十二五規(guī)劃簡介.doc

第一章 總 論1.1明光市工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃背景1.1.1明光市基本情況明光市位于安徽省東北部邊緣，居江淮分水嶺北側，總面積2335平方公里，地勢南高北低，丘陵面積占總面積的50%，山區(qū)占35%，平原占10%，湖泊占5%。實有耕地面積160多萬畝。明光市全市轄12個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、4個街道辦事處，139個行政村、10個社區(qū)居委會。全市總人口64.3萬人，鄉(xiāng)村人口51萬人。明光市與滁州市南譙區(qū)接壤；北臨淮河，與五河縣接壤；東與江蘇省盱眙、泗洪等縣相鄰；西鄰定遠、鳳陽兩縣。地處北亞向熱帶溫帶過渡區(qū)，年平均日照時數為2260.7小時，平均氣溫為15度，年平均降水量939.4毫米，年無霜期為219天。氣候環(huán)境適宜農作物的生長。明光市區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達。南抵長江，北接淮河，東鄰盱眙，西靠蚌埠。距上海360公里，距南京98公里，距合肥140公里，距北京980公里。公路網絡四通八達、京滬鐵路穿境而過、水運航道通江（長江）達海（東海），堪稱華東要地、交通樞紐。特殊的地理位置和便捷的交通條件，使明光市在區(qū)域經濟的競相發(fā)展中突顯舉足輕重的作用。1.1.2 明光市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略背景明光市經濟社會發(fā)展指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹中央經濟工作會議精神和省、市有關部署要求，堅定不移地加快實施“四個二”發(fā)展思路，把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務，抓投入保增長，抓調整強后勁，抓民生促和諧，抓改革增動力，圍繞“雙超”要求和“135”目標，繼續(xù)開展政治生態(tài)優(yōu)化年、新明城建設突破年和工業(yè)經濟提升年活動，奮力推進明光科學發(fā)展、實現追趕跨越。隨著私營經濟的迅猛發(fā)展，中小型國有、集體企業(yè)通過改制逐漸退出歷史舞臺，近年來，市委、市政府牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務，認真貫徹落實東向戰(zhàn)略，快速融入長三角，奮力實現中部崛起，明光加大資源整合力度，促進優(yōu)質資產向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)集中，已全面完成了國有、集體企業(yè)改制工作，圍繞產業(yè)已初步形成特色和優(yōu)勢的食品飲料、機械電子、服裝玩具、新型材料、非金屬礦開采加工、農副產品深加工等產業(yè)，初步形成了以市工業(yè)園區(qū)為核心的現代工業(yè)聚集區(qū)，以玄武巖、石英砂開采加工為主的城西工業(yè)集中區(qū)，以凹凸棒粘土開采加工為主的澗溪工業(yè)集中區(qū)，以制造和加工業(yè)為主的明東新塘工業(yè)集中區(qū)。在產業(yè)集群和特色經濟方面主要發(fā)展農產品深加工和非金屬礦開采加工。經濟呈現出快速增長的良好態(tài)勢。2009年，實現地區(qū)生產總值預計實現59.8億元，增長13.2%以上；財政收入3.78億元，增長25.3%；在崗職工年平均工資1.99萬元，增長18.0%；農民人均純收入4612元，增長10.2%。明光市工業(yè)企業(yè)已達414家，其中：礦產品加工業(yè)161家、農產品加工業(yè)88家。中型企業(yè)一家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)74家（園區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家），實現工業(yè)總產值277653萬元，其中工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現工業(yè)總產值71629萬元，占全市工業(yè)總產值26%。2009年明光市工業(yè)經濟發(fā)展全年主要呈現五個特點：一是工業(yè)經濟跨越發(fā)展。1-12月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值7.89億元，同比增長35%；工業(yè)性固定資產投入達到16億元，占年度任務的106.6%；技術改造投入10億元，占年度任務的166%；全部工業(yè)增加值完成13.5億元，占GDP比重22.5%。二是工業(yè)企業(yè)增量多。1-10月份我市新增注冊企業(yè)170家，在已有明光酒業(yè)、浩淼消防科技、明光供電、池河采砂等四家企業(yè)進入億元企業(yè)基礎上，又有桂花面粉、潤海甜葉菊、樂斯福公司、三友電子、白云面粉、雙喜糧油、鴻遠油脂等七家企業(yè)今年進入億元企業(yè)行列。三是重點項目成效顯著。2009年我市在建500萬元以上項目59項，其中億元以上大項目8項，5000萬元以上項目10項，3000-5000萬元項目15項，500-3000萬元項目26項。工業(yè)固定資產投資完成15億元，其中技術改造投資完成10億元，占年度任務的166%。四是企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強。3家企業(yè)通過滁州市級企業(yè)技術中心認定，1家企業(yè)通過省級企業(yè)技術中心認定；開發(fā)新產品20個、申報創(chuàng)新項目19個，其中列入省項目庫6項；申報馳名、著名、知名商標3個；全市萬元GDP能耗下降4.3%。五是外向經濟止落回升。1-11月份，社會消費品零售總額完成21.6億元，同比增長18.6%；外貿進出口完成1649.55萬美元,同比減少29.1；利用外資總額2854萬美元,同比減少0.38，利用外資總額在全省61個縣（市、區(qū)）中列第16位；在滁州8個縣（市、區(qū)）列第1位。1.1.3 明光市工業(yè)園區(qū)產業(yè)建設背景2003年5月，市委、市政府做出“舉全市之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設熱潮。同時，經過積極爭取，明光工業(yè)園區(qū)也于2006年2月經安徽人民政府批準設立、2006年4月通過國家發(fā)改委審核公告，正式確定為省級開發(fā)區(qū)。園區(qū)從無到有、由小變大、初具規(guī)模，特別是2007年以來提速發(fā)展，已經成為明光招商引資的先導區(qū)、工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、高新技術的孵化區(qū)、經濟發(fā)展的增長極，也是明光跨越崛起的重要引擎。2009年底園區(qū)實現工業(yè)產值11億多元，比上年增長了100%；完成稅收6200余萬元，比上年增長了100%。