環(huán)境影響評價課程內(nèi)容.doc

第一章 環(huán)境影響評價的概念學習指導學習目標與要求通過本章的學習，學生應當掌握環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境影響評價、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境影響評價標準體系等基本概念，了解中國環(huán)境影響評價制度的特征及中國環(huán)境影響評價的發(fā)展狀況。學習重點 1環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境影響評價的定義2環(huán)境影響評價的基本功能及重要性3中國環(huán)境影響評價制度的特征4環(huán)境標準體系5中國環(huán)境影響評價的進展學習難點1環(huán)境標準體系2環(huán)境質(zhì)量標準的制定和實施第一節(jié)環(huán)境一、環(huán)境的定義中華人民共和國環(huán)境保護法明確指出：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”。從哲學的角度來看，環(huán)境是一個相對的概念，即它是一個相對于主體而言的客體，或者說，相對于某一主體的周圍客體因空間分布、相互聯(lián)系而構(gòu)成的系統(tǒng)，就是相對于該主體的環(huán)境。對環(huán)境科學而言，“環(huán)境”的科學定義應是：以人類社會為主體的外部世界的總體。這里所說的外部世界主要是指：人類已經(jīng)認識到的、直接或間接影響人類生存與社會發(fā)展的各種自然因素和社會因素。其中自然因素是指與人類生存和社會發(fā)展直接或間接相關(guān)的自然存在體；社會因素是指人類活動的創(chuàng)造物以及人與人之間的關(guān)系。其中自然因素的總體稱為自然環(huán)境，社會因素的總體稱為社會環(huán)境。環(huán)境影響評價選用環(huán)境科學中的“環(huán)境”定義。二、環(huán)境的基本特性1整體性與區(qū)域性(1)環(huán)境的整體性整體性是環(huán)境的最基本特性。在環(huán)境影響評價時不能以單因素的影響作為評價的依據(jù)。(2)環(huán)境的區(qū)域性環(huán)境的區(qū)域性決定在研究和解決大大小小、形形色色的環(huán)境問題時必須掌握區(qū)域的自然和社會經(jīng)濟特點。2變動性和穩(wěn)定性(1)環(huán)境的變動性(2)環(huán)境的穩(wěn)定性環(huán)境的變動性與穩(wěn)定性是相輔相成的。變動是絕對的，穩(wěn)定是相對的。人類社會必須自覺地調(diào)控自己的行為使之與環(huán)境自身的變化規(guī)律相適應、相協(xié)調(diào)，即保持在環(huán)境所能承受的范圍內(nèi)。3資源性與價值性（1）資源性： 為人類社會生存發(fā)展提供必要的條件。環(huán)境系統(tǒng)是環(huán)境資源的總和。包括：物質(zhì)性資源 ：指生物、礦產(chǎn)、淡水、海洋、土地、森林等狹義的資源范疇。 非物質(zhì)性資源：指環(huán)境所處狀態(tài)。不同的環(huán)境狀態(tài)對人類社會的生存發(fā)展會提供不同的條件。環(huán)境狀態(tài)的有用性也體現(xiàn)了環(huán)境的資源性。（2）價值性：環(huán)境對于人類以及人類社會發(fā)展極為重要。第二節(jié) 環(huán)境影響的概念一、環(huán)境影響的定義環(huán)境影響：指人類活動（經(jīng)濟活動、政治活動和社會活動）導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應。包括 兩個層次：人類活動對環(huán)境的作用；（是研究環(huán)境影響的前提條件） 環(huán)境對人類的反作用。（是研究環(huán)境影響的根本目的）二、環(huán)境影響的分類1按影響的來源分類：可分為直接影響、間接影響和累積影響。2按影響效果分類：可分為有利影響和不利影響。3按影響程度分類：可分為可恢復影響和不可恢復影響。第三節(jié) 環(huán)境影響評價一、環(huán)境影響評價的概念環(huán)境影響評價：對擬議中的建設項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進行的系統(tǒng)性識別、預測和評估。目的：鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。理想的環(huán)境影響評價過程，應滿足以下條件（5個）：基本上適應于所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識別和評估；對各種替代方案（包括項目不建設或地區(qū)不開發(fā)的情況）、管理技術(shù)、減緩措施進行比較；生成清楚的環(huán)境影響報告書EIS （Environmental Impact Statement），以使專家和非專家都能了解可能影響特征及其重要性；廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序；及時、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。環(huán)境影響評價過程還應延伸至所評價活動開始及結(jié)束以后一定時段內(nèi)的監(jiān)測和信息反饋程序。環(huán)境影響評價的主體依據(jù)各國環(huán)境影響評價制度而定。中國的環(huán)境影響評價主體可以是學術(shù)機構(gòu)，工程、規(guī)劃和環(huán)境咨詢機構(gòu)，但必須獲得國家或地區(qū)環(huán)境保護行政機構(gòu)認可的環(huán)境影響評價資格證書。一般來說，環(huán)境影響評價工作要生成環(huán)境影響評價文件（比如，環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表）。二、 與環(huán)境影響評價有關(guān)的幾個概念1環(huán)境影響報告書（Environmental Impact Statement） 一般來說，環(huán)境影響評價工作要生成環(huán)境影響報告書。 EIS是環(huán)境影響評價工作的書面總結(jié)。它提供了評價工作中的有關(guān)信息和評價結(jié)論。評價工作每一步驟的方法、過程和結(jié)論都清楚、詳細地包含在環(huán)境影響報告書中。建設項目環(huán)境影響報告書應包括以下內(nèi)容（7個）：建設項目概況；建設項目周圍環(huán)境狀況；建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評價結(jié)論。涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 2篩選（screening）與劃定范圍（Scoping）篩選是指確定一項擬議活動是否需要進行全面的環(huán)境影響評價的過程。工作對象：所擬議的活動。工作結(jié)果：環(huán)境初評估報告?；痉椒ǎ▋煞N）：方法一：根據(jù)擬議活動類型和大小確定，參照有關(guān)政策規(guī)定即可。方法二：初步研究擬議活動，確定其影響重要性，根據(jù)影響重要性決定是否進行全面環(huán)境影響評價。這有不同的判斷方法，要考慮多方面因素，加以綜合判斷。劃定范圍（scoping）是指確定一項擬議活動應進行全面環(huán)境影響評價后，進一步確定影響評價應關(guān)注的問題，并識別其中的主要問題。三、環(huán)境影響評價的基本功能環(huán)境影響評價具有判斷、預測、選擇和導向四種基本功能。