壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗細則(doc 10頁).doc

河 南 省 質 量 技 術 監(jiān) 督 局 文 件豫質監(jiān)鍋發(fā)2002190號-關于轉發(fā)壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則的通知各省轄市質量技術監(jiān)督局：為了進一步加強我省壓力管道安全監(jiān)察，規(guī)范壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗工作，現(xiàn)將國家質檢總局關于印發(fā)壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則的通知（國質檢鍋200283號）轉發(fā)給你們。結合我省實際，提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。1、省質量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構負責全省范圍內(nèi)長輸管道和GB1級公用管道（限指最高工作壓力大于0.2MPa且公稱直徑100mm的城鎮(zhèn)燃氣管道）監(jiān)督檢驗工作任務的授權。市級質量技術監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)管道和其它公用管道監(jiān)督檢驗工作任務的授權。2、尚未取得壓力管道檢驗資格的有關檢驗單位，要盡快完善條件，培訓人員向省級以上質量技術監(jiān)督行政部門提出壓力管道檢驗資格增項申請并接受資格審查與認可。3、請將本規(guī)則轉發(fā)給壓力管道相關單位。執(zhí)行中有什么問題，請及時與我局鍋爐壓力容器與特種設備安全監(jiān)察處聯(lián)系。二00二年六月十七日國 家 質 量 監(jiān) 督 檢 驗 檢 疫 總 局 文 件國質檢鍋200283號-關于印發(fā)壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則的通知各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，各有關單位：為了加強壓力管道安全監(jiān)察工作，規(guī)范壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗工作，現(xiàn)將壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。請及時將執(zhí)行中遇到的問題報國家質檢總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。附件：壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局二00二年三月二十一日主題詞：壓力管道質量監(jiān)督規(guī)則通知國家質檢總局辦公廳 2002年3月22日印發(fā)附件:壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則第一章 總 則第一條 為了確保壓力管道的安全運行，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院賦予國家質量監(jiān)督檢驗檢疫行政部門的職責和壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定（以下簡稱規(guī)定），制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于規(guī)定適用范圍內(nèi)的新建、改建、擴建的壓力管道（含附屬設施及安全保護裝置，下同）安裝安全質量監(jiān)督檢驗。第三條 安全質量監(jiān)督檢驗（以下簡稱監(jiān)督檢驗）是對壓力管道安裝安全質量進行的監(jiān)督驗證，具有法定檢驗性質。監(jiān)督檢驗工作應在壓力管道安裝現(xiàn)場，且在安裝施工過程進行。在壓力管道安裝施工中，建設單位、設計單位、安裝單位、監(jiān)理單位、檢測單位、防腐單位和其他相關單位（以下簡稱受監(jiān)督檢驗單位），必須接受并配合監(jiān)督檢驗工作，并應承擔壓力管道安裝安全質量責任。第四條 壓力管道安裝監(jiān)督檢驗工作，由具有資格并經(jīng)授權的檢驗單位（以下簡稱監(jiān)督檢驗單位）承擔。