經過近幾年發(fā)展，明光工業(yè)園區(qū)基本實現了以下目標：1、基礎設施不斷完善。幾年來，我市創(chuàng)新籌資機制，多渠道籌措資金，加大園區(qū)投入，基礎設施累計投入2.6億元，在完成體育路、洪武路、柳灣路、靈跡路、嘉山路、明珠路等田字型道路框架的基礎上，加快實施靈跡路向池河、中寧路向化肥廠、大市場向靈跡路延伸工程建設，拉開園區(qū)西部框架；加快實施體育路和明珠路向外環(huán)延伸建設，拉開園區(qū)東部框架，東中西連成一體，水、電、通訊等配套設施及時跟進，基本實現“七通一平”，保證了入園企業(yè)建設生產需要。2、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。國家發(fā)改委審核通過的3平方公里園區(qū)面積基本布滿，園區(qū)企業(yè)也不斷增多，2004年以前只有幾家企業(yè)入園建設，2005年底達到16家，并開始快速增長。2006年底達到32家，去年底發(fā)展到46家。目前，16家企業(yè)投入生產，30家正在加緊建設，年底投產企業(yè)達到40家以上。3、產業(yè)發(fā)展不斷變強。立足“生態(tài)型、科技型、外向型”的發(fā)展定位，經過幾年發(fā)展，園區(qū)初步形成了以食品飲料、機械電子、服裝玩具、新型材料和日用化工等為主導的特色產業(yè)。省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)永言水產公司將成為滁州市唯一一家國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，是明光乃至滁州的一張名片。億元企業(yè)浩淼消防科技，在全國同行業(yè)領先，目前正籌劃組建集團（股份）公司爭取上市，有望入選“安徽省制造業(yè)百強工程”。全國行業(yè)排名“老大”的廣東中山欖菊集團投資興建的欖菊工業(yè)園，將強力催生和拉動我市日化產業(yè)的發(fā)展。向世界500強排名第15位的美國嘉吉公司供料的美國GLG集團在園區(qū)投資甜菊甙加工項目，使明光有望成為世界最大的甜葉菊生產加工基地。4、經濟效益不斷提升。2009年底園區(qū)實現工業(yè)產值11億多元，比上年增長了100%；完成稅收6200余萬元，比上年增長了100%。2009年度全市納稅前30家單位中，有14家是園區(qū)企業(yè)，其中三友電子公司2009年納稅1616萬元，成為明光市稅源大戶。5、管理機制不斷創(chuàng)新。園區(qū)成立之初，就成立了協調辦事機構，管理職能大部分由招商局行使。2007年5月管委會單獨辦公，作為市政府派出機構，核定行政編制5名、事業(yè)編制15名，明確職責，下設辦公室、規(guī)劃建設局、經貿發(fā)展局和企業(yè)服務中心等機構，充實部分人員，修訂企業(yè)入園管理試行辦法，開展全程代理服務，園區(qū)管理工作開始走上了制度化和規(guī)范化軌道。按照明光工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)已經形成了綠色食品及農副產品加工、機械電子、新型材料、服裝玩具、礦產品加工、日用化工六大支柱產業(yè)。其中，綠色食品及農副產品加工、機械電子產業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，已成為引領園區(qū)發(fā)展，帶動縣域經濟發(fā)展的重要增長極。1.1.3.1現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)現狀明光市的農產品品種多、規(guī)模大，是農業(yè)經濟的重要組成部分。常年盛產稻谷、小麥、玉米、綠豆、花生、黑瓜子、芝麻、甜葉菊、銀杏、蓮籽、芡實、菱角、大閘蟹、銀魚、河蝦等。明光市現有現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)涉及谷物加工、飼料加工、飲料加工、植物油加工、蔬菜、堅果加工、水產品加工、酒類制造、方便食品、調味品、發(fā)酵制品、糖類制品、木制品制造等。1.1.3.2機械電子產業(yè)現狀明光市機械電子產業(yè)發(fā)展勢態(tài)總體上比較好，企業(yè)規(guī)模在做大，品牌打造在加快，投資潛力在激發(fā)，基礎優(yōu)勢在匯聚，市場空間在拓展，發(fā)展后勁在增強。目前，全市共有機械電子類企業(yè)57家，注冊資金近1.3億元，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，占全市規(guī)模企業(yè)總數的18.1%。2009年,13家規(guī)模以上機械電子企業(yè)實現工業(yè)總產值6.2億元,占全市的23%。1.1.3.3日用化工產業(yè)現狀明光市工業(yè)園區(qū)于2007年成功引進安徽欖菊日用化工有限公司入駐園區(qū)開展建設工作，該項目的成功引進標志著廣東欖菊集團對華東、華北及至西北日用化工市場的占領拉開了序幕，根據規(guī)劃該公司將其建設成為整個地區(qū)的龍頭企業(yè)，也是提升其品牌效應和行業(yè)地位的重大戰(zhàn)略舉措。該公司設計產能將達到30多億元，集蚊香、氣霧劑、洗潔精、洗衣粉為一體，成為全國最大生產基地。隨著該項目的逐步建成投產，相關上下游企業(yè)必將蜂涌而至，屆時將形成以欖菊日用化工為主體的家用日化產業(yè)園。1.2現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和日用化工產業(yè)發(fā)展分析1.2.1 現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)優(yōu)勢分析1.2.1.1農牧業(yè)明光市農業(yè)資源豐富。是國家大型商品糧和小雜糧基地縣、平原綠化先進縣和全國水產百強縣。盛產水稻、小麥、綠豆、花生、黑瓜子、芝麻、冬瓜、銀杏、蓮籽、芡實、菱角、大閘蟹、銀魚、河蝦等。其中，明光綠豆和女山湖牌大閘蟹品質優(yōu)良，享譽四方。 在種植業(yè)上，明光市始終堅持發(fā)展優(yōu)糧特經這一思路。在大宗糧食生產上，積極開展小麥高產攻關、水稻產業(yè)提升行動、玉米振興計劃等三大行動，農作物良種應用率達97以上，全市糧食生產與經濟作物生產保持了齊頭并進的生產格局。1.2.1.2林業(yè)林業(yè)植被多樣。植被屬于北亞熱帶北部邊緣的落葉闊葉林帶，原生植被多遭破壞?，F有森林植被以人工針葉（馬尾松、濕地松）和闊葉（楊樹）純林為主，黃檀、山槐、黃連木、樸樹、棠梨等原生森林植被（次生林），經長期保護逐步得以恢復。境內有省屬管店林業(yè)總場的三界、老嘉山、管店、卞莊、石門山等五個分場和市屬西桃園、魯山、紫陽等三個國有林場。全市林地總面積約81萬畝，林木總蓄積量163萬方左右，森林覆蓋率23.1%，是皖東人工林區(qū)的重要組成部分。1.2.1.3水產明光市地處皖東地區(qū)，東與江蘇省交界，南鄰滁州，西與定遠、鳳陽為鄰?？偹娣e49萬畝，境內有女山湖、花園湖、七里湖等三大湖泊，面積26萬畝，初步建立了以河蟹出口基地為主的五大水產品養(yǎng)殖基地。