4）對(duì)周邊居民出行和企業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn)、辦公是否有影響。4.施工過(guò)程危險(xiǎn)因素分析（1）安全防護(hù)工作，如腳手架作業(yè)防護(hù)、基坑開(kāi)挖防護(hù)、洞口防護(hù)、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、模板防護(hù)、起重及其他施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)；（2）關(guān)鍵特殊工種防護(hù)，如洞內(nèi)作業(yè)、潮濕作業(yè)、樁基人工挖孔、易燃易爆品、防塵、觸電的防護(hù)；（3）特殊工種防護(hù)，如電工、電焊工、架子工、爆破工、機(jī)械工、起重工、機(jī)械司機(jī)等，除一般安全教育外，還要進(jìn)行專業(yè)安全技能的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后方可上崗；（4）臨時(shí)用電的安全系統(tǒng)防護(hù)，如用電總體布置、變壓器周圍防護(hù)和各施工階段的臨時(shí)用電（如電閘箱、電路、施工機(jī)具用電等）布置；（5）保衛(wèi)消防工作的安全系統(tǒng)管理，如臨時(shí)消防用水、臨時(shí)消防管道、消防滅火器材的布置等。5.主要安全防范措施（1）全面分析工程項(xiàng)目的各種危險(xiǎn)因素，選用安全可靠的各種裝置設(shè)備、設(shè)施和必要的安全檢驗(yàn)、檢測(cè)等；（2）根據(jù)火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)場(chǎng)所的類別、等級(jí)、范圍，選擇電氣設(shè)備的安全距離及防雷、防靜電、防止誤操作等設(shè)施；（3）對(duì)可能發(fā)生的事故做出預(yù)案、方案及疏散、應(yīng)急救援等措施；（4）危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位（如高空作業(yè)、外墻臨邊作業(yè)等）及危險(xiǎn)期間（如冬季、雨季、臺(tái)風(fēng)、高溫天氣等）所采用的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品及其效果等；6.預(yù)期效果評(píng)價(jià)預(yù)期效果評(píng)價(jià)主要是通過(guò)施工項(xiàng)目安全檢查獲得，檢查的主要內(nèi)容有：安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全保證計(jì)劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)措施和交底、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作行為、違章管理、安全記錄等。7.安全措施經(jīng)費(fèi)（1）安全教育及培訓(xùn)的設(shè)備、設(shè)施等費(fèi)用；（2）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)防護(hù)設(shè)施費(fèi)用；（3）安全勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用；（4）檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備及設(shè)施費(fèi)用；（5）事故應(yīng)急救援措施費(fèi)用。三.施工安全管理目標(biāo)策劃施工安全管理目標(biāo)策劃是根據(jù)企業(yè)的整體安全目標(biāo)，結(jié)合本工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度等實(shí)際情況，確定工程安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取一系列措施努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。1.安全目標(biāo)（1）控制和杜絕因公負(fù)傷、死亡事故的發(fā)生（負(fù)傷頻率在6以下，死亡率為零）；（2）一般事故頻率控制目標(biāo)（通常在6以內(nèi)）；（3）無(wú)重大設(shè)備、火災(zāi)和中毒事故；（4）無(wú)污染環(huán)境和嚴(yán)重?cái)_民事件。2.管理目標(biāo)（1）及時(shí)消除重大事故隱患，一般隱患整改率達(dá)到的目標(biāo)（不應(yīng)低于95%）；（2）揚(yáng)塵、噪聲、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率（應(yīng)為100%）；（3）保證施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┘?jí)文明安全要求。3.工作目標(biāo)（1）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全員安全教育，要求特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，操作人員三級(jí)安全教育率達(dá)到100%；（2）按期開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，隱患整改達(dá)到“五定”要求，即：定整改責(zé)任人，定整改措施，定整改完成時(shí)間，定整改完成人，定整改驗(yàn)收人；（3）必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”要求，即：教育關(guān)，措施關(guān)，交底關(guān)，防護(hù)關(guān)，文明關(guān)，驗(yàn)收關(guān)，檢查關(guān)；（4）認(rèn)真開(kāi)展重大安全活動(dòng)和施工項(xiàng)目的日常安全活動(dòng)；（5）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)合格率100%，優(yōu)良率80%以上。第四節(jié)施工安全管理實(shí)施一.