XX市一季度招商引資的現(xiàn)狀.doc

我市一季度引進內資的現(xiàn)狀、存在的問題及建議為深入了解金融危機給我市招商引資帶來的影響，全面掌握第二輪百日招商活動開展及今年新引進項目的進展情況， 月 日- 日，我局組織兩個調研組到各縣（市、區(qū)）開展調研，通過實地察看項目，召開招商部門、專業(yè)招商人員、投資客商座談會，比較全面地掌握了今年以來全市引進內資的基本情況。一、總體情況今年以來我市采取有力措施，順勢而為，化解金融危機帶來的不利影響，通過繼續(xù)實施決戰(zhàn)“兩區(qū)”，主攻項目戰(zhàn)略，開展了第二輪承接產業(yè)轉移“百日招商活動”，主攻主導優(yōu)勢產業(yè)、注重新興產業(yè)的招商，全市引進內資工作保持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。至3月底，全市新報5000萬元以上工業(yè)項目68個，同比增長30.77%；合同投資額134.19億元，同比增長13.09%；上報實際進資44.79億元（含續(xù)建項目），完成年目標任務的34.45 %，同比增長64.29 %。1-3月，5000萬元以上工業(yè)合同項目在全省排位第4，實際進資同比增幅排位第2，億元合同項目排位第3。二、主要特點（一）產業(yè)招商勢頭強勁。各地圍繞園區(qū)主導特色產業(yè)，進一步完善產業(yè)招商舉措，充實招商力量，建立產業(yè)招商辦組織協(xié)調產業(yè)招商工作。瞄準重點區(qū)域主攻重點產業(yè)招商，產業(yè)集聚水平進一步提高，產業(yè)對接效應進一步顯現(xiàn)。在全市新報的68個5000萬元以上工業(yè)項目中，共引進六大支柱產業(yè)項目53個，占新報引進項目的77.9%，占實際引進資金的78.6%。其中電子信息類項目14個，占新報引進項目總數的20.6%；冶金機械類項目14個，占新報引進項目總數的20.6%；食品加工類項目14個，占新報引進項目總數的20.6%；醫(yī)藥化工類項目6個，占新報引進項目總數的8.8%。引進長、珠、閩一帶的項目61個，占新引進項目總數的89.7%，合同引資、實際進資分別占總額的92.6%、86.3%。（二）引進項目的規(guī)模擴大。在全市新報引進5000萬元以上工業(yè)項目中，其中億元以上工業(yè)項目37個，占項目總數的54.4%；與2008年同比增長37%，合同引資總額107.34億元。投資規(guī)模超5億元的項目有9個,與2008年同比增加1個，其中10億元以上項目2個。（三）項目推進力度加大。在市政府的統(tǒng)一調度推進下，各地同時因地制宜，積極推行各具特色的舉措助推項目落戶，加大扶持力度，加快項目建設。如XX縣采取政府與企業(yè)共同出資興建廠房的辦法促進重點企業(yè)落戶，XX縣出臺廢舊物資回收公司退稅及稅收獎勵辦法、扶持企業(yè)發(fā)展若干措施等政策，有力促進了項目建設。在全市新報的68個5000萬元以上工業(yè)項目中，已開工項目68個，其中億元以上項目 37個。第一輪百日招商活動期間新引進的228個5000萬元以上項目中，現(xiàn)有132個項目已開工，占項目總數的57.9%。 （四）雁歸項目發(fā)展快。受金融危機影響，我市大批農民工返鄉(xiāng)，新增了大量的產業(yè)熟練工人，各地及時走訪在外創(chuàng)業(yè)人士，動員、引導、鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時出臺有關優(yōu)惠政策、規(guī)劃返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園予以扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士投資項目不斷增加，落戶項目的投資速度較快，“雁歸項目”在引進內資項目中占有的比例增長較快。如：XX區(qū)今年新簽約的5個5000萬元以上項目中有4個是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，XX縣、XX縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目比例也較大，僅泰和縣“雁歸項目”總數已達45個，2008年實現(xiàn)銷售收入20億元，納稅超過1億元。三、存在的問題（一）招商難度加大。雖然各縣在應對這次金融風暴都采取了措施，加大了招商力度，但遇到的困難還是不少。一是談的多，簽約的少。由于國內外市場日漸疲軟，企業(yè)對外擴張和向外轉移的熱情不高，一些有向外轉移的企業(yè)來洽談，也是在各種條件中優(yōu)中選優(yōu)，使得項目一談再談，只開花，不結果。