安全文化與價值觀.doc

行業(yè)資料：_安全文化與價值觀單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁安全文化與價值觀摘要：目前，一些發(fā)電企業(yè)普遍存在的問題是，安全管理基礎(chǔ)仍較薄弱，管理方式粗放，規(guī)章制度執(zhí)行不力，“三違”現(xiàn)象突出，企業(yè)安全文化氛圍還沒有有效形成，員工安全價值觀不端正。如何盡快扭轉(zhuǎn)這種被動局面，建立企業(yè)安全文化與樹立正確的安全價值觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控，已顯得尤為重要。關(guān)鍵詞：安全文化價值觀1引言安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)得以長遠發(fā)展的基石。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)的長效機制，必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；要以加強管理為基礎(chǔ)、完善技術(shù)措施為手段、有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障；學(xué)習(xí)借鑒先進企業(yè)的良好實踐，倡導(dǎo)“策劃、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企業(yè)價值。安全生產(chǎn)需要不斷創(chuàng)新的管理理念，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方法，求真務(wù)實的工作態(tài)度，腳踏實地的工作作風(fēng)。這些都屬于安全文化的一部分。要想真正做到“以奉獻綠色能源、服務(wù)社會公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境和使國家資產(chǎn)免受損失為己任”，必須充分建設(shè)企業(yè)安全文化。2安全文化概念什么是安全文化呢？國際核安全咨詢組（INSAG）出版的No.75INSAG4核安全文化對安全文化的定義是：“安全文化是存在于組織和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念。”即安全文化就是組織和個人的安全價值觀念、保障安全的能力和安全行為的總和。安全文化是企業(yè)文化的組成部分，它是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)管理實踐活動中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管理方式、群體性安全意識和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和，為本企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、追求企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益最大化服務(wù)。企業(yè)文化反映了企業(yè)的全部，企業(yè)的安全文化反映了安全方面的全部。電力行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，但高風(fēng)險并不是不安全；而電力行業(yè)的安全文化反映了安全的水平。安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既與組織有關(guān)，又和個人有關(guān)，也關(guān)系到以恰當(dāng)?shù)睦斫夂托袆犹幚硭邪踩马椀囊蟆€人的態(tài)度、思維習(xí)慣和組織的氛圍往往是無形的，這些無形的特性又往往通過有形的方式表現(xiàn)出來，核心要求是建立各種辦法，通過有形的方式檢驗無形的內(nèi)涵。3安全文化組成安全文化由以下兩個主要方面組成：第一是由組織政策和管理活動所確定的安全體系及各級管理層的責(zé)任；第二是個人在體系中的工作表現(xiàn)（響應(yīng)）從中受益所持的態(tài)度。成功與否取決于上述兩個方面對安全的承諾和能力。