各級質量技術監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構（以下簡稱安全監(jiān)察機構）必須按照規(guī)定的要求，對壓力管道安裝進行安全監(jiān)察，并加強對監(jiān)督檢驗單位的監(jiān)督檢查。第五條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和省級質量技術監(jiān)督行政部門按分工范圍對監(jiān)督檢驗單位進行資格認可。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構（以下簡稱國家安全監(jiān)察機構），負責跨省、自治區(qū)、直轄市長輸管道監(jiān)督檢驗工作任務的授權；省級質量技術監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構或其委托的地（市）級質量技術監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構（以下簡稱地方安全監(jiān)察機構），負責本行政區(qū)域內(nèi)壓力管道監(jiān)督檢驗工作任務的授權。第二章 監(jiān)督檢驗單位、人員與職責第六條 檢驗單位必須在取得監(jiān)督檢驗資格認可并得到相應監(jiān)督檢驗工作任務授權后，方可從事監(jiān)督檢驗工作。第七條 監(jiān)督檢驗單位必須接受安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。第八條 從事監(jiān)督檢驗工作的人員（以下簡稱監(jiān)督檢驗人員）經(jīng)壓力管道安全檢驗技術專業(yè)培訓和考核，取得質量監(jiān)督檢驗檢疫行政部門頒發(fā)的檢驗資格證書后，方可從事檢驗資格證書允許范圍內(nèi)的監(jiān)督檢驗工作。第九條 監(jiān)督檢驗單位應保證監(jiān)督檢驗工作中出具的監(jiān)督檢驗記錄、監(jiān)督檢驗報告的真實性，監(jiān)督檢驗確認和監(jiān)督檢驗結果的準確性；對監(jiān)督檢驗工作質量負責。第十條 監(jiān)督檢驗單位及監(jiān)督檢驗人員必須履行職責、嚴守紀律、遵守職業(yè)道德，保證其工作的科學性、公正性，保守與監(jiān)督檢驗工作有關的技術及商業(yè)秘密。第十一條 監(jiān)督檢驗單位在發(fā)現(xiàn)受監(jiān)督檢驗單位存在違規(guī)行為或安全質量問題時，應要求其整改，問題嚴重的，報授權監(jiān)督檢驗工作任務的安全監(jiān)察機構，由其根據(jù)國家有關規(guī)定進行處理。第十二條 監(jiān)督檢驗單位在監(jiān)督檢驗工作中出現(xiàn)下列問題的，由授權監(jiān)督檢驗任務的安全監(jiān)察機構所在地的質量技術監(jiān)督行政部門按照有關規(guī)定對監(jiān)督檢驗單位進行限期整頓、暫停監(jiān)督檢驗工作并予以經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，由資格認可的國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局或省級質量技術監(jiān)督行政部門，吊銷其監(jiān)督檢驗資格。 1、監(jiān)督檢驗能力不足，長期得不到應有的充實，難以按本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督檢驗任務；2、多次發(fā)生監(jiān)督檢驗失職，不及時進行處理，不采取切實措施糾正失職行為；3、由于監(jiān)督檢驗單位責任而導致壓力管道安裝安全質量事故；4、向無壓力管道安裝許可證的單位以及超出許可證范圍的壓力管道安裝單位提供監(jiān)督檢驗證明文件。第十三條 監(jiān)督檢驗人員有下列問題之一的為監(jiān)督檢驗工作失職，由授權監(jiān)督檢驗任務的安全監(jiān)察機構或監(jiān)督檢驗單位按照有關規(guī)定給予通報批評、暫停監(jiān)督檢驗工作；情節(jié)嚴重的，由審批發(fā)證的國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局或省級質量技術監(jiān)督行政部門吊銷其檢驗人員資格證書。1、受監(jiān)督檢驗單位存在嚴重質量問題，在監(jiān)督檢驗過程中已發(fā)現(xiàn)但未提出意見或及時報告；2、安裝單位存在超出壓力管道安裝許可證所規(guī)定的安裝范圍情況，監(jiān)督檢驗中未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報告；3、經(jīng)監(jiān)督檢驗確認的項目，有影響壓力管道安全運行的嚴重質量問題；4、未按本規(guī)則規(guī)定進行監(jiān)督檢驗而簽字確認或出具偽證；5、由于監(jiān)督檢驗人員未事先通知安裝單位又不按規(guī)定時間到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢驗工作，而影響壓力管道安裝施工正常進行。