xx鄉(xiāng)村級網格化管理方案.doc

xx鄉(xiāng)社會服務管理網格化工作實 施 方 案 為全面加強社會管理責任體系建設，完善我鄉(xiāng)社會管理長效機制，提升社會管理水平，推進社會管理信息化，根據(jù)上級文件精神，決定全面推進社會管理網格化建設工作。為確保此項工作的扎實推進，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。 一、總體目標通過村管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，建立科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)村管理的扁平化、精細化、信息化，村服務的全覆蓋、全天候、零距離。努力建設“管理有序、服務完善、文明祥和”的和諧村。二、指導原則條塊結合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明。三、成立組織成立由鄉(xiāng)主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各部門、各村主要負責同志為成員的實施社會管理網格化工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉(xiāng)綜治辦，具體落實網格化管理工作。四、網格設置1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮村民的認同度、農村工作人員狀況等因素，根據(jù)全鄉(xiāng)實際情況，設置三級網絡結構。原則上每個網格以100-300戶、人口300-1000人為宜。2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進農村地區(qū)的網格化管理工作。農村區(qū)域一般以多個村民組或相對集中居住區(qū)域為基礎設置網格。3、制定網格劃分的網絡圖，制作各網格公示牌。五、人員設置1、駐村干部聯(lián)系一級網格：全鄉(xiāng)9個行政村為一級網格，組長由分管各村的班子成員擔任，管理和服務團隊由各村下鄉(xiāng)隊長和成員擔任。2、兩委干部聯(lián)系二級網格：村兩委干部聯(lián)系對象為所在網格區(qū)的村民代表，黨小組長配合村兩委干部工作。3、村民代表聯(lián)系三級網格：村民代表聯(lián)系對象為所在網格區(qū)的農戶。六、工作職責1、駐村干部（一級網格）主要職責是：完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的工作，指導各網格片組開展工作，處理上交的矛盾、糾紛和問題。2、兩委干部（二級網格）（網格長）主要職責是：對村民代表反映的矛盾糾紛和問題，村兩委干部及時的參與與解決協(xié)調，對無法調解或解決的問題，及時報村兩委會，重大事件同時上報鄉(xiāng)有關部門；村兩委干部每半年至少與聯(lián)系代表有一次專題談心、走訪或座談，了解掌握代表的思想狀況和生產生活情況，實實在在解決一些實際問題，并做好相關記錄。3、村民代表（三級網格）（小組長）主要職責是：村民代表在維護社會穩(wěn)定中要起到“和事佬”和信息員的作用，對聯(lián)系戶反映的信訪問題和矛盾糾紛，及時妥善化解，將矛盾糾紛調處在萌芽狀態(tài)，盡力做到小事不出組。對調解不了的矛盾糾紛，及時上報聯(lián)系的村兩委干部，并協(xié)助做好工作，重大事件直接報村兩委和鄉(xiāng)有關部門。村民代表每年走訪聯(lián)系戶2次以上，了解掌握聯(lián)系對象的思想狀況和生產生活情況，收集反饋各種信息，并做好相關記錄。七、工作程序網格責任人（網格長）根據(jù)不同工作類型，采取相應的程序及時處置有關事項。對于一般性事項，網格責任人（網格長）可現(xiàn)場處理，登記備案；對于協(xié)調性事項、突發(fā)性事項、審批性事項等，要及時上報鄉(xiāng)社會服務管理中心。八、工作要求1、崗位要求（1）、建立每日巡查制度。網格員堅持每天至少到網格巡查一次，確保及時掌握情況，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調、報告第一人。做到“六清”（家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清、居民服務需求清、群眾關注的熱點難點清）。2、建立走訪居民制度。網格員做到每季度走訪一遍重點戶和困難戶，一年至少走訪一遍全體住戶，掌握民情，服務居民。