造價控制方案.doc

項(xiàng)目施工階段造價控制方案及措施一、項(xiàng)目施工階段甲乙雙方工作內(nèi)容：（一）甲方工作：1、甲方根據(jù)實(shí)際情況委派至少一名工程師全權(quán)參與監(jiān)督本工程施工過程中質(zhì)量，并對施工過程中的設(shè)計及其他原因產(chǎn)生的工程變更等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)期2天，2天內(nèi)不能確認(rèn)的工期順延，甲方超過7天不予以書面確認(rèn)的，乙方視同甲方同意；2、組織施工圖會審，設(shè)計單位各專業(yè)進(jìn)行詳盡的施工圖設(shè)計技術(shù)交底，并對本工程的施工難點(diǎn)及設(shè)備預(yù)留部分進(jìn)行重點(diǎn)講解，直至各施工單位及相關(guān)單位對施工圖無任何疑問為止；3、參加監(jiān)理方組織工的程例會，及時分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，確保本工程按期完工；4、嚴(yán)格掌握設(shè)計修改、負(fù)責(zé)審查工程變更。（二）乙方工作：1、審核施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等項(xiàng)合同；2、協(xié)助甲方檢查設(shè)計圖紙和文件，確保工程設(shè)計和施工各階段設(shè)計圖紙符合實(shí)施要求以及國家現(xiàn)行施工規(guī)范和現(xiàn)場施工客觀條件；3、考察各分包單位資質(zhì)和工程主材選材調(diào)研工作；4、參加工程例會，及時分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，確保本工程按期完工；5、參加組織施工難點(diǎn)技術(shù)措施論證會工作；6、審查施工組織設(shè)計、報表、請求、備忘錄、通知單、聯(lián)系單等，檢查施工單位的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作；7、根據(jù)合同和圖紙要求，審查和確認(rèn)施工單位提供的材料、設(shè)備，嚴(yán)格做好材料、設(shè)備報驗(yàn)把關(guān)工作；8、嚴(yán)格掌握設(shè)計修改、負(fù)責(zé)審查工程變更，從嚴(yán)審核現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。9、協(xié)助甲方論證本工程甲供主要材料技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)價格；10、嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的擴(kuò)初概算進(jìn)行造價管理，除國家政策因素和甲方改變功能及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)外，努力控制實(shí)際總投資不超概算指標(biāo)；11、依據(jù)施工合同，負(fù)責(zé)審查各類設(shè)備材料價格；12、負(fù)責(zé)審查施工單位提出的各類定額外費(fèi)用開支以及各類增、減帳單和雜項(xiàng)簽證費(fèi)用；13、負(fù)責(zé)對各類技術(shù)措施、設(shè)備材料選用進(jìn)行多方案成本費(fèi)用對比，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案；負(fù)責(zé)工程材料的報驗(yàn)審查把關(guān)工作；14、編制年度和季度工程用款計劃；15、注意可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范措施，減少向甲方索賠情況的發(fā)生；二、項(xiàng)目投資控制措施施工階段是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的階段，是資金投放量最大的階段，為嚴(yán)格控制資金的合理運(yùn)用，達(dá)到預(yù)期的投資控制目標(biāo)，針對項(xiàng)目投資實(shí)施的事前、事中、事后控制進(jìn)行全面把關(guān)。（一）投資控制目標(biāo)在滿足質(zhì)量要求的前提下，嚴(yán)格審查設(shè)計變更的經(jīng)濟(jì)性，嚴(yán)把計量支付關(guān)，切實(shí)有效地控制工程投資，力爭投資不超過中標(biāo)合同價，工程總投資控制在造價以內(nèi)。