縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除目 錄1 總則41.1編制目的41.2編制依據(jù)41.3適用范圍51.4預(yù)案體系51.5工作原則52 組織指揮62.1組織機(jī)構(gòu)62.2職責(zé)62.3 組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成.123監(jiān)測與預(yù)警143.1污染分級143.2監(jiān)測153.3 確定首要污染物類別.153.4預(yù)警.154 應(yīng)急響應(yīng)174.1 響應(yīng)程序和響應(yīng)分級174.2指揮與協(xié)調(diào)174.3 應(yīng)急監(jiān)測184.4響應(yīng)措施184.5 信息公開254.6 應(yīng)急終止295. 監(jiān)督檢查295.1 預(yù)防工作295.2 整治措施296 總結(jié)評估267 應(yīng)急保障297.1制度保障29 7.2資金保障.287.3人力資源保障297.4監(jiān)測與預(yù)警能力保障297.5通信與信息保障307.6交通運輸保障.298 附則308.1名詞術(shù)語308.2預(yù)案的簽署和解釋、實施時間31附件：1：涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單；2：涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖；3：涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任分解表；4：涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急處置監(jiān)督檢查表；5：涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急處置效果評估表；6：涿鹿縣大氣污染物排放重點工業(yè)企業(yè)清單； 7、涿鹿縣各種煤場、站（臺）清單； 8、涿鹿縣今冬準(zhǔn)備取締、改造和替代的燃煤小鍋爐清單；9、涿鹿縣燃煤鍋爐清單；10、涿鹿縣建筑施工工地清單；11、涿鹿縣采石場清單；12、縣直主要相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項行動方案；13、涿鹿縣重污染天氣督導(dǎo)檢查專項行動方案；14、涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急處置專家?guī)烀麊危?5、涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）專家評審意見；16、涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）專家組名單； 17、涿鹿縣大氣環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布圖。1 總則1.1編制目的為切實做好重污染天氣情況下污染控制工作，提高縣政府應(yīng)對重污染天氣的能力，規(guī)范應(yīng)急程序，明確應(yīng)急職責(zé)，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)大氣環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989.12）；（2）中華人民共和國大氣污染防治法（2000.04）；（3）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007.08）；（4）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；（5）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護(hù)部令17號）（2011.05）；（6）河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013. 01）；（7）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201033號；（8）城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南（9）京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案（10）重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃環(huán)發(fā)2012130號；（11）河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法（暫行）冀政函201333號；（12）張家口市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案政辦字【2013】12號。（13）張家口市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2013.9）1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）；（2）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）；（3）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）。1.3適用范圍涿鹿縣范圍之內(nèi)。1.4預(yù)案體系包括：涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，縣直主要相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項行動方案，大氣污染物排放重點企業(yè)（單位）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。1.5工作原則（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對涉氣企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立重污染天氣事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高重污染天氣事件防范和處理能力，最大程度地保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全；（2）堅持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與和具體負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，提高快速反應(yīng)能力；（3）堅持加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。積極做好空氣環(huán)境和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣事件預(yù)測預(yù)報工作，做到及時、快速和有效應(yīng)對；（4）堅持部門聯(lián)動，社會參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與工作機(jī)制，積極采取行政、法律等手段，最大限度減少空氣重污染事件對社會造成的影響和危害。