第三章 受監(jiān)督檢驗單位及其職責第十四條 受監(jiān)督檢驗單位的有關壓力管道安全質量管理行為、技術文件、安裝安全質量均應接受監(jiān)督檢驗單位進行的檢查和檢驗。第十五條 建設單位是壓力管道安全質量的管理者，應做到：1、認真貫徹執(zhí)行國家有關壓力管道安全質量方面的法律法規(guī)和技術規(guī)程、標準，采取措施保證壓力管道安全質量符合國家有關規(guī)定和標準要求；2、壓力管道安裝開工前，填寫壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗申報書（格式見附一），跨省、自治區(qū)、直轄市長輸管道，向國家安全監(jiān)察機構辦理備案手續(xù)；其他壓力管道向地方安全監(jiān)察機構辦理備案手續(xù)；3、向監(jiān)督檢驗單位提供相應的設計文件及有關資料，辦理相關的監(jiān)督檢驗手續(xù)；4、在監(jiān)督檢驗工作中，建設單位及其代表應負責為監(jiān)督檢驗單位實施監(jiān)督檢驗工作提供必要的工作條件，包括監(jiān)督檢驗人員查閱有關資料和進入現(xiàn)場檢查，配合監(jiān)督檢驗人員協(xié)調(diào)相關工作等；5、配備專職或兼職人員負責監(jiān)督檢驗工作的協(xié)調(diào)、見證工作。第十六條 壓力管道安裝單位、監(jiān)理單位、檢測單位、防腐單位應做到：1、認真貫徹執(zhí)行國家有關壓力管道安全質量方面的法律法規(guī)和技術規(guī)程、標準，采取措施保證壓力管道安裝質量和提供的材料、設備、服務符合國家有關規(guī)定和標準；2、建立項目質量保證體系并組織實施，建立并妥善保存必要的施工記錄及見證文件；3、接受監(jiān)督檢驗單位的監(jiān)督檢驗；4、配合監(jiān)督檢驗單位實施監(jiān)督檢驗工作，為監(jiān)督檢驗工作的正常開展提供必要條件，包括監(jiān)督檢驗人員查閱有關資料和進入現(xiàn)場檢查，及時通知監(jiān)督檢驗人員作業(yè)施工進度等；5、壓力管道施工前，安裝單位和監(jiān)理單位應向安全監(jiān)察機構備案?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市長輸管道，向國家安全監(jiān)察機構辦理備案手續(xù)；其他壓力管道向地方安全監(jiān)察機構辦理備案手續(xù)。 第十七條 監(jiān)督檢驗單位、監(jiān)督檢驗人員在執(zhí)行監(jiān)督檢驗工作中發(fā)生違法、違規(guī)行為，受監(jiān)督檢驗單位可直接向其提出，也可向授權監(jiān)督檢驗任務的安全監(jiān)察機構反映或投訴。第十八條 對監(jiān)督檢驗單位及監(jiān)督檢驗人員在監(jiān)督檢驗工作中提出的壓力管道安全質量問題或可能影響壓力管道安全質量的問題，受監(jiān)督檢驗單位應按要求及時進行整改。第四章 監(jiān)督檢驗內(nèi)容與方法第十九條 監(jiān)督檢驗工作應在壓力管道安裝全過程中進行，針對不同受監(jiān)督檢驗單位的特點和安全質量要求，確定監(jiān)督檢驗工作的重點。第二十條 對建設單位的安全質量管理行為監(jiān)督檢驗的內(nèi)容應包括：1、項目報建審批及備案手續(xù)是否齊全；2、是否按規(guī)定組織設計交底和施工圖審查；3、是否對壓力管道安裝施工進行必要的管理，包括設置管理機構，配備專職、兼職管理人員，建立質量管理體系，明確安全質量管理責任等內(nèi)容；4、是否有效實施了對壓力管道安裝施工的管理；5、所選擇的設計單位、監(jiān)理單位、壓力管道安裝單位、檢測單位、防腐單位和相應的材料、元件、附屬設施制造單位是否具備相應的資格； 6、采購的材料、元件、附屬設施和設備是否符合設計文件及質量要求；7、是否有其他安全質量管理違法、違規(guī)和失職行為。第二十一條 對安裝單位、防腐單位的安全質量管理行為監(jiān)督檢驗的內(nèi)容應包括：1、安裝單位、防腐單位是否具備相應的安裝資格和資質；2、安裝單位是否按本規(guī)則第十六條第5款規(guī)定辦理備案手續(xù)；3、是否建立健全了質量管理體系，并能有效實施；4、項目經(jīng)理、技術負責人、項目質量保證師、專業(yè)工程師等專業(yè)技術和管理人員是否配套，是否具備相應資格并與承擔的工作相適應；5、在焊接管理制度、焊接工藝評定、焊接作業(yè)指導書、持證焊工及持證項目等方面是否滿足安裝要求；6、是否有經(jīng)過批準的施工組織設計或施工方案并能貫徹執(zhí)行；7、是否按設計及標準要求對建設單位提供的材料、設備或本單位所購材料等進行檢驗；8、是否按有關規(guī)定和標準對壓力管道安裝工程進行各種檢驗與試驗，對出現(xiàn)的安全質量問題是否按有關文件要求及時如實上報和認真處理；9、是否有違規(guī)分包、轉包壓力管道安裝工程行為；10、是否有其他安全質量管理違法、違規(guī)、失職行為。