項(xiàng)目論文2(0).doc

結(jié)題論文：楊凌周邊養(yǎng)老院現(xiàn)狀及其發(fā)展研究 學(xué)院：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 班級(jí)：農(nóng)經(jīng)061 姓名：董 帥 呂文飛 徐洪鑫 董雅云 指導(dǎo)教師：姬便便 楊凌周邊養(yǎng)老院現(xiàn)狀及其發(fā)展研究摘 要：隨著我國(guó)老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，老人尤其是農(nóng)村老人的生存現(xiàn)狀正在越來(lái)越引起人們的重視。最新的統(tǒng)計(jì)資料顯示我國(guó)目前是世界上老年人口最多的國(guó)家，人口的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老年型。養(yǎng)老院作為一個(gè)特殊的社會(huì)部門(mén)在這其中將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。本文旨在通過(guò)用對(duì)楊凌，周至，西安，咸陽(yáng)部分養(yǎng)老院及農(nóng)民的調(diào)研所得的相關(guān)數(shù)據(jù)，闡述目前養(yǎng)老院的發(fā)展情況及存在的問(wèn)題并給出合理化建議，希望能對(duì)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題有所幫助。關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老院；現(xiàn)狀；發(fā)展；新型一、我國(guó)人口老齡化情況及我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析1.我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老年型人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。截至08年底，全國(guó)65歲及以上人口10956萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝?.3%， 60歲及以上人口15989萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝?2%，且兩比例均呈上升趨勢(shì)，我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老年型。（橫坐標(biāo)表示年齡段，縱坐標(biāo)表示所占比例）有關(guān)部門(mén)的資料顯示，目前我國(guó)60歲以上人口已占全世界的五分之一，中國(guó)已成為老齡化速度最快、老年人口最多的國(guó)家。2020年，我國(guó)老年人口的比重將從現(xiàn)在的7上升到118，預(yù)測(cè)當(dāng)峰值到來(lái)時(shí)，65歲以上老人比例將達(dá)到23。特別引人注目的還有高齡化問(wèn)題21世紀(jì)中葉80歲及以上的老年人到時(shí)將可能超過(guò)1億，是現(xiàn)在老齡人口的10倍左右。在不少人眼中，老齡化就是沉重的負(fù)擔(dān)，甚至一些老年人也認(rèn)為自己正在成為社會(huì)的包袱，產(chǎn)生了巨大的心理壓力。在國(guó)家大力重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)，如何首先很好地解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析我國(guó)已基本進(jìn)入了老齡化社會(huì)， 60歲以上的老年人早已過(guò)億，占全國(guó)人口12左右（如上圖），而且老年人口比例以每年3的速度遞增，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)老年人口的比例將超過(guò)20%，按照目前我國(guó)的城鄉(xiāng)人口比例計(jì)算，農(nóng)村老人的數(shù)量是巨大的，所面臨的養(yǎng)老問(wèn)題也將更為突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的不斷深化，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老”兩道防線受到?jīng)_擊，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所造成的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)村養(yǎng)老成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待破解的一道難題。