借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗--加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)(精).doc

借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)赴涼州甘州白銀秦州四區(qū)學(xué)習(xí)考察報告 閆耀杰 王玉璧 曹敬宗為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)園區(qū)更好更快地發(fā)展，我們工業(yè)組三名正副組長帶領(lǐng)區(qū)委辦、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志一行8人，組成考察組，于8月13日至18日先后赴武威市涼州區(qū)、張掖市甘州區(qū)、白銀市白銀區(qū)、天水市秦州區(qū)，對四個兄弟區(qū)的8個園區(qū)、14戶企業(yè)及3個其他項目進(jìn)行了考察，召開座談會4場?？疾旖M所到之處，當(dāng)?shù)攸h委、政府及園區(qū)管委會和有關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志給予了熱情接待，并毫無保留地介紹了他們在工業(yè)園區(qū)建設(shè)及發(fā)展方面的具體情況和成功經(jīng)驗。盡管日程安排比較緊，但是通過學(xué)習(xí)考察，大家感受頗深，震動很大，達(dá)到了認(rèn)識差距、解放思想、開闊視野的目的，也更加堅定了加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)的信心和決心。一、四區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的特點通過學(xué)習(xí)考察，大家感到，涼州、甘州、白銀、秦州四區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上的突出特點，可以用四個字概括，即“大”、“高”、“快”、“?！?。一是“大”。即園區(qū)規(guī)模大。國家級武威生態(tài)園區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，分8個功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，目前已建成3平方公里，其余9平方公里正在陸續(xù)開發(fā)建設(shè)之中，截止2006年底，入駐企業(yè)達(dá)到59戶，固定資產(chǎn)總額達(dá)到23.37億元。張掖工業(yè)園區(qū)呈“一區(qū)三園”的建設(shè)格局，規(guī)劃總面積51平方公里，其中東北郊生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積23.5平方公里，建成區(qū)7.9平方公里，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到446戶，其中規(guī)模以上企業(yè)27戶，銷售收入上億元的企業(yè)4戶，交易額上億元的專業(yè)市場2個，已發(fā)展成為張掖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)強市的重要平臺。中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積16平方公里，一期2平方公里已建成，二期3.3平方公里正在建設(shè)，目前園區(qū)入駐企業(yè)51戶，總投資達(dá)到35.66億元，三期工程將于2008年動工。大規(guī)模的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，既為企業(yè)的大量涌入提供了便利的土地條件，也為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。二是“高”。即科技含量高。四區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，都非常注重引進(jìn)和吸收高科技元素，大力發(fā)展技術(shù)密集型企業(yè)，力求實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的最大化。張掖工業(yè)園區(qū)下轄的兔兒壩電力生化工業(yè)園，計劃在35年內(nèi)建成集生物醫(yī)藥、化肥、熱電為一體的高科技園區(qū)，目前，張掖火電廠一期已建成投產(chǎn)，甘肅普萊德生物科技公司3萬噸谷氨酸項目將于12月份投產(chǎn)。秦州東十里工業(yè)示范區(qū)以發(fā)展機械制造、電子電器儀表及信息生物工程等高科技工業(yè)項目為目標(biāo)，成功引進(jìn)東西部合作項目19個，已建成8個，在建11個。白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是白銀市政府與中國科學(xué)院共同組建的高科技園區(qū)，目前已有碳酸鋰深加工、干法氧化鋁、超細(xì)活性氧化鋅等22個高科技項目建成試生產(chǎn)?？梢灶A(yù)見，這些高科技工業(yè)園區(qū)必將成為四區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的“助推器”。三是“快”。即發(fā)展速度快。這次所考察的幾個工業(yè)園區(qū)，雖然起步時間有早有晚，基礎(chǔ)條件也不盡相同，但都呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭。張掖工業(yè)園區(qū)是這幾個工業(yè)園區(qū)里成立時間較早的一個園區(qū)，自1994年成立以來，經(jīng)過十幾年發(fā)展，到2006年入駐企業(yè)達(dá)到449戶，當(dāng)年完成工業(yè)增加值7.33億元，上繳稅金8761萬元，占到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的62.6%。武威黃羊工業(yè)園區(qū)自2002年5月批準(zhǔn)成立到2006年末，入駐企業(yè)迅速增加到86家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，2006年實現(xiàn)GDP6.9億元，完成工業(yè)增加值4.72億元，大口徑財政收入達(dá)到4144萬元，已發(fā)展成為武威重要的經(jīng)濟(jì)增長極。特別是2002年才開發(fā)建設(shè)的中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，僅僅用了四、五年時間，其工業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)到10.33億元，銷售收入達(dá)到9.9億元，發(fā)展速度十分驚人。