棗莊市固廢處理前期調(diào)研.doc

關(guān)于棗莊市固廢垃圾處理前期調(diào)研概況1、 總述 生活中我們每個(gè)人都是垃圾的制造者，對(duì)于我們一個(gè)又一個(gè)家庭與個(gè)體來說，有了垃圾之后一扔了之。然而就在這日復(fù)一日，一扔了之的過程當(dāng)中，一座又一座城市卻已經(jīng)不堪于垃圾的重負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)70%的垃圾簡(jiǎn)易堆放和填埋處理；20%的垃圾通過焚燒和堆肥處理；10%的廢舊物資回收。 我國(guó)每年的垃圾增長(zhǎng)速度堪與GDP比肩，但垃圾處理能力并沒能跟上，全國(guó)垃圾中有四成沒有集中處理。北京的垃圾在未來四五年內(nèi)將無地可埋，上海有的垃圾場(chǎng)已與居民區(qū)為鄰。垃圾與城市的矛盾正在加劇，垃圾處理的“中國(guó)式出路”在哪里？垃圾處理問題，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的燒與不燒的爭(zhēng)論，而是怎么燒的問題。二、棗莊市固廢、垃圾概況 1、工業(yè)固體廢物 依據(jù)山東省環(huán)境狀況公報(bào)的數(shù)據(jù)，2006年、2008年、2009年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分別為11010.7萬噸、12988.4萬噸、14137.95萬噸，采用產(chǎn)生系數(shù)法預(yù)測(cè)，到2015年，我省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將達(dá)到19600萬噸。由預(yù)測(cè)結(jié)果可知，在“十二五”期間，隨著我省經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量仍呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，進(jìn)行固體廢物綜合利用及后續(xù)處置的壓力也將隨之增大，因此，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、行業(yè)技術(shù)改造等源頭減量措施的同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)固體廢物治理的投資和項(xiàng)目建設(shè)，確保固體廢物得到合理地利用和處置。 棗莊市2014年產(chǎn)生建筑垃圾約1300萬噸。據(jù)了解，棗莊目前有7個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，由于棗莊多山地的緣故，這些建筑垃圾消納場(chǎng)一般以采礦后形成的谷口為主，容量有大有小。 棗莊作為山東省唯一一個(gè)枯竭型資源轉(zhuǎn)型城市，城市更新改造、棚戶改造任務(wù)比較重，開發(fā)建設(shè)量也較大，建筑垃圾排放量也居于全省前列。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2014年棗莊產(chǎn)生建筑垃圾約1300萬噸，占到垃圾總量的60%以上。為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，2015年5月，棗莊市最大的建筑垃圾消納場(chǎng)薛城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)批準(zhǔn)成立。根據(jù)棗莊西城區(qū)建筑垃圾現(xiàn)狀調(diào)查，薛城區(qū)、新城區(qū)、高新區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量分別為5000噸/日、400噸/日、200噸/日，而建筑垃圾清運(yùn)量分別為4000噸/日、300噸/日、180噸/日。薛城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)谷底寬闊，容量大，占地約51多畝，總庫(kù)容約103萬立方米，預(yù)測(cè)消納建筑垃圾總量155萬噸。 如何處理？ 西城區(qū)三年產(chǎn)渣土371萬方 多運(yùn)至微山填埋塌陷坑 在棗莊市域范圍內(nèi)，中心城區(qū)由東西城區(qū)組成，東城區(qū)包括市中區(qū)、嶧城區(qū)，西城區(qū)包括薛城區(qū)、高新區(qū)和新城區(qū)。隨著市政府的搬遷，大型建筑也多在西城區(qū)，在2011-2014年，因棚改而產(chǎn)生的建筑垃圾土方量約為371萬方。 棗莊西城區(qū)在沒設(shè)置消納場(chǎng)所的情況下，大部分渣土、建筑垃圾均外運(yùn)至微山縣進(jìn)行塌陷坑填埋。目前，每年的建筑垃圾消納量均為145.25萬方。自2013年起，建筑市場(chǎng)工程量大幅減少，建筑垃圾的土方量也隨之減少。 2015年1月7日，棗莊市出臺(tái)的1號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾管理工作的實(shí)施意見明確規(guī)定，在2015年4月底，各區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批與城市建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的建筑垃圾專用消納場(chǎng)，各區(qū)、高新區(qū)至少要建設(shè)1處。大眾網(wǎng)記者了解到，目前，棗莊目前有7個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，滕州、市中、嶧城、山亭、臺(tái)兒莊各1個(gè)，薛城和高新區(qū)共用的有2個(gè)。