山西省運(yùn)城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作手冊.doc

山西省運(yùn)城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證知識問答發(fā)表日期：2014年8月2日 出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 作者：山西省運(yùn)城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心 本頁面已被訪問 3878 次 1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？法律法規(guī)依據(jù)有：農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、土地管理法、村民委員會組織法、山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法等。政策依據(jù)有：2008年10月12日黨的十七屆三中全會關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定；2009年中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（中發(fā)20091號）文件；2010年中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號）文件；2011年中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號）文件；2012年中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（中發(fā)20121號）文件；2013年11月12日黨的十八屆三中全會中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定；2011年農(nóng)業(yè)部等6部門關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號）；2014年山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（晉政辦發(fā)201428號）文件；2011年山西省農(nóng)業(yè)廳等6部門關(guān)于印發(fā)的通知（晉農(nóng)經(jīng)發(fā)20117號）。 2、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證？農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證。家庭承包土地的確權(quán)登記頒證，是依據(jù)物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。這是此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法等法律法規(guī)，對家庭承包以外的其他承包經(jīng)營土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，經(jīng)縣級農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證需由當(dāng)事人提出申請，經(jīng)縣級農(nóng)村土地承包管理部門根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格審核后，符合法律規(guī)定的，可參照家庭承包經(jīng)營方式予以登記頒證。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地的，暫時不予登記。 3、為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證？農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法等法律法規(guī)的法定要求，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的重要舉措，是推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有利于建立歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的物權(quán)保障；有利于強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強(qiáng)有力的制度保障；有利于明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。 4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的范圍是什么？農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的范圍是：以家庭承包方式和其他承包方式承包的農(nóng)村土地。經(jīng)依法確認(rèn)退耕還林、還草的承包地不納入登記范圍，集體依法預(yù)留的機(jī)動地不得作為農(nóng)戶承包地確權(quán)登記。 5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是什么？農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是：堅持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則；堅持依法辦事、規(guī)范有序的原則；堅持公開、公平、公正、民主協(xié)商的原則；堅持先試點(diǎn)、逐步推開的原則；堅持積極穩(wěn)妥、不留后患的原則。因此。已經(jīng)進(jìn)行了二輪延包的村組，要保持土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，嚴(yán)禁借確權(quán)登記工作之機(jī)重新調(diào)整土地；個別沒有開展二輪延包工作的村組要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，先延包后確權(quán)。 6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的任務(wù)是什么？開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。 7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的內(nèi)容是什么？（1）開展土地承包檔案清理。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見，全面組織清理土地承包檔案，認(rèn)真解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅持分級管理、集中保管、科學(xué)分類，建立健全收集整理、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管。（2）查清承包地塊面積和空間位置。各縣要組織專門力量，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，集中時間以試點(diǎn)村為單位查清農(nóng)戶承包地塊、面積、四至和空間位置。鼓勵各地在農(nóng)民自愿前提下，組織開展農(nóng)戶之間互換并地，解決承包地的細(xì)碎化問題。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測的，要以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實(shí)。查清承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。實(shí)測結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。對延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)登記。