施工安全管理實(shí)施的基本要求（1）必須取得安全生產(chǎn)許可證后方可施工；（2）必須建立健全安全管理保障制度；（3）各類施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗（4）所有新工人（包括新招收的合同工、臨時(shí)工、農(nóng)民工及實(shí)習(xí)和代培人員）必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，即：施工人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組的安全教育；（5）特種作業(yè)（指對(duì)操作者本人和其他工種作業(yè)人員以及對(duì)周圍設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)）人員，必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格；（6）對(duì)查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求；（7）必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)；（8）必須建立安全生產(chǎn)值班制度，并有現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。二.施工安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是在施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)，為消除和控制危險(xiǎn)隱患，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發(fā)生，確保項(xiàng)目安全施工。1.施工安全技術(shù)措施的編制要求（1）施工安全技術(shù)措施在施工前必須編制好，并且經(jīng)過(guò)審批后正式下達(dá)施工單位指導(dǎo)施工。設(shè)計(jì)和施工發(fā)生變更時(shí)，安全技術(shù)措施必須及時(shí)變更或作補(bǔ)充；（2）根據(jù)不同分部分項(xiàng)工程的施工方法和施工工藝可能給施工帶來(lái)的不安全因素，制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施，真正做到從技術(shù)上采取措施保證其安全實(shí)施；主要的分部分項(xiàng)工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程（含樁基礎(chǔ)）、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、鋼門窗工程、結(jié)構(gòu)吊裝工程及腳手架工程等必須編制單獨(dú)的分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)措施。編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時(shí)，在使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須考慮相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施（3）編制各種機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、用電設(shè)備的安全技術(shù)措施；（4）對(duì)于有毒、有害、易燃易爆等項(xiàng)目的施工作業(yè)，必須考慮防止可能給施工人員造成危害的安全技術(shù)措施；（5）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境中可能給施工人員及周圍居民帶來(lái)的不安全因素，以及由于施工現(xiàn)場(chǎng)狹小導(dǎo)致材料、構(gòu)件、設(shè)備運(yùn)輸?shù)睦щy和危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施；（6）針對(duì)季節(jié)性施工的特點(diǎn)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。夏季要制定防暑降溫措施；雨期施工要制定防觸電、防雷、防坍塌措施；冬季施工要制定防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣和亞硝酸鈉中毒措施。（7）施工安全技術(shù)措施中要有施工總平面圖，在圖中必須對(duì)危險(xiǎn)的油庫(kù)、易燃材料庫(kù)以及材料、構(gòu)件的堆放位置、垂直運(yùn)輸設(shè)備、變電設(shè)備、攪拌站的位置等，按照施工需要和安全規(guī)程的要求明確定位，并提出具體要求；（8）制定的施工安全技術(shù)措施必須符合國(guó)家頒發(fā)的施工安全技術(shù)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。2.施工安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容施工安全技術(shù)措施可按施工準(zhǔn)備階段和施工階段編寫，其內(nèi)容見(jiàn)表A44-3和A44-4表A44-3 施工安全技術(shù)措施 準(zhǔn)備類型內(nèi) 容技術(shù)準(zhǔn)備1.了解工程設(shè)計(jì)對(duì)安全施工的要求；2.調(diào)查工程的自然環(huán)境（水文、地質(zhì)、氣候、洪水、雷擊等）和施工環(huán)境（粉塵、噪聲、地下設(shè)施、管道和電纜的分布、走向等）對(duì)施工安全及施工對(duì)周圍環(huán)境安全的影響；3.改擴(kuò)建工程與建設(shè)單位使用、生產(chǎn)發(fā)生交叉，可能造成雙方傷害時(shí)，雙方應(yīng)簽訂安全施工協(xié)議，搞好施工與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，明確雙方責(zé)任，共同遵守安全事項(xiàng)；4.在施工組織設(shè)計(jì)中，編制切實(shí)可行、行之有效的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，送安全部門備案物資準(zhǔn)備1.及時(shí)供應(yīng)質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等），并滿足施工要求；2.保證特殊工種（電工、焊工、爆破工、起重工等）使用工具、器械質(zhì)量合格，技術(shù)性能良好；3.施工機(jī)具、設(shè)備（起重機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電鋸、平面刨、電氣設(shè)備等）、車輛等，須經(jīng)安全技術(shù)性能檢測(cè)，鑒定合格，防護(hù)裝置齊全，制動(dòng)裝置可靠，方可進(jìn)場(chǎng)使用；4.施工周轉(zhuǎn)材料（腳手桿、扣件、跳板等）須經(jīng)認(rèn)真挑選，不符合安全要求禁止使用施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備1.按施工總平面圖做好現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備；2.