四是“專”。即發(fā)展方向?qū)?。武威黃羊工業(yè)園區(qū)內(nèi)地勢平坦，日照充足，適合優(yōu)質(zhì)糧油作物及中藥材生長，立足這一優(yōu)勢，園區(qū)把食品生產(chǎn)加工業(yè)作為發(fā)展方向，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了面粉加工、葡萄酒釀造、調(diào)味品加工、果蔬貯運及加工、藥品加工等九大產(chǎn)業(yè)體系，目前，園區(qū)有6家企業(yè)通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證，有4家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證，有22種產(chǎn)品獲得“綠色食品”認(rèn)證，“甘青”面粉、莫高葡萄酒、中旺方便面等隴貨精品獲得國家免檢，享譽中外。張掖工業(yè)園區(qū)下轄的高載能工業(yè)園區(qū)，建于2005年3月，主要是搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利機遇，充分發(fā)揮黑河梯級電站豐富的電力資源和祁連山的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以環(huán)保型鐵合金系列產(chǎn)品為主的高載能產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向。中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，立足當(dāng)?shù)亟饘俚V產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極加強院地、院企合作，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，目前已形成了化工及精細(xì)化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物制藥及醫(yī)療器械、加工制造五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓國家政策機遇，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路，是四區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面的共同選擇。二、主要經(jīng)驗和做法四區(qū)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，均取得了令人矚目的成績，他們的經(jīng)驗和做法是：1、超前規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展。四區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面，都結(jié)合本地實際，堅持總體規(guī)劃一步到位，部分規(guī)劃逐步完善的原則，科學(xué)合理地制定了長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。占地12平方公里的武威生態(tài)工業(yè)（生物化工）示范園區(qū)，是全省首家被國家環(huán)?？偩终酱_認(rèn)的國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在規(guī)劃之時，按照生物化工區(qū)、食品加工區(qū)（）、食品加工區(qū)（）、綜合加工區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)和生態(tài)綠化區(qū)八個方面進(jìn)行了功能定位，致力于打造高資源利用、高經(jīng)濟(jì)效益、低污染排放、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)完善的可持續(xù)發(fā)展的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，目前一期3平方公里已全面開發(fā)，園內(nèi)綠化覆蓋率達(dá)到20%，水電供應(yīng)充足，道路網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，功能配套基本完備。張掖東北郊生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園為“三軸、三心、七區(qū)、綠網(wǎng)穿插”空間結(jié)構(gòu)和功能布局，“三軸”即科技產(chǎn)業(yè)軸、商業(yè)金融軸、農(nóng)產(chǎn)品加工及電力生化產(chǎn)業(yè)延伸軸，進(jìn)行帶狀輻射發(fā)展；“三心”即城郊蘆葦、水面、濕地三個生態(tài)“綠心”；“七區(qū)”即生物醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、科技孵化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、機械加工區(qū)、倉儲物流集散區(qū)、園區(qū)公共服務(wù)區(qū)和居住區(qū)，并在園區(qū)道路兩側(cè)建成綠色走廊，形成綠色網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一樣，十分明顯，截止目前，園區(qū)共完成投資1.78億元，基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，建成區(qū)面積達(dá)到7.9平方公里，占到規(guī)劃面積的34%。以上兩區(qū)在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的做法和取得的顯著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益充分說明，立足實際，堅持規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和長遠(yuǎn)性，是實現(xiàn)園區(qū)又好又快發(fā)展的重要前提。2、優(yōu)惠政策，營造“洼地”。為吸引更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，四區(qū)立足當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地開展工作，制定了一系列優(yōu)惠而靈活的發(fā)展政策。一是優(yōu)惠的土地政策。