2 組織指揮2.1組織機(jī)構(gòu)涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，縣政府各相關(guān)部門和技術(shù)支撐隊伍組成。2.2職責(zé)2.2.1涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部）是本級重污染天氣應(yīng)急工作組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部由主管副縣長喬樹軍擔(dān)任總指揮，縣政府辦公室副主任唐立冬和縣環(huán)境保護(hù)局局長任樹春擔(dān)任副總指揮。指揮部成員單位包括：縣環(huán)保局、縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣文廣新局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣政府新聞辦公室、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣教育局等部門和單位組成。2.2.2縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部主要職責(zé)（1）統(tǒng)一組織指揮本縣行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重以上級別污染天氣事件的應(yīng)急處置，參加跨縣級行政區(qū)重污染天氣的應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)向縣政府應(yīng)急辦和縣環(huán)保局報告重污染天氣事件的發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況及處置結(jié)果；（3）組織制定重污染天氣應(yīng)急處置方案，根據(jù)重污染天氣發(fā)展變化趨勢，發(fā)布預(yù)警信息，并組織縣直各相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作；（4）負(fù)責(zé)組織各相關(guān)單位對各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；（5）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化趨勢，決定應(yīng)急響應(yīng)終止的時機(jī)，擬定重污染天氣情況報告； （6）組織制定涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由縣環(huán)境保護(hù)局局長任樹春同志兼任。2.2.3縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室主要職責(zé)縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室成員由縣環(huán)保局各科室組成，包括局辦公室、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、信息中心、法宣科、信訪辦、管理辦、總量辦、各分局等。職責(zé)如下：（1）開展重污染天氣防范教育，通過各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識和空氣重污染風(fēng)險意識；（2）發(fā)生重污染天氣時，及時向應(yīng)急工作指揮部相關(guān)成員單位傳達(dá)指揮部命令、指示；（3）完善信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤上報重污染天氣事件的發(fā)展變化趨勢和處置工作開展情況；（4）負(fù)責(zé)重污染天氣條件下的全天候12369接警；（5）負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施，開展現(xiàn)場污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測；（6）負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急專家?guī)斓慕⒑凸芾?；?）完成縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部交辦的其他事項。2.2.4指揮部各成員單位的主要職責(zé)（1）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)建立和完善涿鹿縣重污染天氣條件下的預(yù)防和預(yù)警體系，根據(jù)大氣自動監(jiān)測點位污染物濃度值和點源污染物大氣擴(kuò)散模式，加強(qiáng)與縣氣象部門的溝通和會商，雙方建立監(jiān)測信息資料的共享機(jī)制，有效實施重污染天氣的預(yù)防和預(yù)警工作，并負(fù)責(zé)對重點排污企業(yè)的執(zhí)法檢查以及企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的實施情況；負(fù)責(zé)做好重污染天氣應(yīng)對工作；加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣的環(huán)保管理以及農(nóng)村秸稈焚燒、燒荒大氣污染的宣傳；嚴(yán)格落實排放大氣污染物建設(shè)項目的審查、審批程序；（2）縣氣象局負(fù)責(zé)完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報能力建設(shè)，提高預(yù)報的準(zhǔn)確度；每日向應(yīng)急管理辦公室提供未來天氣形勢情況及預(yù)報結(jié)果；與環(huán)保部門建立溝通、會商和信息通報機(jī)制；根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)的變化情況和應(yīng)急指揮部的要求，適時開展人工影響天氣作業(yè)；（3）縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)廣電部門、報社等宣傳部門根據(jù)大氣重污染預(yù)警、響應(yīng)等級及時準(zhǔn)確向公眾發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警、響應(yīng)信息；做好重污染天氣條件下健康防護(hù)措施的宣傳教育和普及工作，提高全民健康防護(hù)和自我保護(hù)意識；做好涿鹿縣重污染天氣事件的對外聯(lián)絡(luò)和溝通工作；（4）縣發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)全縣節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，制定政策，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能減排，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)物資的緊急調(diào)度，將空氣重污染應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲備等列入全縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；（5）縣公安局負(fù)責(zé)重污染天氣事件下的治安保衛(wèi)、道路交通管制工作，負(fù)責(zé)按照涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，制定機(jī)動車限行的相關(guān)政策規(guī)定并組織實施，組織做好機(jī)動車限行政策的宣傳教育和普及工作；（6）縣監(jiān)察局參與重污染天氣應(yīng)急處置工作的全過程監(jiān)督檢查，確?？