現(xiàn)場(chǎng)各種臨時(shí)設(shè)施、庫(kù)房，特別是炸藥庫(kù)、油庫(kù)的布置和易燃易爆品存放，都必須符合安全規(guī)定和消防要求，須經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)；3.電氣線路、配電設(shè)備符合安全要求，有安全用電防護(hù)措施；4.場(chǎng)內(nèi)道路暢通，設(shè)交通標(biāo)志，危險(xiǎn)地帶設(shè)危險(xiǎn)信號(hào)及禁止通行標(biāo)志，保證行人、車輛交通安全；5.現(xiàn)場(chǎng)周圍和陡坡、溝坑處設(shè)圍欄、防護(hù)板，現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)“無(wú)關(guān)人員禁止入內(nèi)”的警示標(biāo)志；6.塔吊等起重設(shè)備安置要與輸電線路、永久或臨設(shè)工程間有足夠的安全距離，避免碰撞，以保證搭設(shè)腳手架、安全網(wǎng)的施工距離；7.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)消火栓，有足夠的有效的滅火器材、設(shè)施施工隊(duì)伍準(zhǔn)備1.總包單位及分包單位都應(yīng)持有施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證方可組織施工；2.新工人、特殊工種工人須經(jīng)崗位技術(shù)培訓(xùn)、安全教育后，持合格證上崗；3.高險(xiǎn)難作業(yè)工人須經(jīng)身體檢查合格，具有安全生產(chǎn)資格，方可施工作業(yè)；4.特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證方可上崗表A44-4 施工階段安全技術(shù)措施 工程類型內(nèi) 容一般工程1.單項(xiàng)工程、單位工程均有安全技術(shù)措施，分部分項(xiàng)工程有安全技術(shù)具體措施，施工前由技術(shù)負(fù)責(zé)人向參加施工的有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并應(yīng)逐級(jí)簽發(fā)和保存“安全交底任務(wù)單”。2.安全技術(shù)應(yīng)與施工生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一，各項(xiàng)安全技術(shù)措施必須在相應(yīng)的工序施工前落實(shí)好。如：（1）根據(jù)基坑、基槽、地下室開(kāi)挖深度、土質(zhì)類別，選擇開(kāi)挖方法，確定邊坡的坡度和采取防止塌方的防護(hù)支撐方案；（2）腳手架、吊籃等選用及設(shè)計(jì)搭設(shè)方案和安全防護(hù)措施；（3）高處作業(yè)的上下安全通道；（4）安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）的架設(shè)要求、范圍（保護(hù)區(qū)域）、層次、段落；（5）對(duì)施工電梯、井架（龍門架）等垂直運(yùn)輸設(shè)備的位置、搭設(shè)要求，穩(wěn)定性、安全裝置等要求；（6）施工洞口的防護(hù)方法和主題交叉施工作業(yè)區(qū)的隔離措施；（7）場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳叭诵型ǖ赖牟贾?；?）在建工程與周圍人行通道及民房的防護(hù)隔離措施。3.操作者嚴(yán)格遵守相應(yīng)的操作規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。4.針對(duì)采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)制定專門的施工安全技術(shù)措施。5.在明火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（焊接、切割、熬瀝青等）有防火、防爆措施。6.考慮不同季節(jié)的氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來(lái)的不安全因素可能造成的各種突發(fā)性事故，從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上有預(yù)防自然災(zāi)害的專門安全技術(shù)措施。（1）夏季進(jìn)行作業(yè)應(yīng)有防暑降溫措施；（2）雨期進(jìn)行作業(yè)應(yīng)有防觸電、防雷、防沉陷坍塌、防臺(tái)風(fēng)和防洪排水等措施；（3）冬季進(jìn)行作業(yè)應(yīng)有防風(fēng)、防火、防凍、防滑和防煤氣中毒等措施。特殊工程1.對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的特殊工程，應(yīng)編制單項(xiàng)的安全技術(shù)措施，如爆破、大型吊裝、沉箱、沉井、煙囪、水塔、特殊架設(shè)作業(yè)、高層腳手架、井架等；2.安全技術(shù)措施中應(yīng)注明設(shè)計(jì)依據(jù)，并附有計(jì)算、詳圖和文字說(shuō)明拆除工程1.詳細(xì)調(diào)查拆除工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、電線線路、管道設(shè)施等現(xiàn)狀，制定可靠的安全技術(shù)方案；2.拆除建筑物、構(gòu)筑物之前，在工程周圍劃定危險(xiǎn)警戒區(qū)域，設(shè)立安全圍欄，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；3.拆除工作開(kāi)始前，先切斷被拆除建筑物、構(gòu)筑物的電線、供水、供熱、供煤氣的通道；4.拆除工作應(yīng)自上而下進(jìn)行，禁止數(shù)層同時(shí)拆除，必要時(shí)要對(duì)底層或下部結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固；5.欄桿、樓梯、平臺(tái)與主體拆除程度配合進(jìn)行，不能先行拆除；6.拆除作業(yè)工人應(yīng)站在腳手架或穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部分進(jìn)行操作，拆除承重梁、柱之前應(yīng)拆除其承重的全部結(jié)構(gòu)，并防止其他部分坍塌；7.拆下的材料要及時(shí)清理運(yùn)走，不得在舊樓板上集中堆放，以免超負(fù)荷；8.拆除建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)需要保留的部分或設(shè)備，要事先搭好防護(hù)棚；9.一般不采用推倒方法拆除建筑物，必須采用時(shí)，應(yīng)采取特殊安全措施3.施工安全技術(shù)措施的審批管理（1）一般工程施工安全技術(shù)措施在施工前必須編制完成，并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審核，項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師審批。