農(nóng)村老年人面臨著經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療健康、生活照料、精神撫慰等諸多共性難題，其中養(yǎng)老保障是重中之重。特別是隨著近年來(lái)“養(yǎng)兒防老”“土地養(yǎng)老”功能的弱化，不少老人的生存環(huán)境堪憂。近年來(lái)，在很多農(nóng)村地區(qū)，子女無(wú)力贍養(yǎng)、互相推諉、財(cái)產(chǎn)分配不均、家庭關(guān)系不和等導(dǎo)致老年人無(wú)人贍養(yǎng)的情況屢有發(fā)生。目前我國(guó)的家庭贍養(yǎng)功能趨于弱化，每個(gè)勞動(dòng)人口所要扶養(yǎng)的老年人口數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致人口流動(dòng)加快，子女贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)能力有限，傳統(tǒng)孝道和倫理道德出現(xiàn)淡化的情況。近年來(lái)城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市大規(guī)模流動(dòng)，在農(nóng)村留下大批無(wú)人照料的“留守老人”，而許多“留守老人”還得繼續(xù)耕種土地，自食其力，成為農(nóng)村主要的勞動(dòng)力之一，所以老年人里里外外種地種菜，特別忙、特別累。農(nóng)村的老年人“活到老做到老”，只要他們能繼續(xù)在土地上勞作，就能維持溫飽，基本解決養(yǎng)老問(wèn)題。當(dāng)健康狀況不允許他們?cè)傧碌貏谧鲿r(shí)，相當(dāng)部分的老人處境堪憂。老有所養(yǎng)易老有所樂(lè)難。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，在我們所調(diào)研的范圍內(nèi)老人的物質(zhì)生活基本都能有所保障，但農(nóng)村老人的精神生活卻處于極度匱乏的狀態(tài)。老年人對(duì)日常的生活消費(fèi)支出要求并不是太高，在農(nóng)村我們走訪的老人95%并沒(méi)有物質(zhì)上的過(guò)高要求，溫飽即可，這與他們所經(jīng)歷的年代有關(guān)。但是，70%以上的老人反映生活比較寂寞，子女外出工作，小孩子也都去上學(xué)，他們偶爾有點(diǎn)時(shí)間也一搬不會(huì)在家陪伴老人，因此大部分的農(nóng)村老人尤其是喪偶者自我評(píng)價(jià)往往是與獨(dú)居無(wú)異，生活很是孤單，安度晚年尚難保證，歡度晚年更是無(wú)從談起。養(yǎng)老院的發(fā)展無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的不錯(cuò)途徑，但從了解看來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老院的發(fā)展并不樂(lè)觀，雖然“家庭養(yǎng)老”在弱化，但在農(nóng)村很大部分人還是奉行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，傳統(tǒng)觀念的束縛，經(jīng)濟(jì)狀況的制約是老人從家中走向養(yǎng)老院的倆大門(mén)檻。二、楊凌周邊養(yǎng)老院現(xiàn)狀分析在楊凌示范區(qū)據(jù)我們了解，比較正規(guī)的養(yǎng)老院只有邰城路養(yǎng)老院一家，這是一家個(gè)人經(jīng)營(yíng)政府扶持的商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。院內(nèi)有醫(yī)療、衛(wèi)生、娛樂(lè)、供暖等設(shè)施，還缺少一些正規(guī)的醫(yī)療設(shè)施和大型的健身器材；此外，院內(nèi)還發(fā)展種植蘑菇的院辦經(jīng)濟(jì)，除了自用，還可以在市場(chǎng)銷售來(lái)增加收入。