張掖工業(yè)園區(qū)對引進(jìn)企業(yè)使用國有荒灘、荒地的，實行無償劃撥；對通過租賃方式使用土地的，按租金的70%收??；對一次性取得土地使用權(quán)的，土地出讓金優(yōu)惠30%，并允許其在使用期內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)在征用土地方面發(fā)生的所有稅費留地方部分先征后返或免征。天水市規(guī)定，凡投資特別鼓勵類產(chǎn)業(yè)的，生產(chǎn)性項目用地的土地管理費、新菜地開發(fā)基金、副食產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)基金、土地登記費減收80%，土地使用權(quán)價格評估費、土地勘丈費減收40%；非生產(chǎn)性項目用地的土地管理費、新菜地開發(fā)基金、副食產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)基金、土地登記費減收60%，土地使用權(quán)價格評估費、土地勘丈費減收20%。二是優(yōu)惠的稅費政策。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對入園企業(yè)，免收工業(yè)項目行政性收費中的市、區(qū)所得部分，免收全額撥款事業(yè)單位的事業(yè)性收費張掖工業(yè)園區(qū)對興辦技術(shù)服務(wù)、科技信息、科技咨詢企業(yè)的，自開業(yè)之日起免征三年所得稅；對科研單位、大專院校、科技企業(yè)在園區(qū)開展的技術(shù)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的凈收入在30萬元以下的免征所得稅；凡在園區(qū)建設(shè)的各類工業(yè)和公益事業(yè)基礎(chǔ)項目，一律免收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費。三是靈活的投融資政策。四區(qū)積極鼓勵投資主體通過多種方式在園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，張掖工業(yè)園區(qū)的金張掖機動車維修救援中心，就是政府鼓勵當(dāng)?shù)叵掳泊?00多戶農(nóng)民以土地入股的形式發(fā)展起來的，該項目在解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收問題上起到了積極作用。優(yōu)惠的土地、稅費政策和靈活的投融資條件，吸引了大批投資者到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)注入了強大活力。3、創(chuàng)新理念，市場運作。采取市場化手段，吸引投資，盤活資產(chǎn)，在加快園區(qū)建設(shè)、推動發(fā)展方面，可以起到“四兩撥千斤”的效果。中科院白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，就是當(dāng)?shù)卣诮紖^(qū)丘陵地帶“移山為地”后，通過市場化運作手段建成的，節(jié)約了大量土地征用資金。白銀市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是白銀區(qū)委、區(qū)政府針對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在規(guī)模小、用地難、融資難等現(xiàn)實問題，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡乃悸罚扇　敖y(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、企業(yè)化管理、市場化運作”的方式 ，在原白銀宏達(dá)建材廠廠區(qū)開發(fā)建設(shè)的，目前已有多戶中小企業(yè)成功入駐，該項目建成后，可盤活企業(yè)資產(chǎn)11500萬元，提供就業(yè)崗位4500個，一方面，為中小企業(yè)發(fā)展提供了平臺，另一方面，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，該項目目前已被國家發(fā)改委列為2007年中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地80個重點扶持項目之一。白銀區(qū)在運用市場化手段發(fā)展工業(yè)園區(qū)方面的做法，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。4、科學(xué)管理，周到服務(wù)。這次所考察的幾個工業(yè)園區(qū)不但實現(xiàn)了管理與服務(wù)觀念的重大轉(zhuǎn)變，而且基本建立起了科學(xué)合理的管理、服務(wù)模式。張掖工業(yè)園區(qū)按照“精干、高效、多能”的原則，成立了建設(shè)管理委員會，組建了縣級建制，集黨、政、經(jīng)管理于一體的管理機構(gòu)，園區(qū)管委會主任由區(qū)長親自擔(dān)任，下設(shè)科級建制的黨政辦公室、項目引進(jìn)部、土地規(guī)劃建設(shè)部、財政分局、農(nóng)村工作部和城管大隊六個職能機構(gòu)，具有1千萬元以下項目立項審批權(quán)以及開發(fā)建設(shè)中的七項權(quán)力和八項職能，區(qū)上專門成立土地規(guī)劃協(xié)調(diào)組和招商引資工作組，大力支持園區(qū)建設(shè)；在具體工作中，園區(qū)嚴(yán)格落實“新事新辦、簡化手續(xù)、高效靈活、配套服務(wù)、大膽創(chuàng)新”和一個窗口對外、一支筆簽字決策、一枚印章生效、一條龍服務(wù)的辦事原則，對凡來園區(qū)投資興業(yè)者，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，都做到了少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率，確保項目引得進(jìn)、留得住、上得來。天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)實行“一區(qū)多園”的管理體制和發(fā)展模式，對市內(nèi)二十里鋪工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園以及其他有關(guān)新辦的工業(yè)園進(jìn)行集中管理，由副市長兼任開發(fā)區(qū)主任，主持開發(fā)區(qū)全面工作。秦州東十里工業(yè)示范區(qū)管委會嚴(yán)格落實“一切條件園區(qū)提供，一切矛盾園區(qū)協(xié)調(diào)，一切問題園區(qū)解決、一切手續(xù)園區(qū)辦理”的“四承諾”服務(wù)制，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，贏得了投資者的信任。