（3）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿?？h級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，把縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理工作具體化為登記管理的各項活動。已建立登記簿的，要結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)一步健全，充實(shí)完善承包地塊的實(shí)際面積、四至、地類和空間位置。未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積、共有人、用途和空間位置等登記信息，抓緊建立。農(nóng)村土地承包管理部門可以根據(jù)國土資源部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，具體將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息資料共享。（4）開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并對土地承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善，變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請，縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征收、整治導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是承包農(nóng)戶戶主變更其他需要依法變更、注銷的情形。試點(diǎn)期間，凡申請登記，變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的，縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)對涉及的每宗承包地塊實(shí)測確認(rèn)，并向申請方提供書面證明。（5）對其他承包方式開展確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報請同級人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。（6）做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全過程文件資料的收集整理歸檔工作，確保檔案資料齊全完整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)關(guān)集中保管，并指定專人負(fù)責(zé)，確保檔案實(shí)體安全。依法按期移交同級國家綜合檔案館，不具備保管條件的，可提前移交。（7）探索研究農(nóng)村土地確權(quán)技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問題的政策性解決方案。進(jìn)一步探索影像遙感測繪、實(shí)測和航測等不同測繪方式的技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式和確權(quán)工作成本，研究確權(quán)過程中解決問題的政策和方法，為2015年全省全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作樹立全方位樣本。 8、家庭承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作程序是什么？（1）準(zhǔn)備前期資料。收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測的基礎(chǔ)工作底圖。（2）入戶權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。（3）測量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對承包地塊進(jìn)行測量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。（4）公示審核。由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。（5）建立登記簿。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。（6）完善承包經(jīng)營權(quán)證書。各地根據(jù)實(shí)際，依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時對承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善。（7）建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)?？h級農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。（8）資料歸檔。按照2010年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)201012號），由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。 9、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)是什么？農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)是：（1）土地承包合同。主要是指在一輪承包和二輪延包期間，依法依規(guī)取得的家庭承包合同；（2）土地臺賬。是集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村土地的原始依據(jù)，是農(nóng)戶簽訂家庭承包合同的基礎(chǔ)；（3）經(jīng)營權(quán)證書。是二輪延包以后，各縣（市、區(qū)）政府向農(nóng)民發(fā)放的承包土地權(quán)利證明；（4）農(nóng)村稅費(fèi)改革登記表。即2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革核定到戶面積登記表；（5）地方制定的有關(guān)配套政策。各地在一輪承包和二輪延包過程中，根據(jù)國家和省里有關(guān)政策要求，制定的一些地方性規(guī)定；（6）法規(guī)政策沒有明令禁止的村規(guī)民約。 10、在確權(quán)中，“兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記”指的是什么？開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記要做到“兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記”的規(guī)定?！皟刹蛔儭?，即：原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變；“三嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假；“四不登記”，即：權(quán)屬不清的不登記、集中矛盾不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。11、對承包農(nóng)村土地摸底調(diào)查的基本要求有哪些？對承包農(nóng)村土地摸底調(diào)查的基本要求是：（1）利用滿足比例尺精度要求的國土“二調(diào)”、集體土地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)，按村民小組實(shí)地逐地塊調(diào)查，確認(rèn)地塊名稱、地類及邊界。（2）以戶為單位逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，對承包地塊、經(jīng)營權(quán)證書（合同）進(jìn)行排序、編碼。（3）調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和權(quán)屬等信息應(yīng)得到承包農(nóng)戶充分認(rèn)可。