武功沒(méi)有相對(duì)正式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，周至的中心養(yǎng)老院的規(guī)模相對(duì)較大，管理也比較規(guī)范，有正規(guī)床位300余張，工作人員50余人。我們還走訪了咸陽(yáng)的頤福閣老年公寓、夕陽(yáng)紅老年公寓，西安市的灞橋星光老年之家等。選擇幾家所處位置及環(huán)境相似的做了重點(diǎn)走訪與調(diào)查，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這些養(yǎng)老院的發(fā)展?fàn)顩r并不盡如人意，除灞橋星光老年之家外幾乎所有的養(yǎng)老院都沒(méi)有達(dá)到理想的入住率。入住的老人中還包括政府分派下來(lái)的五保戶，軍烈家屬等。由于前期的數(shù)據(jù)資料顯示我過(guò)目前的農(nóng)村養(yǎng)老院的市場(chǎng)空間巨大，有著相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿?，但是?shí)際上，這個(gè)市場(chǎng)并沒(méi)有被開(kāi)發(fā)出來(lái)，先進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的幾家單位并沒(méi)有進(jìn)入盈利階段，發(fā)展?fàn)顩r并不能讓人滿意。是收費(fèi)過(guò)高讓農(nóng)村老人和他們的子女望而卻步？還是養(yǎng)老院的設(shè)施服務(wù)部夠完善讓老人們養(yǎng)而遠(yuǎn)之？亦或是養(yǎng)老院的宣傳力度不夠使得大部分人對(duì)此處有養(yǎng)老院一無(wú)所知？帶著種種疑問(wèn)我們進(jìn)行了詳盡的調(diào)研與分析：（一）、入住老人的結(jié)構(gòu)情況：一，政府委托接受。這種老人一般是五保戶一類生活沒(méi)有保障的老人，這類老人居住享有政府的日常生活補(bǔ)助。補(bǔ)助金額在380到450不等一般視不同地區(qū)的不同情況而定。養(yǎng)老院對(duì)這不凡老人的收費(fèi)一般也比較低，基本以政府的補(bǔ)助為限，也就是說(shuō)，這部分老人的收養(yǎng)在某種意義上屬于公益性質(zhì)，這也是農(nóng)村養(yǎng)老院社會(huì)福利的一項(xiàng)體現(xiàn)。這部分人員的比例在10%到15%之間。二，生活能自理子女健全者。這部分老人入住的理由最簡(jiǎn)單。生活無(wú)聊，子女都忙沒(méi)時(shí)間照顧自己。為了找找樂(lè)子選擇了入住養(yǎng)老院，為了能有人說(shuō)說(shuō)話。這部分老人有個(gè)顯著的共同特點(diǎn)就是一般家庭經(jīng)濟(jì)狀況不錯(cuò)或是自己有穩(wěn)定的退休金來(lái)源。他們的比例大約在20%到30%之間。三，生活不方便有殘疾以及生活完全不能自理者。這在入住的老人中比例最大。這部分老人的入住比例大約在65%左右。這部分老人由于沒(méi)人照顧，家人一方面忙沒(méi)時(shí)間另一方面考慮到老人的實(shí)際情況而選擇入住養(yǎng)老院。（二）、養(yǎng)老院的收費(fèi)情況。我們對(duì)這幾家的收費(fèi)情況作了統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)老院對(duì)非五保戶、軍烈家屬的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般分為3個(gè)等級(jí)，即一般住戶：這種老人生活能夠自理，養(yǎng)老院主要為期提供飲食居住及日常衛(wèi)生服務(wù)，這種收費(fèi)相對(duì)較低廉這幾家養(yǎng)老院的平均費(fèi)用在650元左右，最低的是楊凌邰城路養(yǎng)老院的500元/月，最高的是咸陽(yáng)的頤福閣老年公寓是750元/月。對(duì)于生活不方便的老人一般情況下養(yǎng)老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是不同的，以咸陽(yáng)市秦都區(qū)夕陽(yáng)紅托老中心為例，如下表類別二級(jí)護(hù)理一級(jí)護(hù)理特級(jí)護(hù)理專人護(hù)理單人間雙人間三人間單人間雙人間三人間單人間雙人間三人間單人間雙人間三人間床位費(fèi)320160110320160110320160110320160110護(hù)理費(fèi)909090130130130280280280360360360伙食費(fèi)200200200200200200200200200200200200雜支費(fèi)503020604030605050605050消理費(fèi)303020303020605050605050被褥費(fèi)101010101010101010101010合計(jì)7005204507505705009307507001010830780這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不是太高呢，我們可以將其與咸陽(yáng)市農(nóng)村的人均收入做一下對(duì)比。