江西省城鎮(zhèn)燃氣經營許可管理辦法.doc

江西省城鎮(zhèn)燃氣經營許可管理辦法（試行）（征求意見稿）第一條為加強燃氣管理，規(guī)范燃氣經營市場秩序，維護燃氣用戶和經營企業(yè)的合法權益，保障社會公共安全，促進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)健康、有序、協(xié)調發(fā)展，根據中華人民共和國行政許可法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例（國務院令第583號）等法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內，從事管道燃氣、瓶裝燃氣、汽車加氣等城鎮(zhèn)燃氣經營及管理活動，應遵守本辦法。第三條城鎮(zhèn)燃氣經營單位，均應提交經營許可申請及規(guī)定的申請材料，經審查合格，取得燃氣經營許可證后，方可從事城鎮(zhèn)燃氣生產經營活動。新設立的城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)、外地在本省從事各類燃氣經營的企業(yè)，必須取得燃氣經營許可證后，方可從事生產經營活動。第四條住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省燃氣經營許可證的發(fā)放審批工作的監(jiān)督管理，設區(qū)市、縣（市）人民政府燃氣行政主管部門按照管理權限負責本行政區(qū)域內的燃氣經營許可證的發(fā)放和管理工作。第五條燃氣經營許可證實行分級管理與屬地管理相結合的原則。凡在各設區(qū)市行政區(qū)域內從事管道燃氣經營的企業(yè)須經當地燃氣主管部門進行審核提出意見并取得省建設行政主管部門核發(fā)的燃氣經營許可證后，方可從事燃氣經營活動；各設區(qū)市行政區(qū)域內從事瓶裝燃氣、汽車加氣經營的企業(yè)須經當地市燃氣主管部門頒發(fā)的燃氣經營許可證后，方可從事瓶裝燃氣、汽車加氣經營活動?？h（市）從事管道燃氣、瓶裝燃氣、汽車加氣經營的企業(yè)須經所在縣（市）燃氣主管部門進行審核提出意見并取得設區(qū)市燃氣主管部門核發(fā)的燃氣經營許可證后，方可從事燃氣經營活動；已取得瓶裝燃氣經營許可證的企業(yè)設立的向單位和居民銷售瓶裝燃氣的供應站點，須取得所在地燃氣主管部門核發(fā)的江西省燃氣（供應站）經營許可證后，方可從事瓶裝燃氣供應活動。燃氣設施改動的企業(yè)，按本辦法規(guī)定的審批程序進行，審批條件符合本辦法的同時應符合有關技術規(guī)范要求。各設區(qū)市在15日內將批準文件和有關資料報省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。第六條申請燃氣經營許可證的燃氣企業(yè)、江西省燃氣（供應站）經營許可證供應站應具備以下條件：一、申請燃氣經營許可證的燃氣企業(yè)應具備以下條件：（一）符合燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求，建設項目符合法定審批程序；（二）有長期穩(wěn)定和符合國家標準的燃氣氣源和技術規(guī)范要求的燃氣設施，并建立燃氣氣質檢測制度；（三）有固定的、符合安全規(guī)定的經營場所和辦公場所； （四）燃氣生產、輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家相關標準和消防安全、建設質量的要求；從事液化石油氣經營活動的企業(yè)，有運輸、接卸、儲存、灌裝等生產設施，有殘液回收裝置及處置方案；（五）有與經營規(guī)模相適應的資金和技術人員：1、管道燃氣企業(yè)（1）供氣規(guī)模在2000戶以下的燃氣經營企業(yè)，注冊資本100萬元以上；專業(yè)技術人員不少于2人，其中具有中級技術職稱的人員不少于1人。（2）供氣規(guī)模在2001戶至10000戶的燃氣經營企業(yè)，注冊資本500萬元以上；專業(yè)技術人員不少于5人，其中具有中級技術職稱的人員不得少于2人。（3）供氣規(guī)模在10001戶至50000戶的燃氣經營企業(yè)，注冊資本1000萬元以上；專業(yè)技術人員不少于8人，其中具有中級技術職稱的人員不少于3人。（4）供氣規(guī)模在50001戶至150000戶的燃氣經營企業(yè)，注冊資本1500萬元以上；專業(yè)技術人員不少于20人，其中具有中級技術職稱的人員不少于8人，具有高級技術職稱的人員不少于2人。