h應(yīng)急指揮部各項命令、指示的貫徹落實，確保各項應(yīng)急響應(yīng)措施按規(guī)定落實到位。負(fù)責(zé)縣直機(jī)關(guān)公務(wù)用車限行比例落實情況檢查和抽查；（7）縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)在重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，組織并督促對排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等綜合措施，并檢查其落實情況；（8）縣財政局負(fù)責(zé)建立專項資金用于大氣重污染的應(yīng)急處置，保證重污染天氣條件下經(jīng)費的有效使用；（9）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工工地?fù)P塵治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保在不同響應(yīng)級別情況下各種應(yīng)急措施按要求落實到位；負(fù)責(zé)對建筑施工揚塵、運輸揚塵、露天燒烤、垃圾焚燒等進(jìn)行執(zhí)法檢查，及重污染天氣下延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，確保在不同響應(yīng)級別情況下各種應(yīng)急措施按要求落實到位；（10）縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)落實企業(yè)安全生產(chǎn)、防控企業(yè)跑、冒、滴、漏等造成廢氣無組織排放；組織對轄區(qū)范圍內(nèi)所有煤站（臺、場）揚塵應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保在不同響應(yīng)級別情況下各種應(yīng)急措施按要求落實到位；（11）縣國土資源局負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)所有礦山、采石場揚塵治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保在不同響應(yīng)級別情況下各種應(yīng)急措施按要求落實到位；（12）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織對所有進(jìn)入城區(qū)燃煤煤質(zhì)進(jìn)行檢測，嚴(yán)禁高硫份、高灰份煤炭進(jìn)入城區(qū)；配合加強(qiáng)鍋爐污染治理工作；（13）縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對農(nóng)村秸桿焚燒，燒荒等行為的監(jiān)管，減少對大氣環(huán)境的污染；（14）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的醫(yī)療救援工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；及時統(tǒng)計、上報因重污染天氣時所引發(fā)相關(guān)疾病的救治人數(shù)和效果，并做好重污染天氣時的病源分流和統(tǒng)籌保障工作，并配合宣傳部門開展重污染天氣防病知識宣傳；（15）縣政府新聞辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和新聞媒體，做好重污染天氣信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和宣傳工作；（16）縣文廣新局負(fù)責(zé)按縣政府新聞辦公室指示和要求協(xié)調(diào)廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好重污染天氣條件下相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作；（17）縣教育局負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，并根據(jù)重污染天氣級別變化情況，通知并組織各類學(xué)校、幼兒園等采取不同的應(yīng)急防護(hù)措施；（18）縣交通局負(fù)責(zé)在重污染天氣條件下，加強(qiáng)對公交客運車輛的調(diào)度，增加公交車運營密度和班次；加大對公交車、出租車以及長途客運車輛的檢查和稽查，嚴(yán)禁尾氣排放超標(biāo)客運車輛上路行駛。2.3組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成2.3.1技術(shù)支撐組由縣發(fā)展和改革委員會、縣工信局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通局、縣住建局、縣國土資源局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局等熟悉大氣環(huán)境應(yīng)急相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理方面的專家組成，主要負(fù)責(zé)為重污染天氣的預(yù)防和應(yīng)急處置提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。2.3.2應(yīng)急處置救援組由縣發(fā)展和改革委員會、縣工信局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通局、縣縣住建局、縣國土資源局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣城管執(zhí)法局、縣教育局等相關(guān)部門組成，重點負(fù)責(zé)抓好常態(tài)下本部門所分管的大氣污染物排放企（事）業(yè)單位的日常管理和宣傳教育工作；負(fù)責(zé)重污染天氣條件下按應(yīng)急指揮部明確的各部門職責(zé)分工，抓好督促檢查工作，確保各項措施按要求落實。2.3.3督導(dǎo)檢查組 由縣政府督查室負(fù)責(zé)，組織對縣直相關(guān)部門重污染天氣條件下各項應(yīng)急措施落實情況的督導(dǎo)檢查。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對縣直機(jī)關(guān)公務(wù)用車限行比例落實情況進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)對應(yīng)對措施落實不及時，導(dǎo)致重污染天氣持續(xù)或加重的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行責(zé)任追究。