地下管線普查工作實(shí)施方案.docx

地下管線普查工作實(shí)施方案 為加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，全面掌握全縣城市地下管線現(xiàn)狀，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201627號(hào)）、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的實(shí)施意見（云政發(fā)201663號(hào)）文件精神及玉溪市相關(guān)文件要求，結(jié)合全縣地下管線管理現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。 一、目的和意義 近年來，隨著全縣城市建設(shè)步伐明顯加快，各類地下管線不斷增加，在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的不利條件下，相關(guān)建設(shè)部門各自為政，重復(fù)開挖，造成地下管線混亂不堪，已嚴(yán)重影響到今后的城市建設(shè)步伐。通過開展地下管線普查，掌握全縣現(xiàn)有各類地下管線情況，完成地下管線信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新，建立地下管線信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、專業(yè)管線單位城市地下管線信息共建共享，從而促進(jìn)全縣城市地下管線及綜合管廊的統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)和科學(xué)管理。 二、普查范圍和內(nèi)容 本次地下管線普查范圍主要為*縣城市建成區(qū)（規(guī)劃區(qū)）、*縣工業(yè)園區(qū)，面積約18平方公里，預(yù)計(jì)普查管線長度約100公里。普查內(nèi)容為城市主次干道及小區(qū)干道各類地下管線。管線類別按以下分類：市政類為給水（源水、供水）、排水（含雨水、污水、雨污合流）等；通訊類為民用和軍警用光纜、電纜，包括電信、移動(dòng)、有線電視、交警信號(hào)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等；電力類為各類高壓和低壓地埋輸配電線路（包括架空管線和輸電線）、路燈等；其他類主要是各類工業(yè)管線等。普查工作主要為查明各管線的平面、高程、埋深、走向（流向）、長度、規(guī)格、材質(zhì)、權(quán)屬單位信息。編制計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)成果文件、編繪地下管網(wǎng)圖，建立數(shù)據(jù)庫。 三、實(shí)施步驟 （一）前期準(zhǔn)備階段（2016年2月）。 1. 制定方案。組織開展地下管線普查調(diào)研工作并制定實(shí)施方案。成立地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開普查工作動(dòng)員會(huì)，明確各單位責(zé)任，落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)。 2. 收集資料。在原有掌握新增、改擴(kuò)建地下管線情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化管線具體情況，組織召集專門會(huì)議，培訓(xùn)權(quán)屬單位技術(shù)人員，組織各管線權(quán)屬單位開展自查工作。將地形圖分發(fā)給各管線權(quán)屬單位，由各管線權(quán)屬單位將自家地下管線現(xiàn)況資料繪制在地形圖上，并組織實(shí)地對(duì)照校核。 3. 地形建庫。根據(jù)現(xiàn)有城區(qū)地形圖的狀況，并進(jìn)行地形建庫。 （二）管線探測階段（2016年3月-4月）。 管線探測執(zhí)行城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程，具體探測工作通過招投標(biāo)程序確定專業(yè)探測公司負(fù)責(zé)實(shí)施。進(jìn)行地下管線探測需要的圖根控制參數(shù)，包括地下管線及管線附屬物的坐標(biāo)和高程、埋深、走向、材質(zhì)、規(guī)格、性質(zhì)、重要節(jié)點(diǎn)、埋設(shè)年代、權(quán)屬單位等屬性內(nèi)容。編繪地下管線圖，包括綜合管線圖、專業(yè)管線圖和放大圖、斷面圖。同時(shí)，對(duì)完成新建城市道路、城市新區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)和城市重大項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)地下管線進(jìn)行規(guī)劃。 探測方法采用直接開井查勘與儀器探查相結(jié)合的方法，對(duì)確定的明顯管線點(diǎn)采用直接查勘方法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和量測，隱蔽管線點(diǎn)主要采用儀器探查方法或開挖等方法確定其地面投影位置及埋深。 （三）數(shù)據(jù)錄入及成果驗(yàn)收階段（2016年5月6月）。 1. 在地下管線普查數(shù)據(jù)處理及入庫的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入和輸出、數(shù)據(jù)編輯、屬性查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合分析、等多種功能和公共數(shù)據(jù)交換服務(wù)；建立切實(shí)可行的信息更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理與維護(hù)，并且實(shí)現(xiàn)市、縣共享，政府部門和專業(yè)管理單位之間共享，及其他共享。 2. 成果驗(yàn)收。地下管線探測和新建城市道路、城市新區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)和城市重大項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃成果權(quán)屬單位審查通過后，提交全部數(shù)據(jù)成果，由縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)驗(yàn)收。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立*縣地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：師燕忠 縣委常委、常務(wù)副縣長 副組長：旃太勝 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 萬 江 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、行政綜合執(zhí) 法局局長 成員單位：財(cái)政局、交通局、公安局、交警隊(duì)、人防辦、工信委、鳳麓街道、龍街街道、右所鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、武裝部、電力公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各成員單位負(fù)責(zé)人為此次地下管線普查工作成員單位第一責(zé)任人。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，萬江兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。 （二）明確責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各管線權(quán)屬單位要高度重視此項(xiàng)工作，按照城市地下管線普查工作任務(wù)分工要求，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，積極配合，及時(shí)提供信息和技術(shù)服務(wù)，共同做好前期調(diào)繪、測繪協(xié)助及成果檢查與審核工作，確保此項(xiàng)工作圓滿完成。 （三）加大資金保障力度。 縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將本次普查經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出，切實(shí)保障普查工作正常開展，本著規(guī)范管理、節(jié)約使用和專款專用的原則，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按政府有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。地下管線信息屬公共資源，后期動(dòng)態(tài)管理及維護(hù)費(fèi)用從城市維護(hù)費(fèi)中列支。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線規(guī)劃管理，建立地下管線工程竣工驗(yàn)收制度。 縣住建部門應(yīng)加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃、信息更新和開發(fā)利用工作，切實(shí)將地下管線工程建設(shè)納入規(guī)劃許可、施工許可和規(guī)劃核實(shí)程序中來，對(duì)地下管線工程覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測量，并將測量成果數(shù)據(jù)和工程檔案資料一并建檔保存。 （五）建立地下管線信息共享機(jī)制。 各管線單位將新增和報(bào)廢管線測繪成果及時(shí)報(bào)送至縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，并及時(shí)對(duì)地下管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，建立互動(dòng)機(jī)制，確保地下管線信息成果共建共享。 五、工作任務(wù)分解 （一）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)擬定普查技術(shù)規(guī)范、地下管線管理制度及有關(guān)政策文件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)給排水、路燈等管線權(quán)屬部門開展現(xiàn)況調(diào)繪并提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息；負(fù)責(zé)組織專業(yè)公司對(duì)所有地下管線進(jìn)行探測核驗(yàn)，并建立地下管線信息管理系統(tǒng)；同時(shí)承擔(dān)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（普查辦）日常工作。 （二）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，審核專項(xiàng)資金撥付、政府采購，落實(shí)普查后動(dòng)態(tài)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。 （三）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供所屬道路地下管線資料，協(xié)調(diào)所屬道路地下管線權(quán)屬單位開展現(xiàn)況調(diào)繪、普查成果核驗(yàn)及信息共享，協(xié)調(diào)配合管線探測及開挖驗(yàn)證工作。 （四）縣公安局、交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)地下管線探測及開挖驗(yàn)證過程中的交通組織和協(xié)調(diào)工作；組織開展治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、交通信號(hào)等地下管線的現(xiàn)況調(diào)繪；組織開展所屬地下管線普查成果核驗(yàn)及信息共享。 （五）縣人防辦：負(fù)責(zé)提供人防工程的現(xiàn)狀資料；組織開展人防工程的現(xiàn)況調(diào)繪、普查協(xié)調(diào)；組織開展人防工程的普查成果核驗(yàn)及信息共享。 （六）縣工業(yè)商貿(mào)科技信息局：負(fù)責(zé)收集提供分管行業(yè)管線的現(xiàn)狀資料；組織開展分管行業(yè)地下管線的現(xiàn)況調(diào)繪、普查協(xié)調(diào)及普查成果核驗(yàn)及信息共享工作。 （七）鳳麓街道、龍街街道、右所鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下管線普查工作，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地下管線權(quán)屬單位開展現(xiàn)況調(diào)繪；配合縣普查辦開展轄區(qū)內(nèi)地下管線普查工作。 （八）工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織工業(yè)園區(qū)開展園區(qū)地下管線普查工作；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地下管線權(quán)屬單位開展現(xiàn)況調(diào)繪；對(duì)轄區(qū)內(nèi)地下管線權(quán)屬單位開展的普查成果進(jìn)行核驗(yàn)并實(shí)現(xiàn)普查信息共享。 （九）人武部：負(fù)責(zé)收集提供自有專業(yè)管線的現(xiàn)狀資料；負(fù)責(zé)所屬地下管線的現(xiàn)況調(diào)繪、普查協(xié)調(diào)；配合普查辦對(duì)所屬管線普查成果進(jìn)行核驗(yàn)。 （十）縣供電公司：負(fù)責(zé)提供全縣供電地下管線基礎(chǔ)資料提供；負(fù)責(zé)所屬地下管線（含地上輸電線）現(xiàn)況調(diào)繪、普查協(xié)調(diào)及普查成果核驗(yàn)、信息共享工作。 （十一）縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)收集提供自有專業(yè)管線的現(xiàn)狀資料；負(fù)責(zé)所屬地下管線的現(xiàn)況調(diào)繪、普查協(xié)調(diào)及普查成果核驗(yàn)、信息共享工作。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h城市地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視此次普查工作，明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，采取積極的措施，認(rèn)真做好普查實(shí)施工作。同時(shí)，各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)人員，各管線權(quán)屬單位要確定12名熟悉管線情況的人員參加普查工作，并于2016年2月15日前將人員名單報(bào)送至縣普查辦。 （二）密切協(xié)作配合。各有關(guān)單位和部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，及時(shí)準(zhǔn)確地提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，務(wù)必于2016年4月30日前將城市地下管線普查所需調(diào)繪資料報(bào)送至縣普查辦。同時(shí)，要做好探測施工協(xié)助、成果驗(yàn)收等相關(guān)工作，確保普查工作圓滿完成。 （三）科學(xué)組織普查。普查探測單