1.2.2機械電子產業(yè)優(yōu)勢從調查掌握的情況來看，我市機械電子產業(yè)發(fā)展勢態(tài)總體上比較好，主要呈現出以下四個特點：一是經濟總量持續(xù)增長，產業(yè)骨架正在成型。近年來，我市機械電子企業(yè)堅持以市場為導向，以科技為支撐，以增效為目標，大力推進產業(yè)擴張和創(chuàng)新，產業(yè)集聚能力、擴張速度和運行質態(tài)都得到了明顯提升，逐步成長壯大。目前，全市共有機械電子類企業(yè)57家，注冊資金近1.3億元，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，占全市規(guī)模企業(yè)總數的18.1%。2009年,13家規(guī)模以上機械電子企業(yè)實現工業(yè)總產值6.2億元,占全市的22.3%。近年來，機械電子產業(yè)內還涌現出了一批在全國和省內同行業(yè)中有一定地位和影響的企業(yè)，如，浩淼消防科技公司為公安部定點消防車生產企業(yè)，在全國消防車行業(yè)排名前三強，2009年銷售收入突破2億元，占全國市場份額的12%左右。三友電子是省內同類企業(yè)中規(guī)模最大的企業(yè)，2009年實現產值12074萬元，實現稅收1616萬元，成長為我市又一家億元企業(yè)。眾力鑄造生產的耐熱鋼產品在全國同行業(yè)中排名第三，省內第一。二是產品開發(fā)重點推進，品牌特色日益顯現。我市機械電子工業(yè)企業(yè)著眼于國內外市場需求，重點開發(fā)適銷對路產品，主要產品涵蓋電子通信設備、金屬制品、專用設備、電器機械及其他。面對市場經濟的激烈競爭，企業(yè)品牌意識進一步增強，一批具有遠見的企業(yè)正傾力打造全國、全省品牌。三友電子生產的“SANYOU”品牌繼電器，有三大類60個系列、14000多種規(guī)格，產品暢銷海內外，其中SRD系列是美的集團的獨家供貨商。浩淼消防科技生產的“光通”牌消防車是省名牌產品，共10個系列、63類，產品銷售全國31個省份，先后獲得香港、日內瓦、英國倫敦、世界尤里卡國際發(fā)明博覽會金獎，被美國國際品質認證委員等三家分別推薦為“國際交流活動參展品牌”、國際“高品質產品”、和“國際貿易推薦產品”。三是投資力度不斷加大，擴能提質平穩(wěn)攀升。幾年來，相當一部分機械電子企業(yè)都在進行技術改造，投資力度比較大，企業(yè)產能得到擴充，產品質量得到提升。浩淼消防科技投資1.5億元建成年產800臺高端消防車二期工程，并組建了省級企業(yè)技術中心，研制開發(fā)了奔馳渦噴消防車、18米舉高噴射消防車等16個新產品，擁有專利20項。皖東車輛于2003年改制后，累計投入5000多萬元，目前輕型卡車，樣車已經下線，年底可進行批量生產，月產量可達500輛。三友電子當年投產、當年獲利，受到了公司董事會的充分肯定，二期工程將于2010年下半年開工建設，2011年將建成投產，屆時年產值將翻兩翻。四是優(yōu)勢行業(yè)加速聚集，發(fā)展前景比較看好。通過調研來看，大多數企業(yè)對未來的發(fā)展充滿信心，發(fā)展方向也很明確。產業(yè)的積聚態(tài)勢明顯，主要是以浩淼消防科技和皖東車輛為龍頭，帶動盛達彈簧等企業(yè)打造汽車配件集群。以三友電子、愛福電子為龍頭，帶動華信電子等企業(yè)打造繼電器制造基地。以振宇電源、長興電源為龍頭，帶動光輝電源等企業(yè)發(fā)展蓄電池生產基地裝備配件、電子等。在今后一段時間，這三個集群將逐步發(fā)展成為我市機械電子行業(yè)中的支柱。1.2.3日用化工產業(yè)優(yōu)勢目前安徽欖菊日用品有限公司蚊香生產線于2010年6月即將投入生產，其洗潔精和氣霧劑項目馬上將開工建設，其洗衣粉項目不久也將建設。圍繞這個項目所需要的包裝、原材料供應等將紛紛前來投入配套。而且明光林業(yè)植被多樣。植被屬于北亞熱帶北部邊緣的落葉闊葉林帶，原生植被多遭破壞?，F有森林植被以人工針葉（馬尾松、濕地松）和闊葉（楊樹）純林為主，黃檀、山槐、黃連木、樸樹、棠梨等原生森林植被（次生林），經長期保護逐步得以恢復。境內有省屬管店林業(yè)總場的三界、老嘉山、管店、卞莊、石門山等五個分場和市屬西桃園、魯山、紫陽等三個國有林場。全市林地總面積約81萬畝，林木總蓄積量163萬方左右，森林覆蓋率23.1%，是皖東人工林區(qū)的重要組成部分?？梢詾闄炀杖栈孟闵a提供充足的木炭原料。立足華中地區(qū)所生產的家用日化產品還將依托長三角地區(qū)的海港出口南亞和非洲。1.3.區(qū)位與交通條件優(yōu)勢明光市位于安徽省東北部邊緣，居江淮分水嶺北側，地處東經117至119，北緯32至34之間。與滁州市南譙區(qū)接壤；北臨淮河，與五河縣接壤；東與江蘇省盱眙、泗洪等縣相鄰；西鄰定遠、鳳陽兩縣。明光市區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達。明光地處安徽東部、江淮分水嶺北側。南抵長江，北接淮河，東鄰盱眙，西靠蚌埠。距上海360公里，距南京98公里，距合肥140公里，距北京980公里。境內河流、湖泊眾多，航道開闊、水運便利?；春雍降?1公里、池河航道67公里，單船最大通航能力300噸。作為淮河下游重要港口（柳巷）深水岸線碼頭即將上馬，屆時年吞吐量可達200萬噸。公路網絡四通八達、京滬鐵路穿境而過、水運航道通江（長江）達海（東海），堪稱華東要地、交通樞紐。1.4勞動力資源優(yōu)勢明光市全市轄12個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、4個街道辦事處，139個行政村、10個社區(qū)居委會。全市總人口64.3萬人，鄉(xiāng)村人口51萬人。經過多年的發(fā)展，明光市形成了一大批高素質工程技術人員和技術熟練的產業(yè)工人。農村富余勞動力進城務工，勞動力成本遠遠低于長三角地區(qū)，比較優(yōu)勢明顯。1.5綜合經濟實力日益增強明光市綜合經濟實力居安徽省先進行列，是全國雙擁模范市?！笆晃濉币詠砻鞴馐薪洕始铀僭鲩L態(tài)勢，在皖江地區(qū)對生產要素的吸引力不斷加大，城市聚集力不斷加強。充足的資源為現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、電子機械產業(yè)和日化產業(yè)發(fā)展提供可靠保障。綜上所述，豐富的綠色農副產品資源、深厚的機械電子產業(yè)和日益發(fā)展壯大的日化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位與交通條件、高素質的產業(yè)工人、綜合經濟實力的日益增強，為明光市的現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和日化產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。