2.3.4應(yīng)急保障組由縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣委宣傳部、縣政府新聞辦公室、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣衛(wèi)生局等相關(guān)部門組成，具體負(fù)責(zé)重污染天氣條件下的物資、器材、資金、醫(yī)療、輿論宣傳和教育保障工作。3 監(jiān)測與預(yù)警3.1污染分級按照環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）中對AQI指數(shù)分級、河北省重污染天氣應(yīng)急管理辦法之規(guī)定，將污染天氣事件分為重度污染天氣（級）、嚴(yán)重污染天氣（級）和極重污染天氣（級）。重度污染天氣：空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201-300范圍；嚴(yán)重污染天氣：空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在301-500范圍；極重污染天氣：空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到500以上。表1-1 AQI級別及對健康的影響情況見表 污染分級AQI預(yù)警顏色對健康影響情況重度污染天氣（）201-300黃色進(jìn)一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響嚴(yán)重污染天氣（）301-500橙色心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運動耐受力降低，健康人群普遍出現(xiàn)癥狀極重污染天氣（）500紅色健康人群運動耐受力降低，有明顯強(qiáng)烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病3.2監(jiān)測由縣環(huán)保局、縣氣象局負(fù)責(zé)組織大氣環(huán)境質(zhì)量和氣象條件的應(yīng)急監(jiān)測工作，及時準(zhǔn)確掌握空氣環(huán)境質(zhì)量和氣象條件的變化情況；建立空氣重污染監(jiān)測、預(yù)警會商機(jī)制，為應(yīng)急預(yù)警和處置工作開展提供決策依據(jù)，并對發(fā)生在行政區(qū)以外，有可能對我縣造成空氣重污染的信息進(jìn)行收集和匯總，對事件發(fā)展的可能性進(jìn)行預(yù)測，及時向縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部報告，并提出應(yīng)對建議。3.3確定首要污染物類別 根據(jù)國家或省發(fā)布的重污染天氣預(yù)警通報，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門的專家，結(jié)合我縣不同季節(jié)大氣污染物排放特點和強(qiáng)度、以及大氣監(jiān)測點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和會商，確定首要污染物種類，以提高預(yù)警和應(yīng)急處置工作的針對性和有效性。3.4預(yù)警3.4.1預(yù)警分級重污染天氣的預(yù)警分為三級。預(yù)警級別由低到高，分別為級、級和級預(yù)警，顏色依次為黃色、橙色和紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。黃色（級）預(yù)警：當(dāng)預(yù)測未來72小時后將出現(xiàn)持續(xù)三天及以上重度污染(200AQI日均值300）天氣時，發(fā)布級黃色預(yù)警；橙色（級）預(yù)警：當(dāng)預(yù)測未來72小時后將出現(xiàn)持續(xù)三天及以上嚴(yán)重污染(300AQI日均值500）天氣時，發(fā)布級橙色預(yù)警； 紅色（級）預(yù)警：當(dāng)預(yù)測未來24小時后將出現(xiàn)持續(xù)一天及以上極重污染 (500AQI日均值）的天氣時，發(fā)布級紅色預(yù)警；3.4.2預(yù)警會商當(dāng)接到國家、省政府、市政府發(fā)布的重污染天氣預(yù)警公告后，或?qū)崟r監(jiān)測數(shù)據(jù)AQI指數(shù)達(dá)到200以上時，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織環(huán)保、氣象部門和有關(guān)專家根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析會商，預(yù)測重污染天氣可能持續(xù)的時間和強(qiáng)度，并將會商結(jié)果上報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部。3.4.3預(yù)警發(fā)布級預(yù)警：由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)對外發(fā)布，并報縣政府應(yīng)急辦備案；級預(yù)警：由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，縣政府應(yīng)急辦對外發(fā)布；級預(yù)警：由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部報縣政府縣長批準(zhǔn)，縣政府辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布；縣重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位接到預(yù)警公告后，應(yīng)立即根據(jù)各自職責(zé)，按照本部門制定的重污染天氣應(yīng)急專項實施方案啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。3.4.4預(yù)警解除當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)降至200及以下時，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部組織環(huán)保、氣象等有關(guān)部門的專家，對未來重污染天氣發(fā)展趨勢進(jìn)行分析會商，在有事實證明未來72小時不可能發(fā)生重污染天氣時，應(yīng)及時上報重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室按程序報批，解除重污染天氣預(yù)警，并終止應(yīng)急響應(yīng)。涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖（附后）4 應(yīng)急響應(yīng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)按照預(yù)警即響應(yīng)的原則，當(dāng)預(yù)警信息或公告發(fā)布后，各相關(guān)部門應(yīng)立即按照專項方案要求組織實施。4.1 響應(yīng)程序和響應(yīng)分級按照分級響應(yīng)原則，針對不同污染級別，采取分級響應(yīng)措施：重度污染天氣：進(jìn)行級應(yīng)急響應(yīng)，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，縣政府啟動本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。