四、環(huán)境影響評價的重要性1保證建設項目選址和命局的合理性2指導環(huán)境保護措施的設計，強化環(huán)境管理3為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導向4促進相關(guān)環(huán)境科學技術(shù)的發(fā)展第四節(jié)環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù)一、環(huán)境影響評價制度的概念環(huán)境影響評價制度是指用法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定環(huán)境影響評價是必須遵守的制度。二、我國環(huán)境影響評價的法律依據(jù)1憲法中的有關(guān)規(guī)定2環(huán)境保護基本法中的規(guī)定3單項法和條例中的規(guī)定4環(huán)境影響評價的主要行政法規(guī)5環(huán)境影響評價法三、中國環(huán)境影響評價制度的特征1規(guī)定對建設項目及規(guī)劃進行環(huán)境影響評價2具有法律強制性3納入基本建設程序和規(guī)劃的編制、審批、實施過程4分類管理和評價5資質(zhì)審查和持證評價制度6公眾參與制度7跟蹤評價和后評價第五節(jié)環(huán)境影響評價的標準體系一、環(huán)境標準的概念和作用1概念環(huán)境標準是指控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。它是為保護人群健康、社會物質(zhì)財富和促進生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學技術(shù)水平和經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法定程序制定和批準的技術(shù)規(guī)范；是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)；是執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。2環(huán)境標準在環(huán)境保護中所起的作用（1）環(huán)境標準是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計劃的主要依據(jù)（2）環(huán)境標準是環(huán)境評價的準繩（3）環(huán)境標準是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)（4）環(huán)境標準是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段二、環(huán)境標準體系1概念：環(huán)境標準體系：按照環(huán)境標準的性質(zhì)、功能和內(nèi)在聯(lián)系進行分級、分類，構(gòu)成一個統(tǒng)一的有機整體。2分類與分級國家標準（GB- ）和行業(yè)標準（HB- ）國家標準和行業(yè)標準又分為強制性標準和推薦性標準。環(huán)境標準按控制對象分為：環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎(chǔ)標準和環(huán)境方法標準、環(huán)境標準樣品標準、環(huán)保儀器設備標準。環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準分國家標準和地方標準兩級，其他環(huán)境標準只有國家標準。國家環(huán)境標準：國家環(huán)境保護行政主管部門制訂，在全國范圍或特定區(qū)域內(nèi)適用。地方環(huán)境標準：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準頒布, 在特定行政區(qū)內(nèi)適用。對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未規(guī)定的項目，可制訂地方環(huán)境質(zhì)量補充標準；當?shù)胤綀?zhí)行國家污染物排放標準不適用于當?shù)丨h(huán)境特點和要求時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可制訂地方污染物排放標準。3環(huán)境標準體系概述（1）環(huán)境質(zhì)量標準：是指在一定時間和空間范圍內(nèi)，對各種環(huán)境介質(zhì)（如大氣、水、土壤等）中的有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許容量和要求，是衡量環(huán)境是否受到污染的尺度，以及有關(guān)部門進行環(huán)境管理，制定污染物排放標準的依據(jù)。（2）污染物排放標準：是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點和社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件，對污染源排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生的有害因素所做的控制標準，或者說是排入環(huán)境的污染物和產(chǎn)生的有害因素的允許的限值或排放量(濃度)。污染物排放標準按污染物的狀態(tài)可分為氣態(tài)污染物排放標準、液態(tài)污染物排放標推、固態(tài)污染物排放標難及物理濾染(如噪聲、振動、電磁輻射等)控制標準。按其通用范圍可分為通用排放標推和行業(yè)污染物排放標準等。（3）環(huán)境基礎(chǔ)標準：這是在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，對有指導意義的有關(guān)名詞術(shù)語、符號、指南、導則等所作的統(tǒng)一規(guī)定。在環(huán)境標準體系中它處于指導地位，是制定其他環(huán)境標難的基礎(chǔ)。 （4）環(huán)境方法標準：這是環(huán)境保護工作中，以試驗、分析、抽樣、統(tǒng)計、計算等方法為對象而制定的標準，是制定和執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標推和污染物排放標準，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。（5）環(huán)境標準樣品標準：這是對環(huán)境標準樣品必須達到的要求所作的規(guī)定。（6）環(huán)保儀器設備標準：為了保證污染物監(jiān)測儀器所監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和可靠性，以保證污染治理設備運行的各項效率，對有關(guān)環(huán)境保護儀器設備的各項技術(shù)要求也編制統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定，均為環(huán)保儀器設備標準。（7）強制性標準和推薦性標準：凡是環(huán)境保護法規(guī)、條例和標準化方法上規(guī)定的強制執(zhí)行的標準為強制性標準，其余屬推薦性標準。標準之間的相互關(guān)系：環(huán)境質(zhì)量標難是制定污染物徘放標準的主要依據(jù)。污染物排放標準是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的主要手段和措施。環(huán)境基礎(chǔ)標準是環(huán)境標準體系中的指導性標準，是制定其他各種環(huán)境標準的總原則、程序和方法。向環(huán)境方法標準、環(huán)境標難樣品標準和環(huán)保儀器設備標難是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的重要技術(shù)根據(jù)和方法。