（5）供氣規(guī)模在150001戶至300000戶的燃氣經營企業(yè)，注冊資本3000萬元以上；專業(yè)技術人員不少于30人，其中具有中級技術職稱的人員不少于10人，具有高級技術職稱的人員不少于3人。（6）供氣規(guī)模在300001戶以上的燃氣經營企業(yè)，注冊資本1億元以上；專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有中級技術職稱的人員不少于20人，具有高級技術職稱的人員不少于5人。2、LNG、CNG、液化石油氣企業(yè)（1）儲氣罐規(guī)模為50-99立方米的，注冊資本100萬元以上；具有專業(yè)中級技術職稱的人員不少于1人，初級技術職稱的人員不少于2人。（2）儲氣灌規(guī)模為100-199立方米的，注冊資本150萬元以上；具有專業(yè)中級技術職稱的人員不少于2人，初級技術職稱的人員不少于3人，主要設備中必須配置循環(huán)壓縮機1臺。（3）儲氣罐規(guī)模為200-299立方米的，注冊資本200萬元以上；具有專業(yè)中級技術職稱的人員不少于2人，初級技術職稱的人員不少于5人，主要設備中必須配置循環(huán)壓縮機1臺。（4）儲氣罐規(guī)模為300-400立方米的，注冊資本400萬元以上；具有專業(yè)高級技術職稱的人員不少于1人，中級技術職稱的人員不少于3人，初級技術職稱的人員不少于6人，主要設備中必須配置循環(huán)壓縮機2臺。（5）儲氣罐規(guī)模為400立方米以上的，按照以上（1）-（4）條的規(guī)定類推。（6）具備相應的液化石油氣運輸專用車輛等設備。（7）液化石油氣經營企業(yè)從事管道輸送供氣的除應滿足上述規(guī)定外，還應滿足管道燃氣經營企業(yè)的相關條款。（六）企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經燃氣主管部門專業(yè)培訓并考核合格；（七）有完善的經營管理體系和安全管理制度，健全的安全事故應急預案，并與供氣規(guī)模相適應的搶險組織和搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；（八）有安全評價機構出具的安全評價報告，并達到安全運行的要求；（九）從事瓶裝液化石油氣供應經營活動的企業(yè)應當建立氣瓶檔案管理制度，其中從事充裝作業(yè)的企業(yè)還應當建立氣瓶充裝質量保證體系，并具有殘液回收處置措施。（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、申請江西省燃氣（供應站）經營許可證燃氣供應站的，應具備以下條件：(一)有合法的經營場所；(二)建筑物是3層以下的磚混結構；(三)距影劇院、學校、商場和物資倉庫、交通通訊樞紐等重要公共場所和重要設施不得少于20米；(四)按規(guī)定配備消防器材和防火、防爆設施；(五)儲存的燃氣容積總量不得超過0.36立方米；(六)符合相應的安全管理規(guī)定。瓶裝燃氣經營企業(yè)設立瓶裝燃氣供應站的，應在取得經營許可后，辦理工商登記。燃氣主管部門應當將許可信息抄送公安消防等相關行政管理部門，并在相關政府網站上公布。第七條 申請燃氣經營許可證、江西省燃氣（供應站）經營許可證的企業(yè)，應提供下列材料：一、申請燃氣經營許可證的燃氣企業(yè)，應提供下列材料：（一）江西省城鎮(zhèn)燃氣經營許可證申請表（一式三份及相應的電子文檔）；（二）建設項目符合法定審批程序；（三）與氣源企業(yè)簽訂的供氣協(xié)議或有穩(wěn)定氣源供應的證明和燃氣質量檢測報告； （四）新辦企業(yè)提交由工商行政管理部門出具的有效期內的預先核準名稱通知書；（五）符合燃氣安全的經營場所證明；（六）專業(yè)機構出具的企業(yè)驗資報告；（七）企業(yè)章程；（八）消防、質監(jiān)相關部門核發(fā)的消防驗收意見書、壓力容器使用證（儲罐）、壓力容器充裝許可、液化氣經營企業(yè)要提交殘液處置措施的說明；（九）企業(yè)設有安全管理機構，建立有關安全責任制、崗位責任制、安全操作規(guī)程等制度；（十）提供企業(yè)法定代表人職務證明，經營負責人職務、職稱證明、從業(yè)經歷，安全技術負責人職務、職稱證明、從業(yè)經歷，專業(yè)技術人員名單及職稱等股東決議證明；企