嚴(yán)重污染天氣：進(jìn)行級應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警信息，縣政府啟動本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，縣直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)啟動本級應(yīng)急預(yù)案（或方案），并組織各項應(yīng)急處置措施的落實。極重污染天氣：進(jìn)行級應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府辦公室發(fā)布預(yù)警信息，縣政府啟動本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，縣直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)啟動本級應(yīng)急預(yù)案（或方案），并組織各項應(yīng)急處置措施的落實。4.2指揮與協(xié)調(diào)按照分級響應(yīng)原則，啟動級響應(yīng)時，由縣政府負(fù)責(zé)組織實施，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為相關(guān)縣主管副縣長；啟動級響應(yīng)時，由縣政府負(fù)責(zé)組織實施，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為主管副縣長；啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，由縣政府負(fù)責(zé)組織實施，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為政府縣長。4.3 應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急狀態(tài)下，縣環(huán)保局、縣氣象局根據(jù)縣政府的要求，開展全縣重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測工作，綜合分析重污染天氣和氣象條件變化趨勢，通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告重污染天氣事件發(fā)展、污染物變化情況和變化趨勢，為重污染天氣應(yīng)急決策提供依據(jù)。4.4響應(yīng)措施縣應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測信息確定污染級別，采取分級響應(yīng)措施，縣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按職責(zé)分工立即組織實施，確保各項措施落實到位。措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。對于沙塵暴、外來浮塵等傳輸型污染和二次反應(yīng)生成的臭氧重污染，及時進(jìn)行健康防護(hù)提醒和提出污染減排措施建議。4.4.1重度污染天氣事件（一）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)盡量留在室內(nèi)，減少戶外運動；醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長工作時間；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；建議各中、小學(xué)及幼兒園減少學(xué)生戶外運動。（二）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，以減少污染排放。（1）、盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度；（2）、盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；（3）、停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；（4）、減少機(jī)動車日間加油；（5）、減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；（6）、宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹等；（7）、鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。（三）強(qiáng)制性污染減排措施（1）、機(jī)動車限行。黃標(biāo)車限行：按照涿鹿縣人民政府關(guān)于對上道路行駛的機(jī)動車輛查驗環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的通告要求，對于檢驗取得“黃色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志”的機(jī)動車輛，每日7：00-22:00時不得在城市中心城區(qū)限行區(qū)域內(nèi)行駛。執(zhí)行任務(wù)的警車、工程搶險車、救護(hù)車以及其它特種車輛除外。實行交通管制：每日7：00-22:00時除公交、出租、長途客運以及消防、救護(hù)、工程搶險等特種車輛外，其他一切社會車輛均采取限行措施。當(dāng)日不受限行的其他一切重型及以上貨運車輛，一律不準(zhǔn)在中心城區(qū)限行區(qū)域內(nèi)道路行駛，使機(jī)動車上路行駛總量下降20%以上；（2）、督促轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染物排放企業(yè)嚴(yán)格落實限產(chǎn)、限排措施。城市中心城區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內(nèi)除燃煤電廠和集中供熱單位在確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行外，其它水泥、鋼鐵、石化、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放重點企業(yè)以及各種燃煤鍋爐，由縣政府負(fù)責(zé)，督促企業(yè)采取限產(chǎn)、限排等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低20%以上（清單附后）；（3）、加強(qiáng)對各類煤炭經(jīng)營場所、采石場、料場等排放粉塵企業(yè)（單位）的監(jiān)督檢查，督促其采取嚴(yán)格的抑塵、降塵措施（清單附后）；（4）、加強(qiáng)對建筑施工工地?fù)P塵監(jiān)管。督促建設(shè)施工單位采取揚塵控制措施，增加灑水降塵頻次，建筑施工車輛必須封閉或遮蓋，建筑工地的料堆、土堆及裸露土方及地面要采取履蓋、固化或綠化及灑水降塵措施，對沒有抑塵措施的建筑施工車輛和建筑工地，一律停止施工和運輸（清單附后）；（5）、加強(qiáng)道路揚塵控制。延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次，主要街道機(jī)械化清掃每日不少于2次，除零攝氏度以下低溫天氣外，每日灑水達(dá)到2次以上，確保城市主干線整潔不起塵；（6）、禁止在中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部焚燒生活廢物、園林廢物、建筑廢棄物等，禁止從事露天燒烤；（7）、關(guān)停2噸以下燃煤小鍋爐。