它們之間的關(guān)系是既互相聯(lián)系，又互相制約。三、環(huán)境質(zhì)量標準的制定和實施1環(huán)境質(zhì)量標準制定原則和程序 （1）制定主體根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法規(guī)定：國家環(huán)境保護部門負責組織國家標準制定、審批、頒布，并根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展和環(huán)境建設需要適時進行復審，確認現(xiàn)行環(huán)境標準繼續(xù)有效或修訂、廢止；省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家環(huán)境標準時(主要指國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準)，對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定項目，制定地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準。對國家污染物排放標準中已作規(guī)定項目，根據(jù)當?shù)靥厥鈼l件和經(jīng)濟、技術(shù)狀況，制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準，并負責審批、頒布和廢止；與兩個或兩個以上的省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)環(huán)境標準，需經(jīng)上級協(xié)調(diào)，由相關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合組織制定、審批、頒布和廢止，并報國家環(huán)保總局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市主管部門備案 。（2）制定標準應遵循的原則：充分體現(xiàn)國家環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī)，符合我國國情，技術(shù)上先進可靠，經(jīng)濟上合理可行；環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。建立在科學試驗、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分利用大自然環(huán)境容量和環(huán)境自凈能力，以保證環(huán)境標準的科學性和嚴肅性。與其他有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定和標準協(xié)調(diào)配套，便于環(huán)境標準實施和進行環(huán)境管理。保持相對穩(wěn)定性，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)水平的提高，及時進行合理修訂。積極采用國際環(huán)境標準和國外先進的環(huán)境標準，逐步做到環(huán)境基礎(chǔ)標準和通用的環(huán)境方法標準基本上采用國際環(huán)境標準，與國際標準接軌，這是加速我國環(huán)境標準制定步伐和提高我國環(huán)境標準質(zhì)量的一項重要措施。（3）制定環(huán)境標準的程序：組成多學科編制組，制定工作計劃；進行調(diào)查研究和分析工作，這是編制工作的技術(shù)基礎(chǔ)；在全面調(diào)查和專題研究基礎(chǔ)上，進行綜合分析，初步擬定分級標準值；進行可行性調(diào)查、驗證。審批和頒布。各地區(qū)、典型城市或企業(yè)都證明標準可行，即可進入審批階段。經(jīng)全國審議會和國家標準委員會審議通過，主管部門批準后頒布。（4）環(huán)境標準的選用在環(huán)境評價工作中，根據(jù)不同評價對象和環(huán)境要求，應用相應的環(huán)境標準。選用標準中未包含的項目，可參照其他標準中的相應值；如有地方標準，應選用地方標準的相應值。對于上述標準中都未包含的項目，可參照國外有關(guān)標準的相應值。有時根據(jù)具體情況需要編制相應的環(huán)境允許值或污染物排放限值，可參考編制環(huán)境標準的基本原則和程序進行。所編制的環(huán)境允許限值或污染物排放限值，均需專家評議會評審和上級主管部門審批，獲得認可后才能使用。2環(huán)境標準的監(jiān)督實施環(huán)境標準頒布后，各省、自治區(qū)、直轄市和地(市)縣環(huán)保局負責對本行政區(qū)域環(huán)境標準的實施進行監(jiān)督檢查，并通過環(huán)保局監(jiān)測站具體執(zhí)行：為保證環(huán)境標準的實施，需要制定一整套實施環(huán)境標準的條例和管理細則，把環(huán)境標準的實施納入法律，構(gòu)成法律的組成都分。同時制定具體的實施計劃和措施，做到專人負責，有章可循，以便更好地監(jiān)督和檢查環(huán)境標準的執(zhí)行情況。對新建、改擴建和各種開發(fā)項目，以及區(qū)域環(huán)境，及時或定時聘請和配合持證單位進行環(huán)境質(zhì)量評價和環(huán)境影響評價，確定環(huán)境質(zhì)量目標，并制定實現(xiàn)該目標的綜合整治措施。以求維護生態(tài)平衡、保障人民健康，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。組織專門人員深入環(huán)境和污染源(包括流動源)現(xiàn)場，定期或不定期采樣監(jiān)測，摸清污染物排放酌達標、違標情況，并要求各排污單位提供生產(chǎn)和排污的有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)法規(guī)與標準進行獎罰處理。處罰包括對違反環(huán)境標準的個人和單位發(fā)出警告，進行批評教育和限期治理，排污收費，嚴重污染環(huán)境者追究行政與經(jīng)濟責任，直至追究刑事責任。第六節(jié) 環(huán)境影響評價在中國的應用與發(fā)展一、引入和確立階段（19731979年）二、規(guī)范和建設階段（19791989年）三、強化和完善階段（19891998年）四、提高階段（19992002年）五、新拓展階段（2003年至今）本章要點環(huán)境影響評價中環(huán)境指的是自然環(huán)境與社會環(huán)境之總體。環(huán)境的基本特性有整體性與區(qū)域性、變動性和穩(wěn)定性、資源性與價值性。環(huán)境影響既強調(diào)人類活動對環(huán)境變化作用，又要考慮這種環(huán)境變化對人類的反作用。環(huán)境影響評價就是評估擬議中一系列開發(fā)活動和政策措施的實施可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，其根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，以達到人類活動和環(huán)境相協(xié)調(diào)，是社會經(jīng)濟走向可持續(xù)發(fā)展的重要保證。環(huán)境影響評價制度是指把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度。大多數(shù)國家，包括我國，是以法定的形式確定了環(huán)境影響評價制度，具有強制性。環(huán)境標準是控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。