報(bào)公司項(xiàng)目管理部、安全監(jiān)督部門備案。（2）對(duì)于重要工程或較大專業(yè)工程的施工安全技術(shù)措施，由項(xiàng)目（或?qū)I(yè)公司）總工程師審核。公司項(xiàng)目管理部、安全監(jiān)督部復(fù)核，公司技術(shù)部或公司總工程師委托技術(shù)人員審批，并在公司項(xiàng)目管理部、安全監(jiān)督部備案。（3）大型、特大型工程安全技術(shù)措施，由項(xiàng)目經(jīng)理部和總工程師組織編制，報(bào)公司技術(shù)部、項(xiàng)目管理部、安全監(jiān)督部審核，由公司總工程師審批，并在上述公司的三個(gè)部門備案。（4）分包單位編制的施工安全技術(shù)措施，在完成報(bào)批手續(xù)后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)部門備案。4.施工安全技術(shù)措施的變更（1）施工過(guò)程中若發(fā)生設(shè)計(jì)變更，原安全技術(shù)措施必須及時(shí)變更，否則不準(zhǔn)施工。（2）施工過(guò)程中由于各方面的原因所致，確實(shí)需要修改原安全技術(shù)措施時(shí)，必須經(jīng)原編制人同意，并辦理修改審批手續(xù)。三.施工安全技術(shù)交底施工安全技術(shù)交底是在建設(shè)工程施工前，項(xiàng)目部的技術(shù)人員向施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)工程安全施工的詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。安全技術(shù)交底一般由技術(shù)管理人員根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)際情況、特點(diǎn)和危險(xiǎn)因素編寫，是操作者的依據(jù)文件。1.施工安全技術(shù)交底的基本要求（1）施工安全技術(shù)交底要充分考慮到各分部分項(xiàng)工程的不安全因素，其內(nèi)容必須具體明確、針對(duì)性強(qiáng)。（2）安全技術(shù)交底應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。（3）在工程開(kāi)工前，應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向工地負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)及全體職工進(jìn)行交底；（4）有兩個(gè)以上施工隊(duì)或工種配合施工時(shí)，要根據(jù)工程進(jìn)度情況定期或不定期地向有關(guān)施工隊(duì)或班組進(jìn)行交叉作業(yè)施工的安全技術(shù)交底；（5）在每天工作前，工長(zhǎng)應(yīng)向班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。班組長(zhǎng)每天也要對(duì)工人進(jìn)行有關(guān)施工要求、作業(yè)環(huán)境等方面的安全技術(shù)交底；（6）要以書面形式進(jìn)行逐級(jí)的安全技術(shù)交底工作，并且交底的時(shí)間、內(nèi)容及交底人和接受交底人要簽名或蓋章；（7）安全技術(shù)交底書要按單位工程歸放在一起。2.施工安全技術(shù)交底制度（1）大規(guī)模群體性工程，總承包人不是一個(gè)范圍時(shí)，由建設(shè)單位組織向各單項(xiàng)工程的施工總承包單位作建設(shè)安全要求及重大安全技術(shù)措施交底；（2）大型或特大型工程項(xiàng)目，由總承包公司的總工程師組織有關(guān)部門向項(xiàng)目經(jīng)理部和分包商進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；（3）一般工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理向有關(guān)施工人員（項(xiàng)目部、商務(wù)部、物資部、質(zhì)量和安全總監(jiān)及專業(yè)責(zé)任工程師等）和分包商技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；（4）分包商技術(shù)負(fù)責(zé)人，要對(duì)其管轄的施工人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)措施交底；（5）項(xiàng)目專業(yè)責(zé)任工程師，要對(duì)其所管轄的分包商工長(zhǎng)進(jìn)行專業(yè)工程施工安全技術(shù)措施交底，對(duì)分包工長(zhǎng)向操作班組進(jìn)行的安全技術(shù)交底進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（6）專業(yè)責(zé)任工程師要對(duì)勞務(wù)分包方的班組進(jìn)行分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底，并監(jiān)督指導(dǎo)其安全操作；（7）施工班組長(zhǎng)在每天作業(yè)前，應(yīng)將作業(yè)要求和安全事項(xiàng)向作業(yè)人員進(jìn)行交底，并將交底內(nèi)容和參加交底的人員名單記入班組的施工日志中。3.施工安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容（1）建設(shè)工程項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和單分部分項(xiàng)工程的概況、施工特點(diǎn)和施工安全要求；（2）確保施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)部位、安全控制點(diǎn)及采取相應(yīng)的技術(shù)、安全和管理措施；（3）做好“四口”、“五臨邊”的防護(hù)設(shè)施，其中四口為通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口；五臨邊為未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、卸料平臺(tái)的外側(cè)邊及上下跑道、斜道的兩側(cè)邊；（4）項(xiàng)目管理人員要做好的安全管理事項(xiàng)和作業(yè)人員應(yīng)注意的安全防范事項(xiàng)；（5）各級(jí)管理人員應(yīng)遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的規(guī)定及注意事項(xiàng)；（6）安全檢查要求注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除的安全隱患；（7）對(duì)于出現(xiàn)異常征兆、事態(tài)或發(fā)生事故的應(yīng)急救援措施；（8）對(duì)于安全技術(shù)交底未盡的其他事項(xiàng)的要求（即應(yīng)按那些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度執(zhí)行）。