12、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中記載的農(nóng)村土地承包起止時間如何確定？根據(jù)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法、山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法、山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（晉政辦發(fā)201428號）文件，新頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中，農(nóng)村土地承包起止日期要與農(nóng)村土地承包合同中簽訂的時間一致。13、在對農(nóng)戶承包地進(jìn)行測繪時，需要哪些人員到場指界？承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。在確定指界人時須遵循以下原則：（1）指界人可以是權(quán)利人本人,也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時,應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。（2）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。（3）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:A、指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人;B、家庭承包的指界人為承包方代表或代理人;C、其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時,應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。D、非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。E、對集體與國有土地、林地犬牙交錯的土地，湖區(qū)與河道附近的土地，公路、鐵路兩側(cè)的土地，軍事用地周邊的土地等進(jìn)行測繪時，需要邀請駐軍、國土、林業(yè)、水利、交通等部門到場指界，并對測繪結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。14、家庭承包方的代表如何確定？依據(jù)農(nóng)村土地承包法、最高人民法院關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛適用法律問題的解釋（法釋20056號）等法律法規(guī)，家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的代表人。前兩項規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因?yàn)槠渌驘o法到場確認(rèn)的，由農(nóng)戶成員共同推選。15、其他方式的承包方代表如何確定？個人或單位以其他方式承包農(nóng)村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規(guī)定，由其法定繼承人協(xié)商決定承包方代表。16、在確權(quán)登記時，共有人和現(xiàn)有家庭成員如何確定？在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記時，家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)該以二輪承包時家庭人口為準(zhǔn)，已死亡或戶口遷出的應(yīng)加以備注?，F(xiàn)有家庭成員應(yīng)當(dāng)作為確權(quán)登記時的家庭人口登記，但不能登記為承包人口。人口登記以戶口本為基本依據(jù)進(jìn)行登記。要按照國家規(guī)定規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹等；遷出的外嫁女、大學(xué)生、現(xiàn)役軍人也予以登記，但要進(jìn)行標(biāo)注；承包共有人、家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)與戶口本一致。17、承包農(nóng)村土地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認(rèn)？按照農(nóng)村土地承包法、最高人民法院關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋20056號）等法律法規(guī)確定的家庭承包方的代表簽字確認(rèn)。其他方式承包的農(nóng)村土地由其他方式的承包方代表簽字確認(rèn)。18、農(nóng)村土地二輪延包不完善的以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行確權(quán)登記頒證？根據(jù)農(nóng)村土地承包法第22條規(guī)定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，確權(quán)登記頒證應(yīng)以農(nóng)村土地承包合同為基礎(chǔ)。二輪土地承包時簽訂農(nóng)村土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)；對農(nóng)村土地承包合同不完善的應(yīng)補(bǔ)簽承包合同后再確權(quán)登記頒證；補(bǔ)簽承包合同的起止時間要與當(dāng)?shù)囟喭恋爻邪贤瑫r間一致。19、實(shí)測農(nóng)村土地面積與承包合同及原來的經(jīng)營權(quán)證書記載有出入的如何填寫登記簿和新證書？確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對實(shí)測面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。在登記簿中如實(shí)填寫“合同面積”和“測量面積”。對二輪承包地合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“家庭承包地塊情況”的“地塊備注”欄內(nèi)予以注明；對出入較大的要對農(nóng)村土地地籍草圖進(jìn)行審核，在村、組進(jìn)行公示，公示無異議的，才能確權(quán)登記。新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書只填寫經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)的實(shí)際測量面積。20、對以前個別進(jìn)行了承包土地調(diào)整的地方如何確定家庭承包地的面積？根據(jù)農(nóng)村土地承包法和山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法等法律政策的有關(guān)規(guī)定，對以前個別地方對承包地進(jìn)行了調(diào)整的，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實(shí)行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認(rèn)可無異議，在履行完善相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權(quán)登記頒證。21、對村集體所有權(quán)有爭議的如何開展確權(quán)登記？村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他組織之間存在土地所有權(quán)爭議的，以國土部門集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作成果為依據(jù)，先由國土部門明確土地所有權(quán)，再按照相關(guān)程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營權(quán)進(jìn)行登記，土地所有權(quán)一時難以明確的暫緩登記。22、存在承包經(jīng)營糾紛的如何開展確權(quán)登記？