2、工業(yè)危險(xiǎn)廢物 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)：依據(jù)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的數(shù)據(jù)，2006年、2008年、2009年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別為1059.3萬噸、1039.4萬噸、1299.76萬噸。采用定性分析法預(yù)測(cè)，到2015年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將達(dá)到1785萬噸。由預(yù)測(cè)結(jié)果可知，在“十二五”期間，隨著工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，若不采取措施降低單位產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物環(huán)境負(fù)荷，在產(chǎn)廢企業(yè)中推行危險(xiǎn)廢物再利用技術(shù)，危險(xiǎn)廢物污染負(fù)荷將與工業(yè)GDP同步呈指數(shù)增長(zhǎng)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量將會(huì)逐年增加，危險(xiǎn)廢物污染物排放量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境所能承受的范圍，并易造成二次環(huán)境污染。在實(shí)際社會(huì)活動(dòng)中，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)保投資力度和監(jiān)督管理力度的加大，危險(xiǎn)廢物處理處置量也增加，因此，我省應(yīng)加快危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)步伐，提高處理處置設(shè)施的利用效率，充分發(fā)揮危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施的處理能力。 3、生活垃圾 棗莊七個(gè)區(qū)市日排放生活垃圾1870噸，其中市中區(qū)600噸/日；薛城區(qū)390噸/日；臺(tái)兒莊區(qū)150噸/日；嶧城區(qū)150噸/日；山亭區(qū)120噸/日；滕州市400噸/日；高新區(qū)60噸/日。全市年排放生活垃圾68.26萬噸 棗莊市生活垃圾成分表：垃圾含水量一般為40%，夏季可達(dá)6070。農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生與處置的現(xiàn)狀 當(dāng)前,農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置,主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn): （1）、垃圾產(chǎn)生成分復(fù)雜,數(shù)量較大。 隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化,生活垃圾的成分較前更為復(fù)雜,包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加,如嬰兒使用的一次性尿不濕、婦女衛(wèi)生用品及一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、農(nóng)用地膜、藥瓶、電池、電瓶等難降解有機(jī)物質(zhì)成分占很大的比例。據(jù)估算:全市農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾量1000噸(全市為250萬農(nóng)村人口,按農(nóng)村人均產(chǎn)生垃圾0.4公斤計(jì)算),是城市人均日產(chǎn)生活垃圾量(城市人口172萬,按城市人均產(chǎn)生垃圾1公斤計(jì)算,日產(chǎn)生垃圾1720噸)的58%以上,年產(chǎn)生活垃圾15萬噸。這些垃圾釋放出大量氨、硫化物等有害氣體;同時(shí),大量的酸性和堿性有機(jī)污染物,又將垃圾中的重金屬溶解出來,特別是夏季,蚊蠅亂飛,直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。（2）、垃圾無序堆放,呈現(xiàn)面廣點(diǎn)多的現(xiàn)狀 沒有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋處理單位,村民們把垃圾隨意倒在河道、橋下、田間、路頭等,垃圾阻塞河道、侵占公路、蠶食農(nóng)田的現(xiàn)象比較普遍。三、已實(shí)施的固廢、垃圾相關(guān)處理方式 1、 生活垃圾處理 生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目從2015年3月份開建，目前已完成主體工程，預(yù)計(jì)年底完工建成，2016年3月正式發(fā)電，建成后約960噸垃圾焚燒發(fā)電。生活垃圾主要針對(duì)中心城區(qū)并輻射山亭區(qū)，滕州市和臺(tái)兒莊區(qū)不屬于生活垃圾項(xiàng)目的處理區(qū)域，由于臺(tái)兒莊區(qū)離城區(qū)較遠(yuǎn)，將逐步覆蓋，下一步臺(tái)兒莊區(qū)將全部歸屬于項(xiàng)目的處理范圍。