四.安全文明施工措施根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定中的“文明施工管理”和建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范中“項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理”的規(guī)定，以及各省市有關(guān)建設(shè)工程文明施工管理的要求，施工單位應(yīng)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障職工的安全與健康，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。1.現(xiàn)場(chǎng)大門和圍擋設(shè)置（1）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置鋼制大門，大門牢固美觀，高度不宜低于4米，大門上應(yīng)有企業(yè)標(biāo)識(shí)；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不得有缺口，并且圍擋要堅(jiān)固、平穩(wěn)、嚴(yán)密、整潔、美觀；（3）圍擋的高度：市區(qū)主要路段不宜低于2.5米，一般路段不低于1.8米；（4）圍擋材料應(yīng)選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料，禁止使用彩條布、竹笆、安全網(wǎng)等易變形材料；（5）建設(shè)工程外側(cè)周邊使用密目式安全網(wǎng)（2000目/100cm2）進(jìn)行防護(hù)；2.現(xiàn)場(chǎng)封閉管理（1）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)專職門衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料、構(gòu)件、設(shè)備的進(jìn)出監(jiān)督管理；（2）加強(qiáng)對(duì)出入現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，施工人員應(yīng)佩戴工作卡以示證明；（3）根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，出入大門口的形式，各企業(yè)、各地區(qū)可按各自的實(shí)際情況確定。3.施工場(chǎng)地布置（1）施工現(xiàn)場(chǎng)大門內(nèi)必須設(shè)置明顯的“五牌一圖”（即工程概況牌、安全生產(chǎn)制度牌、文明施工制度牌、環(huán)境保護(hù)制度牌、消防保衛(wèi)制度牌及施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖），表明工程項(xiàng)目名稱，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，工程概況及開(kāi)工、竣工日期等；（2）對(duì)于文明施工、環(huán)境保護(hù)和易發(fā)生事故（或危險(xiǎn)）處，應(yīng)設(shè)立明顯的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌；（3）設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)安全“五標(biāo)志”，即指令標(biāo)志（佩戴安全帽、系安全帶等）、禁止標(biāo)志（禁止通行、嚴(yán)禁拋物等）、警告標(biāo)志（當(dāng)心落物、小心墜落等）、電力安全標(biāo)志（禁止合閘、當(dāng)心用電等）和提示標(biāo)志（安全通道、火警、盜警、急救中心電話等）；（4）現(xiàn)場(chǎng)主要運(yùn)輸?shù)缆繁M量采用循環(huán)方式設(shè)置或有車輛掉頭的位置，保證道路暢通；（5）現(xiàn)場(chǎng)道路有條件的可采用混凝土路面，無(wú)條件可采用其他硬化路面?，F(xiàn)場(chǎng)地面也應(yīng)進(jìn)行硬化處理，以免揚(yáng)塵、雨后泥濘；（6）施工現(xiàn)場(chǎng)必須有良好的排水設(shè)施，保證排水暢通；（7）現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)要分開(kāi)設(shè)置，保持安全距離，并設(shè)標(biāo)志牌。辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件進(jìn)行綠化；（8）各類臨時(shí)設(shè)施必須根據(jù)施工總平面圖布置，而且要整齊美觀。辦公和生活用的臨時(shí)設(shè)施宜采用輕體保溫或隔熱的活動(dòng)房，既可多次周轉(zhuǎn)使用，降低暫設(shè)成本，又可達(dá)到整潔美觀的效果；（9）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路的布置，必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程的要求，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電，而且必須設(shè)有保證施工要求的夜間照明；（10）工程施工的廢水泥漿應(yīng)經(jīng)流水槽或管道流到工地集水池統(tǒng)一沉淀處理，不得隨意排放和污染施工區(qū)域以外的河道，路面。4.現(xiàn)場(chǎng)材料、工具堆放（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)件、工具必須按施工總平面圖規(guī)定的位置堆放，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施；（2）各種材料、構(gòu)件應(yīng)按品種，分規(guī)格整齊堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌；（3）易燃易爆物品不能混放，要有集中存放的倉(cāng)庫(kù)。班組使用的零散易燃易爆物品必須按有關(guān)規(guī)定保管；（4）樓梯間、休息平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)臨邊等位置不得堆放物料。5.