二是租廠房的多，建廠房的少。向外轉移的企業(yè)為了應對這次金融風暴，減少資本的風險。在洽談中，首選是有廠房租賃的地區(qū)。使得很多項目因沒有空閑廠房，項目不能落戶。（二）產業(yè)招商水平不高。體現(xiàn)在三個方面：一是部分縣區(qū)政府對產業(yè)發(fā)展把握不準，確定的主導產業(yè)過多，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃質量不高。二是產業(yè)招商人員專業(yè)不精，招商人員經常變動，產業(yè)專業(yè)知識不全面，對產業(yè)轉移的基本規(guī)律掌握不夠，對引進產業(yè)的相關企業(yè)研究不夠深入，引進的項目多為勞動密集粗加工和資源利用型，甚至為急于完成招商指標，不屬引進的產業(yè)也耗費人力、財力加以引進。三是傳統(tǒng)產業(yè)多，新興產業(yè)少。物流業(yè)、金融業(yè)、新能源產業(yè)少。（三）各地發(fā)展仍不平衡。有些區(qū)位優(yōu)勢較好的縣今年項目引進情況明顯不如往年，項目進展也較緩慢。而有些縣如：XX縣、XX縣、XX縣今年新引進的項目較多，項目建設進程也較快。（四）投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。企業(yè)反映項目行政審批程序比較復雜、審批周期過長、項目報批費用偏高的現(xiàn)象依然存在，影響了項目的引進、建設進程。四、建議（一）科學定位，調整招商思路。具體做到“三個堅持”：即堅持工業(yè)項目招商與一產、三產項目招商并舉。在主攻工業(yè)項目招商的同時，協(xié)調推進一產、三產項目招商，將引進一產、三產項目納入縣（市、區(qū)）年度目標管理考核體系中，盡快制定對一產、三產項目的考核認定辦法，推進一產、三產項目尤其是現(xiàn)代服務業(yè)項目招商。堅持主導產業(yè)招商與新興產業(yè)招商并舉。拓寬招商思路，在做大做強主導產業(yè)的同時，注重培育發(fā)展光伏產業(yè)、新能源、LED等新興產業(yè)。堅持抓大不放小。進一步加大產業(yè)招商力度，在著力引進一批科技含量高、產業(yè)帶動力強、財稅貢獻大的企業(yè)落戶的同時，注重量的積累，以小做大，對規(guī)模不是很大但利于我市主導產業(yè)發(fā)展的配套項目,要鼓勵引進，提高產業(yè)的配套能力，增強對大項目、龍頭項目的吸引力。（二）夯實平臺，加快產業(yè)承接步伐。進一步加大投入，完善園區(qū)規(guī)劃，加強園區(qū)的基礎設施和配套服務設施建設的同時，要重點研究制定有效措施加快推進標準廠房建設，提高項目承載能力，筑好巢，引好鳳。建議各級政府將標準廠房建設納入重點項目進行跟蹤管理，出臺加快標準廠房建設的相關優(yōu)惠政策，如可通過政府與投資者共同出資興建、返租、提供融資利息擔保、給予獎勵補貼等方式鼓勵外來投資者、農村集體、社會各界人士投資建設標準廠房。（三）加強隊伍建設，提高招商實效。招商人員要提高對宏觀經濟形勢的認知能力，及時掌握國家和省、市政策動態(tài)，了解各園區(qū)主導特色產業(yè)上下游產品配套情況，根據國家新出臺的十大產業(yè)調整與振興規(guī)劃，結合我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地尋找對接項目。各縣（市、區(qū)）之間要破除狹隘利益觀，暢通信息渠道，實現(xiàn)信息資源共享。（四）突破瓶頸制約，推進項目建設。多渠道探索融資渠道，破解企業(yè)融資難。一方面要加大扶持力度，對中小企業(yè)的擴建、技術改造、新產品開發(fā)，政府可安排專項資金加大資金補助和貸款支持力度；另一方面，盡快構建投融資平臺，建立健全信用擔保機構，借鑒國外及國內發(fā)達地區(qū)的做法，采取與投資財團、商業(yè)銀行合作或籌集民間閑散資金等方式為企業(yè)融資。同時，要繼續(xù)加強銀企合作，建立銀企對接機制，定期開展交流活動，增進了解，推進雙方溝通、合作。不少企業(yè)招工難主要因為熟練技術工人缺口較大，相關職能部門要加強對返鄉(xiāng)農民工尤其是熟練技術工人的引導，通過解決外來人員戶口關系、子女入學、醫(yī)保等實際問題，讓員工對企業(yè)有歸屬感，鼓勵返鄉(xiāng)農民工在本地就業(yè)，緩解企業(yè)用工難。（五）優(yōu)化環(huán)境，堅持招商安商并重。樹立欲招商必先親商安商的理念，進一步加強軟環(huán)境建設，提升服務水平，營造親商、安商、扶商的良好氛圍。首先要加大對企業(yè)的幫扶。一方面對已落戶的重點企業(yè)，深入了解企業(yè)在生產、建設中存在的問題，制定幫扶措施，靈活開展幫扶，通過扶持已落戶企業(yè)發(fā)展的實績來擴大招商宣傳效應。另一方面在對