環(huán)境標準是環(huán)境評價的準繩，只有依靠環(huán)境標準，才能對環(huán)境變化作出定量化的比較和評價，從而為環(huán)境污染綜合整治提供科學的依據(jù)。中國環(huán)境影響評價的發(fā)展大概經(jīng)歷了五個發(fā)展階段：引入和確立階段（1973-1979年）、規(guī)范和建設階段（1979-1989年）、強化和完善階段（1989-1998年）、提高階段（1999-2002年）、新的拓展階段（2003年至今）。本章練習1環(huán)境具有資源性和價值性。環(huán)境的這兩個基本特性是如何體現(xiàn)出來的？2試論述環(huán)境影響評價基本功能的體現(xiàn)。3什么是環(huán)境影響評價制度？建立環(huán)境影響評價制度有何意義？4試論述我國環(huán)境影響評價制度的特征。5什么是環(huán)境標準？環(huán)境標準在環(huán)境保護中起什么作用？6我國的環(huán)境標準體系是怎樣劃分的？試論述各級各類環(huán)境標準的關(guān)系。答案提示：1(1)資源性： 為人類社會生存發(fā)展提供必要的條件。環(huán)境系統(tǒng)是環(huán)境資源的總和。包括：物質(zhì)性資源 ：指生物、礦產(chǎn)、淡水、海洋、土地、森林等狹義的資源范疇。 非物質(zhì)性資源：指環(huán)境所處狀態(tài)。不同的環(huán)境狀態(tài)對人類社會的生存發(fā)展會提供不同的條件。環(huán)境狀態(tài)的有用性也體現(xiàn)了環(huán)境的資源性。（2）價值性：“環(huán)境價值”是反映人們對環(huán)境質(zhì)量（或素質(zhì)）的期望程度、效用要求、重視或重要程度的觀念。環(huán)境質(zhì)量指環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部狀態(tài)對人類及生物界的生存和繁衍的適宜性。以這種觀點來看，環(huán)境對于人類以及人類社會發(fā)展極為重要，環(huán)境無疑具有價值，而且具有不可估量的價值。2環(huán)境影響評價具有判斷、預測、選擇和導向四種基本功能。3環(huán)境影響評價制度是指用法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定環(huán)境影響評價是必須遵守的制度。它提供了環(huán)境影響評價的法律依據(jù)，具有強制性，即強制性地實施經(jīng)濟、社會、環(huán)境的綜合決策，有利于促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。4具有法律強制性；納入基本建設程序；評價對象偏重于工程項目建設；分類管理；評價資格實行審核認定制。5定義：環(huán)境標準是指控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。作用：（1）環(huán)境標準是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計劃的主要依據(jù)；（2）環(huán)境標準是環(huán)境評價的準繩；（3）環(huán)境標準是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)；（4）環(huán)境標準是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段6 環(huán)境標準按控制對象分為：環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎(chǔ)標準和環(huán)境方法標準、環(huán)境標準樣品標準、環(huán)保儀器設備標準。環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準分國家標準和地方標準兩級，其他環(huán)境標準只有國家標準。標準之間的相互關(guān)系：環(huán)境質(zhì)量標難是制定污染物徘放標準的主要依據(jù)。污染物排放標準是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的主要手段和措施。環(huán)境基礎(chǔ)標準是環(huán)境標準體系中的指導性標準，是制定其他各種環(huán)境標準的總原則、程序和方法。向環(huán)境方法標準、環(huán)境標難樣品標準和環(huán)保儀器設備標難是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的重要技術(shù)根據(jù)和方法。它們之間的關(guān)系是既互相聯(lián)系，又互相制約。第二章 環(huán)境影響評價程序?qū)W習指導學習目標與要求通過本章的學習，學生應當掌握環(huán)境影響評價的管理程序和工作程序。學習重點 1環(huán)境影響評價程序遵循的原則 2環(huán)境影響評價的管理程序及主要內(nèi)容3環(huán)境影響評價的工作程序及主要內(nèi)容4環(huán)境影響評價文件的編制原則和編制要點學習難點1環(huán)境影響評價程序遵循的原則 第一節(jié) 環(huán)境影響評價程序的基本概念一、環(huán)境影響評價程序的定義與分類環(huán)境影響評價程序是指按一定的順序或步驟指導完成環(huán)境影響評價工作的過程。其程序可分為管理程序和工作程序，經(jīng)常用流程圖來表示。前者主要用于指導環(huán)境影響評價的監(jiān)督與管理，后者用于指導環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容和進程。二、環(huán)境影響評價程序遵循的原則1目的性原則2整體性原則3相關(guān)性原則4主導性原則5等衡性原則6動態(tài)性原則7隨機性原則8社會經(jīng)濟性原則9公眾參與原則上述原則在環(huán)境影響評價的管理中具有普遍的指導意義。第二節(jié) 環(huán)境影響評價的管理程序一、環(huán)境影響分類篩選凡新建或擴建工程，要根據(jù)國家環(huán)境保護總局“分類管理名錄”確定應編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響登記表。(1)編寫環(huán)境影響報告書的項目：新建或擴建工程對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的。這類項目需要編寫全面的環(huán)境影響報告書。(2)編寫環(huán)境影響報告表的項目：新建或擴建工程對環(huán)境可能產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補救措施可以減緩對環(huán)境的影響。這類項目可直接編寫環(huán)境影響報告表，對其中個別環(huán)境要素或污染因子需要進一步分析的，可附單項環(huán)境影響專題報告。(3)填報環(huán)境影響登記表的項目：對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設項目只填報環(huán)境影響登記表。國家環(huán)?？偩指鶕?jù)分類原則確定評價類別，如需要進行環(huán)境影響評價，則由建設單位委托有相應評價資格證書的單位來承擔。