1.6劣勢分析1.6.1明光市現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)存在的問題1.6.1.1現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)基礎較薄弱明光市及周邊地區(qū)雖然有大量農牧漁產品資源，但農業(yè)產業(yè)結構層次低，種植業(yè)結構不盡合理，優(yōu)質農產品生產分散，區(qū)域化、專業(yè)化生產格局尚在建立，產品初加工及簡單的食品加工層面和營銷環(huán)節(jié)比較薄弱，科技附加值不高，技術裝備偏弱，沒有形成產業(yè)鏈條。優(yōu)勢農產品尚未能轉化為商品優(yōu)勢。1.6.1.2人才力量缺乏目前明光市已有近70家農副產品深加工生產企業(yè)，有了一些技術積累。但農副產品的升級和產品的豐富多樣性，對技術的成熟性、可靠性、穩(wěn)定性要求越來越高，單純依靠明光市自身的技術力量來發(fā)展現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)是困難的，必須大力引進技術和人才才能消除這個瓶頸。在招商引資中要把技術引進、人才引進放在同等重要位置，通過資金、技術的同步跟進，迅速形成明光市現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)的輻射力。中國人口眾多，人均占有耕地指標相對較低，因此提高綠色農副產品及食品加工的加工深度，減少流通環(huán)節(jié)損失，是一件刻不容緩的事情。這就要求綠色農副產品及食品加工企業(yè)有較強的研究和開發(fā)能力，有高性能的技術裝備，以有限的資源，開發(fā)出市場廣泛接受并喜愛的產品。對于明光市來說，綠色農副產品及食品加工專業(yè)技術人才短缺，將成為制約明光市發(fā)展現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)的主要因素之一。1.6.1.3農企連接、抗災能力弱一是農企之間利益連接機制弱。企業(yè)與農民基本上是一種松散的買賣關系，甚至在利益上出現博弈，農民難以分享產業(yè)鏈延伸帶來的利潤。二是農業(yè)生產抗災能力弱。我市地處江淮分水嶺，易旱易澇，災害頻發(fā)，加之農田水利等基礎設施建設投入不足，抗災能力十分薄弱，農業(yè)生產依然沒有改變“靠天收”的局面。1.6.2我市機械電子產業(yè)存在的主要問題1.6.2.1產業(yè)積聚程度不高，產業(yè)鏈條拉長難。一是產業(yè)集中度不高?？傮w來看，我市57家機械電子企業(yè)仍然以中小型為主，有帶動能力的大企業(yè)還不多。內部分工層次低，產品附加值不高，自我發(fā)展能力弱，產業(yè)市場競爭力不強。二是企業(yè)關聯度低。企業(yè)之間專業(yè)化配套協作比較差，未能做到圍繞產業(yè)分工、合作，實行專業(yè)化生產；在物流、管理、信息、人力資源等方面沒有實現對接與共享，社會化中介服務體系沒有形成。三是產業(yè)鏈條短。企業(yè)上下游產品開發(fā)不夠，沒有很好地實現“以大帶小，以小保大”。比如，浩淼消防科技每年有1.2億元左右的配套產品，本地企業(yè)配套量僅為200萬元，只占1.7%。1.6.2.2企業(yè)融資渠道不暢，資金需求滿足難。一是部分企業(yè)的自身征信系統(tǒng)不夠完善，有的企業(yè)在銀行系統(tǒng)甚至還是黑名單企業(yè)，導致企業(yè)融資依然不順暢。二是企業(yè)資本運作不活。上市是企業(yè)融資的重要途徑，雖然企業(yè)在發(fā)展過程中都不同程度地遇到資金不足和融資難的問題，但由于企業(yè)對上市的距離感、神秘感和畏懼感，目前我市還沒有一家企業(yè)上市，有條件的企業(yè)也還在徘徊觀望中，企業(yè)資本運作很難搞活，制約著企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是擔保體系建設不健全。目前，我市僅有一家擔保公司，已難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。1.6.2.3企業(yè)人才明顯缺乏，條件滯后引進難。一是企業(yè)普遍缺乏技術方面的中高級人才、高素質的管理人員、營銷人員和專業(yè)技術人員，有的企業(yè)連普通技工都不容易找到，企業(yè)實用技術轉化難以到位，管理水平和營銷手段比較落后。二是人才留不住。由于部分企業(yè)效益不穩(wěn)定，加之企業(yè)負責人沒有將人才引進問題提升到應有的高度，不愿出重金聘請相關人才，導致許多企業(yè)技術人才難引進，引進了留不住。人才問題已成為三友電子、浩淼消防科技和瑞豐五金等重點企業(yè)共同關注的棘手問題，重點企業(yè)尚如此，中小企業(yè)的人才缺乏問題就更為突出。三是招工難。由于企業(yè)應聘人員理想訴求過高或是其他原因，部分企業(yè)近年來出現了招工難、用工難問題，勞務成本上升，勞資糾紛增多。三友電子產銷兩旺，現有工人880人，尚缺100人，雖多方招工，效果仍不太理想。2011年該企業(yè)二期投產后，用工缺口將在1000人以上。1.6.2.4自主創(chuàng)新能力不強，品牌效益發(fā)揮難。57家機械電子產業(yè)中，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)只有浩淼消防科技和三友電子兩家。多數企業(yè)缺乏創(chuàng)新，產品無特色，發(fā)展后勁不足，創(chuàng)名優(yōu)品牌，走出明光，非常困難。愛福電子去年產值達2700多萬元，卻沒有自己的品牌。由于大部分企業(yè)科研創(chuàng)新力量薄弱，科技服務企業(yè)缺乏，使得全市機械電子企業(yè)大多尚未形成創(chuàng)新機制，模仿多于創(chuàng)新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多數產品處于產業(yè)鏈的末端，附加值低，企業(yè)的影響力和帶動力都不強。1.6.2.5產業(yè)發(fā)展服務不夠，發(fā)展環(huán)境提升難。一是服務意識薄弱。一些部門和個人官本位意識濃厚。企業(yè)頭上“婆婆多”，辦事“關卡多”，特別是受部門利益驅使，多頭管理，影響了企業(yè)的經營秩序。有些部門，特別是部門的中層干部，吃拿卡要現象屢屢發(fā)生，有的請吃請喝，還要請洗請唱，影響惡劣。二是政策兌現任重道遠。行政審批程序不透明，比如，企業(yè)上報省里的科技創(chuàng)新項目杳無音信。有些部門收費政策不透明，自由裁量權過大，找人和不找人是天壤之別，比如房產證貸款評估收費、市容收費等。三是服務的重點不突出。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策滯后，對全市機械電子產業(yè)鏈延伸和產業(yè)集群的培育研究不夠，缺少具體有效的規(guī)劃和措施。對搭建科企合作平臺，促進企業(yè)學術交流、科技成果轉化、提高科技人員和職工的素質、組織開展人員培訓等基礎工作缺乏計劃和安排。四是物流產業(yè)配套不健全，使企業(yè)運輸成本和生產成本加大，市場競爭力降低。1.6.3我市家用日化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題面對當今國內外市場日趨激烈的競爭，我市家用日化產業(yè)現存的差距也十分明顯。