關于行政執(zhí)法情況匯報[范本]

關于行政執(zhí)法情況匯報 縣政府法制辦： 根據相關法律法規(guī)和三定方案的要求， 我局負責全縣市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，共設有8個基層分局和食品科、注冊科、市場科、商廣科、企業(yè)監(jiān)督管理科和經濟檢查大隊等相關職能科室，另設立法制科，負責全系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。近年來，我局不斷強化依法行政工作，加強法制教育和宣傳培訓，執(zhí)法人員的素質有了普遍的提高，做到了行政處罰公開、公正、公平，行政執(zhí)法不缺位、不越位、職能到位，行政執(zhí)法工作不斷邁上新臺階，去年，我局先后榮獲2016年度河北省工商系統(tǒng)法制教育先進單位、2016年度文安縣依法行政示范單位、一名同志被評為全縣依法行政先進個人等優(yōu)異成績。但是由于市場經濟在不斷發(fā)展，執(zhí)法環(huán)境也在不斷變化，法律法規(guī)不斷修改和出臺，執(zhí)法人員的素質不能得到盡快地提高，也存在一定的問題，現(xiàn)就有關情況匯報如下： 一、存在的主要問題和原因 1、工商行政管理部門執(zhí)行的法律比較多，現(xiàn)行的法律法規(guī)和規(guī)章共有200多部賦予了工商行政管理部門執(zhí)法權，工商行政管理部門執(zhí)行的法律法規(guī)數量是所有政府部門執(zhí)法數量最多的部門，單獨執(zhí)法主體的有商標法，工商部門是主要執(zhí)法主體的，有反不正當競爭法、公司法、個體工商戶條例等，其他法律賦予了工商行政管理部門職能的，有商業(yè)銀行法、危險化學品安全管理條例、音像制品管理條例等。由于執(zhí)行法律比較多，新的法律法規(guī)不斷出臺，舊的法律法規(guī)不斷修改，造成了執(zhí)法人員對法律的理解有時不是很到位，存在著執(zhí)法風險。 2、執(zhí)法職責交叉、錯位，削弱了執(zhí)法權威。工商部門與許多專職執(zhí)法機構，如質監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，有了問題時各部門之間相互推諉，遇到難題時互相扯皮，利益驅動時爭執(zhí)法權，常常出現(xiàn)某些領域的交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法或監(jiān)管盲區(qū)。如現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管，存在著部分監(jiān)管領域存在空白的情況；又比如產品質量法，對流通領域和生產領域沒有法定的解釋，造成了對產品質量監(jiān)管存在著交叉執(zhí)法的情況。 3、執(zhí)法手段達不到有效教育的目的。由于市場經濟日新月異的變化，違法行為也“推陳出新”，而行政立法相對滯后。強制性行政措施難于實施，過去某些工商法規(guī)中規(guī)定的“強行劃撥”、“暫停支付”等強制措施，現(xiàn)在已全部退出執(zhí)法程序，或者一些金融機構以金融法的有關規(guī)定為由拒絕配合執(zhí)行；執(zhí)法成本大于執(zhí)法效果；查處力度不足以懲戒當事人；很多法律法規(guī)條文過于抽象，不便操作。 4、由于機構改革的原因，自98年以來我縣工商系統(tǒng)就沒有招錄過公務員，現(xiàn)有人員的知識結構己遠不能適應當前的形勢，專業(yè)人才特別是具有一些法學知識和食品檢測的專業(yè)人員十分匱乏?，F(xiàn)在基層許多執(zhí)法人員以前從事的是市場、個體管理工作，這就導致他們不熟悉現(xiàn)行法律、法規(guī)，不懂得有關查帳、檢測等專業(yè)知識。 5、暴力抗法形成不和諧的音符。當今社會，是處在一個變革的時代，市場經濟不斷在發(fā)展，但是各種社會矛盾也日益凸顯，這就是體現(xiàn)在有時行政執(zhí)法中遇到的暴力執(zhí)法、無理執(zhí)法、違法執(zhí)法的發(fā)生，這是因為既有行政執(zhí)法自身的方式和水平問題，也有執(zhí)法宣傳不夠、溝通不暢的問題，暴力抗法問題，也有執(zhí)法相對人素質不高，不知法、不懂法的問題。同時，執(zhí)法中的不和諧既是執(zhí)法者和行政相對人矛盾的反應，也是改革發(fā)展與利益整合、調整中社會矛盾的反應。雖然暴力抗法數量很少，但是影響很壞。 二、 對策和建議 1、提高隊伍素質、夯實執(zhí)法基礎。 執(zhí)法的前提是知法懂法，工商行政管理是一項專業(yè)性很強的工作，要提高工商行政管理執(zhí)法水平，首先必須提高這支執(zhí)法隊伍的素質，而加強學習是提高素質的必然途徑。