4.4.2嚴(yán)重污染天氣事件（一）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)盡量留在室內(nèi)，減少戶外運動；醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長工作時間；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；建議各中、小學(xué)及幼兒園減少學(xué)生戶外運動。（二）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，以減少污染排放。（1）、盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度；（2）、盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；（3）、停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；（4）、減少機(jī)動車日間加油；（5）、減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；（6）、宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹等；（7）、鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。（三）強(qiáng)制性污染減排措施（1）、實行更加嚴(yán)格的交通管制措施。7：00-22:00除公交、出租、長途客運以及消防、救護(hù)、工程搶險和其他特種車輛外，其他一切社會車輛采取單、雙號限行措施；當(dāng)日不受限行的其他中型及以上貨運車輛，一律不準(zhǔn)在中心城區(qū)限行區(qū)域內(nèi)道路行駛；在連續(xù)兩天出現(xiàn)極重污染天氣的情況下，采取全天候單、雙號限行措施，使機(jī)動車上路行駛總量下降30%以上；（2）、督促轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染物排放企業(yè)嚴(yán)格落實限產(chǎn)、限排措施。城市中心城區(qū)以及轄區(qū)范圍內(nèi)除燃煤電廠和集中供熱單位在確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行外，其它水泥、鋼鐵、石化、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放重點企業(yè)以及各種燃煤鍋爐，由縣政府負(fù)責(zé)督促企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低30%以上；（3）、城市轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營場所、采石場、料場等產(chǎn)生揚塵的企業(yè)和單位一律停止作業(yè)，并采取有效降塵措施；（4）、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的檢查頻次，確保其停產(chǎn)、限產(chǎn)措施落實到位和污染治理設(shè)施的穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)；（5）、加強(qiáng)揚塵監(jiān)管和執(zhí)法檢查，停止一切拆遷、土方施工等產(chǎn)生揚塵的建筑施工作業(yè)；建筑工地的料堆、土堆及工地上裸露地面要采取遮蓋或灑水等抑塵措施；（6）、加強(qiáng)道路揚塵控制，延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次，除零攝氏度以下低溫天氣外，每天灑水降塵不少于3次以上；（7）、禁止在中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部焚燒生活廢物、園林廢物、建筑廢棄物等廢物，停止瀝青溶化等嚴(yán)重污染大氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（8）、根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，視時采取人工影響局部天等綜合措施；（9）、關(guān)停20噸以下燃煤工業(yè)鍋爐。4.4.3極重污染天氣事件（一）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長工作時間；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；建議停止戶外大型活動，各中、小學(xué)及幼兒園停課，企（事）業(yè)單位根據(jù)情況可實行休假或彈性工作制。（二）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，以減少污染排放。（1）、盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度；（2）、盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；（3）、停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；（4）、減少機(jī)動車日間加油；（5）、減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；（6）、宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹等；（7）、鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。（三）強(qiáng)制性污染減排措施（1）、實行更加嚴(yán)格的交通管制措施。采取全天候單、雙號限行措施，除公交、出租、長途客運以及消防、救護(hù)、工程搶險和其他特種車輛外，其他一切社會車輛采取單、雙號限行措施；當(dāng)日不受限行的其他中型及以上貨運車輛，一律不準(zhǔn)在中心城區(qū)限行區(qū)域內(nèi)道路行駛；使機(jī)動車上路行駛總量下降50%以上；（2）、督促轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染物排放企業(yè)采取限產(chǎn)限排措施。