二、環(huán)境影響評價項目的監(jiān)督管理1評價單位資格考核與人員培訓2評價大綱的審查3環(huán)境影響評價的質(zhì)量管理4環(huán)境影響評價報告書的審批各級主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境報告書時應貫徹下述原則：審查該項目是否符合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則； 審查該項目是否貫徹了“預防為主”、“誰污染誰治理、淀開發(fā)誰保護利用誰補償”的原則；審查該項目是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)肢規(guī)劃；審查該項目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定；審查該項目環(huán)評過程中是否貫徹了“在污染控制上從單濃度控制逐步過渡到總量控制”“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)全過程的管理”；“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來”。重點審查該項目是否符合以下要求：是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境功能規(guī)劃；是否符合清潔生產(chǎn)的原則，是否采用最佳可行技術(shù)控制環(huán)境污染；是否做到污染物達標排放；是否滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標；建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段：第一階段為難備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價項日，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價工作大綱；第二階段為正式工作階段，其主要工作為工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進行環(huán)境影響預測和評價環(huán)境影響；第三階段為報告書編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制。一、環(huán)境影響評價工作等級的確定評價工作的等級是指需要編制環(huán)境影響評價和各專題工作深度的劃分。各單項環(huán)境影響評價劃分為三個工作等級，一級評價最詳細，二級次之，三級較簡略。工作等級的劃分依據(jù)如下：建設項目的工程特點(工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類別、源項等)。項目所在地區(qū)的環(huán)境特征(自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟狀況等)。國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準)。 對于某一具體建設項目，在劃分各評價項目的工作等級時，根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當?shù)貙Νh(huán)境的特殊要求情況可作適當調(diào)整。二、環(huán)境影響評價大綱的編寫評價大綱一般包括以下內(nèi)容：總則。包括評價任務的由來，編制依據(jù)，控制污染和保護環(huán)境的目標，采用的評價標猴評價項目及其工作等級和重點等。建設項目概況。擬建項目地區(qū)環(huán)境簡況。建設項目工程分析的內(nèi)容與方法。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評價項目工作等級、環(huán)境特點和影響預測的需要，盡量詳細地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時期、地點、次數(shù)等。環(huán)境影響預測與評價建設項目的環(huán)境影響：包括預測方法、內(nèi)容、范圍、時段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對于環(huán)境影響綜合評價，應說明擬采用的評價方法。評價工作成果清單：包括擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。評價工作組織、計劃安排。經(jīng)費概算。三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則根據(jù)建設項目所在地區(qū)的環(huán)境特點，結(jié)合各單項評價的工作等級，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，篩選出應調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。原則上調(diào)查范圍應大于評價區(qū)域，特別是對評價區(qū)域邊界以外的附近地區(qū)，若遇有重要的污染源時，調(diào)查范圍應適當放大。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應首先搜集現(xiàn)有資料，經(jīng)過認真分析篩選，擇取可用部分，這些資料仍不能滿足需要時，再進行現(xiàn)場調(diào)查或測試。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，對與評價項目有密切關(guān)系的部分應全面、詳細，盡量做到定量化；對一般自然和社會環(huán)境的調(diào)查，若不能用定量數(shù)據(jù)表達時，應做出詳細說明，內(nèi)容也可適當調(diào)整。2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法調(diào)查的方法主要有：搜集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感法。表21對這三種方法進行了比較。通常這幾種方法的有機結(jié)合、互相補充是最有效的和可行的。表2-1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法比較方 法搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法特 點應用范圍廣、收效大，較節(jié)省人力、物力、時間直接獲取第一手資料，可彌補搜集資料法的不足從整體上了解環(huán)境特點，特別是人們不易開展現(xiàn)狀調(diào)查的地區(qū)的環(huán)境狀況局限性只能獲得第二手資料，往往不全面，需要補充工作量大、耗費人力、物力和時間較多，往往受季節(jié)、儀設備條件的限制受資料判讀和分析技術(shù)的制約，產(chǎn)生精度不高，不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容地理位置；地貌、地質(zhì)和土壤情況，水系分布和水文情況，氣候與氣象；礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動植物、農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等情況；大氣、水、土壤等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；環(huán)境功能情況(特別注意環(huán)境敏感區(qū))及重要的政治文化設施；社會經(jīng)濟情況；人群健康狀況及地方病情況；其他環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。四、環(huán)境影響預測1預測的原則預測的范圍、時段、內(nèi)容及方法應按相應評價工作等級、工程與環(huán)境的特性、當?shù)氐沫h(huán)境要求而定。同時應考慮預測范圍內(nèi)，規(guī)劃的建設項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。