--分局局長在全區(qū)國土資源系統(tǒng)民主評議行風評議會上的講話

*分局局長在全區(qū)國土資源系統(tǒng)民主評議行風評議會上的講話同志們：全區(qū)國土資源系統(tǒng)民主評議行風工作，在區(qū)級相關部門、各鎮(zhèn)的積極配合下，在區(qū)監(jiān)察局和五位評議員的有效監(jiān)督支持下，通過廣泛征求意見建議，深入查擺問題，深刻剖析原因，找準抓住了本系統(tǒng)行業(yè)作風建設方面存在的突出問題，全面完成了行風評議工作自查階段的各項任務。目前已進入組織評議階段。按照行風評議實施方案要求，今天我們在這里召開行風評議大會，面對面發(fā)表評議意見，評議小組將通報前期深入各鎮(zhèn)的調查情況，希望全系統(tǒng)干部職工正確對待問題，對照自查，深入剖析，切實整改，使行風評議工作取得實效。下面我就前階段自查工作情況作如下通報：一、工作進展情況：4月下旬至7月上旬，我局根據(jù)行風評議工作方案安排，通過自查找差距，外評找問題，多方聽意見，有條不紊、深入扎實地開展了行風評議工作，把全局業(yè)務工作和行風建設推向了新階段。加強組織領導。一是迅速成立領導機構。成立由局領導班子、各股室負責人為成員的領導小組，下設辦公室，紀檢組長兼任辦公室主任，落實了專門工作人員。先后3次召開局黨組會議和局長辦公會議，專題研究行風評議工作。二是制定工作方案。及時與區(qū)監(jiān)察局糾風室聯(lián)系，分2個調查組先行深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調查系統(tǒng)在行業(yè)作風方面的突出問題，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土辦不同程度存在方法簡單、作風不實，影響整體形象的實際，研究制發(fā)了關于在全區(qū)國土資源系統(tǒng)開展民主評議行風工作的通知，以文件的形式對全系統(tǒng)行風評議的指導思想、工作原則、時間安排、方法步驟、階段任務等進行了具體的安排，將評議對象延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源辦公室。三是加強對各鎮(zhèn)的督查。局行風評議小組多次深入各鎮(zhèn)進行督促檢查，重點督查領導是否重視，機構是否建立，人員是否落實，方案是否切實可行等，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。通過督查和指導，各鎮(zhèn)相繼成立了領導機構，組建了工作班子，落實了工作人員、工作經(jīng)費，制定了工作方案。全區(qū)迅速形成了上下聯(lián)動，齊抓共管，領導帶頭，人人參與的局面。保證了評議工作有目的、有計劃、有組織、有檢查、有督促，領導到位、措施到位、經(jīng)費到位。強化動員，注重實效。一是注重干部職工的思想發(fā)動。5月11日，與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合召開全區(qū)國土資源系統(tǒng)行風評議工作動員會，局機關、直屬單位和12個鎮(zhèn)分管領導、國土資源辦全體干部職工60余人參會，區(qū)紀委書記、區(qū)政府常務副區(qū)長、區(qū)監(jiān)察局分管糾風工作的領導到會并作了重要講話。會議就如何開展行風評議工作進行了具體安排，提出了明確的要求。會后，各鎮(zhèn)迅速行動起來，召開動員會，積極投入到行風評議工作中。二是狠抓學習教育。除采取集中和自學的方式學習國土資源部和省、市關于加強行業(yè)作風建設的有關規(guī)定、領導講話外，還在干部職工中開展加強“三個教育”、提高“三個素質”、增強“三種意識”的學習教育活動，即以加強“三個代表”為主要內(nèi)容的政治理論教育，提高思想政治素質，增強全心全意為人民服務的宗旨意識；以加強黨紀、政紀為主要內(nèi)容的廉政教育，提高職業(yè)道德素質，增強廉潔從政意識；以加強國土資源法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律教育，提高業(yè)務素質，增強依法行政意識。三是從制度著手，規(guī)范內(nèi)部管理。先后制定了首問責任制、學習制度、會議制度、來訪接待制度、工作紀律制度、車輛管理制度、衛(wèi)生管理制度，并編印成冊，發(fā)給每一位干部職工，同時對規(guī)范公務接待提出了要求，下發(fā)了通知，通過制度建設，規(guī)范內(nèi)部管理，有效促進行風的進一步轉變。