2、固體廢棄物處理 滕州市東郭水泥投資1.6億元建設(shè)了固體廢棄物處理處置中心項(xiàng)目，東郭水泥有限公司固體廢棄物處置中心項(xiàng)目通過對(duì)固體廢棄物處理工藝的優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)城市污泥、化工廢渣、混凝土廢渣等固體廢物進(jìn)行無害化綜合處置，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。同時(shí)，創(chuàng)新城市污泥濕法處理工藝，在不新增加能耗和污染排放的前提下，對(duì)全市污水處理廠污泥進(jìn)行無害化處理和綜合利用，年可處理各類固體廢棄物150萬噸，其中城市污泥10萬噸，有效地解決城市污泥無害化處置的難題，形成固體廢棄物無害化處置的“滕州模式”。3、 建筑垃圾 山東棗莊某閑置土地上，到處是拆遷留下的建筑垃圾。前不久，這里啟動(dòng)了建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目的試驗(yàn)，引進(jìn)了一套由鄭州中意礦機(jī)生產(chǎn)的移動(dòng)式建筑垃圾綜合處理設(shè)備，投入資金約700萬元。渣土直接進(jìn)機(jī)器碾壓粉碎，通過篩選、振動(dòng)、運(yùn)輸、攪拌、壓制等工藝，出來的就是一塊塊工業(yè)用磚。大約每天可以“消化”建筑垃圾4500立方米，日產(chǎn)新型磚20萬塊。4、 醫(yī)療垃圾 醫(yī)療垃圾的處置問題，逐漸成為人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。據(jù)了解，2006年，依據(jù)國(guó)務(wù)院和衛(wèi)生部頒布的醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法，棗莊出臺(tái)印發(fā)棗莊市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法后，市衛(wèi)生、環(huán)保、建委等立即著手進(jìn)行了醫(yī)療廢物集中處置工程的立項(xiàng)、選址、建設(shè)工作。2004年下半年，棗莊市永進(jìn)醫(yī)療廢棄物處理中心在位于棗木高速旁邊的棗莊市城市生活垃圾處理廠西側(cè)開建，經(jīng)過兩年時(shí)間的建設(shè)，這座日處理能力8噸、年處理能力2000噸的棗莊醫(yī)療廢棄物處理中心于2006年10月投入運(yùn)行，并在全省第一家通過山東省環(huán)保廳的驗(yàn)收。中心自投入運(yùn)行以來的4年里，棗莊共有5500噸的醫(yī)療垃圾被我們焚燒處理掉，我們每天有6輛運(yùn)輸車負(fù)責(zé)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生 醫(yī)療垃圾的集中清運(yùn)工作，我們兩臺(tái)爐子平時(shí)只開一臺(tái)，全市每天6噸左右的醫(yī)療垃圾，一臺(tái)爐子大約要焚燒12個(gè)小時(shí)。5、 餐廚垃圾廢棄物 2015年6月份開工建設(shè)餐廚廢棄物處理項(xiàng)目，并依附棗莊生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。餐廚垃圾處理項(xiàng)目占地約30畝，總投資約6500萬元，設(shè)計(jì)日處理城市餐廚廢棄物150噸，可滿足棗莊市轄區(qū)所有餐廚廢棄物的處理。餐廚垃圾是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電系統(tǒng)，其中有油水分離階段，其中油質(zhì)可以作為優(yōu)秀的工業(yè)原料，而生活垃圾主要是固體物燃燒，餐廚垃圾焚燒產(chǎn)生的氣體可以輔助固體垃圾燃燒，而生活和餐廚垃圾產(chǎn)生的污水則共同由污水處理廠規(guī)劃處理。四、垃圾處理相關(guān)費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)4.1處理費(fèi)用棗莊市垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 垃圾處理和衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)是按照棗莊市人民政府令第107號(hào)文第六章 第五十一條之規(guī)定：生活垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（一）城市居民（含轄區(qū)內(nèi)的臨時(shí)住戶），每戶每月征收5元。（二）城市建成區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位（包括臨時(shí)工、季節(jié)工），按在職職工實(shí)有人數(shù)每人每月征收3元，由單位負(fù)責(zé)交納。（三）城區(qū)建成區(qū)內(nèi)有關(guān)行業(yè)垃圾處理費(fèi)：2、城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的大型商場(chǎng)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、工業(yè)品市場(chǎng)按營(yíng)業(yè)面積計(jì)收：500-1000平方米的，每月每平方米0.3元；1001-3000平方米的，每月每平方0.2元；3001平方米以上的，每月每平方米0.05元，由經(jīng)營(yíng)者交納。3、沿街經(jīng)營(yíng)性門市，按自然間每月每間20元，由經(jīng)營(yíng)者交納。（五）衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)：1、生活垃圾收集、清運(yùn)、處理每噸21元；建筑垃圾收集、清運(yùn)、處理每噸17元；由產(chǎn)生垃圾者交納（市政道路工程用渣土和外運(yùn)渣土除外）。