企業(yè)各級組織和個人在所有活動中，對安全的重視體現(xiàn)在以下方面：1)個人意識，個人對安全重要性的認(rèn)識；2)知識和能力，通過培訓(xùn)、教育及自學(xué)獲得；3)承諾，要求高級管理層用行動體現(xiàn)安全的高度優(yōu)先地位，并且要求共同的安全目標(biāo)被個人所接受；4)激勵，通過領(lǐng)導(dǎo)力、目標(biāo)設(shè)置、獎懲機制，以及個人自發(fā)的態(tài)度；5)監(jiān)控，包括監(jiān)查和評估活動，以及對個人質(zhì)疑態(tài)度的及時響應(yīng)；6)責(zé)任，通過正式的工作委派、清晰的職責(zé)描述和個人的正確理解加以落實。4安全文化建設(shè)意義我們有先進的設(shè)備，有嚴(yán)格的工作程序和規(guī)章制度，為什么還要搞安全文化建設(shè)呢？事實上，即使先進設(shè)備和嚴(yán)格的規(guī)章制度能夠提供某種程度的安全保障，但事故仍會發(fā)生，有時甚至發(fā)生的是社會難以承受的殃及公眾健康和生命、危害社會穩(wěn)定或人類生存環(huán)境的嚴(yán)重事故。自安全系統(tǒng)理論問世以來，人們發(fā)現(xiàn)事故的成因有以下四個方面：(1)人的行為過失；(2)設(shè)備的不穩(wěn)定狀態(tài)；(3)管理缺陷；(4)作業(yè)環(huán)境不良。其中人因失誤(包括個體行為和組織行為的失誤)是事故的主要原因。盡管人們通過不斷更新技術(shù)，提高設(shè)備的自動化水平和安全性能、改善自身的管理，可以在很大程度上降低事故的風(fēng)險，但是還不能十分有信心地把握事故的不確定性，或者說把事故的隨機性降到一個令我們能夠時刻接受的水平。其問題在于：一是從設(shè)備技術(shù)上說，冗余設(shè)計和安全專設(shè)系統(tǒng)，其目的是增加安全的可靠性，但同時又引入更多、更復(fù)雜的人機接口。又例如，自動化水平的提高，大幅度減少了人機接口，降低了人因失誤的機會，但同時又使人遠離現(xiàn)場的設(shè)備，使專業(yè)化分工更細(xì)，組織接口更加復(fù)雜，人的知識更加局限，而且設(shè)計所預(yù)期的自動化程度并不等于監(jiān)測和傳感設(shè)備的可靠性，不等于人機功效學(xué)的水平，不等于整個系統(tǒng)的可用率。這就使得人們有可能得不到及時、準(zhǔn)確的信息或丟失、誤解、誤判信息，而貽誤早期診斷和處置故障的機會，從而增加發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的大事故的機會。二是從人的行為的角度來說，除了復(fù)雜的生理、心理因素之外，人的行為由其是認(rèn)知、態(tài)度及其態(tài)度背后的價值觀所支配。一項操作失誤或工作失誤，可能是因為員工事前并不知道風(fēng)險的存在或不知道面對異常情況應(yīng)該怎么做，也可能是態(tài)度的原因，即他知道風(fēng)險，也經(jīng)過培訓(xùn)和考核，但是他沒有認(rèn)真對待這項操作，更深層次的原因是個人價值取向，如在其潛意識中，省力/省事/捷徑總是優(yōu)先的，進度比安全更重要，個人利益超出企業(yè)利益，社會利益不如企業(yè)的利益等等。三是從管理的角度來說，對于處于市場競爭環(huán)境中的企業(yè)，首先面對的是資源分配問題，企業(yè)通常奉行的是利潤高于一切的經(jīng)營理念，對于基礎(chǔ)性投入，例如培訓(xùn)、工作環(huán)境改善、勞保和福利，往往被當(dāng)作非生產(chǎn)性成本，結(jié)果成為降低成本“運動”中首當(dāng)其沖被削減的對象。在管理理念和管理方式方面，一些企業(yè)長期信奉“強人管理”，即一個企業(yè)的成敗主要依賴某個領(lǐng)導(dǎo)或某幾個能人，而不是全體員工。有了成績，是“強人”們的政績或功勞；出了事故，不是深入地分析原因，主動承擔(dān)責(zé)任，而是對下實行簡單粗暴的處罰，對上則是大事化小，小事化了。事實上，一些企業(yè)充斥著“強人”們的你爭我奪、互相防衛(wèi)的內(nèi)部斗爭，以及勾心斗角、玩弄手段的政治游戲，這些必然消耗人們大量的精力，使員工不僅得不到應(yīng)有的激勵，而且使其工作意愿不斷受到打擊，長期以往，變得麻木。而員工是生產(chǎn)活動的執(zhí)行者，安全就存在于其活動過程中。綜合以上三方面的因素，我們可以理解安全并不是唾手可得之物，并不是有了良好的硬件和足夠多的程序或嚴(yán)格的規(guī)章制度就能得到保障的東西。5安全文化的核心安全文化的核心是安全價值觀，安全價值觀是安全管理作為具體管理活動所具有的價值體現(xiàn)，是企業(yè)員工對安全管理的價值認(rèn)識、價值取向，決定員工共同行為特征。第一，安全是品牌。