在20XX年全縣計劃生育工作會議上的講話

在20XX年全縣計劃生育工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要目的是貫徹落實(shí)區(qū)、市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)20XX年人口和計劃生育工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年我縣人口和計劃生育工作。進(jìn)一步動員廣大干部群眾統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅定信心，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)我縣計劃生育工作的新局面。一會兒，賈書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講幾個方面的意見：一、區(qū)、市人口計生工作會議精神20XX年2月19日、25日區(qū)、市分別召開人口和計劃生育工作會，會議規(guī)模大、層次高，提出的任務(wù)重，要求嚴(yán)。會議對今年及今后一段時期全區(qū)計生工作做出明確要求。深刻吸取博白計生事件教訓(xùn)，防止兩種不良傾向。一是不依法行政，繼續(xù)以前的簡單、粗暴做法，損害群眾利益；二是走不出20XX年博白計生事件的陰影，放松計生工作，畏首畏尾，慢慢來，保穩(wěn)定，嚴(yán)重影響計生事業(yè)的發(fā)展。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，扎實(shí)抓好計生工作。一要全面貫徹落實(shí)中央決定和自治區(qū)實(shí)施意見、獎勵扶助辦法文件精神；二要采取有效措施，突出嚴(yán)格控制政策外生育。要綜合治理計生違法現(xiàn)象；要結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行計劃生育“一證管多證”的管理規(guī)定；三要大力遏制出生人口性別比持續(xù)升高勢頭，強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”；四要切實(shí)加強(qiáng)流動人口和計劃生育管理與服務(wù)；四要大力提高出生人口素質(zhì)，要把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村；五要切實(shí)把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)和總體部署來抓；六是市、縣、鄉(xiāng)、村四級計生站、所、室的服務(wù)陣地建設(shè)要有新突破；七是人口計生干部隊伍作風(fēng)要有明顯轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證人口計生工作順利推進(jìn)。一是把人口和計劃生育工作納入一把手政績考核的重要內(nèi)容；二是進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。三是各級財政要不斷加大投入保障力度，到20XX年，人均投入計生經(jīng)費(fèi)達(dá)30元。二、20XX年全縣人口計生工作回顧過去的一年，全縣人口和計劃生育工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，認(rèn)真落實(shí)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，榮獲自治區(qū)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制鼓勵獎、 市人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制計生線鼓勵獎、市人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制黨政線完成任務(wù)獎，圓滿完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加大投入，各項(xiàng)獎勵和惠民政策得到有效落實(shí)。投入經(jīng)費(fèi)190多萬元，解決技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村及下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)、村、屯計生管理人員工資、計劃生育家庭獎勵扶助經(jīng)費(fèi)、人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制獎勵等，保證了人口計生工作正常開展，促進(jìn)了農(nóng)村計生戶獎勵扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計生戶新農(nóng)合個人參保費(fèi)、計生退休干部職工增加退休金等計生獎勵扶助政策的全面落實(shí)，使實(shí)行計劃生育的群眾真正享受實(shí)惠。加強(qiáng)責(zé)任追究，各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口計生責(zé)任明顯增強(qiáng)。出臺了 縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、縣人口和計劃生育工作干部職工責(zé)任追究制度等文件，強(qiáng)化工作措施，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化齊抓共管，嚴(yán)格控制政策外生育，20XX年共下發(fā)了15例人口計生責(zé)任追究通知書，各級領(lǐng)導(dǎo)、干部落實(shí)人口計生工作責(zé)任的積極性明顯提高。實(shí)行人口計生工作月考評制度，計生工作主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“二個提高，一個降低”。出臺了縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作月考評制度的決定，通過實(shí)施月考評工作制，各鎮(zhèn)人口計生工作形成你追我趕抓計生的良好局面。全縣符合政策生育率為%，比20XX年度提高了個百分點(diǎn)；二孩符合政策生育率為%，比20XX年度提高了個百分點(diǎn)；政策外多孩率%，比20XX年下降個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)無政策外生育村8個。組建人口和計劃生育工作巡回服務(wù)隊，基層人口計生工作長效避孕措施落實(shí)難問題得到有效解決。抽調(diào)從事過人口計生工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部25人組成縣計劃生育巡回服務(wù)隊，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助抓好計生各項(xiàng)工作，協(xié)助轉(zhuǎn)化了7個計生工作重點(diǎn)難點(diǎn)村，帶動了面上工作的開展。加強(qiáng)計生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。20XX年，為全縣各村委配備了123名村計生專干、1076名人口管理員、2710名中心戶長，完善了村、屯、組三級計生基層網(wǎng)絡(luò)人員，織牢工作網(wǎng)底，使計生工作橫到邊、縱到底。強(qiáng)化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計生工作實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是工作方法方式由以往開展集中宣傳活動月突擊為主向經(jīng)常性工作的管理方式轉(zhuǎn)變。20XX年，我縣經(jīng)常性工作落實(shí)的計劃生育四種手術(shù)占全年完成量的%；二是工作方法逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。計生部門在工作中強(qiáng)化了孕情追蹤服務(wù)工作，注重為育齡群眾解決生產(chǎn)、生活、生育的困難，育齡群眾對計生工作的滿意度有了較大提高；三是群眾思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變。目前，全縣20XX年增加領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證1280本，累計達(dá)到4896本，群眾少生致富的觀念在不斷增強(qiáng)。我縣人口計生工作取得的成績，離不開各鎮(zhèn)、各部門的積極配合，離不開社會各界的大力支持，離不開廣大育齡群眾的廣泛參與。