1、配套能力暫未形成鑒于欖菊日化尚未竣工投產，所有的配套企業(yè)暫未入駐，綜合配套生產能力可能會影響欖菊公司設計產能的發(fā)揮。2、員工隊伍的素質急待轉型欖菊日化現在還沒正式開始培訓自己的員工，屆時很難招聘到熟練的員工以滿足其生產需求。3、環(huán)境污染成為制約因素我市自來水公司水源地即在欖菊日化選址近處，急需改造或搬遷。另外，池河作為淮河支流能否允許達標排放還有待協調。1.7 機遇分析1.7.1泛長三角擴展和皖江城市帶建設，提供了發(fā)展契機在2003年5月，江蘇省建設廳出臺了的南京都市圈規(guī)劃（20022020）中，已經明確“南京一小時都市圈”包括南京，鎮(zhèn)江，揚州，馬鞍山，滁州，蕪湖的全部行政區(qū)域，以及淮安南部和巢湖的部分地區(qū)。這樣，屬于滁州地區(qū)的明光早已不存在融入長三角的問題，事實上已經融入長三角發(fā)展，間接成為其中的一部分。2010年1月12日，國務院正式下達國務院關于皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的批復，中共安徽省委也及時做出了中共安徽省委安徽省人民政府關于推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的決定，要求明確指導思想，增強示范區(qū)建設的使命感，按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，努力把皖江城市帶建設成為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地”；堅持科學引導，構建特色鮮明的現代產業(yè)體系，大力振興汽車、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農產品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物技術、公共安全等戰(zhàn)略性新興產業(yè)；加快園區(qū)建設，打造功能完善的產業(yè)承接平臺，加快擴區(qū)擴容和轉型升級，適時啟動承接產業(yè)轉移集中區(qū)建設；完善基礎設施，增強示范區(qū)發(fā)展的支撐能力；加大引資力度，提升對外開放水平；完善融資渠道，完善金融服務體系；引進培養(yǎng)人才，強化人力和智力支撐；注重生態(tài)保護，促進示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新體制機制，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境；轉變發(fā)展方式，發(fā)揮承接產業(yè)轉移示范作用；加強區(qū)域聯動，促進全省經濟社會協調發(fā)展；強化組織領導，建立務實高效的協調推進機制。1.7.2充分利用國家制定的有關戰(zhàn)略部署和政策方針 首先，在開放三十周年之際，黨的十七屆三中全會，進一步提出深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。其次，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，為明光市加快產業(yè)發(fā)展提供了政策支持?！笆濉逼陂g，國家將從政策、資金、重大項目布局等方面給予中部地區(qū)支持，促進中部崛起?！笆濉奔敖窈蟾L時期，明光市現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)發(fā)展面臨著宏觀經濟趨好，國內外產業(yè)、資本轉移以及中央、省、市對現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)發(fā)展的政策支持等諸多良好機遇，加上國民經濟增長已轉變?yōu)橄M需求增長為主的格局形成，今后一段時間是發(fā)展現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)迅速發(fā)展的最佳時期。目前要構建好現代現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)發(fā)展體系，搞好產業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農業(yè)、機械電子和家用日化產業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集。采取有力措施圍繞農副產品及食品加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)升級，有許多文章可做。1.7.3承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，抓住招商引資契機企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的過程中，必然面臨生產地域選擇的問題。由于各地區(qū)條件的差異，不同地區(qū)以相同的經濟資源投入生產同一種產品，其經濟效益存在一定的差別。企業(yè)往往會根據本身的技術經濟特點，進行合理的生產地域布局，充分利用各地區(qū)自然、技術、社會經濟等方面的優(yōu)勢，使得企業(yè)布局與各地的資源條件和技術經濟條件做到最佳結合，從而使單位生產能力投資最小和建成投產后的生產費用最低，提高勞動生產率，取得最大經濟效益。地區(qū)原有的經濟基礎，技術和經濟發(fā)展水平，社會經濟管理體制，物價、金融、稅收政策，勞動工資，人口狀況等社會經濟條件的地區(qū)差異，是引起生產地域分工的主要原因。產品在銷售地區(qū)的價格大于生產地的價格與運營費用之和，這是實現生產地域分工的經濟前提，便捷的交通運輸條件和碩暢的流通渠道是生產地域分工的物質保障。隨著大型企業(yè)的發(fā)展，市場占有率和企業(yè)的地區(qū)布局是衡量企業(yè)市場開發(fā)的重要的指標，也是企業(yè)經營的重要目標；企業(yè)將會有選擇性的進行生產地域布局，明光市可以充分吸引這些企業(yè)到明光投資。例如，綠色農副產品及食品加工企業(yè)往往會選擇在農副產品生產地投資建廠，這樣可以節(jié)約購買農副產品原料的成本以及儲存的成本，而明光市具有多個農業(yè)生產基地，完全可以吸引大型綠色農副產品及食品加工企業(yè)到明光建立生產廠。同時，綠色農副產品及食品加工企業(yè)也可能選擇離消費市場更近的地區(qū)建廠，機械電子產業(yè)如此，家用日化產業(yè)也是如此，而明光身處長三角這個重要的區(qū)域市場，能夠滿足廠商的市場地取向。建立皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)是安徽區(qū)域經濟發(fā)展首次被上升到國家戰(zhàn)略層面，是安徽實現跨越式發(fā)展，加快融入長三角的重要契機，也是實現安徽在中部地區(qū)率先崛起的關鍵一步。東部地區(qū)產業(yè)的加速轉移，為明光市加快發(fā)展提供了有利的產業(yè)基礎。隨著東部沿海地區(qū)產業(yè)和資金加速向內地轉移，明光市可以憑借地處安徽東部、江淮分水嶺北側。