做到“四到四訪四報告”（“四必到”：發(fā)生突發(fā)事件、鄰里糾紛、居民家庭重大變故、居民有訴求第一時間到；“四必訪”：網格內困難居民、重點幫扶對象、獨居老人、殘疾人家庭、信訪、維穩(wěn)、防邪重點人、社區(qū)矯正人員等每月必訪；“四必報”：發(fā)現(xiàn)不安全隱患、不穩(wěn)定因素、新增計劃外生育、流動人員遷入遷出必報）。3、建立工作例會制度。村委每周召開一次會議，開展工作交流，分析存在問題，研究改進方法。2、加強宣傳多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高村民群眾的知曉率、支持度、參與率。在村宣傳欄、公共活動場所等張貼宣傳材料，向每個住戶發(fā)放一封信；在醒目位置設置網格化圖譜，公布網格責任人（網格長）照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內容和管理服務職責等信息，向每個住戶發(fā)放網格責任人（網格長）服務聯(lián)系卡。3、完善功能要強化以下五種功能：一是信息聯(lián)通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調節(jié)、執(zhí)法、處置環(huán)環(huán)相扣、運轉快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善于整合利用。四是便民服務功能。村民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質量的服務。五是社會保障功能。為村民尤其是弱勢群體提供社會救助、創(chuàng)造就業(yè)機會。九、考核獎懲對網格責任人的的考核納入百分制考核，考核辦法另行制定。對長期不能適應工作要求的，按有關規(guī)定予以轉崗、辭退。網格責任人要自覺接受上級監(jiān)督、內部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對以權謀私、玩忽職守等行為將依法依規(guī)嚴肅處理。 附件：1.村居網格化管理工作操作流程圖2.網格責任人工作職責3.網格責任人工作要求4.網格化服務民情分析會議制度5.網格化服務民情熱線工作制度6.網格化服務工作協(xié)調制度7.網格化服務工作人員工作紀律附件1:村網格化管理工作操作流程圖村網格化管理工作領導小組村居劃分若干單位網格確定網格責任人 信息采集問題處理便民服務 一般性工 作協(xié)調性工 作突發(fā)性工 作審批性工 作 現(xiàn)場受理登記備案現(xiàn)場受理帶回商處立即上報現(xiàn)場跟蹤掌握信息告知流程7附件2：網格責任人工作職責 一、認真宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，積極做好網格內居民的思想政治工作。二、負責采集信息，了解掌握居民基本情況、社情動態(tài)以及困難群體、特殊群體、重點人員等情況。發(fā)現(xiàn)隱患信息及時上報，并協(xié)助做好重點人員的穩(wěn)控工作，化解不安定因素，維護社會穩(wěn)定。三、協(xié)助社區(qū)民警做好網格內常住人口、流動人口進行入戶調查、登記，協(xié)助社區(qū)民警做好流動人口和出租房的登記發(fā)證、查驗、注銷及出租房治安管理責任書簽訂日常工作，及時采集、更新信息，注意掌握流動人口和出租房中的可疑情況和重點人員的動態(tài)信息，建立工作臺帳和管理檔案，為流動人口提供各類優(yōu)質服務。為已婚育齡婦女提供優(yōu)質服務。四、做好各類矛盾糾紛的調解，參與調節(jié)疑難、復雜的民間糾紛；協(xié)助開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；協(xié)助相關部門和單位開展法制宣傳教育工作。五、負責對困難群體進行摸底調查，及時做好低保、救助、老齡等幫扶服務工作。六、掌握勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員狀況，協(xié)助做好再就業(yè)、社會保險以及退管人員管理等工作。七、對網格內的環(huán)境衛(wèi)生、違法建設、安全生產、消防等違法違規(guī)行為進行勸阻、制止、報告、監(jiān)督。八、做好網格內流動黨員登記、定期聯(lián)系、黨費收繳等管理和服務工作。九、按照相關規(guī)定為網格內居民提供各類代理代辦服務。十、完成上級交辦的其他事項。附件3：網格責任人工作要求一、開展工作“四個一”一日一巡查，一周一交流，一月一小結，一季一走訪。二、網格巡查“四查看”一看有無閑散、流浪和陌生人員流動；二看有無婚喪嫁娶及住戶遷入遷出情況；三看有無違法建設及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象；四看有無突發(fā)事件及其他異常情況。