相關(guān)資料顯示，咸陽(yáng)農(nóng)民的平均月收入在1000左右 。按一對(duì)夫婦負(fù)擔(dān)四個(gè)老人的比例來(lái)看如果老人沒(méi)有相對(duì)固定的收入來(lái)源而完全靠子女，負(fù)擔(dān)似乎有點(diǎn)重。養(yǎng)老院的投入成本主要是前期的建設(shè)性投入及設(shè)施的購(gòu)置，作為國(guó)家大力支持的產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老院一般都是土地在一定年限內(nèi)免費(fèi)使用，稅收都是免的。平日的運(yùn)營(yíng)成本主要是員工工資及老人日常的器具消耗。員工工資普遍在600到700，用工成本相對(duì)較低。但是養(yǎng)老院目前都還處于虧損狀態(tài)，入住率不高是造成這種虧損的主要原因。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是制約養(yǎng)老院發(fā)展的一大瓶頸，一方面農(nóng)民覺(jué)得養(yǎng)老院的收費(fèi)過(guò)高負(fù)擔(dān)不了，另一方面養(yǎng)老院入不溥出無(wú)力繼續(xù)發(fā)展。（三）、員工的基本情況養(yǎng)老院對(duì)員工的要求并不高，護(hù)工要求有愛(ài)心，健康，會(huì)照顧老人即可，對(duì)文化素質(zhì)并沒(méi)有過(guò)高的要求，護(hù)理員工的工資水平保持在800-1300之間，跟據(jù)護(hù)理要求和工作難度不等，護(hù)工年齡在40-50歲之間，多為農(nóng)村婦女或下崗女工，這很符合這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，但的招工的同時(shí)做好培訓(xùn)是很重要的，例如對(duì)于急救常識(shí)、護(hù)理常識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)于以后的護(hù)理工作會(huì)有很大的幫助，在這一點(diǎn)上農(nóng)村養(yǎng)老院做的并不好，招收護(hù)理人員沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)也沒(méi)有崗前的職業(yè)培訓(xùn)，光靠愛(ài)心是不夠的。農(nóng)村養(yǎng)老院的另一共同特點(diǎn)是，管理結(jié)構(gòu)并不完善，沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)，多數(shù)是一個(gè)負(fù)責(zé)人直接下屬多個(gè)護(hù)理工人，甚至有些養(yǎng)老院院長(zhǎng)偶爾也參與護(hù)理工作，院長(zhǎng)的責(zé)任心是好的，但如此不明確的分工與正規(guī)化的管理相去甚遠(yuǎn)，財(cái)務(wù)部門(mén)的缺失也讓人對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生擔(dān)憂，雖是個(gè)人辦的養(yǎng)老院，一個(gè)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系還是要有的，不要做到后來(lái)一本糊涂賬，盈虧都不明確。對(duì)于醫(yī)護(hù)人員也只是聽(tīng)說(shuō)，并沒(méi)有相關(guān)專業(yè)的醫(yī)療室和衛(wèi)生設(shè)施，臨近醫(yī)院算是對(duì)這一點(diǎn)的彌補(bǔ)吧，但養(yǎng)老院老人的健康狀況普遍不好，內(nèi)設(shè)醫(yī)療部門(mén)是很必要的，對(duì)老人做好定期體檢，突發(fā)事件的緊急處理工作會(huì)減少老人病情突發(fā)產(chǎn)生的隱患。