江淮經濟區(qū)腹地、東向長三角經濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，承接東部地區(qū)產業(yè)、資金、技術的轉移，發(fā)展成為滁州地區(qū)最具潛力、成長最快的現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)發(fā)展基地。1.8威脅分析1.8 .1現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)發(fā)展存在的難題1.8 .1.1周邊現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)發(fā)展競爭激烈農業(yè)是我省的重點發(fā)展產業(yè)。省政府對農業(yè)的重視達到了前所未有的程度。明光市的現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)發(fā)展將面臨激烈的市場競爭與挑戰(zhàn)。從周邊地區(qū)看，毗鄰的定遠縣、全椒縣、鳳陽縣等現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)發(fā)展勢頭較猛，對明光市產生較大的壓力。從全省看，淮北、江淮、江南地區(qū)對明光市現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)發(fā)展也帶來嚴竣的挑戰(zhàn)。但是壓力也是產業(yè)發(fā)展的動力，加強區(qū)域協作，建立產業(yè)聯系，在競爭中找動力，在合作中求發(fā)展已是勢在必行。1.8 .1.2環(huán)保要求嚴格，發(fā)展壓力增大我國已經把資源消耗低和環(huán)境污染少、實現可持續(xù)發(fā)展，作為工業(yè)化道路的基本要求。國家在環(huán)保方面采取的政策措施，是對污染排放物作出一些強制性限制、對污染物排放總量按照一定的規(guī)則進行配額分配，一般是按照經濟當量規(guī)則或按照排放量規(guī)則分配到地方或部門，地方的污染排放物總量必須控制在上級政府核定數額之內。 1.8 .1.3農業(yè)資源退化，可持續(xù)性較差因為安徽是農業(yè)大省，所以農業(yè)的發(fā)展始終居于重要的地位。從第一產產值占GDP的比重來看，2007年全國的比重為11.34%，安徽省的比重為16.30%，明光市的比重卻高達36.71%，所以明光在農業(yè)領域的生產經營在現階段必然影響到整個城市經濟的發(fā)展。但是在農業(yè)產量不斷增加，效益明顯提高的形勢之下，也存在土地及農業(yè)資源退化的問題，例如明光只有個別企業(yè)從事明綠種子的生產，需要加強品種的培育和優(yōu)選，同時重視土地利用的可逆轉性。水產品養(yǎng)殖是明光農業(yè)生產的一個重要領域，明光被農業(yè)部列為“長江中下游優(yōu)勢出口河蟹養(yǎng)殖區(qū)”。但是明光的水域資源畢竟是有限的，目前湖泊已經是超負荷養(yǎng)殖了，再加上城市污水排放、數百只采砂船只造成的水面油污、自身圍網養(yǎng)殖過密、淮河污水倒灌女山湖和七里湖等，嚴重威脅著湖面養(yǎng)殖，甚至給養(yǎng)殖戶帶來毀滅性災難。1.8.2機械電子產業(yè)規(guī)劃發(fā)展存在的難題1.8.2.1機械電子產業(yè)的地域性選擇不明顯，這就造成各地競相選擇作為主導產業(yè)的難題，導致在引資過程中的惡性競爭。1.8.2.2集中區(qū)建設速度較慢，永康五金形成一個集聚區(qū)在十年左右，一支主導產業(yè)難以將所有上下游企業(yè)全部引入，導致發(fā)展速度放慢。1.8.2.3自主創(chuàng)新成為機械電子產業(yè)發(fā)展的重要引擎，但企業(yè)獨立承擔自主研發(fā)成本過大，周期過長，影響企業(yè)核心競爭力的形成和遠期發(fā)展。1.8.2.4產業(yè)發(fā)展服務不夠，發(fā)展環(huán)境提升難。1.8.3家用日化產業(yè)規(guī)劃發(fā)展存在的難題我市是我省重點生態(tài)和環(huán)境保護區(qū)域，承擔著保護淮河生態(tài)環(huán)境的繁重任務，面臨經濟發(fā)展新階段，家用日化產業(yè)化發(fā)展的環(huán)保要求在不斷提高。 第二章 明光市工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標2.1指導思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹中央經濟工作會議精神和省、市有關部署要求，堅定不移地加快實施“四個二”發(fā)展思路，把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務，抓投入保增長，抓調整強后勁，抓民生促和諧，抓改革增動力，圍繞“雙超”要求和“135”目標，繼續(xù)深入開展政治生態(tài)優(yōu)化年、新明城建設突破年和工業(yè)經濟提升年活動，奮力推進明光科學發(fā)展、實現追趕跨越。2.2基本原則2.2.1 市場導向原則綠色農副產品及食品加工、機械電子和家用日化產業(yè)基地（區(qū)）建設以市場為導向，重點發(fā)展市場前景廣闊、產業(yè)覆蓋面大、有增收效果明顯的產業(yè)。要按照市場經濟規(guī)律進行運營和管理，實行市場化經營，企業(yè)化運作；提高經濟效益和社會效益是規(guī)劃的最終目標，以實現規(guī)模經濟和產業(yè)化集群為重點，在組織實施中合理安排好產業(yè)發(fā)展和產品開發(fā)的次序。調整結構、優(yōu)化布局、提升水平，嚴禁簡單重建，堅持經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。在充分完善農、林、牧、副、漁資源的調查統(tǒng)計基礎上，將產品整理入庫、合理開發(fā)、精選分類。在建立健全產業(yè)基礎設施和服務體系的條件下，準確把握市場需求，用優(yōu)質產品開拓和占領市場。對于機械電子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點是要搞好三個定位：一是總體目標定位。機械電子產業(yè)是我市一個新興產業(yè)，也是一個比較有優(yōu)勢的大產業(yè)，它的發(fā)展目標定位不僅是明光經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，還應放到泛長三角區(qū)域經濟合作的大格局中考慮，力爭到在五年內把我市機械電子產業(yè)發(fā)展為50億元的大產業(yè)，把我市建設成為國內外有影響力的機械電子加工制造業(yè)基地。二是企業(yè)發(fā)展定位。鼓勵企業(yè)加大高新技術及高新產品的研發(fā)應用。通過編制科技項目指南、制訂技術及產品導向目錄、完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等措施，引導企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、高新化方向發(fā)展。