三、走訪居民“四必問”一問居民是否有煩心事；二問對社區(qū)服務是否滿意；三問對小區(qū)管理有何建議；四問是否需要社區(qū)提供幫助。 四、日常管理“四功課”一要每天記錄“民情日記”；二要準確錄入采集的信息；三要認真轉辦需其他人員辦理的事項；四要及時報告網格內發(fā)生的重要事項。附件4：網格化服務民情分析會議制度一、社區(qū)民情分析會每半月一次，如遇上級重點工作任務安排等可適時召開。二、社區(qū)民情分析會參加對象為社區(qū)兩委班子和社區(qū)網格服務人員。三、社區(qū)民情分析會主要對社區(qū)內各網格所反映的或由居民直接向社區(qū)服務反映、訴求的問題事件中關乎區(qū)域性和群眾反映比較強烈的問題進行梳理分析研究，商討確定解決問題的辦法方案。四、對于本社區(qū)無法辦理的由社區(qū)向上級有關部門反映。五、與會人員必須遵守會議時間，準時到會，不得遲到早退。如遇特殊情況不能參加會議的，須事先請假并征得同意。會議決定的須保密事項，所有與會人員必須保密，確保信息不外泄。附件5：網格化服務民情熱線工作制度為增進干群感情，轉變工作作風，特制定社區(qū)網格化服務“民情熱線”工作制度。一、社區(qū)設立民情熱線，號碼對外公布。網格內居民群眾咨詢、投訴或提意見建議，可直接拔打網格內公布的受理電話，也可告知各網格內走訪的協(xié)理員或負責人。二、社區(qū)每天均有一名工作人員認真接聽群眾來電，詳實記錄反映的問題，并根據(jù)來電反映情況負責答復、反饋或協(xié)調處理。三、受理群眾來電的社區(qū)工作人員為首問責任人，負有直接解答、引導辦理、認真記錄的責任。四、第一個接受交辦任務的工作人員為辦理的第一責任人，應對交辦事項負責并及時反饋辦事過程和結果。五、在社區(qū)公開欄設置“民情告示欄”，對群眾普遍關心的重要民情按照有關程序進行公開，同時通過個別反饋等方式，及時向群眾反饋信息處理進展情況。六、民情受理工作納入作風建設考評內容，定期進行考核，加大獎懲力度，并與獎金、評優(yōu)評先掛鉤。附件6：網格化服務工作協(xié)調制度一、網格責任人對服務工作中所收集的問題，采取分類分層解決的方法進行處理。二、一般性問題由網格責任人在本網格內自行解決，并將辦理結果向服務對象反饋。三、區(qū)域性問題由網格責任人提交社區(qū)兩委集中協(xié)調解決，并在辦結合后由網格責任人將辦理結果告知服務對象。四、全局性問題由社區(qū)兩委主要負責人及時向上級有關單位報告，經上級協(xié)調解決后向服務對象反饋。五、重大或突發(fā)性問題由網格責任人向社區(qū)兩委主要負責人報告，并由社區(qū)兩委主要負責人按照相關規(guī)定上報并進行處置。 附件7：網格化服務工作人員工作紀律一、六不準（一）不準弄虛作假，欺騙組織和群眾；（二）不準接受與公務有關的饋贈和宴請；（三）不準推諉扯皮，故意拖延辦事時間；（四）不準泄露群眾的個人隱私和機密；（五）不準以下責任區(qū)為名參與違法亂紀活動；（六）不準在群眾中發(fā)表不利于工作的言論。二、六不讓（一）不讓上級布置的工作在我手中延誤；（二）不讓應該反饋的信息在我手中中斷；（三）不讓正在辦理的事情在我這里積壓；（四）不讓我負責的事情因我而影響全局；（五）不讓各種差錯在我手里出現(xiàn)；（六）不讓群眾反映的事情在我這里擱淺。關于成立xx鄉(xiāng)村網格化管理領導小組的通知 各部門、各村： 為進一步加強對磨店社區(qū)村（居）網格化管理工作的領導，優(yōu)化資源，提升各村（居）為民服務的水準。根據(jù)上級文件精神，結合磨店實際，經研究成立磨店社區(qū)村（居）網格化管理領導小組，成員名單如下： 組 長：磨店社區(qū)黨委書記 副組長：磨店社區(qū)黨委副書記成 員：各部門負責人 各村（居）書記領導組下設辦公室，辦公室設在社會事務辦，由社事辦分管民政的副主任負責具體業(yè)務工作。 合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)磨店社區(qū)管理委員會二一二年五月十五日xx鄉(xiāng)關于開展農村網格化管理的實施方案 各村：網格化管理工作是以家庭這一社會基本細胞為單位,在村內劃分網格單元,通過整合公共服務資源,采取團隊服務模式，對網格內的群眾進行多元化、精細化、個性化的服務，使管理服務橫向到邊，縱向到底，建立“黨政主導、公眾參與、各方聯(lián)動、任務到格、責任到人、一崗多責”的農村社會化管理新格局。 