（四）、農(nóng)村養(yǎng)老院存在的一些問(wèn)題一、宣傳不到位調(diào)查中，楊凌邰城路養(yǎng)老院周圍的農(nóng)戶竟然對(duì)他們身邊的養(yǎng)老院根本不了解，養(yǎng)老院除了在剛開(kāi)業(yè)時(shí)會(huì)進(jìn)行宣傳外建立起來(lái)之后都很少進(jìn)行再宣傳，這也是制約其發(fā)展的一個(gè)重要原因。從市場(chǎng)的角度上講，養(yǎng)老院既然已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)市場(chǎng)，那么要發(fā)展就必須把自己推銷出去，讓別人認(rèn)可，使自己有更大的知名度與認(rèn)知度。然而，現(xiàn)實(shí)卻是養(yǎng)老院不能拿出大量資金做有效的宣傳，不被人認(rèn)可導(dǎo)致入住率不高，進(jìn)而使資金回籠跟不上，從而形成惡性循環(huán)。宣傳的缺乏使養(yǎng)老院自身不能在社會(huì)上造成一定的影響力，來(lái)呼喚廣大社會(huì)各方對(duì)養(yǎng)老院發(fā)展的幫助。作為社會(huì)福利性事業(yè)，養(yǎng)老院的發(fā)展需要社會(huì)各界的關(guān)注與支持，而不僅僅靠政府政策和個(gè)人努力，號(hào)召全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一部分，能有效的喚起社會(huì)的道德感和同情心。二、管理不正規(guī)許多院外被調(diào)查者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老院的設(shè)施、管理、服務(wù)提出質(zhì)疑，他們表示并不信任農(nóng)村養(yǎng)老院，覺(jué)得把父母放在那里不放心。我們對(duì)目前養(yǎng)老院的員工及管理情況也做了大量的調(diào)查。養(yǎng)老院一般都是有專門(mén)的職位說(shuō)明，如服務(wù)員準(zhǔn)則，管理者要求等，雖然各院的詳略不同形式不一但總的原則與要求都大同小異，護(hù)工大都是低學(xué)歷的農(nóng)村婦女和少數(shù)下崗女工，他們的文化素質(zhì)和護(hù)理專業(yè)水平參差不齊，又沒(méi)有專門(mén)的崗前護(hù)理培訓(xùn)，很難將員工守則貫徹落實(shí)到位，這也難怪有人會(huì)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。 工作人員分工不明確的現(xiàn)象也十分明顯，尤其是管理者身兼數(shù)職，院長(zhǎng)兼任會(huì)計(jì)及日常監(jiān)督員，還參與護(hù)理工作的情況在農(nóng)村養(yǎng)老院里很常見(jiàn)，這種不明確有分工在日常的管理工作中會(huì)產(chǎn)生很多不必要的麻煩。三、農(nóng)村傳統(tǒng)的社會(huì)觀念問(wèn)題?！梆B(yǎng)兒防老”古而有之。在中國(guó)最傳統(tǒng)的觀念里家庭做為社會(huì)生產(chǎn)生活最基本單位它所要承載的東西很多很多，其中最重要的一個(gè)作用就是養(yǎng)老，“家庭養(yǎng)老”。我們通過(guò)在對(duì)武功，楊凌，周至，咸陽(yáng)，西安等地的部分農(nóng)民做的將近200份問(wèn)卷調(diào)查顯示：在武功、楊凌這兩地傳統(tǒng)觀念的制約現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民依然奉行家庭養(yǎng)老模式，很重視自己周圍村民的看法，認(rèn)為送自己的父母去養(yǎng)老院會(huì)被村民恥笑，是不孝的表現(xiàn)，這一比例達(dá)到了70%；同樣有85%以上的老人堅(jiān)決反對(duì)送自己去養(yǎng)老院，他們的觀點(diǎn)中家是一個(gè)人最根本的東西，人老了離開(kāi)家就什么都沒(méi)了；只有不超過(guò)5%的老人會(huì)同意去養(yǎng)老院，剩下一小部分的老人則表示會(huì)考慮去養(yǎng)老院度過(guò)晚年。以楊凌邰城路養(yǎng)老院為例，院里目前入住的除五保戶外的十幾個(gè)老人中有一大半不是楊凌本地人，跨區(qū)域入住養(yǎng)老院這種現(xiàn)象在周至和咸陽(yáng)也都存在。對(duì)此我們做了專門(mén)的調(diào)研，通過(guò)談話我們了解到造成這種現(xiàn)象的主要原因是“怕遇見(jiàn)熟人”，為什么會(huì)有這種觀念呢？這也是根深蒂固的傳統(tǒng)觀念的作用，他們覺(jué)得兒女在身邊還要找別人照顧似乎是件很丟人的事情，非要找人照顧的話就索性跑的遠(yuǎn)一點(diǎn)，不要讓人看見(jiàn)，這從另一個(gè)方面講也制約著養(yǎng)老院的發(fā)展。