三是優(yōu)勢產業(yè)定位。要著重以消防車制造、汽配和電子制造等三個產業(yè)方向為重點，著力在市工業(yè)園區(qū)打造機電產業(yè)基地，集中優(yōu)勢企業(yè)，形成集群效應，同時在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)著力打造機電配套產業(yè)基地，形成分工協作、功能互補的生產格局。而對于家用日化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點是協調原材料供應，在明光范圍利用現有的林木資源加工木炭；加快建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為欖菊日化配套產業(yè)提供便捷入駐生產條件，以及加快報關、商檢等環(huán)境建設，就地就近解決出口難題等。2.2.2 可持續(xù)發(fā)展原則以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，轉變資源開發(fā)利用方式，轉變經濟增長方式，增強生態(tài)環(huán)境、資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，積極促進經濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)，實現經濟、社會、生態(tài)環(huán)境之間的良性互動。以資源環(huán)境承載力為基礎科學規(guī)劃，特別要把環(huán)境評估放在突出重要的基礎位置，實行一票否決。合理利用、節(jié)約和保護資源，加強生態(tài)建設，加強環(huán)境保護和污染治理的力度，把安全健康、降低消耗、減少污染、保護環(huán)境作為現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、家用日化產業(yè)發(fā)展的重要約束條件，做到經濟效益、環(huán)境效益、社會效益的有機統(tǒng)一，實現經濟、資源、環(huán)境的長期協調發(fā)展。樹立循環(huán)經濟的理念，提高資源綜合利用水平，加強環(huán)境保護和加工的產品安全。2.2.3擇優(yōu)扶強的原則選擇和扶持一批技術先進、管理科學、市場前景好、有一定知名度的企業(yè)，在稅收政策和科技扶持方面加大力度，使之成為行業(yè)發(fā)展、推動技術進步的導向力量，成為適應市場競爭的骨干力量。并且統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，按照突出比較優(yōu)勢、梯次推進的工作步驟，以有條件、有潛力、積極性高的現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)密集區(qū)和現有機械電子產業(yè)、家用日化產業(yè)為依托，在能最大發(fā)揮資源配置效率的若干領域若干區(qū)域取得率先突破。2.2.4企業(yè)為主體和政府引導的原則充分發(fā)揮政府的引導、指導作用，加大投入，強化監(jiān)管，提供良好的政策環(huán)境和公共服務。同時，充分運用市場機制，建立多元化投融資機制和運行有效的生態(tài)環(huán)境保護補償機制，高度重視市域現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)發(fā)展，并且給予扶持和指導。企業(yè)是項目投資、實施科技成果轉化和產業(yè)化的主體，是項目實施的動因，政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、運行機制、信息導向是規(guī)劃實施的有力保障。2.2.5產業(yè)集聚發(fā)展原則以現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)為龍頭企業(yè)集聚上下游企業(yè)，圍繞優(yōu)勢企業(yè)加大產業(yè)的集聚性和關聯度，使單一產品向產業(yè)發(fā)展、產業(yè)向產業(yè)集群方向發(fā)展。利用名牌的擴張效應，帶動一批優(yōu)勢產業(yè)和拳頭產品上規(guī)模、上檔次，提高市場占有率和競爭力。2.2.6引進吸收與自主創(chuàng)新相結合原則加大招商引資力度，努力引進吸收國內外知名企業(yè)落戶明光市；積極引進高技術人才、高技術成果和產業(yè)化項目；強化技術人才培養(yǎng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。堅持工業(yè)化的發(fā)展理念，加大科技投入力度，推進體制、發(fā)展模式和管理方式的創(chuàng)新。建立區(qū)域技術創(chuàng)新服務中心，促進現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)技術不斷升級。2.3現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)、機械電子產業(yè)和家用日化產業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略目標2.3.1 現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標建設具有明光特色的現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)基地，以基地帶動相關產業(yè)發(fā)展，努力達到生產總值增長11.5%以上，財政收入增長18%，固定資產投資增長43%，在崗職工年平均工資增長12%，農民人均純收入增長8%，單位生產總值能耗下降達到全省平均水平。以惠民為根本，以農業(yè)產業(yè)化為基礎，以市場為導向，以培育骨干企業(yè)和促進產業(yè)升級為突破口，走原料生產規(guī)?；?、初級加工區(qū)域化、精深加工集約化、工農聯合一體化的道路。以提高效率和效益為目標，以技術創(chuàng)新為動力，以企業(yè)實施為主體，努力使我市現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)有一個追趕跨越式發(fā)展。 明光市現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標分為兩個階段持續(xù)發(fā)展。第一發(fā)展階段時序為2010年2015年，規(guī)劃到2015年發(fā)展規(guī)模以上綠色農副產品及食品加工企業(yè)達60家，其中億元以上企業(yè)10家。目前，我市已擁有永言水產、波濤糧油、九香食品、桂花面粉、雙喜糧油、滁州潤海甜葉菊、白云面粉、進峰米業(yè)等龍頭企業(yè)，因此必須堅持以工帶農，帶動水產品、花生、瓜子、甜葉菊等特色基地建設；同時，我們還享有豐富的明綠、無子西瓜、甜葉菊等資源，應當充分挖掘、利用這些原料基地優(yōu)勢，引進、培育相應的龍頭企業(yè)，堅持走產業(yè)化、規(guī)模化、標準化、國際化的路子，促進綠色農副產品及食品加工，提高附加值。