第二十二條 對監(jiān)理單位的安全質量管理行為監(jiān)督檢驗的內(nèi)容應包括： 1、是否在監(jiān)理單位資質等級許可的經(jīng)營范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務，是否以其他監(jiān)理單位的名義承擔監(jiān)理業(yè)務；2、是否按本規(guī)則第十六條第5款規(guī)定辦理備案手續(xù)；3、監(jiān)理機構的專業(yè)人員是否配套，是否責任落實；是否建立健全了質量管理體系，并能有效實施；4、是否全面、有效地履行監(jiān)理責任；5、是否制定并認真實施監(jiān)理計劃；6、現(xiàn)場采用的監(jiān)理方式是否合理可行，監(jiān)理人員是否及時到位；7、是否按照國家強制性標準或操作工藝進行分項工程（工序）驗收；8、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、元件、附屬設施和設備的現(xiàn)象及發(fā)生的質量事故，是否及時督促和配合其他相關單位整改處理；9、監(jiān)理單位有無轉讓監(jiān)理業(yè)務的行為；10、是否有其他安全質量管理違法、違規(guī)、失職行為。第二十三條 對檢測單位檢驗檢測安全質量管理行為監(jiān)督檢驗的內(nèi)容應包括；1、是否按檢測單位資格等級及許可的經(jīng)營范圍承攬任務，是否以其他檢測單位的名義承擔檢測業(yè)務；2、是否建立健全了質量管理體系，并能有效實施；3、檢測專業(yè)配套，結構合理，人員具備相應資格并與承擔的工作相適應；4、按有關標準的要求，是否制定并認真實施檢測計劃；5、出具的檢測結論應及時、準確；6、是否有其他安全質量管理違法、違規(guī)、失職行為。第二十四條 壓力管道安全性能監(jiān)督檢驗的重點是在壓力管道安裝過程中對安全質量有影響的活動及其結果。主要內(nèi)容應包括：1、管道元件及焊接材料的材質確認；2、管道焊接或其他固定連接和可拆卸連接裝配質量；3、影響管道熱補償和熱傳導的支承件安裝質量；4、管道防腐質量；5、管道焊接、防腐質量檢驗檢測質量；6、管道附屬設施和設備安裝質量；7、管道穿跨越、隱蔽工程等重要項目安裝質量；8、管道強度試驗、嚴密性試驗（工業(yè)管道為壓力試驗、泄漏性試驗，下同）；9、管道通球、掃線、干燥；10、管道的單體試驗及整體試運行；11、管道安全保護裝置及密封性能測試。上述所列內(nèi)容是對壓力管道安裝監(jiān)督檢驗的基本要求，如不能滿足實際需要時，可根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整，經(jīng)監(jiān)督檢驗單位技術負責人批準后實施。第二十五條 監(jiān)督檢驗單位應根據(jù)壓力管道的等級和技術要求等具體情況確定監(jiān)督檢驗的方式。其中：管道強度試驗、嚴密性試驗和管道安全保護裝置及密封性能測試為現(xiàn)場監(jiān)督檢驗項目，監(jiān)督檢驗員必須到安裝現(xiàn)場監(jiān)督檢驗并出具監(jiān)督檢驗專項報告；其他監(jiān)督檢驗項目一般采用抽樣的方式進行。為保證監(jiān)督檢驗結果的客觀、準確，監(jiān)督檢驗人員在確定抽樣方案時，應考慮抽樣的數(shù)量和代表性，合理確定抽樣方案。 第二十六條 監(jiān)督檢驗可根據(jù)具體情況，選用適宜的方法進行，可以是以下一種或幾種的組合：1、采用查閱有關文件、記錄或有關證據(jù)；2、觀察安裝或施工活動過程；3、抽樣進行檢驗檢測；4、必要時，也可進行有關的驗證試驗；5、會議或與有關人員交談的書面記錄并經(jīng)相關人員簽字；6、其他方法。第五章 監(jiān)督檢驗的基本程序第二十七條 監(jiān)督檢驗單位在接到安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢驗授權文件和建設單位提交的設計文件及有關資料后，應在15日內(nèi)為其辦理監(jiān)督檢驗手續(xù)，建立相應的項目監(jiān)督檢驗組織，指定項目監(jiān)督檢驗負責人，并配備必要的監(jiān)督檢驗人員。