2預測階段和時段建設項目的環(huán)境影響分為三個階段(即建設階段、生產(chǎn)運營階段、服務期滿或退役階段)和兩個時段(即冬、夏兩季或豐、枯水期)。所以預測工作在原則上也應與此相應。但對于污染物排放種類多、數(shù)量大的大中型項目，除預測正常排放情況下的影響外，還應預測各種不利條件下的影響(包括事故排放的環(huán)境影響)。3預測的范圍和內(nèi)容為全面反映評價區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響，預測點的位置和數(shù)量除應覆蓋現(xiàn)狀監(jiān)測點外，還應根據(jù)工程和環(huán)境特征以及環(huán)境功能要求而設定。預測范圍應等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍。五、環(huán)境影響報告書的編制1環(huán)境影響報告書的編制一般原則環(huán)境影響報告書應全面、客觀、公正、概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作；文字應簡潔、準確，盡量采用圖表和照片，使提出的資料清楚，論點明確，利于閱讀和審查；原始數(shù)據(jù)、全部計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄；所參考的主要文獻應按其發(fā)表的時間次序由近至遠列出目錄；評價內(nèi)容較多的報告書，其重點評價項目另編分項報告書，主要的技術(shù)問題另編專題技術(shù)報告。2環(huán)境影響報告書編制基本要求環(huán)境影響報告書總體編排結(jié)構(gòu)應符合建設項目環(huán)境保護管理條例(1998年11月29日頒布)的要求，內(nèi)容全面，重點突出，實用性強；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠；預測模式及參數(shù)選擇合理；結(jié)論觀點明確、客觀可信；語句通順、條理清楚、文字簡練、篇幅不宜過長；應有評價資格證書。3環(huán)境影響報告書編制要點（1）總則按照環(huán)境影響評價技術(shù)導則的要求，根據(jù)環(huán)境和工程的特 點及評價工作的等級。結(jié)合評價項目的特點闡述編制環(huán)境影響報告書的目的。編制依據(jù)：項目建議書、評價大綱及其審查意見、評價委托書（合同）或任務書、建設項目可行性研究報告等。采用標準：國家標準、地方標準或擬參照的國外有關(guān)標準（應按國家環(huán)境保護局規(guī)定的程序報有關(guān)部門批準）?？刂莆廴九c保護環(huán)境的目標。（2）建設項目概況建設項目的名稱、地點及建設性質(zhì)。建設規(guī)模（擴建項目應說明原有規(guī)模）、占地面積及廠區(qū)平面布置（應附平面圖）。土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)品方案和主要工藝方法。職工人數(shù)和生活區(qū)布局。（3）工程分析主要原料、燃料及其來源和儲運，物料平衡，水的用量與平衡，水的回用情況。工藝過程（附工藝流程圖）。廢水、廢氣、廢渣、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式，以及其中所含污染物種類、性質(zhì)、排放濃度；產(chǎn)生的噪聲、振動的特性等。廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。交通運輸情況及廠地的開發(fā)利用（4）環(huán)境現(xiàn)狀地理位置（應附平面圖）。地質(zhì)、地形、地貌和土壤情況，河流、湖泊（水庫）、海灣的水文情況、氣候與氣象情況。大氣、地表水、地下水和土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況。礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等情況。自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要的政治文化設施的情況。社會經(jīng)濟情況，包括現(xiàn)有工礦企業(yè)和生活居住區(qū)的分布情況、人口密度、農(nóng)業(yè)概況、土地利用情況、交通運輸情況及其他社會經(jīng)濟活動情況。人群健康狀況和地方病情況。其他環(huán)境污染、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀資料。（5）環(huán)境影響預測與評價大氣環(huán)境影響預測與評價水環(huán)境影響預測與評價噪聲環(huán)境影響預測與評價土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析對人群健康影響分析 振動及電磁波的環(huán)境影響分析對周圍地區(qū)的地址、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響。（6）環(huán)保措施的可行性分析與建議大氣污染防治措施的可行性分析與建議廢水治理措施的可行性分析與建議對廢渣處理及處置措施的可行性分析對噪聲、振動等其它污染控制措施的可行性分析對綠化措施的評價與建議環(huán)境監(jiān)測制度建議（7）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析建設項目的經(jīng)濟效益建設項目的環(huán)境效益建設項目的社會效益（8）結(jié)論及建議評價區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀污染源評價的主要結(jié)論，主要污染源及主要污染物建設項目對評價區(qū)環(huán)境的影響環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議從三效益統(tǒng)一的角度，綜合提出建設項目的宣紙、規(guī)模、布局等是否可行。建議應包括各節(jié)中的主要建議。（9）附件、附圖及參考文獻附件主要有建設項目建議書及其批復，評價大綱及其批復；附圖，在圖表特別多的報告表中可編制附圖分冊，一般情況下不另編附圖分冊。若沒有該圖對理解報告書內(nèi)容有較大困難時，該圖應編入報告書中，不入附圖；參考文獻應給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等。本章要點環(huán)境影響評價程序基本概念及管理和工作程序；各國家不同的環(huán)境影響評價制度決定各國評價程序不同，但環(huán)境影響評價程序須遵循一些共同原則才能達到評價根本目的；我國對環(huán)境影響評價程序已有一套較為合理規(guī)定，在實踐中嚴格遵循環(huán)境影響評價管理程序和工作程序，對環(huán)境影響報告書編制也有較明確格式規(guī)定。本章練習1試論述環(huán)境影響評價程序所遵循的原則。2根據(jù)環(huán)境影響分類篩選原則，可以確定的評價類別有哪些？3環(huán)境影響評價項目的監(jiān)督管理包括哪些方面？4環(huán)境影響評價工作程序分為幾個階段？各階段的主要工作是什么？5簡述環(huán)境影響報告書的編寫原則和基本要求。6簡述環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容。答案提示：1目的性原則；整體性原則；相關(guān)性原則；主導性原則；等衡性原則；動態(tài)性原則；隨機性原則；社會經(jīng)濟性原則；公眾參與原則。2有三類：編制環(huán)境影響報告書的項目、編制環(huán)境影響報告表的項目或填報環(huán)境影響登記表的項目。3包括：評價單位資格考核與人員培訓；評價大綱的審查；環(huán)境影響評價的質(zhì)量管理；環(huán)境影響評價報告書的審批。