5、完善功能，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。四區(qū)都非常重視園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并舍得大量投入，努力完善園區(qū)功能，力求以完備的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的投資環(huán)境吸引各方客商前來投資。武威黃羊工業(yè)園區(qū)自成立以來，先后投入資金1億元，配套建設(shè)了園區(qū)道路、給排水、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、賓館、醫(yī)院、110KV變電所、電力客戶服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施,為投資者創(chuàng)造了良好的工作、生活環(huán)境。白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園投入資金2.2億元用于園區(qū)建設(shè)，目前園區(qū)供電、供水、排水、供熱、供氣、通訊、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。武威生態(tài)工業(yè)（生物化工）示范園區(qū)、張掖東郊生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園早在成立之初，就將商貿(mào)服務(wù)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和居住區(qū)納入長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，以城鎮(zhèn)化理念建設(shè)園區(qū)。一言以蔽之，四區(qū)都在營造親商、安商、富商的環(huán)境方面，投入了大量財力，做出了不懈努力。三、幾點啟示和建議通過外出學(xué)習(xí)考察，我們深深地體會到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展的速度、擴張的規(guī)模決定著一個地方經(jīng)濟(jì)的總體實力，也是一個地方經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)2002年經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)成立發(fā)展以來，先后有13家企業(yè)成功入駐園區(qū)，到2006年累計完成固定資產(chǎn)投資2.42億元，當(dāng)年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值5400萬元、銷售收入4600萬元，在推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但與這次考察的幾個工業(yè)園區(qū)相比，我們無論在發(fā)展理念還是在發(fā)展速度上，都還存在一定差距。四區(qū)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的經(jīng)驗、做法和取得的顯著成果，給我們的啟示是多方面的，也為我區(qū)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)提供了有益借鑒。第一，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。所考察的幾個工業(yè)園區(qū)，之所以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的客觀優(yōu)勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。也就是說，我們的思想還要進(jìn)一步地解放，觀念還要進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變。區(qū)二次黨代會提出，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要圍繞“大項目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，突出大項目帶動，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動能力強的高增長項目，發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和品牌競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，培育一批戰(zhàn)略性、成長性強的主導(dǎo)產(chǎn)品，把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技創(chuàng)新、招商引資的示范園區(qū)。這個發(fā)展思路切合我區(qū)實際，關(guān)鍵是要一以貫之地落實下去。學(xué)習(xí)四區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，加快我區(qū)園區(qū)建設(shè)步伐，必須牢牢把握解放思想、創(chuàng)新發(fā)展這個精髓，緊緊圍繞區(qū)二次黨代會提出的園區(qū)發(fā)展思路，始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的措施，加快園區(qū)發(fā)展步伐，只要有利于園區(qū)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用市場經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維去謀化工業(yè)園區(qū)新的更大的發(fā)展。第二，要進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。四區(qū)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的起點高、氣魄大，建設(shè)的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識強、思路明。學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗，加快我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)采取有力措施，切實加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。