臥虎山口防震應(yīng)急救援預(yù)案6666剖析.doc

臥虎山口防震應(yīng)急救援預(yù)案1.1編制目的地震災(zāi)害是地球上最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，為了貫徹“預(yù)防為主，平震結(jié)合，常抓不懈”的防震減災(zāi)工作的方針，在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，保護(hù)職工的安全和健康，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，減少污染或破壞環(huán)境，同時(shí)為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件，根據(jù)國(guó)務(wù)院破壞性地震應(yīng)急條例和國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本礦山的實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2事故應(yīng)急原則1、以人為本，安全第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在礦長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。下屬各級(jí)有關(guān)部門(mén)和人員按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3、條塊結(jié)合，分級(jí)管理。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各崗位負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位、部門(mén)事故應(yīng)急救援工作，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由礦長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)分別履行職責(zé)，專(zhuān)家提供技術(shù)支持，礦山發(fā)揮自救作用。4、科學(xué)決策，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)礦山事故的思想準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，同時(shí)要培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。6、整合資源，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。充分利用周邊可利用應(yīng)急資源，如：村級(jí)診所、縣醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院及周邊礦山應(yīng)急隊(duì)伍，縣、市應(yīng)急救援中心應(yīng)急隊(duì)伍。2事故類(lèi)型與危險(xiǎn)程度分析2.1事故類(lèi)型地震災(zāi)害的發(fā)生主要對(duì)礦山建筑、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)施設(shè)備造成破壞，主要分為：（1）對(duì)井口的造成破壞，使其破損、坍塌。（2）工業(yè)場(chǎng)地廠房的破損、坍塌。(3)生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備的損壞。（4）造成山體滑坡、淹沒(méi)井口或工業(yè)場(chǎng)地。2.2危害程度由于地震災(zāi)害的強(qiáng)度是分級(jí)的，一般來(lái)說(shuō)，微震是3級(jí)以下的地震，人無(wú)感覺(jué)；有感地震為35級(jí)的地震，人畜有震感；5級(jí)以上的地震稱(chēng)破壞性地震。礦山一旦發(fā)生5級(jí)以上的破壞性地震，可造成人員財(cái)產(chǎn)重大損失與環(huán)境污染，農(nóng)田被毀壞等。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)臥虎山礦應(yīng)急指揮部組 長(zhǎng)：齊恒山（礦長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：劉太亮（常務(wù)副礦長(zhǎng)）馬有忠（機(jī)電副礦長(zhǎng)）成 員：高圣成（安全主任）、鄭波（ 設(shè)備主任）鄭祥呈（質(zhì)量主任）、王珍珠（技術(shù)主任）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是公司應(yīng)急指揮部的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員由礦山應(yīng)急指揮部指派或夜間值班領(lǐng)導(dǎo)。3.2職責(zé)3.2.1臥虎山礦應(yīng)急指揮部臥虎山礦應(yīng)急指揮部是礦山應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作，其職責(zé)如下：（1）聽(tīng)從地方政府（有關(guān)主管部門(mén)）應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；（2）審定并簽發(fā)礦山綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（3）下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；（4）下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；（5）審定礦山級(jí)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案；（6）確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部人員名單，并下達(dá)派出指令；（7）統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；（8）在應(yīng)急處置過(guò)程中，負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)或地方政府（有關(guān)主管部門(mén)）應(yīng)急救援中心求援，并配合地方政府應(yīng)急救援工作；（9）統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量；3.2.2各應(yīng)急救援小組職責(zé)（1）搶險(xiǎn)救援組熟悉各類(lèi)救援工具、器材、設(shè)備的存放地點(diǎn)，保證用時(shí)快速到位；接到出警命令后，迅速佩帶救援設(shè)施、器材趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)生產(chǎn)事故情況，制定有效措施，防止事故擴(kuò)大，消除蔓延條件，防止重大或連鎖事故發(fā)生；迅速搶救受傷人員和受災(zāi)物資，盡力降低后果嚴(yán)重程度，減少損失；搶險(xiǎn)過(guò)程中，要與其他救援組織互相配合，互相關(guān)照，加強(qiáng)聯(lián)系，并注意自我保護(hù)，確保安全救助，避免發(fā)生新的傷害；服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)配，顧全大局，增強(qiáng)工作責(zé)任心；清理、檢查、維護(hù)疏散路線，保證遇險(xiǎn)人員及車(chē)輛順利暢通；指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員按照指揮部指定的撤離路線和地點(diǎn)安全疏散轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)疏散人員的安置與現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)配。