3、城區(qū)建成區(qū)糞便清運(yùn)費(fèi)每噸50元（居民小區(qū)除外）。 以濟(jì)南為例：濟(jì)南處理一噸垃圾得花八九十元 濟(jì)南市500多萬人口產(chǎn)生的3000多噸垃圾，一年收運(yùn)處理費(fèi)要兩億元?！笆者\(yùn)成本在1.5億，加上處理總共要2億元。一個(gè)垃圾桶套一個(gè)袋，一天要增加一塊錢，濟(jì)南五六萬個(gè)垃圾桶，一天垃圾袋就要五六萬塊?！彪S著環(huán)衛(wèi)水平不斷提高，垃圾處理成本也會(huì)相應(yīng)提高，目前濟(jì)南市一噸垃圾的處理成本在八九十元錢，但相比杭州一噸垃圾155元的成本還是要低很多。市民所付出的城市垃圾處理費(fèi)用，在垃圾處理成本中占到三成左右，剩余七成則靠財(cái)政補(bǔ)貼?！皾?jì)南目前執(zhí)行的是1997年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每人每月6元，標(biāo)準(zhǔn)在山東省內(nèi)是比較低的，將來肯定要提高。”據(jù)介紹，濟(jì)南市城管局已和物價(jià)局核定現(xiàn)階段垃圾收集、運(yùn)輸、處理的成本，準(zhǔn)備改革收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果改變，將會(huì)把詳細(xì)清單列出來，進(jìn)行公示、聽證，不過目前尚無時(shí)間表。4.2新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與增加的費(fèi)用環(huán)境保護(hù)部日前會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18485-2014)。實(shí)施垃圾焚燒新標(biāo)準(zhǔn)需要增加脫硝設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用和監(jiān)測(cè)費(fèi)用，其中運(yùn)行費(fèi)用相當(dāng)于每噸垃圾增加近10元。 目前，我國(guó)生活垃圾處理方式主要有資源化、填埋和焚燒三種，不同的處理方式適用條件不同。焚燒是工廠化作業(yè)，環(huán)境污染相對(duì)容易控制，但建設(shè)和運(yùn)行成本都很高。環(huán)保部調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)行生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二口惡英類等污染控制指標(biāo)要求偏松，采用的是監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的手段，難以對(duì)焚燒廠的運(yùn)行工況和煙氣排放進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致焚燒工況不穩(wěn)定和煙氣排放超標(biāo)時(shí)采取的應(yīng)急措施滯后，瞬時(shí)煙氣排放指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。新標(biāo)準(zhǔn)的限值大多比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了30%，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)需要增加脫硝設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用和監(jiān)測(cè)費(fèi)用。脫硝設(shè)備建設(shè)投資成本每條生產(chǎn)線300萬600萬元，運(yùn)行費(fèi)用相當(dāng)于每噸垃圾增加近10元。部分地區(qū)小型焚燒設(shè)施往往沒有完善的煙氣處理系統(tǒng)，需要增加建設(shè)煙氣處理系統(tǒng)，每家焚燒廠煙氣處理系統(tǒng)的建設(shè)成本大約1500萬元。一套煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要增加投資700萬元，增加運(yùn)行費(fèi)用10萬元/年。 五、政府態(tài)度與市場(chǎng)分析棗莊市是以煤炭、建材、煤焦化工、電力等工業(yè)為主的組群式工業(yè)城市，連續(xù)多年獲得國(guó)家級(jí)先進(jìn)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明衛(wèi)生城市稱號(hào)。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都極為重視垃圾的處理問題，并于1995年責(zé)成五部門調(diào)查研究，編制了棗莊市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。從前面的介紹我們可以知道，棗莊市多種技術(shù)的固廢、垃圾處理方式都有應(yīng)用涉及，說明棗莊市對(duì)固廢、垃圾處理的有相當(dāng)重視程度，并對(duì)新技術(shù)的有較高的接受和認(rèn)知程度。未來進(jìn)入技術(shù)推廣與應(yīng)用應(yīng)該不會(huì)面臨新市場(chǎng)推廣所遇到的難題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，垃圾一直在每年增長(zhǎng)，最多的時(shí)候年增長(zhǎng)率達(dá)到10%、11%、12%，這樣的增長(zhǎng)，這給我們的垃圾處理和環(huán)境造成了巨大的壓力。人民的環(huán)保意識(shí)會(huì)越來越強(qiáng)