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員的應經省級以上相關培訓并考核合格；（十一）與建設行政主管部門簽訂的安全責任書及落實情況；（十二）企業(yè)的氣質檢測制度、經營管理制度、安全管理制度和用戶服務管理制度；（十三）城鎮(zhèn)供氣管網平面圖和主要設備設施一覽表；（十四）由安全評價機構出具的申請日前三個月內做出的安全評價報告；（十五）企業(yè)的組織機構設置和崗位職責的書面說明，以及燃氣專業(yè)崗位的操作規(guī)程；（十六）符合規(guī)定的燃氣事故搶險應急預案（包括搶險人員名單及搶修儀器、設備、交通工具配置目錄或委托搶險協(xié)議書）；（十七）法律法規(guī)政策要求提供的其他材料。二、申請江西省燃氣（供應站）經營許可證的燃氣供應站，應提供下列資料：（一）江西省燃氣（供應站）經營許可證申報表；（二）燃氣經營許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（三）站負責人、安全技術負責人、安全管理和作業(yè)人員的職務、職稱、取得省級以上相關單位的崗位證書和安全技能考核合格證書等證明；（四）經營場所和辦公場所證明；（五）企業(yè)安全生產管理制度；事故應急搶險預案和搶險設備名錄；安全技術崗位操作規(guī)程；經營方案，包括企業(yè)章程、服務規(guī)范和發(fā)展計劃等；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。第八條 燃氣經營許可證、江西省燃氣（供應站）經營許可證由省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一組織印制。燃氣經營許可證、江西省燃氣（供應站）經營許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。第九條燃氣經營許可證、江西省燃氣（供應站）經營許可證實行年審制度，各級燃氣行政主管部門應當按照管理權限，對轄區(qū)內的燃氣經營企業(yè)經營情況進行年審。燃氣經營許可證、江西省燃氣（供應站）經營許可證有效期為三年，企業(yè)需要延續(xù)已取得的經營許可的，應當在燃氣經營許可證、江西省燃氣（供應站）經營許可證有效期屆滿30日前，按照本辦法的審批要求向有關燃氣行政主管部門提出申請，延續(xù)申請的程序和要求與許可證申請相同。各級燃氣行政主管部門應根據企業(yè)申請，在燃氣經營許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的許可決定，逾期不換證的視為自動放棄。第十條 燃氣行政主管部門必須對燃氣企業(yè)進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現有不符合國家有關燃氣法律、法規(guī)及經營管理規(guī)定的，應當責令限期進行整改，在規(guī)定期限內不改正或整改不合格的，發(fā)證機關應視情節(jié)輕重做出是否撤銷原經營許可的決定并函告當地工商行政管理部門。第十一條 取得燃氣經營許可證的企業(yè)發(fā)生分立、合并、轉讓、出賣、租賃的，應當在上述行為生效30日內向原審批機關辦理注銷登記并按規(guī)定重新申請辦理，原燃氣經營許可證作廢。第十二條取得燃氣經營許可證企業(yè)的名稱、地址、法人代表等變更的，應當在變更后30日內，向原審批機關申請辦理變更手續(xù)。第十三條燃氣經營企業(yè)應當按照國家和省規(guī)定對燃氣設施定期檢驗檢修和維護，對燃氣設施安全運營情況進行巡查和檢查，發(fā)現事故隱患及時處理。第十四條燃氣行政主管部門必須對燃氣經營企業(yè)進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。在對燃氣經營企業(yè)實施檢查時，要將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題作出書面記錄，對發(fā)現的問題下達書面整改通知書。書面記錄和整改通知書由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位接到燃氣行政主管部門整改通知書后，必須落實整改措施，在規(guī)定期限內予以改正，并于整改后10日內，將整改情況書面報告制發(fā)整改通知書的燃氣行政主管部門，燃氣行政主管部門接到書面報告后于5個工作日內對整改情況進行驗收，并出具書面驗收意