（二）項(xiàng)目投資管理目標(biāo)控制方法及要點(diǎn)1.完善施工圖紙的質(zhì)量，真正做到限額設(shè)計；2.優(yōu)化設(shè)計，減少浪費(fèi)；3.充分利用公司已有的造價信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，控制材料、設(shè)備采購價格；4.全面實(shí)行招標(biāo)策略，有效引進(jìn)競爭機(jī)制，降低工程造價；5.提高合同管理水平，減少額外支出；6.嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工計劃進(jìn)行采購、管理，避免材料的積壓或浪費(fèi)。7.嚴(yán)格按照合同條款工程進(jìn)度款審核，使工程進(jìn)度款的支付和實(shí)際完成量相符合。8.嚴(yán)格工程竣工結(jié)算，確保工程投資不超支。 （三）對施工階段投資的事前控制1、成立的投資控制管理小組，將明確各層級工作責(zé)任。要求對設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、各專業(yè)工程施工承包合同涵蓋的范圍有充分認(rèn)識和正確理解，識別工程費(fèi)用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。2、熟悉施工單位的投標(biāo)報價書，對于采用綜合單價包干的投標(biāo)報價，要審核其工程量清單的準(zhǔn)確性，并預(yù)測工程量容易發(fā)生變動的項(xiàng)目，在施工過程中認(rèn)真加強(qiáng)監(jiān)測。3、工程開工前組織好圖紙會審工作，盡量避免事后設(shè)計變更造成的返工損失。編制詳細(xì)有效的建設(shè)乙方案和財務(wù)管理方案，組織審核施工單位上報的施工組織設(shè)計和施工方案，根據(jù)以往類似工程實(shí)際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成情況的分析資料并審定施工組織設(shè)計方案，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，積極推廣使用先進(jìn)的施工技術(shù)、工藝，降低施工成本。4、按合同要求及時協(xié)調(diào)處理各種影響施工事宜，使各專業(yè)工程施工單位均能如期收到設(shè)計文件，按期進(jìn)場施工，避免工期和費(fèi)用索賠。5、開工前，根據(jù)工程投標(biāo)文件及工程合同情況，與各專業(yè)工程施工單位明確工程計量、工程價款支付和工程變更費(fèi)用等審批程序和使用表格。6、審核各專業(yè)施工單位提交的依據(jù)施工圖計算的工程量清單及項(xiàng)目用款計劃并作好匯編整理工作，報甲方審批作為工程資金投放計劃的依據(jù)。1）根據(jù)各施工單位提交的工程量清單中詳細(xì)列出的需要完成的項(xiàng)目以及各項(xiàng)目的工程量，對照施工單位的投標(biāo)文件一一進(jìn)行審查比較，了解投標(biāo)文件中的項(xiàng)目劃分與施工單位提交的清單中的項(xiàng)目劃分的差別。2）掌握施工單位對施工方法、施工過程、施工進(jìn)度的要求以及工程量安排的特點(diǎn)，了解工程量形成和累積的過程，根據(jù)施工進(jìn)度計劃審核項(xiàng)目用款計劃是否正確反映項(xiàng)目進(jìn)展情況，特別是對照現(xiàn)場情況，預(yù)測和估計可能發(fā)生的工程變動，并作好與資金總控制計劃的協(xié)調(diào)，督促施工單位按合同工期組織安排施工，避免增加不必要的趕工費(fèi)用。3）整理匯編工程量清單及制定合理的資金使用總計劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后于開工前7天報送甲方審核通過，作為控制施工階段投資計劃的依據(jù)，同時出現(xiàn)現(xiàn)金流量計劃表，以便在施工中與實(shí)際工程費(fèi)用支出進(jìn)行分析比較。7、有效控制設(shè)計變更。嚴(yán)格制定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確項(xiàng)目管理架構(gòu)變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行分級控制、限額簽證，減少設(shè)計變更的隨意性。