并加強農作物秸桿和林木業(yè)的綜和利用，階段性實現明光市產業(yè)綜合產值100億元。第二發(fā)展階段時序為2016年2020年，大力發(fā)展各種產業(yè)類型的農民專業(yè)合作經濟組織，到2012年達到350個以上，其中特色農產品合作組織實現對農戶的全覆蓋。建立和完善農村專業(yè)合作組織、產業(yè)化龍頭企業(yè)與農民緊密型利益聯結機制，形成“市場決定、政府引導、農民自愿、訂單生產”的發(fā)展格局，增強共同防御市場風險的能力。加速完善和發(fā)展現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)的產業(yè)鏈和循環(huán)經濟鏈，在明光市形成原料基地化、產品系列化、加工多元化、銷售網絡化、企業(yè)集團化的產業(yè)集群發(fā)展格局，全面帶動食品添加劑、綠色農副產品及食品加工包裝、調味品、綠色農副產品及食品加工機械、現代物流業(yè)、信息產業(yè)等配套產業(yè)發(fā)展，最終實現產業(yè)綜合工業(yè)產值200億元的戰(zhàn)略目標。2.3.2機械電子產業(yè)發(fā)展目標要突出三個重點：一是抓大。龍頭企業(yè)處于產業(yè)鏈核心地位，是帶動機械電子產業(yè)發(fā)展的牛鼻子。我們可結合明光實際，選擇浩淼消防科技、三友電子、瑞豐五金、華信電子等3-5家企業(yè)作為龍頭骨干企業(yè)予以重點培育和扶持，努力形成一批規(guī)模大、經濟效益好、市場占有率高、自主研發(fā)能力強的大型企業(yè)，使之成為全市機械電子產業(yè)發(fā)展的主導力量和推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要依托。力爭到2015年，培育產值超5億元的企業(yè)3家以上、超億元的企業(yè)10家以上，到2020年，培育產值超5億元的企業(yè)8家以上、超億元的企業(yè)20家以上，真正形成機械電子產業(yè)集群。二是扶小。對市場廣闊、成長性好、體現地方特色的小企業(yè)，要有計劃、有重點地給予扶持，突出“精、專、特、新”產品開發(fā)。鼓勵引導大企業(yè)配件生產加工盡可能實現分包，有意識、有目標的扶持本地一些配套件企業(yè)的成長，引導企業(yè)抱團發(fā)展，提高機電產業(yè)整體競爭力。三是引新。著重招引重大項目，引進大企業(yè)，實施大項目，推動大發(fā)展。重點建設整體引進的浙江永康小家電五金項目，打造園中園，建設義烏五金工業(yè)園。積極鼓勵浩淼消防科技、瑞豐五金等企業(yè)拿出優(yōu)質資源、優(yōu)勢產品，與國內外知名企業(yè)集團廣泛的開展技術聯姻、股份合作、品牌合作、產業(yè)配套協作，提升我市機械電子產業(yè)的整體水平。建議市委政府盡快出臺相關政策措施和發(fā)展規(guī)劃，堅定我市機械電子企業(yè)加快發(fā)展的信心。2.3.3 家用日化產業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標圍繞安徽欖菊日化用品公司主導產品，奮力開拓，形成明光市欖菊工業(yè)園區(qū)。到2015家，明光市工業(yè)園區(qū)家用日化產業(yè)總產值要達到50億元，到2020家，明光市工業(yè)園區(qū)家用日化產業(yè)總產值要達到100億元以上，基本形成嶄新的家用日化新型聚集區(qū)。2.4各工業(yè)園區(qū)示范基地戰(zhàn)略目標在園區(qū)已建成10平方公里的基礎上，新增規(guī)劃園區(qū)總的面積為到2015年，新增面積20平方公里，達到30平方公里；2020年園區(qū)再增面積10平方公里，達到40平方公里。加強規(guī)?；亟ㄔO，做大特色板塊經濟。充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力推進糧食及特色現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)基地建設，做強支柱產業(yè)、做大板塊經濟、做亮區(qū)域特色，打好明光特色農業(yè)牌。一方面，做大“全國商品糧生產基地”。呼應滁州市“百億糧倉”工程，著力打造“綠色糧倉”，做大做強“水產之鄉(xiāng)”，積極打造“世界糖都”和長三角及沿海發(fā)達地區(qū)重要的綠色農產品供應基地，進一步擴大優(yōu)質畜禽、無公害蔬菜、無籽西瓜、鮮食紅薯以及“明綠”等特色農副產品生產。另一方面是建立明光工業(yè)園區(qū)機械電子產業(yè)園。各基地工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的總體目標分為啟動期和發(fā)展期兩步走：第一步（啟動期），到2015年，形成明光市現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)鏈雛形，重點做好糧油深加工、明綠豆深加工、果蔬加工、飲料酒類生產、甜葉菊種植及加工、水產養(yǎng)殖的建設、林木建設；機械電子和家用日化產業(yè)初步形成相對集中的園中園雛形。第二步（發(fā)展期），到2020年，明光市的現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)體系基本完善，形成食品產業(yè)集群優(yōu)勢，綠色農副產品深加工、果蔬加工及肉制品加工、飲料酒類生產和飼料生產全面建設，并加強水產養(yǎng)殖和甜葉菊的種植，現代物流業(yè)、信息產業(yè)等配套產業(yè)發(fā)展；形成明光市機械電子工業(yè)園和欖菊日化工業(yè)園。扶持35個重點企業(yè)：1、重點扶持30個大型、特大型的農副產品加工企業(yè)，其中糧油加工及制品企業(yè)4家，明綠豆綜合加工利用企業(yè) 3家，果蔬加工及制品2家，飲料生產加工企業(yè)1家、酵母生產企業(yè)1家、酒類生產企業(yè)5家、甜葉菊加工企業(yè)2家、水產加工企業(yè)3家。2、重點扶持4家機械電子企業(yè)快速做大做強。3、重點扶持安徽欖菊日化用品項目快速形成規(guī)模。發(fā)展36個重點項目：在糧食深加工、明綠豆深加工、甜葉菊加工、飼料生產、飲料酒類生產、高端休閑食品和水產加工及機械電子產業(yè)、欖菊日化產業(yè)等，發(fā)展36個重點工業(yè)項目，到2020年，計劃投入50億元，基本建成企業(yè)集聚，布局合理，產業(yè)鏈明顯，具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)示范基地、機械電子和欖菊家用日化產業(yè)園。農產品加工增值率達到65%以上，二次以上加工的產品比例達到60%以上；進一步節(jié)約能源和降低消耗，工業(yè)廢水排放達標98%以上；工業(yè)用水重復利用率達95%。促進明光現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)的規(guī)模經濟和科技含量。實現400億綜合產值：到2020年，明光市的現代綠色食品及農副產品深加工產業(yè)總體綜合產值要達到或突破200億元；