為深入學習黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步夯實農村基層組織建設,實現(xiàn)組織網絡健全、信息渠道通暢、管理服務到位、矛盾化解有力、干群關系密切、社會和諧穩(wěn)定，進一步改善民生，全面推進我鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，特制訂本實施方案。一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強基層黨建、完善管理服務、密切黨群關系、促進社會和諧為目標，以“網格化定位、多元化服務、信息化管理、全范圍覆蓋”為要求，積極穩(wěn)妥地構建職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務高效的基層黨的建設和農村社會管理服務新機制，為實現(xiàn)“都市農業(yè)大鄉(xiāng)，興型工業(yè)強鄉(xiāng)”，全面推進我鄉(xiāng)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保障和廣泛的群眾基礎。三、合理劃分網格，明確網格職責各村要本著尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的思路，根據(jù)所轄范圍、分布特點、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，合理布局，按100150農戶劃為一個網格。每個網格設立一個網格長，網格長可由包村干部或大學生村官兼任，也可由本網格內離退干部、教師、村支兩委干部、黨員代表、村民代表等有威信、有能力的同志擔任。除網格長外還要吸收2-4名成員組成網格管理小組。網格管理小組的主要職責是：政策宣傳、社情民意調查、信息收集反饋、隱患矛盾排查、處理能力范圍內各服務事項。四、規(guī)范網格管理工作流程，完善管理和服務工作機制 網格化管理工作流程包括信息采集、案卷建立、任務派遣、處理反饋、核查結案和綜合考評。為了便于和完善管理，要建立工作例會制度、下村入戶走訪制度、網格化信息排查報送制度、網格化管理處理反饋制度、網格化管理成員聯(lián)系制度、網格化管理工作紀律制度、來電來訪登記管理制度、網格長例會制度、網格長責任簽約制、網格長考評激勵制度、網格民情日記薄、網格管理服務聯(lián)系卡片制度、網格住戶信息臺賬制度等。為村民提供全面、有效的信息服務便民平臺和政府社會管理平臺。1、建立定期走訪制度。定期走訪農戶，排查矛盾糾紛是網格化管理工作的基礎。每個網格小組至少每月進行一次入戶走訪，了解群眾的困難和要求，并將走訪情況匯總，在月底村委組織的網格長例會上進行匯報和溝通交流，解決疑難問題，安排下一步工作。緊急情況、重大情況隨訪隨報。2、建立限時辦結制度。推行網格化管理的核心是及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。為此，鄉(xiāng)黨委政府規(guī)定：一般性的矛盾、訴求問題的辦結或答復時間為7個工作日，較復雜的矛盾、訴求問題的辦結或答復時間為15個工作日，重大疑難性矛盾或問題要求在30個工作日內辦結或作出緩解性處置。3、建立督辦考核制度。由網格化管理領導小組辦公室對網格運行情況，管理與服務是否到位，各項工作任務的落實等方面，每月進行督辦，每季進行排名，年度進行總評，考評結果列入各村年度雙百分考核。在推行網格化管理工作中，要進一步落實每周一日村干部集中辦公制度、村務管理 “四議兩公開”工作法等制度，確保我鄉(xiāng)此項管理與服務模式的有效運轉，確保各項工作、任務、服務全面到位。五、建立信息化管理與服務平臺在現(xiàn)有農村黨員現(xiàn)代遠程教育網站設施、農村文化信息共享工程的基礎上，完善各村的網格和電腦硬件設施建設，加快網上辦事系統(tǒng)的開發(fā)和應用，逐步建立集服務對象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料與網上辦事為一體的計算機網絡服務平臺，大力提升信息共享率和辦事效率。 六、發(fā)放民情聯(lián)系服務卡片 各村要統(tǒng)一制作民情聯(lián)系服務卡片。民情聯(lián)系服務卡片要載明網格長及服務團隊成員的姓名、職務和聯(lián)系方式；有具體的工作服務內容；有上一級的監(jiān)督舉報電話。各村聯(lián)系服務卡片的內容，要通過黑板報、宣傳欄、村務公開欄等途徑進行公示，確保每位村（居）民群眾能隨時隨地與鄉(xiāng)村干部、網格長及聯(lián)戶人員、服務團隊成員取得聯(lián)系，尋求幫助。努力形成黨員干部入戶全到位、聯(lián)系方式全公開、反映渠道全暢通、服務管理全覆蓋的工作格局。七、實施步驟主要分四個階段進行：第一階段：宣傳發(fā)動、制定方案階段（6月7日至22日）。開展工作調研，摸清各村的基