第二十八條 項目監(jiān)督檢驗負責人應在認真閱讀項目有關文件，掌握項目基本情況的基礎上，根據(jù)有關法律、法規(guī)、強制性標準，針對項目的具體特點，明確監(jiān)督檢驗的內(nèi)容、監(jiān)督檢驗方式，組織編制監(jiān)督檢驗大綱或監(jiān)督檢驗計劃（僅對小型項目），在監(jiān)督檢驗大綱或監(jiān)督檢驗計劃中，必須確定停檢點、必檢點和巡檢點。監(jiān)督檢驗大綱或計劃必須得到監(jiān)督檢驗單位負責人的批準并通知受監(jiān)督檢驗單位。國家重點建設工程壓力管道監(jiān)督檢驗大綱要經(jīng)過專家論證，由國家安全監(jiān)察機構批準。第二十九條 監(jiān)督檢驗單位應認真做好監(jiān)督檢驗的準備工作，包括調(diào)集人員、收集相關標準、配備設備、建立工作程序、與有關方面建立聯(lián)系等。第三十條 監(jiān)督檢驗工作開始前，監(jiān)督檢驗人員應按照監(jiān)督檢驗大綱的要求，針對具體情況熟悉相關規(guī)范、標準，編制監(jiān)督檢驗工作所需記錄表格。第三十一條 實施監(jiān)督檢驗時，應根據(jù)監(jiān)督檢驗大綱所列出的內(nèi)容和方法進行，包括檢驗、檢測、觀察、確認質量記錄、交談等方法收集監(jiān)督檢驗數(shù)據(jù)和資料。第三十二條 監(jiān)督檢驗人員在監(jiān)督檢驗過程中發(fā)現(xiàn)一般問題時，應要求受監(jiān)督檢驗單位進行改進，并對糾正情況進行跟蹤檢查，直至問題得到徹底解決。第三十三條 監(jiān)督檢驗人員在監(jiān)督檢驗過程中發(fā)現(xiàn)嚴重質量問題時，應及時報告監(jiān)督檢驗單位，由監(jiān)督檢驗單位向受監(jiān)督檢驗單位發(fā)出監(jiān)督檢驗意見通知書（格式見附二），并同時抄送建設單位和授權監(jiān)督檢驗任務的安全監(jiān)察機構。第三十四條 接到監(jiān)督檢驗意見通知書后，受監(jiān)督檢驗單位應按要求，對監(jiān)督檢驗意見通知書所列出的質量問題，采取措施予以整改存在的問題。整改完畢后，將有關見證材料報監(jiān)督檢驗單位。第三十五條 接到受監(jiān)督檢驗單位的質量問題整改見證材料后，監(jiān)督檢驗單位應組織人員進行確認，并將確認結果抄送建設單位和報授權監(jiān)督檢驗任務的安全監(jiān)察機構。第三十六條 監(jiān)督檢驗人員對檢驗結果有懷疑或抽查結論為不合格時，監(jiān)督檢驗項目組有權要求受監(jiān)督檢驗單位進行復驗或補充試驗。第三十七條 監(jiān)督檢驗員將收集到的監(jiān)督檢驗數(shù)據(jù)和資料進行整理，并依據(jù)相關標準進行判定，為出具監(jiān)督檢驗報告提供正確的判定依據(jù)。第三十八條 監(jiān)督檢驗項目組應整理監(jiān)督檢驗工作資料，并妥善保管。第六章 監(jiān)督檢驗報告第三十九條 壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗報告（報告格式見附三）作為壓力管道工程竣工驗收和辦理使用登記的依據(jù)。沒有監(jiān)督檢驗單位出具的壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗報告或監(jiān)督檢驗結論為不合格的，工程不得竣工驗收，不得投入使用。第四十條 壓力管道安裝完工后，監(jiān)督檢驗單位應及時出具壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗報告，主要內(nèi)容應包括：1、工程概況；2、監(jiān)督檢驗技術法規(guī)、標準依據(jù)；3、監(jiān)督檢驗單位及人員，監(jiān)督檢驗工作起止時間； 4、監(jiān)督檢驗工作情況；5、對建設、監(jiān)理、安裝、檢測等單位的安全質量管理行為的評價報告；6、管道強度試驗、嚴密性試驗和安全保護裝置及密封性能測試專項監(jiān)督檢驗報告；7、安裝竣工技術資料的核查意見；8、對遺留安全質量問題的處理意見；9、監(jiān)督檢驗結論。第四十一條 監(jiān)督檢驗報告由監(jiān)督檢驗人員填寫，經(jīng)監(jiān)督檢驗單位負責人或其授權的技術負責人批準，加蓋公章后生效。第四十二條 壓力管道竣工驗收之前，監(jiān)督檢驗單位應將壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗報告的正本1份交建設單位，并將該報告的副本報授權監(jiān)督檢驗任務的安全監(jiān)察機構1份、抄送安裝單位各1份。第四十三條 壓力管道工程完工后，監(jiān)督檢驗單位應及時將壓力管道安裝工程項目的監(jiān)督檢驗資料和記錄分類