中國(guó)古代中央集權(quán)制度的演變史.doc

中國(guó)古代中央集權(quán)制度的演變史一、含義專制主義中央集權(quán)制度，是我國(guó)封建社會(huì)的基本政治制度。是指君主掌握國(guó)家最高權(quán)力，并通過(guò)軍政官僚機(jī)關(guān)管理、控制國(guó)家的政體。包括皇帝制、官像政治和中央集權(quán)等方面，其基本特征是皇權(quán)至高無(wú)上和不可分割，皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，皇位實(shí)行世襲，君尊臣卑等。皇權(quán)愈來(lái)愈尊，臣民愈來(lái)愈卑，是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢(shì)。 二、演變歷程 專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展變化 ： 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期初步形成： 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新興地主階級(jí)力量的增長(zhǎng)(新興地主是在春秋時(shí)期鐵制農(nóng)具的出現(xiàn)和牛耕技術(shù)發(fā)展前提下形成的)、國(guó)家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會(huì)條件。為適應(yīng)新興地主加強(qiáng)專政和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，初步確立起君主集權(quán)的政治體制。這為秦建立專制主義中央集權(quán)制度提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。法家的重要代表人物韓非子提出的中央集權(quán)和以法治國(guó)的思想，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。 秦朝正式建立： 秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，繼承了商鞅變法的成果并實(shí)踐了韓非子的理論，創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)的政治制度。它既包括皇帝對(duì)中央百官的控制，又包括對(duì)地方及各級(jí)官吏及百姓的控制，從而把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合在了一起，正式確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。這對(duì)戰(zhàn)國(guó)前的分封制來(lái)說(shuō)是一大進(jìn)步；對(duì)于鞏固國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)封建統(tǒng)治基礎(chǔ)有十分重要的作用(秦始皇在中央實(shí)行三公九卿制，三公是指丞相、太尉、御史大夫其中太尉是管軍事的，這樣設(shè)置有利于分散相權(quán)加強(qiáng)皇帝的權(quán)力，在地方設(shè)置了郡縣制) 西漢鞏固： 西漢建立后，實(shí)行郡國(guó)并行制，導(dǎo)致了王國(guó)問(wèn)題的出現(xiàn)，使專制主義中央集權(quán)的政治制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為解決王國(guó)問(wèn)題，景帝在削藩的基礎(chǔ)上，平定七國(guó)之亂，收回王國(guó)官吏任免權(quán)。武帝時(shí)，又頒布了推恩令及其他舉措，解除了王國(guó)的威脅。武帝又接受了董仲舒的建議，實(shí)行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，終于找到了一種最適合封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固。 隋唐完善 ： 專制主義中央集權(quán)政治制度的加強(qiáng)過(guò)程中，不僅要伴隨著克服中央與地方的矛盾，而且還要克服君權(quán)與相權(quán)的矛盾。隋朝實(shí)行三省六部制，把原為丞相的權(quán)力分散于三省六部。這項(xiàng)新的措施，被唐朝沿襲并有所發(fā)展，從而使中央集權(quán)制度得以完善。隋唐以來(lái)的科舉制也是與當(dāng)時(shí)政治制度的發(fā)展相適應(yīng)的。三省六部制與科舉制的實(shí)行，提高了行政效率，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于官僚隊(duì)伍文化素質(zhì)的提高，使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。 北宋加強(qiáng)： 北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，接受趙普的建議，采取“杯酒釋兵權(quán)”等舉措，收回朝中大將和節(jié)度使兵權(quán)，將地方的行政、軍事、財(cái)政權(quán)力收歸中央，防止地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強(qiáng)了中央集議，但也造成了一些不良后果，使北宋形成了龐大的官僚機(jī)構(gòu)和龐大的軍隊(duì)，導(dǎo)致了后來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。 