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持我縣人口計生工作的社會各界人士表示表示衷心地感謝！向長期奮斗在人口計生工作第一線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我縣人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的不足：一是控制政策外生育難度大。20XX年二孩符合政策率、政策外多孩率不達(dá)責(zé)任狀指標(biāo)，分別尚差、個百分點(diǎn)，全年政策外生育達(dá)到555人，群眾想生二孩、多孩、男孩的意愿強(qiáng)烈，一些富人、城鎮(zhèn)人口超生現(xiàn)象抬頭，控制政策外生育難度大大增加。二是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題仍然存在。計生部門行政執(zhí)法手段弱化，法院投入時間、人力不足，造成欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)累積數(shù)不斷上升，違法生育對象想方設(shè)法隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，甚至對計生行政執(zhí)法不予理睬、對抗，造成違法生育對象處罰不到位，嚴(yán)重影響了政策外生育控制水平。三是流動人口計劃生育管理難度大。去年我縣流出的已婚育齡人口為萬人，其中，已婚育齡婦女有萬人，占流動總?cè)丝诘?，呈逐年增加趨勢。流動人口違法生育的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，我縣20XX年流動人口違法生育占違法生育總量的91，高于全區(qū)水平，嚴(yán)重地影響了我縣低生育水平的穩(wěn)定。四是一些領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前人口和計劃生育工作認(rèn)識不足，齊抓共管還未真正形成。一些領(lǐng)導(dǎo)沒有真正地落實(shí)人口計生工作職責(zé)。一些鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)只是把人口計生工作推給分管領(lǐng)導(dǎo)，沒有認(rèn)真了解工作開展情況、存在的問題，不能積極采取有效的工作措施，促進(jìn)工作的開展，到年終考核發(fā)現(xiàn)問題，措手不及。五是工作任務(wù)艱巨與手段缺失弱化的矛盾日益突出。面對堅持基本國策與育齡群眾維權(quán)意識增強(qiáng)、推行依法行政與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等新情況、新要求，部分計生專干由于思想意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不精，常常陷于“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的尷尬境地，加之個別不依法行政，造成了我縣對違法生育者落實(shí)長效避孕措施難和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難等局面，助長了違法生育現(xiàn)象的蔓延。這些問題直接制約著全縣人口和計劃生育工作水平的提高。對此，我們必須積極采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。一要始終堅持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。人口和計劃生育工作是“一把手工程”，不是“副手工程”；是“一票否決”工程，出了問題否決的是“一把手”。各鎮(zhèn)黨政一把手、單位一把手是本地、本單位人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，重任在身，責(zé)無旁貸，必須親自抓、把總關(guān)、負(fù)總責(zé)，要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問題，部署重要任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮，推動工作扎實(shí)深入地開展。二要進(jìn)一步落實(shí)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，確保人口計生工作任務(wù)全面完成要繼續(xù)完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到單位、到領(lǐng)導(dǎo)、到個人。不斷完善考核辦法，健全獎懲機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對弄虛作假、敷衍塞責(zé)造成人口失控的鎮(zhèn)和部門，對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，依法依規(guī)予以查處，堅決實(shí)行“一票否決”。希望各鎮(zhèn)、各單位要引起高度重視，采取有力措施，確保全面完成今年人口計生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是切實(shí)抓好3月份的春季計生集中宣傳服務(wù)活動，打好開春之戰(zhàn)。二是嚴(yán)格落實(shí)象州縣人口計生工作月考評制度，充分調(diào)動干部職工的積極性，明確責(zé)任和獎懲，保證環(huán)扎的落實(shí)、孕情的管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、辦證、回訪等人口計生主要工作指標(biāo)的完成；三是以“創(chuàng)無政策外多孩生育鎮(zhèn)、無政策外生育村委”活動的開展，嚴(yán)格控制政策外生育，努力提高符合政策生育率。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口違法生育治理工作，嚴(yán)肅查處黨員、干部職工以及社會公眾人物違法生育案件，樹立政府良好形象。五要依法行政，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度?？h法院部門對違法生育案件要加大執(zhí)行力度，特別是對有能力繳交而拒絕繳交的違法生育對象，堅決給予強(qiáng)制執(zhí)行，確保我縣今年的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收較20XX年有大的突破。三要不斷加大財政投入保障。人口計生事業(yè)的發(fā)展，離不開財政的保障。20XX年、20XX年縣財政對人口計生經(jīng)費(fèi)的投入增長幅度較大，主要是解決基層基礎(chǔ)工作和計生獎勵扶助經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)也要加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，人口規(guī)模大的鎮(zhèn)至少投入萬元，人口規(guī)模中等的鎮(zhèn)至少投入2萬元，人口規(guī)模小的鎮(zhèn)至少投入萬元，不斷加強(qiáng)計生服務(wù)站、所建設(shè)，努力改善計生服務(wù)水平。四要切實(shí)抓好計劃生育獎勵優(yōu)待政策的落實(shí)。一是多渠道、多形式向群眾宣傳計劃生育利益導(dǎo)向政策，引導(dǎo)群眾自愿依法生育；二是計生部門要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)獎勵扶助辦法及其他計生優(yōu)惠政策，保證符合條件的一個不漏，已獲獎扶的一個不假，獎扶資金發(fā)放到位；三是扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動、教育等部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，想方設(shè)法為計劃生育家庭提供優(yōu)惠優(yōu)待政策。五要加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)。計生隊伍是做好人口與計劃生育工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村兩級的隊伍建設(shè)尤為重要。各鎮(zhèn)對此要高度重視，要調(diào)配人員充實(shí)人口計生隊伍；要配齊配強(qiáng)村級計劃生育專干，嚴(yán)格做到每個村委有一名管點(diǎn)計生專干，要選聘能辦事、會辦事、敢辦事、辦成事的村計生專干。要結(jié)合 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