（2）醫(yī)療救護(hù)組配備必要的器材和藥品，并經(jīng)常檢查、維護(hù)，保證用時(shí)可靠有效；接到出警命令后，立即攜帶設(shè)備、工具、藥品進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；設(shè)立臨時(shí)救護(hù)站點(diǎn)，給受災(zāi)人員及救助人員發(fā)放預(yù)防性藥品，對(duì)受污染的設(shè)備、器材等進(jìn)行消毒，對(duì)受害的人員進(jìn)行消毒救治；負(fù)責(zé)受傷人員的轉(zhuǎn)送救治及臨時(shí)護(hù)理；負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系，對(duì)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行檢測(cè)治理，避免流行性疾病發(fā)生和傳播；服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)配。（3）后勤保障組根據(jù)救援預(yù)案事故類(lèi)型，制定救援物資、設(shè)備、工具、器材、生活用品、醫(yī)藥用品采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)礦山應(yīng)急指揮部審批后采購(gòu)落實(shí)，保證所購(gòu)物資的質(zhì)量；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的保管和登記建檔；并經(jīng)常進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維護(hù)救援工具、器材和設(shè)備，確保用時(shí)可靠；保證交通運(yùn)輸工具、設(shè)備處于良好的使用狀態(tài)，能夠滿(mǎn)足撤離需要；經(jīng)常檢查、維護(hù)總隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的供水、供電線路，保證應(yīng)急使用需要；與常用物資生產(chǎn)廠家建立應(yīng)急互動(dòng)關(guān)系，以防事故發(fā)生時(shí)由于庫(kù)存物資不足而影響救援工作；確保應(yīng)急救援時(shí)的資金使用；確保應(yīng)急救援時(shí)車(chē)輛的調(diào)配使用；應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，按礦山應(yīng)急指揮部的部署，快速有效的調(diào)配搶險(xiǎn)工具、器材、設(shè)備等物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供物資保障和高質(zhì)量的后勤服務(wù)；充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或其他通訊設(shè)備，保證各種信息、指令渠道暢通；給礦山應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部配備通訊人員，保證其他通訊渠道中斷時(shí)的各種信息、指令的順利傳送；溝通外部通訊渠道，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件發(fā)展、救助情況，及時(shí)接收、傳達(dá)上級(jí)指令，指導(dǎo)救災(zāi)行動(dòng)；向公眾發(fā)布有關(guān)保護(hù)措施和緊急公告；按照時(shí)間順序，詳細(xì)記錄事件的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展及搶救過(guò)程中各種報(bào)警、接警、通訊、預(yù)案啟動(dòng)、指揮、行動(dòng)、指令、人員情況等信息，為最后的調(diào)查、總結(jié)提供依據(jù)；資料記錄與信息報(bào)道應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)配。（4）善后處理組救援程序結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)、清理工作，對(duì)損失情況進(jìn)行清查、登記；做好傷員及家屬的思想穩(wěn)定工作；做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤服務(wù)工作，負(fù)責(zé)遇難人員和傷員家屬接待及善后處理工作，調(diào)解處理相關(guān)矛盾；與保險(xiǎn)部門(mén)一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；安撫、慰問(wèn)有關(guān)受傷人員及家屬；查明事故原因，提出防范類(lèi)似事故的措施；并根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹落實(shí)事故處理的“四不放過(guò)”基本原則；進(jìn)行事故調(diào)查處理和向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)提供依據(jù)；調(diào)查、了解事故發(fā)生的主要原因和過(guò)程，統(tǒng)計(jì)傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)搶險(xiǎn)救援工作中不服從指揮、不履行職責(zé)、延誤救助時(shí)機(jī)，造成事態(tài)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)損失增加者，要追查事故責(zé)任，并提出處理意見(jiàn)；對(duì)現(xiàn)存在的災(zāi)情隱患向指揮部提出整改建議，并提出同類(lèi)事故再次發(fā)生的預(yù)防措施；寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告；服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮。 3.3 應(yīng)急響應(yīng)3.3.1響應(yīng)分級(jí)（1）在淄博市政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或地震突發(fā)時(shí)，礦山應(yīng)急指揮部收到發(fā)布預(yù)告或地震突發(fā)時(shí)，立即通知應(yīng)急指揮部總指揮（即組長(zhǎng)）、副指揮（即副組長(zhǎng)）及相關(guān)成員，召集相關(guān)人員在礦山應(yīng)急指揮部集合；（2）總指揮（或總指揮授權(quán)人）決定啟動(dòng)本預(yù)案；（3）礦山應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮及有關(guān)成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織研究、決策救援方案，礦山指揮部成員根據(jù)命令認(rèn)真履行各自的職責(zé)；（4）根據(jù)救援工作的需要，礦山應(yīng)急指揮部求助非煤礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)救援；通知后勤保障部做好調(diào)動(dòng)裝備實(shí)施救災(zāi)的準(zhǔn)備；根據(jù)受傷人員情況，通知沂源縣醫(yī)院觸動(dòng)救護(hù)車(chē)輛和醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，同時(shí)醫(yī)院要做好傷員住院治療的準(zhǔn)備工作；（5）密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài),隨時(shí)掌握事故處置進(jìn)展情況；（6）將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告沂源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。