對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。23、未經(jīng)批準(zhǔn)私自改變土地農(nóng)業(yè)用途的如何確權(quán)登記？對于農(nóng)戶或其他組織未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，自行在承包土地上進(jìn)行建房或建設(shè)其他建筑設(shè)施的，仍按農(nóng)用承包地進(jìn)行登記，計入原承包戶承包地面積。對相關(guān)責(zé)任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。24、自然災(zāi)害毀損承包地的如何確權(quán)登記？承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地，無法恢復(fù)的，應(yīng)核減承包地面積。可部分恢復(fù)的，按恢復(fù)后的實(shí)際面積確權(quán)登記。25、土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何確權(quán)登記？按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和土地流轉(zhuǎn)以后受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的農(nóng)村土地，可參照土地臺賬、分地記錄等有關(guān)原始資料，結(jié)合實(shí)際土地測量數(shù)據(jù)，將承包地塊的詳細(xì)情況查清，然后，再據(jù)實(shí)登記，辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。26、已經(jīng)消亡的家庭承包戶的土地是否進(jìn)行確權(quán)登記？農(nóng)村土地承包法第15條規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。承包期內(nèi)，以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法收回承包地，不予確權(quán)登記。所收回土地納入集體“機(jī)動地”管理。27、合并村民小組的如何開展確權(quán)登記？村民小組合并前各小組人均承包地面積不一致的，登記中不要求在合并后的村民小組范圍內(nèi)統(tǒng)一人均承包土地面積，可根據(jù)合并前村民小組人均面積標(biāo)準(zhǔn)，按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。合村并居的參照此規(guī)定。28、農(nóng)戶私自占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？根據(jù)國土資源部關(guān)于印發(fā)的通知（1995國土（籍）字第26號）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的農(nóng)村土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)戶私自占用田間路、溝渠等耕種的農(nóng)村土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。農(nóng)戶應(yīng)對所占用的土地設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)，不能恢復(fù)的零星地塊仍由原農(nóng)戶暫時耕種管理。29、新增加的土地能否確權(quán)登記？根據(jù)村民委員會組織法、農(nóng)村土地承包法、山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，對農(nóng)村土地二輪承包合同以外新增加的土地已經(jīng)作為家庭承包土地的，可以進(jìn)行確權(quán)頒證，如果存有爭議，應(yīng)由村民會議或村民代表會議討論決定。30、村組干部和分田代表多分的土地能否確權(quán)登記？二輪延包時，村組干部和分田代表違規(guī)給自己多分的土地，不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)作為集體機(jī)動地處理，仍由該戶管理，并每年向村集體經(jīng)濟(jì)組織上交承包費(fèi)。31、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？根據(jù)農(nóng)村土地承包法、山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法關(guān)于農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定和最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋20056號）等，區(qū)分不同情況進(jìn)行確權(quán)登記頒證：（1）農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同），且無爭議的，在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。未有書面協(xié)議（合同）的，由雙方達(dá)成書面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）向村集體備案，并辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。（2）農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的僅限于村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可，且無爭議的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。（3）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記，禁止給受轉(zhuǎn)經(jīng)營者（受讓方）頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同約定。對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不完善的，相關(guān)部門要監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同。32、農(nóng)村土地全部或部分被國家依法征占的如何確權(quán)登記？根據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法和山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法規(guī)定，此次確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國家依法征占的應(yīng)進(jìn)行注銷登記；被國家依法部分征占的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進(jìn)行變更登記，未被征占部分則據(jù)實(shí)測量確權(quán)登記頒證。33、因發(fā)展集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權(quán)登記？根據(jù)土地管理法和農(nóng)村土地承包法和山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法規(guī)定，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地分別進(jìn)行注銷和變更登記，未被使用部分則據(jù)實(shí)測量確權(quán)登記頒證。34、農(nóng)戶之間自發(fā)調(diào)換承包土地如何確權(quán)登記？二輪延包后，承包農(nóng)戶自愿調(diào)換承包地塊的，在簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，經(jīng)調(diào)換雙方提出書面申請簽字確認(rèn)、發(fā)包方備案后，按調(diào)換后的實(shí)際承包地塊和面積確權(quán)登記。