關(guān)鍵是要做到“三個結(jié)合”：一是要與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合。緊緊圍繞市上中心城市總體規(guī)劃，把平?jīng)龉I(yè)園區(qū)建設(shè)作為我區(qū)城鄉(xiāng)一體化工程的一個重要組成部分，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的路子。要立足我區(qū)實際，著眼長遠(yuǎn)，拓寬思路，放眼全局，對平?jīng)龉I(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃作進(jìn)一步修改和完善，一步規(guī)劃到位，加大資金投入，擴大土地儲備，分步組織實施，使園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施與招商引資相配套，園區(qū)風(fēng)貌與城市特色相協(xié)調(diào)，努力把平?jīng)龉I(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。二是要與加快推進(jìn)新型工業(yè)化相結(jié)合。園區(qū)是工業(yè)興區(qū)的重要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的平臺。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗必須牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)應(yīng)堅定地走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，既要致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的園區(qū)工業(yè)體系，又要加大招商引資力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。要建立和完善園區(qū)市場化投入、企業(yè)化運作的機制，引進(jìn)高新技術(shù)加快我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，吸引與我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)聯(lián)的知名企業(yè)落戶園區(qū)，使園區(qū)成為大產(chǎn)業(yè)集聚的洼地，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的平臺，最終達(dá)到引進(jìn)優(yōu)勢項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約利用資源，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。三是要與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嘟Y(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。所考察的幾大園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是他們得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵之所在。區(qū)二次黨代會提出要把我區(qū)建成全省重要的能源化工、新型建材、制革和肉牛屠宰加工基地，這就是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但從總體上看，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出、規(guī)模還不夠大。要結(jié)合我區(qū)已經(jīng)初步形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把培育強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題，真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)擴張增實力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位，確保四大基地建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。第三，要進(jìn)一步擴大招商，借助外力發(fā)展。只有大開放、大招商，才能促進(jìn)大發(fā)展，這是四區(qū)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗。我區(qū)地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較差，必須進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展，這一點，已是全區(qū)上下的共識。在這次考察中，我們深深感到，四區(qū)在招商引資方面的熱度和力度與我區(qū)相比，有過之而無不及。全區(qū)各級各部門應(yīng)切實增強緊迫感和責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好招商引資工作。一是要轉(zhuǎn)變角色抓招商。全區(qū)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)從一般性、常規(guī)性工作中解脫出來，拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。不論是經(jīng)濟(jì)部門還是非經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志，都要把工作重點放在招商引資上，既要引進(jìn)外資，又要引進(jìn)內(nèi)資，內(nèi)外并舉，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。二是要研究市場抓招商。目前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，不少企業(yè)利用其技術(shù)、品牌、管理等方面的優(yōu)勢，實行低成本擴張，希望到內(nèi)地合辦企業(yè)、合作生產(chǎn)。我區(qū)位于陜、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，位置特殊，交通便捷，能夠率先聚集人流、物流和資本流，具備承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有利條件，應(yīng)緊緊抓住這一機遇，加強市場