（7）發(fā)生較大及以上礦山突發(fā)事故的響應(yīng)，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局親臨現(xiàn)場(chǎng)直接指揮應(yīng)急工作；并根據(jù)事態(tài)發(fā)展由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定是否啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案；（8）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部配合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的應(yīng)急救援工作。3.4處置措施企業(yè)突發(fā)事故一旦發(fā)生,事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置警戒標(biāo)志。具體為：事故發(fā)生后,搶險(xiǎn)救援組根據(jù)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū),配合交通警察或自主在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制，在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，搶險(xiǎn)救援小組成員要根據(jù)事故的類(lèi)別、性質(zhì)，采取安全防護(hù)措施。除消防、應(yīng)急救援人員、醫(yī)護(hù)人員、應(yīng)急救援車(chē)輛外,其他人員及車(chē)輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。搶險(xiǎn)救援組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)的人員撤離,以減少不必要的傷亡。嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)害區(qū)人員的數(shù)量，搶險(xiǎn)救援組在搶救井下事故以專(zhuān)業(yè)救援人員為主，非專(zhuān)業(yè)救援人員不得擅自進(jìn)入災(zāi)害區(qū)，如果需要非專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員配合時(shí)，必須采取可靠的安全保障措施；救援人員必須認(rèn)真按照救援方案和救護(hù)安全措施執(zhí)行，確保自身安全；通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指揮中心通報(bào)事故險(xiǎn)情狀況。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)⒕鋮^(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),保障救援隊(duì)伍,人員疏散,物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩?避免發(fā)生意外事故。同時(shí),協(xié)助發(fā)出警報(bào),現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散,人員清點(diǎn),傳達(dá)緊急信息,事故調(diào)查等。對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),掌握正確的應(yīng)急處理辦法。事故無(wú)法控制時(shí),所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。3.5應(yīng)急物資保障應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資的有效保證，可以在事故發(fā)生后有效地控制事故和減少事故損失，并可能排除事故，控制現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)場(chǎng)外人員的安全。因此，礦山要根據(jù)應(yīng)急工作需要，在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，協(xié)助生產(chǎn)銷(xiāo)售應(yīng)急物資的有關(guān)單位，有針對(duì)性地配備應(yīng)急救援的器材、設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)，并經(jīng)常進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和更新，以確保這些器材、設(shè)備、設(shè)施、物資處于正常使用狀態(tài)。建立健全救援裝備、物資數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一調(diào)用制度，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部所屬各機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握應(yīng)急救援裝備、物資的儲(chǔ)備情況，在應(yīng)急狀態(tài)下，所有救援裝備、物資立即統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中，由礦山應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)與使用，任何部門(mén)、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒絕，否則將追究其責(zé)任。3.6通信與信息保障建立、完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，在應(yīng)急工作中確保應(yīng)急通信暢通。確保廠內(nèi)各車(chē)間固定電話暢通，同時(shí)制定制度要求移動(dòng)電話的正常使用?；鹁?19公安：110急救電話：120礦山應(yīng)急指揮部正副指揮長(zhǎng)及各成員應(yīng)隨身攜帶手機(jī)，并確保24小時(shí)開(kāi)機(jī)（聯(lián)系方式見(jiàn)附表）。組織機(jī)構(gòu)、組成人員姓 名職 務(wù)電 話備注組 長(zhǎng)齊恒山臥虎山礦（66618）常務(wù)副組長(zhǎng)劉太亮臥虎山常務(wù)副礦（66255）副組長(zhǎng)馬友忠臥虎山副礦（63249）陳 剛臥虎山副礦（66057）成 員王義景 副總工程（66186）傅洪樹(shù)副總工程（63269）肖慶富副總工程（67798）耿桂祥主 （66877）宋尚民主 （66060）張 濤主 任（66378）鄭 波主 任（66098