否則仍按照二輪承包的地塊和面積進(jìn)行確權(quán)登記。35、對出嫁女和入贅男的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。因此，出嫁女和入贅男的承包地在哪里，就在哪里確權(quán)。36、對外出務(wù)工承包戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？不得以農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商為由而影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。對于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的農(nóng)村土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體作為機(jī)動地代為管理。37、村集體所有的機(jī)動地如何確權(quán)登記？農(nóng)村土地承包法、山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案的通知規(guī)定：（1）對于村集體經(jīng)濟(jì)組織“限額內(nèi)”（預(yù)留5%以內(nèi)）的機(jī)動地，在本次確權(quán)工作中，只登記不確權(quán)。（2）對于村集體經(jīng)濟(jì)組織超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留的機(jī)動地，能夠公平合理分包到戶的，要承包到戶，并確權(quán)登記；因地塊過碎等原因無法平分到戶的，可以用來解決人地矛盾，再按有關(guān)程序確權(quán)登記。38、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反民主議事程序，也未采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商方式發(fā)包的土地是否給予確權(quán)登記？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包集體土地時，承包方案需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會三分之二以上成員討論通過，采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商方式競價發(fā)包，未依法履行上述程序，違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，所訂立的承包合同無效，不予確權(quán)登記。39、流轉(zhuǎn)合同約定期限超過原承包合同的剩余期限，是否進(jìn)行確權(quán)登記？農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法第3條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)期限超過原承包合同剩余期限的流轉(zhuǎn)合同，超出部分無效，建議當(dāng)事人對流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行修改后，再進(jìn)行確權(quán)登記。40、夫妻離婚后，承包地怎樣進(jìn)行確權(quán)登記？農(nóng)村土地承包法第6條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。在對離婚夫婦的承包地處理上，以法院判決為準(zhǔn)，未做判決的，按以下原則辦理：（1）第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方與其他家庭成員共同作為農(nóng)村土地承包合同的承包方，對夫妻雙方共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的份額作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割確權(quán)登記。（2）第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方作為承包方，其共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割確權(quán)登記。（3）結(jié)婚時，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包經(jīng)營權(quán)，另一方婚前享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，作為另一方的婚前個人財產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記。（4）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地或以其他方式承包的集體土地，按照夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割，根據(jù)當(dāng)事人的意愿變更承包合同，進(jìn)行確權(quán)登記；（5）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地，確權(quán)登記人員為原承包方。41、公職人員、現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生等人員戶口已經(jīng)遷出，是否繼續(xù)列為承包家庭的成員？根據(jù)農(nóng)村土地承包法第15條規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。是以農(nóng)戶為單位與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地承包合同，所以家庭承包經(jīng)營戶中個別人員的變化不影響家庭承包土地的權(quán)益和承包地確權(quán)登記頒證。參加農(nóng)地二輪延包及延包后的上述人員，是否列為家庭成員由承包戶家庭決定。42、在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對農(nóng)村的承包地進(jìn)行確權(quán)登記？農(nóng)村土地承包法第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記。43、全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何確權(quán)登記？農(nóng)村土地承包法第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。故承包戶全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，發(fā)包方依法收回承包地，不予確權(quán)登記。44、對以前已經(jīng)分戶經(jīng)營的承包地如何確權(quán)登記？山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法第8條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分立后的農(nóng)戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。對于分戶后，依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)的，或者未依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)，但雙方當(dāng)事人無異議的，按照分戶后各戶對農(nóng)村土地的承包現(xiàn)狀進(jìn)行確權(quán)登記。對于分戶后，未依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)，且分戶雙方當(dāng)事人有異議的，先由當(dāng)事人解決爭議，再進(jìn)行確權(quán)登記。45、對以前已經(jīng)合戶經(jīng)營的承包地如何確權(quán)登記頒證？