元朝新發(fā)展 ： 元朝實(shí)現(xiàn)了全國(guó)性的大統(tǒng)一。為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對(duì)遼闊疆域的管轄，在中央設(shè)中書??；地方實(shí)行行省制度。既是元朝鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家的成功的嘗試，同時(shí)又是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措，是對(duì)古代郡縣制度的重大發(fā)展，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 明清達(dá)到頂峰 ：明朝建立后，為處理君臣關(guān)系和中央與地方的關(guān)系，在中央廢丞相，權(quán)分六部，使秦朝以來(lái)的宰相制度走到了盡頭；在地方廢行省，設(shè)三司，地方勢(shì)力進(jìn)一步削弱。明朝還遍設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)組織，實(shí)行八股取士，這是專制主義加強(qiáng)的突出表現(xiàn)。清朝沿用明制，康熙設(shè)立南書房，后增設(shè)軍機(jī)處(雍正設(shè)立)，大興文字獄，使我國(guó)專制主義中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到登峰造極的程度。3、 主要內(nèi)容1）加強(qiáng)君主權(quán)力。秦始皇確立皇權(quán)至上的專制制度；從兩漢到唐朝，王國(guó)、豪強(qiáng)、士族、節(jié)度使都曾是威脅中央集權(quán)和皇權(quán)的大問(wèn)題；宋太祖在加強(qiáng)中央集權(quán)的同時(shí)強(qiáng)化了皇權(quán)；明清時(shí)期封建專制制度空前加強(qiáng)。（2）加強(qiáng)思想控制。秦始皇的“焚書坑儒”、漢武帝的“獨(dú)尊儒術(shù)”、明清的八股取士、清朝的文字獄，都是加強(qiáng)思想控制的表現(xiàn)。從控制對(duì)象的范圍看是由鎮(zhèn)壓反對(duì)派儒生，到控制官吏選拔，再到控制和鎮(zhèn)壓全體漢族地主與人民。（3）完善中央機(jī)構(gòu)。秦始皇時(shí)期實(shí)行三公九卿制度；隋唐時(shí)期實(shí)行三省六部制度；明清時(shí)期廢丞相，設(shè)內(nèi)閣，增設(shè)軍機(jī)處，中央機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職權(quán)完全服從于專制君權(quán)的需要。（4）控制官吏的選拔。秦漢時(shí)期官吏由皇帝任免，魏晉南北朝時(shí)期由士族世襲，隋唐時(shí)期實(shí)行科舉制，明清時(shí)期實(shí)行八股取士。（5）對(duì)地方控制的加強(qiáng)。秦漢時(shí)期的郡縣制度，王國(guó)問(wèn)題的解決，士族勢(shì)力的消亡，藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力的強(qiáng)大與解決，北宋削弱地方勢(shì)力，元朝實(shí)行行省制度，明朝設(shè)三司，清朝設(shè)軍機(jī)處直接控制地方官吏。四、影響1、積極作用(明清之前)： 利于多民族封建國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。 能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及救災(zāi)行動(dòng)，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。2、消極作用： 皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。 在思想上表現(xiàn)為獨(dú)尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。 助長(zhǎng)了官僚作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)。 在封建社會(huì)末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。5、 特征1、 封建專制主義中央集權(quán)制的出現(xiàn)是與封建制度的產(chǎn)生同步的，是中國(guó)封建社會(huì)一開(kāi)始就有別于西歐封建社會(huì)的重要特征。2、權(quán)利高度集中，皇權(quán)至高無(wú)上。地方無(wú)條件服從中央，中央無(wú)條件服從皇帝。3、專制主義中央集權(quán)制下存在兩對(duì)基本矛盾：（1）中央與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾。其斗爭(zhēng)趨勢(shì)是中央集權(quán)不斷加強(qiáng) ，地方割據(jù)勢(shì)力不斷削弱；（2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭(zhēng)趨勢(shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，最后被取消。4、帶有濃厚的人治色彩。6、 發(fā)展趨勢(shì)秦朝建立中央集權(quán)制度,漢朝設(shè)中朝,削弱宰相權(quán)