學習的方式方法很多，如我們建立的“三個一”學習制度、“一月一法，一法一考”制、“末尾警告淘汰”制等。其中“三個一”學習制度就是比較有效的學習方法之一。“三個一”即：一年一期培訓、一季一法考試、一月一案分析。一年一期培訓就是每年根據實際情況，按照不同層次人員的需求和不同崗位形勢的需要，對全體執(zhí)法人員都進行一次培訓。邀請法學教授、專家授課，講解依法行政的新形勢和依法行政中的疑難問題，同時執(zhí)法人員也可以交流各自在工作中的經驗和教訓，從而有效促進依法行政水平的提高。一季一法考試是指每個季度確定一部法律為考試內容，執(zhí)法人員以自學為主，考試成績納入工作考核，以此營造起執(zhí)法人員在業(yè)余時間自覺學習法律知識的氛圍。一月一案分析指每月進行一次案例討論分析，由法制科會同業(yè)務科室選擇疑難案例和新穎案例，或者是在執(zhí)法辦案中遇到的典型或帶有普遍性問題的案例，交由各部門和工商所討論交流，學習有成功的經驗，借鑒失敗的教訓，達到共同提高的目的。 2、加大執(zhí)法監(jiān)督，預防腐敗滋生。 權力沒有制約勢必會產生腐敗，這就需要制度的監(jiān)督。具體可以從三個方面著手：一是加強行政缺位的監(jiān)督。行政缺位實質上就是一種執(zhí)法不到位的表現(xiàn)，應該管理的事務沒有管理，或者應該嚴格管理好的沒有管理好，“重罰輕糾”就是表現(xiàn)之一，這就需要制定明確的執(zhí)法責任制，如行政處罰制度、案件核審制度、行政處罰效能評價辦法、工商所以縣(區(qū))局名義實施行政處罰的實施辦法等，將不同崗位的職責、任務和目標明確下來，按照要求檢驗執(zhí)法的績效，加強監(jiān)督，對瀆職行為追究行政和法律責任。二是做好內部橫向監(jiān)督。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，往往上級對下級的執(zhí)法行為進行監(jiān)督似乎順理成章，而一個機關內部同級機構之間的監(jiān)督容易產生矛盾和摩擦，常常由于工作中的原因造成個人感情的失和。為了息事寧人，橫向監(jiān)督往往流于形式。實際上橫向監(jiān)督更能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，對防止和糾正錯案更便捷有效。因而要建立一種行之有效的執(zhí)法體制，加強同級機構之間的監(jiān)督制約，用體制約束，靠制度管人。三是加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度。聘請義務廉政監(jiān)督員和行風糾察員，廣泛的聽取社情民意，對執(zhí)法行為明察暗訪，從社會的各個層面進行監(jiān)督。建立信息通報制度，加強與媒體的聯(lián)系和溝通。在重大的執(zhí)法行動時請媒體參加，及時宣傳我們的工作和成績，樹立我們的形象和權威。遇有阻力較大的案件時，讓媒體予以曝光，以抵御各方的干擾和壓力。 3、強化宣傳教育，提高法律意識 法制宣傳教育對改善行政執(zhí)法環(huán)境具有重要作用，我局廣泛拓寬渠道進行法制宣傳教育。進一步加大有關工商法律法規(guī)的宣傳力度。在提高公眾法制意識的同時，使全社會懂得遵守法律法規(guī)的重要性，提高法制素養(yǎng)和法制觀念，守法經營，自覺維護市場經濟秩序。 要建立規(guī)范有序的市場經濟秩序，促進經濟發(fā)展，提高經營者的素質是一項最基礎的工作，也是一項起決定作用的工作。為此，我們應堅持“雙管齊下”，抓好兩方面的工作：一是充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會或組織“自我教育、自我管理、自我服務”的作用，通過開展各類教育培訓活動，一方面提高經營者的勞動技能和管理水平，促使其更好地開展經營；另一方面增強經營者的法制觀念和誠信意識，促使其守法經營、文明經商。二是社會各界及新聞媒體要充分發(fā)揮各自服務社會的基本功能，通過大力宣傳市場經濟知識、法律法規(guī)知識及先進人物事跡，引導經營者走規(guī)范經營的道路。 4、主動取得理解支持，構建和諧環(huán)境 這幾年隨著宣傳工作的推進，群眾對工商行政管理機關的認知度和認同度也得以明顯提升，“12315打假維權”、“ 紅盾護農”、“打擊非法傳銷”等在群眾中有著很大的反響。社會各界也要進一步以“法制宣傳日”、“315國際消費者權利保護日”等活動開展為手段，進一步了解工商職能，感受新時期工商行政管理執(zhí)法工作的成效和作用；進一步感受工商干部服務的熱情、執(zhí)法的辛勞、維權的真誠，理解、信賴、支持工商行政管理各項工作，構建和諧的社會環(huán)境。 5、積極向縣政府和公安機關匯報，取得他們的支持。 對在執(zhí)法中遇到的暴力抗法問題，我局總