城市中心區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內(nèi)的燃煤電廠和集中供熱單位，必須確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行；其他水泥、鋼鐵、石化、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放重點企業(yè)以及轄區(qū)范圍內(nèi)的各種燃煤鍋爐，由縣政府負(fù)責(zé)督促企業(yè)采取限產(chǎn)、限排等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低50%以上；必要時，可對部分污染物排放量大、貢獻(xiàn)值高的企業(yè)和燃煤鍋爐，采取臨時性停產(chǎn)措施，以確保減排效果的實現(xiàn)；（3）、城市轄區(qū)范圍內(nèi)煤炭物流中心、采石場、料場及儲運站（點）等單位，一律停止作業(yè)，并采取有效降塵措施；（4）、加強(qiáng)道路揚塵控制，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)2次；除零攝氏度以下低溫天氣外，全縣各類廣場、空地及各單位門前區(qū)域等，實施徹底清掃沖洗；（5）、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查力度，確保限產(chǎn)限排措施按規(guī)定落實和污染治理設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；（6）、停止一切建筑拆除、挖掘和其他土石方施工作業(yè)，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保各項措施落實到位；（7）、禁止在中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部焚燒生活廢物、園林廢物、建筑廢棄物等廢物以及瀝青溶化等嚴(yán)重污染大氣的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動；（8）、加大對餐飲業(yè)執(zhí)法檢查，對未安裝油煙凈化設(shè)施的飯店以及燃煤茶爐、大灶等強(qiáng)制其臨時性停業(yè)；（9）、根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，采取人工影響局部天氣等綜合措施；（10）、關(guān)停20噸以下燃煤工業(yè)鍋爐。4.5 信息公開發(fā)生重污染天氣事件后，縣政府新聞辦公室應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門和單位，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體公開相關(guān)信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括：重污染天氣條件下首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施、建議等。 4.6應(yīng)急終止（1）、應(yīng)急終止的條件當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)降至200以下，由應(yīng)急指揮部組織環(huán)保、氣象等有關(guān)部門專家進(jìn)行會商，認(rèn)為重污染天氣已無繼發(fā)的可能。（2）、應(yīng)急終止的程序縣重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)AQI指數(shù)和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)環(huán)保、氣象等相關(guān)部門專家會商，在有事實證明未來72小時不可能發(fā)生重污染天氣時上報縣政府批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)；縣重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部按照預(yù)警發(fā)布的相反程序，報有批準(zhǔn)權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向有關(guān)部門下達(dá)應(yīng)急終止命令；應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣環(huán)保局、氣象局要繼續(xù)做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的跟蹤監(jiān)測工作，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，特殊情況及時向縣政府報告。5監(jiān)督檢查建立以政府督查室、監(jiān)察局牽頭，指揮部各相關(guān)部門配合的督導(dǎo)檢查組，通過日常監(jiān)督檢查、應(yīng)急監(jiān)督檢查和公眾參與等多種形式對重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實重污染天氣條件下各相關(guān)部門督導(dǎo)檢查工作責(zé)任制，提高專項方案執(zhí)行的效率和效果，確保重污染天氣應(yīng)急處置工作實效開展。附：（涿鹿縣重污染天氣應(yīng)急處置監(jiān)督檢查表、涿鹿縣重污染天氣督導(dǎo)檢查專項行動方案）5.1預(yù)防工作為有效減少和降低重污染天氣的發(fā)生頻次和強(qiáng)度，應(yīng)急指揮部各成員單位依據(jù)職責(zé)，重點抓好以下工作：（1）抓污染企業(yè)的搬遷工作。制定計劃，按照企業(yè)性質(zhì)將污染企業(yè)搬遷到產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（2）抓污染治理工程。對企業(yè)的污染治理設(shè)施進(jìn)行重點監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；（3）抓集中供熱、供氣工程。加快供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃料效率，推廣使用清潔能源；（4）抓拆除取締。對城市中現(xiàn)存的小鍋爐要逐步取締，拆除煙囪；（5）抓戶外焚燒、燒烤。嚴(yán)禁發(fā)生戶外焚燒的情況，對露天燒烤進(jìn)行限制和取締；（6）抓餐飲油煙。要求所有的餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化器，確保油煙達(dá)標(biāo)排放；（7）抓建筑工地、煤棧（臺）、采石場揚塵污染。加強(qiáng)建筑工程、煤棧卸運、采石場開采的監(jiān)管，做好工地圍擋，防止沙石、煤渣堆放場地和建筑垃圾、生活垃圾造成的揚塵污染；（8）抓煤質(zhì)。對燃煤質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)禁使用高灰份、高硫份煤，推廣使用低硫煤；（9）抓機(jī)動車尾氣排放，對加油站油氣進(jìn)行回收。實行汽車限行政策，淘汰黃標(biāo)車，加油站建設(shè)油氣回收裝置，盡量減少污染排放；（10）抓空氣重污染下應(yīng)急工作。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，確保污染發(fā)生后反應(yīng)迅速、處置有效。5.2整治措施指揮部各成員單位要根據(jù)本部門的職責(zé)，加強(qiáng)對排放大氣污染物的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行排查和監(jiān)督管理，對超標(biāo)排放或未按停、限產(chǎn)要求落實的大氣污染物排放企業(yè)，要依法嚴(yán)格查處，并督促其制定整改措施。6 總結(jié)評估應(yīng)急終止后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況及處置結(jié)果做出總結(jié)評估。評估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急計劃和實施程序有效性、裝備可行性、技術(shù)儲備能力、應(yīng)急人員素質(zhì)、反應(yīng)速度和應(yīng)對處置效果的評價。對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的建議等。7 應(yīng)急保障7.1制度保