市財政局切實做好城市低保工作的實踐與啟示.doc

市財政局切實做好城市低保工作的實踐與啟示來源：十堰日報加入時間：2009-6-16 9:03:35編者按：在全市深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室特從我市各地各單位中選出一批堅持科學(xué)發(fā)展的經(jīng)典案例。它們中有村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，有黨員專家實踐活動的典型，有產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的科學(xué)做法，有破解制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的好工作方法，等等。今起在本報推出“科學(xué)發(fā)展案例選登”系列報道，以期為全市各地各單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀起到一定的借鑒、指導(dǎo)作用。敬請讀者關(guān)注。相關(guān)報道： 科學(xué)發(fā)展案例選登之一：鄖縣柳陂鎮(zhèn)舒家溝村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的啟示 科學(xué)發(fā)展案例選登之二：武當(dāng)山旅游業(yè)提升發(fā)展剖析 科學(xué)發(fā)展案例選登之三：鄖西搭建科技人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)新平臺 科學(xué)發(fā)展案例選登之四 竹溪實行“百人千事”工作法破解發(fā)展難題 科學(xué)發(fā)展案例選登之五 丹江口市發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的實踐與啟示秦楚網(wǎng)訊（十堰日報）通訊員楊駿 駱順民【案例概述】近年來，由于經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型和各種社會政策的變化，導(dǎo)致城市人口的收入和實際生活水平發(fā)生了較大的分化，以失業(yè)、下崗和在職低收入為特征的新型城市貧困群體隨之增加。據(jù)統(tǒng)計，十堰市2006年納入城市低保的近8萬人，具體表現(xiàn)為低保標(biāo)準(zhǔn)較低、低保面較大、人員配備較少、資金來源不足，傳統(tǒng)救濟(jì)制度存在著救濟(jì)對象有限、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低和救濟(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等缺陷。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財政局始終堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，加強(qiáng)與民政部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制，積極籌集資金并管好用好每筆低保資金，城市低保金發(fā)放由2006年的7513萬元上升為2008年底的14850萬元，低保救助人數(shù)由2006年的78243人增加到2009年初的92538人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2007年的180元/月增加到2009年的280元/月。不斷擴(kuò)大城市低保救助范圍，妥善解決了城市困難戶的實際生活難題，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。全市低保工作得到了上級業(yè)務(wù)主管部門的肯定，獲得了省級“最低生活保障工作先進(jìn)單位”稱號，在全市民生工程評比中還獲得了“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。【發(fā)展措施】面對全市城市低保難題，市財政局始終堅持用過硬的作風(fēng)，緊緊圍繞“富民、惠民、安民、利民、便民、樂民”的目標(biāo)，把更多精力用到關(guān)心城市低保戶生產(chǎn)生活中，把更多財力投入到解決城市低保戶最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的種種難題和利益問題上。健全機(jī)制，完善制度。在保障低保資金按月足額發(fā)放到位的基礎(chǔ)上，市財政局建立健全了城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，使低保標(biāo)準(zhǔn)隨物價上漲和當(dāng)?shù)鼐用裆钏酵教岣摺Ｗ?008年11月起，市財政局將臨時性物價補(bǔ)貼作為低保制度的一項補(bǔ)充制度固定下來，在物價上漲后按照法定低保金的一定比例發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，從而建立起固定補(bǔ)貼與臨時救助相結(jié)合的彈性低保補(bǔ)助制度，使寶貴的資金發(fā)揮了最佳效益。積極籌資，足額落實。城市低保制度實施以來，我市財政嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的按照地方預(yù)算收入0.8-1.5的標(biāo)準(zhǔn)足額落實資金。在此基礎(chǔ)上，市財政積極向上爭取資金，2007年度爭取中央、省補(bǔ)助8308萬元、2008年度爭取中央、省補(bǔ)助13707萬元，2009年度市財政還配套低保資金736萬元。2008年度，共為全市91266名低保對象累計發(fā)放低保補(bǔ)助資金14850萬元。深入調(diào)研，提高標(biāo)準(zhǔn)。市財政局會同市民政局深入街辦、居委會與低保對象座談、征求意見，并綜合物價指數(shù)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財政承受能力等多種因素，對城市低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真分析和測算；在綜合分析的基礎(chǔ)上及時向市政府提出提高低保標(biāo)準(zhǔn)的建議，2008年、2009年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)先后兩次提標(biāo)，目前我市城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)已由2007年度的180元/月提高到現(xiàn)在的280元/月?！景咐龁⑹尽繄猿忠灾贫葹闇?zhǔn)繩，維護(hù)民權(quán)。通過加強(qiáng)城市低保制度建設(shè)，堅持政務(wù)公開、資金直達(dá)等工作責(zé)任制，靠嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律，保證了低保政策切實落實到位，使城市低保戶充分享受到了科學(xué)發(fā)展所帶來的實惠；很好堅持了“追求眼前政績等于沒有政績，追求明天的實績才是真正的政績”的民生工程發(fā)展理念，從工作效率上抓提高，從執(zhí)行過程上抓落實，從發(fā)展結(jié)果上抓成效，實現(xiàn)了城市低保工作的全面提速。堅持提高資金效益，保障民利。通過充分利用并積極爭取國家及省市低保等方面的優(yōu)惠政策、資金，以及市財政局多次召開會議專題研究資金籌措問題，加大每年年初城市低保財政預(yù)算等，嚴(yán)格規(guī)范資金撥付程序，減少中間環(huán)節(jié)，縮短滯留時間，切實加快了低保金的發(fā)放速度，實現(xiàn)了低保金惠及困難戶“面”與“量”的突破。堅持與市場齊步走，體現(xiàn)民意。市財政局綜合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財政承受能力等因素，對城市低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真分析和測算，及時向市政府提出提高低保標(biāo)準(zhǔn)的建議，在政府許可的前提下于2008年、2009年連續(xù)兩年提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大低保戶更多地分享到了改革發(fā)展的成果。同時還以