三、養(yǎng)老院的發(fā)展的幾點(diǎn)建議城市養(yǎng)老院發(fā)展的啟示：農(nóng)村和城市有許多不同，但是作為同一項(xiàng)事物的發(fā)展我們認(rèn)為必定有其發(fā)展的相似性。西安的城市養(yǎng)老院發(fā)展較為成熟，幾個(gè)區(qū)的養(yǎng)老院的入住率和經(jīng)濟(jì)效益都很不錯(cuò)。為了探求其發(fā)展的秘訣我們走訪了未央?yún)^(qū)老年公寓、三橋老人公寓、等幾家大型的養(yǎng)老院。這幾家養(yǎng)老院的共同特點(diǎn)是規(guī)模大，設(shè)施全，床位利用率高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好，有的甚至出現(xiàn)預(yù)定床位難的現(xiàn)象。通過(guò)與院內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人的交流我們了解到設(shè)施完善、服務(wù)到位、收費(fèi)合理是他們成功的關(guān)鍵，當(dāng)然一個(gè)不可忽視的重要原因就是在城市退休職工數(shù)量較多，人們觀念相對(duì)開(kāi)放，有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城市養(yǎng)老院正在朝著一個(gè)老年娛樂(lè)場(chǎng)所的方向發(fā)展，許多老人都是來(lái)這里享受集體生活的樂(lè)趣的。與農(nóng)村不同的還有，城市養(yǎng)老院中本地老人所占比例一般在60%以上，可以看出，在城市家庭養(yǎng)老的觀念真正的淡化了。針對(duì)上述農(nóng)村養(yǎng)老院發(fā)展的基本情況，借鑒城市養(yǎng)老院成功的經(jīng)驗(yàn)，為了盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老院持續(xù)快速發(fā)展，真正做好為農(nóng)民服務(wù)，我們提出關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老院發(fā)展的如下幾點(diǎn)建議：（一） 加大宣傳力度，養(yǎng)成尊老、敬老的社會(huì)風(fēng)氣。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，是完善社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。老有所養(yǎng)是中華民族的傳統(tǒng)美德，古語(yǔ)中早就有“ 老吾老以及人之老”的佳句。所以說(shuō)，老有所養(yǎng)更是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。老人是家庭的奠基人，他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造了財(cái)富，年老應(yīng)受到社會(huì)的尊敬和照顧。但從目前的社會(huì)整體情況來(lái)看，大多數(shù)人傾向居家養(yǎng)老，要從根本上改變“養(yǎng)老就要在家的”觀念，我們要走的路還很長(zhǎng)。我們能做的就是宣傳到位，讓老人們知道養(yǎng)老院的社會(huì)功用，讓全社會(huì)都明白養(yǎng)老院的作用是為老人提供一個(gè)能夠集體生活，集體娛樂(lè)場(chǎng)所，是為老人服務(wù)而不是“寄養(yǎng)”老人，養(yǎng)老院能讓老人更好的生活，不僅僅是“安度”而是“歡度”晚年。觀念的改變并非一朝一夕之功，需要全社會(huì)的努力，養(yǎng)老院可以通過(guò)老年人常用的娛樂(lè)方式進(jìn)行宣傳，如廣播電視、專業(yè)報(bào)刊等，解釋養(yǎng)老院的社會(huì)作用，并定期舉辦老年人樂(lè)于參加的娛樂(lè)活動(dòng)，如老年歌舞、秦腔、戲劇、棋類等藝術(shù)匯演和比賽，加強(qiáng)養(yǎng)老院的影響力和吸引力，讓老年人向往這種集體生活。（二）加強(qiáng)養(yǎng)老院自身管理，增強(qiáng)社會(huì)信任度。要做到這點(diǎn)就必須在服務(wù)上下大功夫，一方面要把老人的文化生活搞上去，讓養(yǎng)老院的生活變得豐富多彩。另一方面精良營(yíng)造家的氛圍，讓老人有在哪都想家的感覺(jué)畢竟人老了都會(huì)有落葉歸根的想法家還是他們心里最終的歸宿。