（二）對施工階段投資的事中控制1、及時對己完工程進(jìn)行計量：乙方現(xiàn)場管理人員、計量人員應(yīng)對工程量清單和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用，以及批準(zhǔn)的工程變更和索賠等及時計量，計量依據(jù)為：1）工程量清單及技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)的計量支付說明2）設(shè)計圖紙：3）工程設(shè)計變更及洽商記錄： 4）合同條件、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)文件；5）有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議和文件：6）索賠審批資料。工程計量，首先由各專業(yè)工程施工單位按約定的程序，向項(xiàng)目監(jiān)理方提交工程量簽證審批表，乙方各專業(yè)工程現(xiàn)場主管在接報告后3天內(nèi)核實(shí)所有己完工程項(xiàng)目的數(shù)量和價值，并作好記錄。計量工作要依據(jù)圖紙和現(xiàn)場的實(shí)物進(jìn)行計算與實(shí)測。各專業(yè)工程己完工程量應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理方的專業(yè)監(jiān)理工程師及乙方各專業(yè)工程現(xiàn)場主管簽字認(rèn)可。乙方各專業(yè)工程現(xiàn)場主管要對己計量的記錄數(shù)據(jù)和工程量清單進(jìn)行對比，列出增減的數(shù)據(jù)，供項(xiàng)目經(jīng)理作為控制撥款的依據(jù)和參考。工程量計量方法和計量單位要根據(jù)采購文件、工程合同、技術(shù)規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行，做到不偏不倚，公正求實(shí)2、工程價款支付程序化、規(guī)范化根據(jù)工程的節(jié)點(diǎn)要求，編制工程總用款計劃和實(shí)施過程中的年、季、月用款計劃，報甲方審批。根據(jù)審批的工程施工進(jìn)度計劃，復(fù)核施工單位當(dāng)月經(jīng)驗(yàn)收合格的工程量月報和下月用款報表(細(xì)分各單項(xiàng)工程，并以工程合同為依據(jù)編制預(yù)算)，作為每月應(yīng)撥付工程款項(xiàng)的依據(jù)和下月的用款計劃。根據(jù)工程合同、協(xié)議和約定的工程價款支付工作程序要求，本項(xiàng)目的工程價款的支付程序如下：首先由各專業(yè)工程施工單位填寫“工程價款支付申請表”，先由項(xiàng)目監(jiān)理方對己完工程的數(shù)量、質(zhì)量核實(shí)簽認(rèn)后簽署工程款支付證明書，乙方造價工程師、現(xiàn)場管理工程師核實(shí)簽認(rèn)，并由項(xiàng)目經(jīng)理審核認(rèn)可后經(jīng)公司報甲方審定，然后在甲方財務(wù)部辦理項(xiàng)目資金分期撥付。為便于發(fā)揮項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)的功能，擬采用如下工作流程：1）預(yù)付款：首先由各專業(yè)工程施工單位根據(jù)工程合同在規(guī)定時間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理方提交“工程預(yù)付支付申請表”，項(xiàng)目監(jiān)理方簽署預(yù)付款支付證明書送乙方審核，認(rèn)可后經(jīng)我司總部送交甲方審定，由甲方撥款：2）月度進(jìn)度款：首先由各專業(yè)工程施工單位于每月20日向項(xiàng)目監(jiān)理方提交“工程款支付申請表”，項(xiàng)目監(jiān)理方在3日內(nèi)簽署工程款支付證明書送乙方審核，乙方于每月26日前送交甲方審定，由甲方撥款：工程價款支付申請表應(yīng)附上的主要文件有：1）工程量完成統(tǒng)計報表；2）分項(xiàng)工程開工申請：3）各工序工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)質(zhì)量評定文件；4）工程變更費(fèi)用審批表3、工程變更費(fèi)慎重處理變更工程量：乙方、項(xiàng)目監(jiān)理方、設(shè)計單位確認(rèn)的工程變更程序，由施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理方提交“工程(合同)變更費(fèi)用審批表，先由項(xiàng)目監(jiān)理方的專業(yè)監(jiān)理工程師會同乙方各專業(yè)現(xiàn)場管理工程師審核變更工程量是否合理，合理的予以簽證。