四是重視宣傳和信息交流。為擴大影響，爭取社會各界的支持，加強與媒體的銜接，5月12日，在區(qū)電視臺對全系統(tǒng)開展民主評議行風的時間、對象、內(nèi)容進行公告，公布了監(jiān)督舉報電話，在12個鎮(zhèn)設立意見箱，虛心接受群眾的監(jiān)督。截至目前，共編發(fā)簡報6期，撰寫信息7條，市局評議辦采發(fā)簡報3期。開門評議，找準問題。一是聘請行風評議員。在社會各界聘請了5名熱心公益事業(yè)，關心國土資源管理工作的人士為行風評議員，組成評議小組，負責全區(qū)國土資源系統(tǒng)的行風評議工作。下發(fā)關于聘請行風評議員的通知，明確了行風評議員的工作職責和管理權限。二是內(nèi)外結合找問題。5月下旬至6月底，行風評議員分成2個調查小組，采取召開座談會、問卷調查、明查暗訪等形式，分別對12個鎮(zhèn)民主評議行風工作進行深入調查。之后，各鎮(zhèn)分別通過設立意見箱、開座談會、發(fā)放行風測評表等形式，廣泛征求意見。全區(qū)國土資源系統(tǒng)設置意見箱13個，召開相關部門、服務對象座談會13次，社會各界參與人數(shù)180余人次，發(fā)放測評表160份，收集各類意見建議26條。各界對全區(qū)國土資源系統(tǒng)的評價“好”和“較好”的分別占82和16。二、查找的主要問題及原因：我局目前在行業(yè)作風建設方面存在以下10個主要問題：行政執(zhí)法和行政管理方面：1、國土資源管理法律法規(guī)政策的宣傳應進一步加強。尤其加強對農(nóng)村村民的宣傳。2、對農(nóng)村村民建房“三到場”堅持不夠；對違法占用土地行為查處執(zhí)法力度不夠。工作作風、服務質量和辦事效率方面：1、土地征用、審批、辦證時間長。2、個別股室所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的咨詢事項愛理不理，指導基層工作不夠。3、風氣不正。有令不行、有禁不止、報喜不報憂現(xiàn)象時有發(fā)生。主要是個別同志淡化了宗旨觀念，心態(tài)不正常，不守紀律；個別人認為作風整頓只是說說而已，不可能動真格，甚至還有人發(fā)牢騷。4、效率不高。表現(xiàn)為領導安排的事情不督辦就沒有結果，辦事拖拉疲沓。主要是業(yè)務不熟，時間觀念不強，個別股室、單位未形成合力，有些事股長不在就干不了。5、方法不當。表現(xiàn)為態(tài)度生硬，語氣強硬。個別人錯誤地認為黨和人民賦予自己的職能就是權力，有權不用過期作廢，高高在上。對來辦事、來訪的同志服務態(tài)度較差，個別群眾有意見。6、團隊精神不強。表現(xiàn)為領導在忙，股室在看；別的股室忙得不亦樂乎，自己股室照耍不誤，不支持不配合，影響工作進程，甚至造成不良影響。隊伍建設方面：1、學習國土資源法律法規(guī)不夠，業(yè)務不精。2、對全系統(tǒng)干部職工業(yè)務培訓不夠，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土員的教育、培訓力度不大，對村土管組組長完全未進行培訓。上述工作中存在的問題和不足，有主觀因素和客觀因素，但主要是主觀原因，概括起來，主要有以下幾點：部分干部職工政治理論學習不夠，政策理論水平不高，思想觀念滯后，缺乏應有的政治責任感和事業(yè)心，不能適應新形式新任務對國土資源管理事業(yè)提出的新要求。抓干部職工業(yè)務知識的學習和相關法律法規(guī)的培訓力度不夠，導致隊伍素質參差不齊，不可避免地影響工作效率和服務質量。一些干部的法制觀念、法律意識不強，依法行政的觀念還沒有在思想上扎下根。少數(shù)干部對如何行使國家和人民賦予的職權缺乏正確認識，“情為民系，權為民用，利為民謀”的觀念有待加強。局機關和直屬單位內(nèi)部管理制度的健全和落實抓得不夠好，特別是對干部職工的考勤制度、請銷假制度、學習制度、調研制度逗硬不夠，內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善，監(jiān)督制約作用沒有充分發(fā)揮。三、下階段工作要求：一是進一步找準問題。積極開展行風評議回頭看,更廣泛、更深入地征求意見，切實找準行業(yè)作風建設方面的突出問題。二是明確整改任務，落實責任。成立整改領導小組，明確責任分工，