根據(jù)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法的相關(guān)規(guī)定，對以前與發(fā)包方重新簽訂承包合同，進(jìn)行了承包土地經(jīng)營權(quán)變更合戶經(jīng)營的承包地，可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如果沒有完備手續(xù)存在爭議的，應(yīng)先由當(dāng)事人依法解決爭議后，方可進(jìn)行確權(quán)登記頒證。46、集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記？根據(jù)農(nóng)村土地承包法和山西省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。集體不能強(qiáng)行收回“五保戶”的承包地作為集體機(jī)動地。47、原頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書如何處理？根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法和農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（農(nóng)辦經(jīng)201219號）規(guī)定，這次承包地確權(quán)登記頒證工作，將頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。原來的土地承包經(jīng)營權(quán)證書統(tǒng)一收回處理。48、新頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的費(fèi)用由誰承擔(dān)？根據(jù)2013年中央1號文件和農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號）、山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（晉政辦發(fā)201428號）要求，新頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用，由各級政府列入財政預(yù)算，不得向農(nóng)戶收取。49、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記到什么時候結(jié)束？按照全省統(tǒng)一部署，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作2014年各縣（市、區(qū)）開始試點(diǎn)，2015年全面鋪開，2017年年末結(jié)束。山西省運(yùn)城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作手冊發(fā)表日期：2014年5月12日 出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 作者：山西省運(yùn)城市農(nóng)業(yè)委員會 本頁面已被訪問 4295 次 一、知識問答1、我國現(xiàn)行農(nóng)村土地承包與管理的法律法規(guī)有哪些？/12、為什么說以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟(jì)制度？/13、為什么說農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度必須長期堅持？/24、我國土地分為哪幾類？/35、屬于國家所有和農(nóng)民集體所有的土地有哪些？/46、農(nóng)村土地是指哪些土地？/47、農(nóng)村土地承包有哪兩種方式？/58、農(nóng)村土地承包應(yīng)堅持的原則是什么？/59、什么叫家庭承包？/610、什么叫其他方式承包？/711、家庭承包方式與其他方式的承包有哪些區(qū)別？/812、什么叫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)？/913、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)包含哪些內(nèi)容？/914、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員指哪些人？/1015、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議由哪些人組成？/1116、哪些新增人員可以認(rèn)定具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格？/1117、違反計劃生育政策的超生兒是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格？/1218、“空掛戶”、退養(yǎng)回鄉(xiāng)人員是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格？/1219、農(nóng)村土地承包中的發(fā)包主體有哪些？/1320、在家庭承包中發(fā)包方的權(quán)利是什么？/1321、在家庭承包中發(fā)包方的義務(wù)是什么？/1422、農(nóng)村土地承包中的承包主體是誰？/1423、在家庭承包中承包方的權(quán)利是什么？/1524、在家庭承包中承包方的義務(wù)是什么？/1625、以其他方式承包的，應(yīng)當(dāng)怎樣確定發(fā)包方、承包方的權(quán)利和義務(wù)？/1626、家庭承包應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么？/1727、什么叫公開、公平、公正？/1728、家庭承包的程序是什么？/1729、“四荒地”的發(fā)包程序是什么？/1830、什么是農(nóng)村土地承包期限？/1931、國家法律對家庭承包期限是怎樣規(guī)定的？/1932、國家法律對采取其他方式承包的土地的承包期限是怎樣規(guī)定的？/2033、為什么對耕地、草地、林地的承包期限要分別作出不同的規(guī)定？/2034、有的地方二輪延包的年限比農(nóng)村土地承包法規(guī)定的承包期限長，怎么辦？/2035、國家法律對村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動地是如何規(guī)定的？/2136、村集體預(yù)留的機(jī)動地，采取招標(biāo)方式承包的，承包期限多長？/2137、什么是農(nóng)村土地承包合同？/2238、農(nóng)村土地承包合同有什么特征？/2239、農(nóng)村土地承包合同應(yīng)當(dāng)具備哪些條款？/2340、在簽訂農(nóng)村土地承包合同時，應(yīng)該注意哪些問題？/2341、家庭承包中承包方何時起能享有土地承包經(jīng)營權(quán)？/2442、農(nóng)村土地承包合同的效力？/2543、農(nóng)村土地承包合同生效的要件有哪些？/2544、當(dāng)事人雖沒有簽字或者蓋章，然而卻履行了合同主要義務(wù)的，合同是否生效？/2645、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？/2646、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？/2747、實(shí)行家庭承包的，應(yīng)當(dāng)按照什么程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？/2748、實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)按照什么程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？/2849、在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中，縣鄉(xiāng)兩級主管部門，應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)？/2950、承包方是否有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料？/2951、發(fā)包方能否保存和沒收承包方的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？