經(jīng)濟(jì)區(qū)非煤礦產(chǎn)開發(fā)利用方案.doc

方案預(yù)案：_經(jīng)濟(jì)區(qū)非煤礦產(chǎn)開發(fā)利用方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)非煤礦產(chǎn)開發(fā)利用方案為全面提高全區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化水平，切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境和安全生產(chǎn)管理，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障能力，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知、省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見和省非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定市瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案。礦產(chǎn)資源整合的指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)為依據(jù)，推進(jìn)礦山企業(yè)兼并、重組；聯(lián)合；促進(jìn)全區(qū)非煤礦山采礦權(quán)的合理布局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，不斷提高合理開發(fā)和有效保護(hù)以及礦山環(huán)境質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。礦產(chǎn)資源整合的總體目標(biāo)和主要任務(wù)(一)礦產(chǎn)資源整合的總體目標(biāo)采礦權(quán)人數(shù)量明顯減少，礦山開采規(guī)模明顯提高，礦業(yè)布局趨向合理；礦山生態(tài)環(huán)境得到較大改善；礦山安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)條件明顯改善；礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度進(jìn)一步提高。資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(二)礦產(chǎn)資源整合的主要任務(wù)按照布局合理、科學(xué)開采、充分利用、有效保護(hù)、注重環(huán)境、安全生產(chǎn)的要求，對(duì)采礦權(quán)設(shè)置不合理、達(dá)不到省定最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的礦山企業(yè)或采礦權(quán)人，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、以優(yōu)并劣、以大并小等措施進(jìn)行整合，依法重新設(shè)立采礦權(quán)和辦理相關(guān)證照，全面提高非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的水平。礦產(chǎn)資源整合的對(duì)象、瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)礦種單一，可開發(fā)利用的僅有民用建筑石料和磚瓦用粘土兩種，礦產(chǎn)儲(chǔ)量有限，品質(zhì)不高。本次整合對(duì)象定為全區(qū)11家機(jī)磚廠、4家建筑石料廠。礦產(chǎn)資源整合的原則(一)按照產(chǎn)權(quán)明晰、合法有序、運(yùn)行規(guī)范的要求，依法維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。(二)充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)企業(yè)兼并、重組或聯(lián)合，合理調(diào)整礦山開發(fā)布局，促進(jìn)資源整合規(guī)模開發(fā)。(三)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持以大并小，以優(yōu)并劣。(四)鼓勵(lì)高新技術(shù)投入，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高礦業(yè)開發(fā)科技含量，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用水平。(五)以省定已建礦山最小開采規(guī)模要求為尺度，使資源儲(chǔ)量與生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限相匹配。(六)先關(guān)閉后整合的原則。列入整合的采礦權(quán)人的開采礦山，區(qū)管委會(huì)作出關(guān)閉決定，各相關(guān)職能部門按管委會(huì)關(guān)閉決定文件吊(注)銷相關(guān)證照，并嚴(yán)格控制電力及火工材料，區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施關(guān)閉。礦產(chǎn)資源整合的要求(一)礦業(yè)權(quán)明晰，只有一個(gè)企業(yè)主體和完整生產(chǎn)系統(tǒng)。(二)區(qū)范圍明確，礦權(quán)設(shè)置合理，開發(fā)利用方案符合規(guī)范要求。礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模。礦山服務(wù)年限匹配合理，“三率“指標(biāo)規(guī)模，符合有效保護(hù)和合理開發(fā)利用的總體要求。(三)整合后生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到省定已建礦山最小開采規(guī)模的要求。(四)整合后環(huán)保對(duì)策措施、安全生產(chǎn)條件達(dá)到有關(guān)要求。礦產(chǎn)資源整合的方法與步驟運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，推動(dòng)資源整合工作開展，并確保取得實(shí)效。按省方案的部署，全區(qū)資源整合工作分三個(gè)階段進(jìn)行，自xx年9月開始，于xx年10月完成。(一)各階段及時(shí)間安排第一階段(xx年下半年)：全面部署和啟動(dòng)礦產(chǎn)資源整合工作，區(qū)做好整合前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括完成編制資源整合方案及方案的上報(bào)審批工作。第二階段(xx年1-8月)：組織實(shí)施轄區(qū)的資源整合方案，全面完成全市的資源整合工作。第三階段(xx年9-10月)：區(qū)應(yīng)對(duì)本地駐收自查后完成總結(jié)整理工作。(二)資源整合的程序1、全面排查，確定整合對(duì)象區(qū)管委會(huì)根據(jù)整合工作的要求于xx年9月底前完成本行政區(qū)礦山調(diào)查摸底工作，列出整合礦山的對(duì)象，并于當(dāng)?shù)匦侣劽襟w予以公告，對(duì)確定整合的開采礦山責(zé)令停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，各相關(guān)部門按政府整合文件收回證照(包括暫扣采礦許可證、吊(注)銷安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等)、停止供電和火工材料供應(yīng)(包括收回剩余火工材料)。2、制定整合方案在摸底排查的基礎(chǔ)上，區(qū)管委會(huì)應(yīng)于xx年10月底前組織編制轄區(qū)整合方案，并報(bào)市國(guó)土資源管理部門審核，經(jīng)市國(guó)土資源管理部門審查同意后于xx年11月底前，轉(zhuǎn)呈省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。3、整合方案的實(shí)施根據(jù)先關(guān)閉后整合的原則，對(duì)整合的擬設(shè)立礦山開發(fā)主體按規(guī)定開展區(qū)儲(chǔ)量核實(shí)和評(píng)審、重新編制開發(fā)利用方案、提請(qǐng)采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和區(qū)開采設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審查，向工商行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)。完成上述各項(xiàng)后，擬設(shè)立6家機(jī)磚廠、2家建筑石料廠，依法向上級(jí)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，并依法履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保