4三個階段：第一階段為難備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價項日，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價工作大綱；第二階段為正式工作階段，其主要工作為工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進行環(huán)境影響預測和評價環(huán)境影響；第三階段為報告書編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制。5環(huán)境影響報告書的編制一般原則：環(huán)境影響報告書應全面、客觀、公正、概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作；文字應簡潔、準確，盡量采用圖表和照片，使提出的資料清楚，論點明確，利于閱讀和審查；原始數(shù)據(jù)、全部計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄；所參考的主要文獻應按其發(fā)表的時間次序由近至遠列出目錄；評價內(nèi)容較多的報告書，其重點評價項目另編分項報告書，主要的技術(shù)問題另編專題技術(shù)報告。環(huán)境影響報告書編制基本要求：環(huán)境影響報告書總體編排結(jié)構(gòu)應符合建設項目環(huán)境保護管理條例(1998年11月29日頒布)的要求，內(nèi)容全面，重點突出，實用性強；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠；預測模式及參數(shù)選擇合理；結(jié)論觀點明確、客觀可信；語句通順、條理清楚、文字簡練、篇幅不宜過長；應有評價資格證書。6環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容（1）總則：說明編制目的、編制依據(jù)和采用標準及保護目標。（2）建設項目概況：性質(zhì)、規(guī)模、物耗、能耗。（3）工程分析：產(chǎn)污環(huán)節(jié)、產(chǎn)污類型、排放方式及數(shù)量。（4）環(huán)境現(xiàn)狀：環(huán)境狀況調(diào)查與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。（5）環(huán)境影響預測與評價（6）環(huán)保措施的可行性分析與建議（7）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析（8）結(jié)論及建議（9）附件、附圖及參考文獻第三章 環(huán)境影響評價方法與技術(shù)學習指導學習目標與要求通過本章的學習，學生應當掌握環(huán)境影響的識別方法、預測方法和綜合評價方法。學習重點 1環(huán)境影響識別的內(nèi)容和方法2環(huán)境影響預測方法的類型、特點及條件3指數(shù)法、相關(guān)矩陣法、疊圖法、網(wǎng)絡法的基本思想及特點學習難點1迭代矩陣法2動態(tài)系統(tǒng)模擬法第一節(jié) 環(huán)境影響識別方法環(huán)境影響識別就是要找出所有受影響(特別是不利影響)的環(huán)境因素，以使環(huán)境影響預測減少盲目性，環(huán)境影響綜合分析增加可靠性，污染防治對策具有針對性。一、環(huán)境影響識別的基本內(nèi)容1環(huán)境影響因子識別（1）受影響的環(huán)境要素的各種因子（或參數(shù)）的識別自然環(huán)境影響因子識別社會環(huán)境影響因子識別（2）項目不同階段環(huán)境影響的識別建設階段環(huán)境影響因子識別生產(chǎn)運行階段環(huán)境影響因子識別服務期滿環(huán)境影響因子識別2環(huán)境影響程度的識別按有利影響和不利影響分別劃分等級。不利影響：常用“-”表示，按環(huán)境敏感度劃級。環(huán)境敏感度是指在不損失或不降低環(huán)境質(zhì)量的情況下，環(huán)境因子對外界（項目影響）的相對計量。常劃分為5級或3級：極端不利、非常不利、中度不利、輕度不利、微弱不利有利影響：一般以“+”表示，按對環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生的良性循環(huán)、提高的環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益程度而定等級。也可分5級或3級。特有利、大有利、中等有利、輕度有利、微弱有利二、核查表法根據(jù)以上識別過程，有關(guān)專家在1971年提出了將可能受開發(fā)方案影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì)，通過核查在一張表上一一列出的識別方法，故亦稱“列表清單法”，或“一覽表法”。該法雖是較早發(fā)展起來的方法，但現(xiàn)在還在普遍使用，并有多種形式；(1)簡單型清單：僅是一個可能受影陶的環(huán)境因子表，不作其他說明，可作定性的環(huán)境影響識別分析，但不能作為決策依據(jù)。(2)描述型清單：比簡單型清單多環(huán)境因子如何度量的準則。(3)分級型清單：在描述型清單基礎(chǔ)上又增加對環(huán)境影響程度進行分級。具有環(huán)境影響識別功能的方法還有矩陣法、圖形疊置法、網(wǎng)絡法等，由于它們還具有綜合評價的功能，故放在環(huán)境影響綜合分析方法這一節(jié)內(nèi)介紹。第二節(jié) 環(huán)境影響預測方法四種預測方法的比較見表2-2。表2-2 四種預測方法的比較序號方法特點應用條件1數(shù)學模式法計算簡便，結(jié)果定量；需要一定的計算條件，輸入必要的參數(shù)和數(shù)據(jù)模式應用條件不滿足時，要進行模式修正和驗證。應首選此方法。2物理模型法定量化和再現(xiàn)性好，能反映復雜的環(huán)境特征合適的實驗條件和必要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。無法采用方法1時而精度要求又較高時，應選用此法。3類比調(diào)查法半定量性質(zhì)時間限制短，無法取得參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用方法1和2時，可選用此法。4專家判斷法定性反映環(huán)境影響某些項目評價難以定量時，或上述三種方法難以采用時，可選用此法。第三節(jié) 環(huán)境影響綜合評價方法所謂“環(huán)境影響綜合評價”是按照一定的評價目的，把人類活動對環(huán)境的影響從總體上綜合起來，對環(huán)境影響進行定性或定量的評定。一、指數(shù)法指數(shù)法有多種多樣。環(huán)境現(xiàn)狀評價中常采用能代表環(huán)境質(zhì)量好壞的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)進行評價。具體有單因子指數(shù)評價、多因子指數(shù)評價和環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)評價等方法。其中單因子指數(shù)分析評價是基礎(chǔ)。此類評價方法，也可應用于環(huán)境影響綜合評價。1普通指數(shù)法（1)單因子指數(shù) P CCS 分析環(huán)境因子i的達標(P i1)或超標(P i 1)及其程度。（2）多因子指數(shù)（3）綜合指數(shù)各影響因子權(quán)重相等的綜合方法： 各影響因子權(quán)重不同的綜合方法： 2巴特爾指數(shù)法巴特爾指數(shù)不是引入環(huán)境質(zhì)量標準，而是引入評價對象的變化范圍，把此變化范圍定為橫坐標，把環(huán)境質(zhì)量指數(shù)定為縱坐標，且把縱坐標標準化為01，以“0”表示質(zhì)量最差，“1”表示質(zhì)量最好。