安全是企業(yè)形象的重要組成部分，企業(yè)的美譽度、知名度是和企業(yè)的安全生產(chǎn)密切相關(guān)的，企業(yè)追求商譽形象就必須確保安全生產(chǎn)；安全事故是對企業(yè)形象、商業(yè)信譽等無形資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p害，安全是品牌，是一個優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，體現(xiàn)了企業(yè)對社會公眾的負(fù)責(zé)態(tài)度。第二，安全是福利。根據(jù)認(rèn)得需求理論，員工的安全需求是最基本的需求之一，是“自我實現(xiàn)”等需求的前提，一個安全、健康、環(huán)保的工作環(huán)境是對員工基本需求的滿足，是員工最基本的福利和合法權(quán)益。第三，安全是效益。對企業(yè)來說，安全事故的后果有兩類：一是造成有形資產(chǎn)的損失，企業(yè)經(jīng)濟效益受到影響；二是對企業(yè)形象等無形資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p害，減少或避免事故的發(fā)生，不僅可以避免或減少了經(jīng)濟損失，而且能夠創(chuàng)造良好的品牌形象和商業(yè)信譽。6安全文化的實質(zhì)安全文化實質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識和方法，強調(diào)的是企業(yè)安全工作賴以生存和發(fā)展的精神環(huán)境和輿論環(huán)境，即人文環(huán)境；注重“人”在現(xiàn)代企業(yè)安全管理活動中的積極性、自覺性和主觀能動性，具有群體性、規(guī)范性、獨創(chuàng)性、超前性和實踐性等文化特點。一個企業(yè)的安全文化，主要是領(lǐng)導(dǎo)人安全理念的體現(xiàn)。所以說，安全文化主要是領(lǐng)導(dǎo)人的文化。安全文化是個人行為的集中體現(xiàn)，但它在本質(zhì)上又是一種企業(yè)行為；安全文化的養(yǎng)成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的言傳身教是必不可少的因素；文化指的是一種意識，成熟的文化表現(xiàn)為下意識的習(xí)慣。安全文化的精髓，是追求卓越，實現(xiàn)持續(xù)改進。所有這些，都要靠領(lǐng)導(dǎo)人的言傳身教。作為電力企業(yè)的從業(yè)者，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)人，要始終牢記，確保安全生產(chǎn)是我們神圣的社會責(zé)任。良好的安全業(yè)績，是我們企業(yè)和我們個人得以創(chuàng)造價值的前提。7企業(yè)安全文化建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理手段就是要體現(xiàn)“以人為本”。在安全工作中，尤其是時刻浸潤者人性化管理的理念，以此來激發(fā)員工的內(nèi)在活力、開發(fā)員工的動力源泉、提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)管理人員要經(jīng)常和員工一起討論安全問題，啟發(fā)員工查找工作中的違章現(xiàn)象，讓員工自己體味和想象違章違紀(jì)可能造成的嚴(yán)重后果。通過擺事實、講道理，使員工充分理解某種正確的觀點和思想。讓員工感受到領(lǐng)導(dǎo)者的親切，是可以信賴的朋友；企業(yè)管理者應(yīng)用愛心和耐心，帶著真情去認(rèn)真工作，盡自己所能，為員工解決安全生產(chǎn)中的實際問題。對員工提出的合理化建議應(yīng)努力實施，讓員工有真正被重視、被保護的感覺。關(guān)心員工的生活和工作，幫助其解決問題，以消除和緩解不安全思想因素，做到“時時處處了解人，真心真意尊重人，實實在在關(guān)心人”，切實為員工提供安全保障，積極營造濃烈的安全文化氛圍。當(dāng)然，企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)關(guān)鍵在于全體員工安全素質(zhì)的培養(yǎng)。員工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)與安全文化戰(zhàn)略的實施密切相關(guān)。因此，進行安全文化教育工作，要結(jié)合員工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常。