然后再由乙方簽署工程(合同)變更費(fèi)用支付證書送交甲方審定確認(rèn)。未經(jīng)確認(rèn)的變更報價不得進(jìn)行計量支付。對影響工程順利進(jìn)行的有關(guān)應(yīng)急技術(shù)措施、應(yīng)急施工配合、施工圖在施工過程中的緊急修改等，首先要由施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理方申報后報項(xiàng)目經(jīng)理審批。4、認(rèn)真審查把好文件關(guān)，通過投資控制促進(jìn)各項(xiàng)工作。首先審查文件的完整性，資料不全的應(yīng)要求施工單位補(bǔ)齊，或暫不辦理計量：質(zhì)量不合格的不辦理計量，合格時方可申請。并由現(xiàn)場計量人員逐項(xiàng)核實(shí)施工單位所報計量工程是否已完成，審查有關(guān)的質(zhì)量保證資料的真實(shí)性與及時性，檢查其他各項(xiàng)施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)的安全、文明施工等落實(shí)執(zhí)行情況是否受控，通過工程款支付審批來反作用于質(zhì)量、進(jìn)度等方面工作，達(dá)到共同促進(jìn)提高。5、監(jiān)督工程投資動態(tài)，統(tǒng)計工程進(jìn)度情況。定期將實(shí)際投資與合同費(fèi)用及資金計劃進(jìn)行比較，找出偏差原因并提出控制工程費(fèi)用的方案措施。6、按合同要求，及時聯(lián)系、答復(fù)解決施工單位提出的問題和要求，搞好與設(shè)計單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位的協(xié)調(diào)配合，避免造成違約和索賠。7、及時匯編施工承包單位資料，編制各階段性的用款計劃送甲方審定，所有臨時追加用款先由項(xiàng)目監(jiān)理方審核并書面提出追加理由經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核認(rèn)可后，由我司報甲方審。8、對施工單位在施工過程中出現(xiàn)的違約情況，會通項(xiàng)目監(jiān)理方，保留記錄并及時代表甲方對施工單位提出索賠，并辦理有關(guān)事宜。（三）對施工階段投資的事后控制對項(xiàng)目投資階段的事后控制工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、工程竣工結(jié)算是投資控制的最后一個工作環(huán)節(jié)，是確定工程造價的最終手段，所以認(rèn)真審核竣工驗(yàn)收資料、工程竣工結(jié)算是重要環(huán)節(jié)。1、認(rèn)真審核工程竣工資料匯編情況。工程竣工資料是準(zhǔn)確進(jìn)行工程結(jié)算的有力保證。由于在施工過程中存在著很多不可避免的變化，因此在投資控制的最后階段必須認(rèn)真審核竣工驗(yàn)收資料(包括工程變更、簽證、修改記錄等)是否齊全，資料所反映的內(nèi)容是否準(zhǔn)確、真實(shí)、竣工圖是否標(biāo)識明確、無誤。2、準(zhǔn)確審核竣工結(jié)算。依靠項(xiàng)目監(jiān)理方，劃分不同時期的形象進(jìn)度，根據(jù)己審核、匯編的工程竣工資料準(zhǔn)確計算工程量、正確套用單價、合理套用各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，匯總材料差價和造價，全面審核工程結(jié)算書，防止通過虛報工程量、多報材料量、高套定額、重復(fù)計算等方式套取工程款及加大工程造價的問題發(fā)生；審核結(jié)果與施工單位進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一意見后簽認(rèn)，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理方審核后報乙方審定，最后報甲方審查確認(rèn)。3、公正、合理處理施工單位提出的索賠為減少施工階段的工程費(fèi)用索賠，維護(hù)甲方利益，乙方會同項(xiàng)目監(jiān)理方，將加強(qiáng)對各種有可能造成費(fèi)用索賠的因素的控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對可能引起的索賠的原因進(jìn)行預(yù)測，如前期施工準(zhǔn)備工作、進(jìn)度、質(zhì)量以及不利自然條件、人為障礙等。