/3052、在承包期內(nèi)，發(fā)生哪些情形將導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證將被收回？/3053、如何理解承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地的規(guī)定？/3154、如何理解和執(zhí)行承包地的調(diào)整問題？/3155、哪些農(nóng)村土地可以用于個別（小）調(diào)整或承包給新增人口？/3256、農(nóng)村承包經(jīng)營戶成員的界定，是以什么為準(zhǔn)？/3357、家庭承包中對繼承問題作了哪些規(guī)定？/3358、通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的承包經(jīng)營權(quán)能否繼承？/3459、承包方在承包期內(nèi)交回家庭承包土地，為什么要提前半年并以書面形式通知發(fā)包方？/3460、自愿“交回”承包地的農(nóng)民是否仍然享有土地承包經(jīng)營權(quán)？/3561、棄耕農(nóng)民能否要求返還承包地？/3562、發(fā)包方的哪些做法屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的侵權(quán)行為？/3663、如何認(rèn)定農(nóng)村土地承包合同的違約責(zé)任？/3764、什么是可撤銷的農(nóng)村土地承包合同？其有什么主要特點(diǎn)？/3765、可撤銷的農(nóng)村土地承包合同有幾種情形？/3766、什么是無效的農(nóng)村土地承包合同？/3867、無效的農(nóng)村土地承包合同有幾種情形？/3868、無效的農(nóng)村土地承包合同由哪個部門來認(rèn)定？/3969、沒有經(jīng)過法定發(fā)包程序而簽訂的農(nóng)村土地承包合同是否有效？/3970、發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，怎么辦？/4071、什么叫承包合同的變更，什么叫承包合同的解除？/4072、辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更申請應(yīng)提交哪些材料？/4173、當(dāng)事人在變更土地承包合同時，應(yīng)注意什么？/4274、什么情況下允許變更或解除合同？/4275、發(fā)包方能否單方面解除農(nóng)村土地承包合同？/4276、發(fā)包方以承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動為由，要求變更或者解除合同，怎么辦？/4377、政府官員變更或解除農(nóng)村土地承包合同應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？/4478、“新官不認(rèn)舊賬”怎么辦？/4479、為什么家庭承包的承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶后，發(fā)包方不能收回其承包地？/4580、為什么家庭承包的承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，發(fā)包方可以收回承包地？/4581、全家遷入設(shè)區(qū)的市，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后未交回土地也未再耕種，集體也未履行收回土地手續(xù)，該戶是否還享有土地承包經(jīng)營權(quán)？從何時喪失？/4682、自愿離婚后或者法院在審理離婚時，夫妻雙方可否要求法院對承包地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割？/4783、出嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)如何處理？/4784、外出務(wù)工農(nóng)民是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)？/4885、因子女上學(xué)、服兵役、服刑等原因戶口遷出后，發(fā)包方能否收回承包地？/4986、前款人員又將戶口遷回原籍的，能否重新獲得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)？/4987、村民在取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，是否可以將承包地賣給他人？/5088、外國人、無國籍人、臺灣同胞、港澳同胞，能否承包中國大陸的耕地、山地等土地？如果能，那么承包的面積和期限有無限制？/5089、農(nóng)民能否在自己的承包地里建養(yǎng)殖場？/5190、對利用林地承包，進(jìn)行礦山買賣和開采的承包合同如何處理？/5291、農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)是誰？/5292、農(nóng)村土地承包法賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府哪些職責(zé)？/5393、農(nóng)村土地承包法賦予縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門什么職責(zé)？/5394、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括哪些內(nèi)容？/5495、什么叫農(nóng)業(yè)用途，什么叫非農(nóng)建設(shè)？/5496、什么叫依法保護(hù)和合理利用農(nóng)村土地，什么叫永久性損害？/5597、什么叫征用，什么叫占用？/5598、土地征用具有哪些特征？/5699、土地征收的一般程序是什么？/56100、被征地農(nóng)民的安置方式有哪些？/60101、什么是征地補(bǔ)償費(fèi)？/61102、征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用應(yīng)堅持哪些原則？/61103、征地補(bǔ)償費(fèi)包括哪些內(nèi)容？其標(biāo)準(zhǔn)各是多少？/61104、非家庭方式承包的土地被征收、征用和占用時能否獲得土地補(bǔ)償費(fèi)？/62105、土地被依法征收后，土地補(bǔ)償費(fèi)在村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部如何分配？/63106、如何使用留給集體的土地補(bǔ)償費(fèi)？/64107、征地補(bǔ)償費(fèi)未足額到位前，被征地農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)繼續(xù)使用土地嗎？/64108、如離婚時未對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割，其中部分土地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)能否分配？/65109、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)審批，在本組織使用的集體土地上擅自建房，并出租給該村以外的其他單位用于商業(yè)經(jīng)營，該地被依法征用后，承租方起訴要求發(fā)包方和政府征地部門賠償損失的，如何處理？/65110、哪個部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理？/66111、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？/66112、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證？/67113、為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證？/68114、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的范圍是什么？/69115、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是什么？/69116、農(nóng)村土地