在人員雇傭上一定要嚴(yán)格把關(guān)，學(xué)歷可以不高但素質(zhì)一定要好，責(zé)任心不強(qiáng)沒(méi)有耐心的堅(jiān)決不用，并且做好員工的崗前培訓(xùn)工作，增強(qiáng)護(hù)理人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，在人員配置上可以不以最優(yōu)為原則但是一定要保證滿意原則。聘用專門(mén)的財(cái)務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，切實(shí)履行員工職責(zé)，使養(yǎng)老院走向企業(yè)化、正規(guī)化。（三）政府加大政策支持力度養(yǎng)老院本身在資金方面可能已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，作為一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，政府除了要在稅收用地方面予以支持外，還應(yīng)該利用政府宣傳的權(quán)威性為養(yǎng)老院進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)相信養(yǎng)老院，鼓勵(lì)老年人走進(jìn)養(yǎng)老院，追求快樂(lè)的晚年。積極為養(yǎng)老院發(fā)展吸引社會(huì)上的慈善資金，尋求社會(huì)上企業(yè)和機(jī)構(gòu)的幫助，讓全民敬老深入每個(gè)人心中，讓全社會(huì)都關(guān)注到養(yǎng)老事業(yè)上來(lái)，為老人“歡度晚年”做出自己的貢獻(xiàn)。四、未來(lái)養(yǎng)老院發(fā)展模式的設(shè)想養(yǎng)老院的企業(yè)聯(lián)合之路企業(yè)政府養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)（學(xué)校、醫(yī)院等）（新型養(yǎng)老院發(fā)展模式設(shè)想圖）近年來(lái)，民辦養(yǎng)老院不斷增多，但其辦院質(zhì)量并不高，各種設(shè)施和服務(wù)并不能讓入住的老人和家人滿意，這與養(yǎng)老院的性質(zhì)有很大關(guān)系，養(yǎng)老院的發(fā)展，前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入很大，而且即便做好了宣傳工作，有老人入住，資金回籠也是很慢的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，對(duì)個(gè)人來(lái)來(lái)講，首先，個(gè)人資金有限，很難支持這么長(zhǎng)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期；其次，養(yǎng)老院的管理是個(gè)難題，要讓養(yǎng)老院走上正規(guī)化的道路，要有科學(xué)和管理，健全的組織結(jié)構(gòu)和專門(mén)的人才，個(gè)人插手管理、參與決策導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不明確都會(huì)影響?zhàn)B老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。能過(guò)對(duì)當(dāng)今養(yǎng)老院發(fā)展?fàn)顩r的了解，結(jié)合所學(xué)企業(yè)管理知識(shí)，我們提出了養(yǎng)老院和企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新型發(fā)展模式（如上圖所示）。城市養(yǎng)老院發(fā)展較好，其中重要一點(diǎn)是它們都是由公辦轉(zhuǎn)型而來(lái)，而民辦農(nóng)村養(yǎng)老院卻只是“民辦公助”，這個(gè)“公助”的力度比之“公辦”相差甚遠(yuǎn)，與政府出資、出人并加以宣傳的公辦養(yǎng)老院相比，民辦養(yǎng)老院的稅務(wù)減免和補(bǔ)貼不值一提。但公辦養(yǎng)老院也有其缺點(diǎn)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，收費(fèi)不合理，服務(wù)不到位，這些問(wèn)題都在養(yǎng)老院由公辦轉(zhuǎn)為個(gè)人承包后得到了很好的解決。辦好養(yǎng)老院的關(guān)鍵在于資金，個(gè)人沒(méi)有這個(gè)能力，政府有這個(gè)能力