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)布置根據(jù)建設(shè)部建筑工程安全防護(hù)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理部必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作。（1）施工臨邊、洞口交叉、高處作業(yè)及樓板、屋面、陽(yáng)臺(tái)等臨邊防護(hù)，必須采用密目式安全網(wǎng)全封閉，作業(yè)層要另加防護(hù)欄桿和18cm高的踢腳板；（2）通道口設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5cm厚的木板或兩道相距50cm的竹笆，兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目網(wǎng)封閉；（3）預(yù)留洞口用木板全封閉防護(hù)，對(duì)于短邊超過(guò)1.5m長(zhǎng)的洞口，除封閉外四周還設(shè)有防護(hù)欄桿；（4）電梯井口設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門，在電梯井內(nèi)每隔兩層（不低于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)；（5）樓梯邊設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿及18cm高的踢腳板；（6）垂直方向交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他防護(hù)設(shè)施；（7）高空作業(yè)施工，必須有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施，有操作平臺(tái)，有上下的梯子或其他形式的通道。6.施工現(xiàn)場(chǎng)防火布置（1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，訂立消防制度或消防措施；（2）按照不同作業(yè)條件和消防有關(guān)規(guī)定，合理配備消防器材，符合消防要求。消防器材設(shè)置要有明顯標(biāo)志，夜間設(shè)置紅色警示燈。消防器材應(yīng)墊高設(shè)置，周圍2m內(nèi)不準(zhǔn)堆放物品；（3）當(dāng)建筑施工高度超過(guò)30m（或當(dāng)?shù)匾?guī)定）時(shí)，為防止單純依靠消防器材滅火不能更滿足要求，應(yīng)配備足夠的消防水源和自救用的用水量。撲救電氣火災(zāi)不得用水，應(yīng)使用干粉滅火器；（4）在容易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域施工或儲(chǔ)存、使用易燃易爆器材時(shí)，必須采取特殊的消防安全措施；（5）現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)專人管理。五級(jí)及以上風(fēng)禁止使用明火；（6）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)防火“五不走”的規(guī)定，即：交接班不交代不走、用火設(shè)備火源不熄滅不走、用電設(shè)備部不拉閘不走、可燃物不清理干凈不走、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不報(bào)告不走。7.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電布置（1）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電線路按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；按規(guī)范的要求架設(shè)臨時(shí)用電線路，或敷設(shè)電纜；對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路，設(shè)置必要的防護(hù)實(shí)施。（2）配電箱、開(kāi)關(guān)箱按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱、三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開(kāi)關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。電器必須是合格產(chǎn)品；按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開(kāi)關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。8.施工現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施布置（1）職工生活設(shè)施要符合衛(wèi)生、安全、通風(fēng)、照明等要求；（2）職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)符合衛(wèi)生要求。炊事員體檢合格持證上崗。生熟食分別存放，炊事員應(yīng)穿白色工作服，食堂衛(wèi)生要定期清掃和組織檢查；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的廁所，有條件的設(shè)置水沖式廁所，并有專人管理?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持衛(wèi)生和整潔；（4）生活區(qū)應(yīng)設(shè)置滿足使用要求的淋浴設(shè)施和管理制度；（5）生活垃圾要及時(shí)清理，不能與施工垃圾混放，并設(shè)專人管理；（6）職工宿舍要考慮季節(jié)性的要求，冬季有保暖、防煤氣中毒措施；夏季有消暑、防蟲叮咬等措施，保證施工人員有良好的睡眠；（7）宿舍內(nèi)床鋪及各種生活用品擺放整齊，通風(fēng)良好，并符合安全疏散的要求；（8）生活設(shè)施的周圍環(huán)境要保持良好的衛(wèi)生條件，周圍道路、院區(qū)平整、設(shè)置垃圾箱和污水池，不得隨意亂潑、亂倒。9.