加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要，要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等四個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，培訓(xùn)對象層次性和培訓(xùn)形式的多樣性。使全體員工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，并能夠在具體工作中養(yǎng)成“質(zhì)疑的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ己玫臏贤??！闭嬲龑崿F(xiàn)要我安全，到我要安全，我會安全的轉(zhuǎn)變。所以，要建設(shè)企業(yè)安全文化，必須樹立“以人為本”的安全管理理念。以人為本的管理理念主要是關(guān)愛生命。企業(yè)首先要為員工提供安全、健康和環(huán)保的工作環(huán)境；其次要采取必要手段預(yù)防事故，確保員工生命健康安全。對可以預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，對生命和健康的無謂毀壞，是道義罪惡，負(fù)有道義的責(zé)任。企業(yè)通過開展形式多樣的安全教育和培訓(xùn)工作，實現(xiàn)“給員工安全”。企業(yè)關(guān)注民生，員工珍惜生命。員工個人要不斷提高自己的安全意識和安全素質(zhì)，努力將遵章守紀(jì)轉(zhuǎn)化為員工自己的自覺行動，實現(xiàn)員工“我要安全”、“我會安全”。以人為本的管理理念還包括避免事故，其具有兩層含義：第一，任何事故都是可以預(yù)防的。從來就沒有“必須發(fā)生”的事故，安全事故是有規(guī)律可循的，安全事故規(guī)律是通過偶然性表現(xiàn)的，只要我們用科學(xué)的態(tài)度、辨證的方法、系統(tǒng)的觀點掌握事故發(fā)生的規(guī)律，對存在的風(fēng)險隱患準(zhǔn)確預(yù)測和防范，而現(xiàn)有的技術(shù)手段及正在形成的技術(shù)手段已經(jīng)或正在具備杜絕事故發(fā)生的可能。第二，避免事故是保護員工生命健康安全，是維護員工合法權(quán)益的需要，避免事故也是保護企業(yè)和國家財產(chǎn)安全，實現(xiàn)效益最大化目標(biāo)的前提和保證。也體現(xiàn)出企業(yè)對國家財產(chǎn)安全和員工生命健康的高度負(fù)責(zé)，真正樹立正確的安全價值觀。安全文化體現(xiàn)了“堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，推行風(fēng)險預(yù)控管理，實現(xiàn)員工無違章、無意外、無傷害，設(shè)備安全可靠”的安全方針。將安全目標(biāo)與責(zé)任轉(zhuǎn)化為全體員工的職業(yè)道德意識和行為意識，發(fā)揮員工參與安全工作的自覺性，增強員工對組織目標(biāo)的認(rèn)同感。通過安全文化建設(shè)，培育、激發(fā)和不斷增強員工遵守法律法規(guī)、規(guī)程制度的自覺性，將各項生產(chǎn)活動中的不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)或使之處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。安全文化建設(shè)通過文化形式的滲透和感染，形成一種約束傾向，培育濃郁的安全氛圍，規(guī)范和提高員工安全行為的自覺意識，從而規(guī)范員工群體行為。當(dāng)這種約束由少數(shù)員工變?yōu)榻^大多數(shù)員工的自覺行為后，就會成為企業(yè)一種穩(wěn)定的無形的力量，即使有個別少數(shù)人安全思想行為與所在整體安全氛圍不相協(xié)調(diào)，也會在其氛圍的感染和壓力下，經(jīng)過自我協(xié)調(diào)后，與整體協(xié)調(diào)一致。堅持以教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)和獎勵為主，批評、處罰為輔的安全管理方式，培育、激發(fā)和不斷增強員工遵守法律法規(guī)、規(guī)程制度的自覺性和認(rèn)同感。促進“要我安全”到“我要安全、我會安全”觀念的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，使安全管理步入良性循環(huán)的軌道。8結(jié)束語安全文化建設(shè)是個漫長的過程，在進行安全文化建設(shè)時，任何企業(yè)不可能一蹴而就達到頂峰。安全文化建設(shè)要從日常小事、工作細(xì)節(jié)抓起，培養(yǎng)員工自覺