每個評價因子，均有其質(zhì)量指數(shù)函數(shù)圖，各評價因子若已得出預測值，便可根據(jù)此圖得出該因子的質(zhì)量影響評價值。二、 矩陣法相關(guān)矩陣Leopold等人（美國）1971年提出的一種半定量分析方法；類似于一個環(huán)境影響總清單，把各種作用因子和生態(tài)因子相互之間的復雜關(guān)系包容在一個矩陣中，為項目計劃者、設計者和環(huán)境管理人員提供一份系統(tǒng)、直觀、簡明的資料，有助于從復雜矛盾中看出重要的起主導作用的因素。矩陣水平方向，列出生態(tài)系統(tǒng)的生物與物理因子；矩陣垂直方向，列出擬實施的開發(fā)建設活動；矩陣小網(wǎng)格中：分別列出兩項內(nèi)容，即開發(fā)建設活動對某一特定的環(huán)境因子產(chǎn)生影響的幅度，即影響的大??；另一項是每種影響的重要性，即權(quán)系數(shù)；右側(cè)縱行，給出各個生態(tài)因子受影響的大小和相對重要性；矩陣下方，給出各個活動作用因子對生態(tài)系統(tǒng)影響大小及重要程度。影響大小，用110數(shù)字表示，已經(jīng)取得的影響的絕對值，可將其化為110無量綱值，數(shù)值越大，影響幅度亦越大；影響的有利性或不利性，分別用“”“”號表示。權(quán)系數(shù)大?。涸?10間做出選擇，最重要的給10分。環(huán)境影響矩陣包括m 行n 列，每一列代表一種開發(fā)建設活動對各種環(huán)境因素的影響；每一行則代表每一個環(huán)境因素受到各個開發(fā)建設活動的影響：表3-1環(huán)境影響矩陣的結(jié)構(gòu)項目活動1活動2活動n因子總影響環(huán)境因子1p11(w11)p12(w12)p1n(w1n)Ii環(huán)境因子2p21(w21)p22(w22)p2n(w2n)環(huán)境因子mpn1(wm1)pn2(wm2)pmn(wmn)活動的總影響IjIPij表示第i 種環(huán)境因素受到第j 種活動的影響幅度；Wij則代表相應的權(quán)系數(shù)。第i種環(huán)境因素所受到總影響為：第j項活動對各環(huán)境因素的總影響為：所有活動對所有環(huán)境因素的綜合影響為 ：三、圖形疊置法疊圖法：在確定評價的區(qū)域范圍內(nèi)，將生態(tài)環(huán)境主要因子信息，繪制出透明圖，并用不同顏色和色度表示影響的性質(zhì)和程度，將多張影響因子圖和底圖疊加而得到生態(tài)環(huán)境影響評價圖。計算機使大數(shù)據(jù)量數(shù)據(jù)庫管理和人工圖形疊加以及高精度的空間分析變得非常容易。圖形疊置法易于理解，能顯示影響的空間分布，并且容易說明項目的單個的和整個復合影響與受影響地點居民分布的關(guān)系，也可決定有利和不利影響的分布。圖形疊置法的經(jīng)驗表明，對各種線路(如管道、公路相高壓線等)開發(fā)項目進行路線方案選擇時，這種方法最有效。四、網(wǎng)絡法網(wǎng)絡法是索倫森（J.Sorensen）于1971年提出的。它是用原因結(jié)果的分析網(wǎng)絡來解釋和描述擬建項目的各項“活動”和環(huán)境要素之間的關(guān)系。除具有相關(guān)矩陣的功能外，可識別間接影響和累積影響。網(wǎng)絡法以原因結(jié)果樹來表示環(huán)境影響鏈，即反映初級次級三級之間的關(guān)系。因網(wǎng)絡呈樹枝狀，故又稱為相關(guān)系樹或影響樹，見圖3-3。網(wǎng)絡樹由許多事件鏈組成，鏈上每個事件的影響除了可以用影響程度M及其權(quán)值W表示外，還要考慮事件鏈發(fā)生的概率P。網(wǎng)絡影響的計算方法如下。圖3-1 網(wǎng)絡法示意圖一個分支i上事件鏈發(fā)生的概率是該分支上每級概率之積。如圖3-3上分支1的概率是 P1=PAPA1PA1.1PA1.1.1 一個分支i上環(huán)境影響是該分支上環(huán)境影響程度及其權(quán)值之積的和。例如，分支1的加權(quán)影響為 I01M(A1)W(A1)十M(Al,1)W(Al,1)十M(A1,1,1) W(Al,l,1)考慮到分支1發(fā)生的概率，則分支1可能發(fā)生的加權(quán)影響為I1P1I01=P1M(A1)W(A1)十M(Al,1)W(Al,1)十M(A1,1,1) W(Al,l,1)總的影響為這種希望得到總分數(shù)的方法有幾點必須注意：首先，要能有效地用發(fā)生概率估計各個影響發(fā)生的可能性；第二，算出的分數(shù)不是絕對分數(shù)，只是相對分數(shù)。這分數(shù)只能用于對不同方案或不同減輕措施的效果進行比較；第三，為了取得有意義的期望環(huán)境影響值，影響網(wǎng)絡必須列出所有可能的、有顯著性意義的原因條件結(jié)果序列或事件鏈。如果遺漏了某些環(huán)節(jié)，評分就是不全面的。第四節(jié) GIS在環(huán)境影響評價方法中的應用一、GIS在建設項目環(huán)境影響評價中的應用1建立環(huán)境標準和環(huán)境法規(guī)數(shù)據(jù)庫2建立區(qū)域自然與社會經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫3建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息與污染源信息數(shù)據(jù)庫4建立工程項目信息數(shù)據(jù)庫5環(huán)境收測6環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與影響評價7環(huán)境風險評價8環(huán)境影響后評估二、GIS在區(qū)域環(huán)境影響評價中的應用GIS能夠有效地管理一個人的地理區(qū)域復雜的污染源信息、環(huán)境質(zhì)量信息及其他有關(guān)方面的信息，并能統(tǒng)計、分析區(qū)域環(huán)境影響諸因素(如水質(zhì)、大氣、河流等)的變化情況及主要污染源和主要污染物的地理屬性和特征等。GIS具有疊置(overlay)地理對象的功能，對向一區(qū)域不同時段的多個不同的環(huán)境影響因素及其特征(如環(huán)境質(zhì)量、人口、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然景觀、地朗、山川、河流等)進行特征疊加，分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量演變與其他諸因素之間的相關(guān)關(guān)系，從而對區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行預測?？衫肎IS將區(qū)域的污染源數(shù)據(jù)庫和環(huán)境特征數(shù)據(jù)庫(如地形、氣象等)與各種環(huán)境預測模型相關(guān)聯(lián)，采用模型預測法對區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行預測。利用GIS不僅可顯示原有數(shù)據(jù)的地圖，還可以建立分析結(jié)果的地圖，例如在一張地圖上，顯示重點污染源的位置及其對環(huán)境的影響.三、GIS在選址中的應用利用GIS強大的空間分析能力和圖形處理能力，GIS可以作為各種選址的輔助工具。下面以污水土地處理適宜性的評價和有害廢物填埋場選址作為例子。1污水土地處理適宜性的評價利用GIS技術(shù)對污水處理區(qū)域進行合理評價，主要包括以下幾個步驟：從城鎮(zhèn)居住環(huán)境和水系資源的保護出發(fā)，利用GIS的Buffer功能建立