施工現(xiàn)場(chǎng)綜合治理（1）項(xiàng)目部應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，建立治安保衛(wèi)制度和責(zé)任分工，并有專人負(fù)責(zé)管理；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)在生活區(qū)域內(nèi)適當(dāng)設(shè)置職工業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所，以便施工人員工作后能勞逸結(jié)合；（3）現(xiàn)場(chǎng)不得焚燒有毒有害物質(zhì)，該類物質(zhì)必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（4）現(xiàn)場(chǎng)施工必須采取不擾民措施，要設(shè)置防塵和防噪聲設(shè)施，做到噪聲不超標(biāo)（噪聲限值可參見(jiàn)建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523-90）的規(guī)定執(zhí)行）；（5）為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的意外傷害，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備相應(yīng)的保健藥箱和一般常用藥品及應(yīng)急救援器材，以便保證及時(shí)搶救，避免傷員傷勢(shì)擴(kuò)大；（6）為保障施工作業(yè)人員的身心健康，應(yīng)在流行病發(fā)生季節(jié)和平時(shí)，定期開(kāi)展衛(wèi)生防疫的宣傳教育工作；（7）施工作業(yè)區(qū)域的垃圾不得長(zhǎng)期堆放，要隨時(shí)清理，做到每天工完場(chǎng)清；（8）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。五.施工安全檢查1.施工安全檢查的內(nèi)容施工安全檢查應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定檢查的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，其主要內(nèi)容是：查思想、查制度、查安全教育培訓(xùn)、查措施、查隱患、查安全防護(hù)、查勞動(dòng)保護(hù)用品使用、查機(jī)械設(shè)備、查操作行為、查整改、查傷亡事故處理等。2.施工安全檢查的方式施工安全檢查通常采用經(jīng)常性安全檢查、定期和不定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、重點(diǎn)抽查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、班組自檢、互檢、交接檢查及復(fù)工檢查等方式。3.施工安全檢查的有關(guān)要求（1）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立檢查制度，并根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確定安全檢查的內(nèi)容；（2）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)人員定期對(duì)安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評(píng)價(jià)；（3）項(xiàng)目經(jīng)理部要嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和業(yè)績(jī)進(jìn)行日常的例行檢查，每次檢查要認(rèn)真填寫檢查記錄；（4）項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求；（5）項(xiàng)目經(jīng)理部的各班組要開(kāi)展日常自檢自查，做好日常文明施工和環(huán)境保護(hù)工作，項(xiàng)目部每周組織一次施工現(xiàn)場(chǎng)各班組文明施工、環(huán)境保護(hù)工作的檢查評(píng)比，并進(jìn)行獎(jiǎng)罰；（6）項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方法，并記錄檢測(cè)結(jié)果。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行糾正；（7）施工現(xiàn)場(chǎng)必須保存上級(jí)部門安全檢查指令書，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定要求和存在隱患的設(shè)施設(shè)備、過(guò)程、行為，要進(jìn)行整改處置，做到：定責(zé)任人、定措施、定完成時(shí)間、定完成人、定驗(yàn)收人。（8）安全檢查人員應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果和整改處置活動(dòng)及進(jìn)行記錄，并通過(guò)匯總分析，尋找薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程度和需要改進(jìn)的問(wèn)題及今后須采取的糾正或預(yù)防措施的要求；（9）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)職工監(jiān)督員，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的文明施工、環(huán)境保護(hù)工作。發(fā)揮群防群治作用，保持施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、環(huán)境保護(hù)的管理，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的效果。第五節(jié)施工安全的政府監(jiān)督1.施工安全的政府監(jiān)督管理形式建設(shè)工程安全關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于實(shí)施施工安全生產(chǎn)的行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有多種形式，可以事前監(jiān)督，也可以事后監(jiān)督；可以運(yùn)用行政手段監(jiān)督，也可以運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)督。在我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府監(jiān)督管理手段主要還是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)事前、事后監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。2.施工安全監(jiān)督管理的類型（1）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門對(duì)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理工作的監(jiān)督管理（2）建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；（3）建設(shè)工程各有關(guān)單位的上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；（4）工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。