監(jiān)督施工單位采取措施進(jìn)行預(yù)防，減少不可抗力造成的損失造成費(fèi)用索賠的情況發(fā)生后，督促項(xiàng)目監(jiān)理方必須及時進(jìn)行調(diào)查取證，并及時提出處理意見，對施工提出的各項(xiàng)費(fèi)用索賠進(jìn)行識別，力求站在公正的立場上，公平、合理的給予簽認(rèn)，并報乙方審批。（四）工程造價與工程款撥付管理1、編制資金使用計劃編制資金使用控制計劃，合理地確定工程造價控制目標(biāo)值，包括總目標(biāo)值、分目標(biāo)值以及各細(xì)目標(biāo)值，是確保實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的前提。1）工程造價目標(biāo)分解根據(jù)總承包管理范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，可以按單項(xiàng)、單位工程劃分標(biāo)準(zhǔn)將工程總造價劃分為各分項(xiàng)工程造價目標(biāo)。2）工程造價編碼系統(tǒng)為了減少投資控制的工作量，提高投資控制工作的效率，在工程造價目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，對每一工作單元自上而下實(shí)施統(tǒng)一編碼，形成一個與工程造價目標(biāo)分解體系相適應(yīng)的編碼體系。根據(jù)編碼的唯一性、同類性、可擴(kuò)充性、以及便于查詢、檢索和匯總等特性，對本采購工程除了按單位、單項(xiàng)工程編碼外，還需根據(jù)工程量清單進(jìn)一步細(xì)分至分部分項(xiàng)工程。例如，對于土建工程，可按上圖分解并進(jìn)行編碼。3）編制資金使用計劃 填報資金使用計劃表在完成工程造價目標(biāo)分解及編碼系統(tǒng)之后，由各施工單位根據(jù)各自負(fù)責(zé)工程的工程進(jìn)度安排填報月、季、年資金使用計劃表，及時上報給本項(xiàng)目總承包管理部匯總統(tǒng)計。該資金計劃使用表經(jīng)乙方審核后作為撥付分包工程進(jìn)度款的依據(jù)。 繪制計劃工程造價累計曲線根據(jù)上述表格數(shù)據(jù)，繪制計劃工程造價累計曲線（S曲線），作為動態(tài)控制的對比基準(zhǔn)。2、分部分項(xiàng)工程計量與付款1）分部分項(xiàng)工程計量 分部分項(xiàng)工程計量依據(jù)：a、分部分項(xiàng)工程量清單。工程量清單中的“總則”與“項(xiàng)目簡要說明”條款規(guī)定了“清單表格”中每一清單子目的計量方法，同時還規(guī)定了按規(guī)定的計量方法確定的單價所包括的工作內(nèi)容和范圍。b、月度合格分部工程工程量計算表各有關(guān)單位應(yīng)在每月十五日之前，向項(xiàng)目監(jiān)理方提交本月合格工程工程量計算表，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理方審核后，報乙方申請工程進(jìn)度款。月度合格分項(xiàng)工程工程量計算表序號清單編號項(xiàng)目內(nèi)容計算過程及簡圖單位本月工程量質(zhì)量情況形象進(jìn)度123分部分項(xiàng)工程實(shí)際完成工程量應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)。對于項(xiàng)目監(jiān)理方對承包商超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。2）分部分項(xiàng)工程付款分部分項(xiàng)工程進(jìn)度款支付程序如下圖所示：甲方總承包方監(jiān)理方接到財務(wù)申請表的10天內(nèi)支付核定工程款各 施 工 單 位按分包合同支付分項(xiàng)工程進(jìn)度款乙方審核后5日內(nèi)提交給甲方每月20日前提交工程量清單月報、進(jìn)度款支付申請表以及其他必須提交的報表每月15日前提交月度合格分項(xiàng)工程工程量計算表及合格分項(xiàng)工程進(jìn)度款申請表分部分項(xiàng)工程進(jìn)度款支付程序圖 工程預(yù)付款對于按合同約定支付預(yù)付款的工程，由乙方確認(rèn)后，通過甲方向有關(guān)單位支付，然后按約