3.施工安全監(jiān)督管理的機(jī)制（1）國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合管理、全面負(fù)責(zé)，并從綜合管理國(guó)家安全的角度出發(fā)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；（2）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理；（3）國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的職責(zé)分工，分別對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；（4）縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)部門分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程和專業(yè)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，按各自的職責(zé)范圍實(shí)施監(jiān)督管理，并依法接受本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)能監(jiān)督管理部門和勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第六節(jié)建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)和目標(biāo)建立、實(shí)施和保持質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全三項(xiàng)國(guó)際通行的管理體系認(rèn)證是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著我國(guó)加入國(guó)際貿(mào)易組織WTO，越來(lái)越多的企業(yè)更加關(guān)注自身的現(xiàn)代化管理，很多企業(yè)正在或者已經(jīng)完成了三個(gè)管理體系的認(rèn)證工作。一.建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)建設(shè)工程及其生產(chǎn)與工業(yè)產(chǎn)品不同，有其特殊性。而正是由于它的特殊性，對(duì)建設(shè)工程職業(yè)健康安全和環(huán)境影響顯得尤為重要。建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的特點(diǎn)主要有：（1）項(xiàng)目不固定，施工流動(dòng)性大，生產(chǎn)沒(méi)有固定的、良好的操作環(huán)境和空間，使施工作業(yè)條件差，不安全因素多，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理情況比較復(fù)雜；（2）項(xiàng)目體形龐大，露天作業(yè)和高空作業(yè)多，致使工程施工要更加注意自然氣候條件和高空作業(yè)對(duì)施工人員的職業(yè)健康安全和環(huán)境污染因素的影響；（3）項(xiàng)目的單件性，使施工作業(yè)形式多樣化，工程施工受產(chǎn)品形式結(jié)構(gòu)類型、地理環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件等影響較大，從而使施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的實(shí)施無(wú)直接參考樣本，必須根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行具體策劃實(shí)施；（4）項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，消耗的人力、物力和財(cái)力大，使得施工單位考慮降低工程成本的因素多，從而影響了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的費(fèi)用支出，造成施工現(xiàn)場(chǎng)的健康安全事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的幾率增多；（5）項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程涉及的內(nèi)部專業(yè)多、外界單位廣、綜合性強(qiáng)，致使施工單位的自由性、預(yù)見(jiàn)性、可控性及協(xié)調(diào)性比一般產(chǎn)業(yè)困難多，這就要求施工方做到各專業(yè)之間、單位之間互相配合，要注意施工過(guò)程中的材料交接、專業(yè)接口部分對(duì)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性；（6）項(xiàng)目生產(chǎn)的手工作業(yè)和濕作業(yè)多，機(jī)械化和自動(dòng)控制水平低，勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全影響較大，環(huán)境污染因素增加；（7）施工作業(yè)人員文化素質(zhì)低，并處在動(dòng)態(tài)調(diào)整的不穩(wěn)定狀態(tài)中，從而給施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理帶來(lái)很多不利因素；由于上述特點(diǎn)的影響，可能導(dǎo)致施工過(guò)程中潛在不安全因素和人的不安全因素較多，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理比其他工業(yè)企業(yè)的管理更為復(fù)雜。二.建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)的內(nèi)容確定建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)（指標(biāo)），是組織制定有效管理方案的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)的重要組成部分。施工企業(yè)制定建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)主要有以下內(nèi)容：（1）控制和杜絕因公負(fù)傷、死亡事故的發(fā)生（負(fù)傷頻率在6以下，死亡率為零）；（2）一般事故頻率控制目標(biāo)（通常在6以內(nèi)）；（3）無(wú)