PPP磋商文件(含招標(biāo)、投標(biāo)、合同、投融資方案等)終稿.doc

溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 項(xiàng)目編號(hào)：DTCG20160727091 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：溫州市洞頭區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局代理機(jī)構(gòu): 溫州市興城工程造價(jià)審計(jì)咨詢事務(wù)所(普通合伙) 采購(gòu)監(jiān)管單位：溫州市洞頭區(qū)財(cái)政局編制日期：二一六年七月目 錄磋商保證金辦理注意事項(xiàng) 2采購(gòu)邀請(qǐng)函 3第一部分 磋商供應(yīng)商須知 4 一 說(shuō)明 4 二 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件 4 三 磋商響應(yīng)文件的編制 5 四 磋商響應(yīng)文件的遞交 7五 磋商和評(píng)審 8 六 授予合同 9第二部分 合同 11第三部分 附件 51第四部 磋商內(nèi)容及要求 65第五部分 磋商原則及方法 66注：本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中部分標(biāo)“”且加下劃線，為磋商的實(shí)質(zhì)性要求和條件，著重提醒各磋商供應(yīng)商必須響應(yīng)。各磋商供應(yīng)商必須認(rèn)真閱讀和理解競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中的每一個(gè)條款及要求，因誤讀競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件而造成的后果，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)概不負(fù)責(zé)。磋商保證金辦理注意事項(xiàng)1. 為了您的投標(biāo)工作順利進(jìn)行，投標(biāo)前請(qǐng)先將磋商保證金存入溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心設(shè)立的銀行統(tǒng)一帳戶,并確認(rèn)到帳（投標(biāo)保證金進(jìn)溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心銀行帳戶,投標(biāo)人可任選其中一個(gè)賬戶辦理)。2. 溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心保證金帳戶：賬戶一：戶 名：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心招投標(biāo)保證金專戶開戶行：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司洞頭支行帳 號(hào)：33001627735059123123賬戶二：戶 名：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心招投標(biāo)保證金專戶開戶行：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行浙江省洞頭縣支行帳 號(hào)：933007010002568891賬戶三：戶 名：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心招投標(biāo)保證金專戶開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司洞頭支行帳 號(hào)：1203288029100023743賬戶四：戶 名：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心招投標(biāo)保證金專戶開戶行：溫州銀行股份有限公司洞頭支行賬 號(hào)：789000120196888888轉(zhuǎn)帳支票：確認(rèn)資金到帳后憑銀行進(jìn)帳回單到中心綜合科開具保證金收據(jù)。電 匯：確認(rèn)資金到帳后憑銀行匯款回單到中心綜合科開具保證金收據(jù)。3. 溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心綜合科州市所有銀行票據(jù)交換時(shí)間為上午11：00，下午2：45（北京時(shí)間），即每周一至周五工作日的下午2：45以后，銀行停止票據(jù)交換資金清算入帳。為了確保溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心在開標(biāo)前一天能收到磋商保證金，務(wù)必請(qǐng)投標(biāo)人至少在投標(biāo)截止時(shí)間前三天（外地投標(biāo)人還應(yīng)適當(dāng)提前）辦理磋商保證金匯款手續(xù)，并最遲于投標(biāo)截止時(shí)間前到綜合科窗口確認(rèn)保證金到帳情況并辦理開戶保證金收據(jù)手續(xù)。磋商保證金，應(yīng)從有資質(zhì)的正式投標(biāo)單位（如為聯(lián)合體，應(yīng)為聯(lián)合體牽頭人）基本帳戶中匯出，轉(zhuǎn)入溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心帳戶，不得由其分支機(jī)構(gòu)或第三地匯出。保證金退付：未中標(biāo)的投標(biāo)人的磋商保證金，在中標(biāo)人確定后5個(gè)工作日內(nèi)退還；中標(biāo)人的磋商保證金在簽訂合同并提交履約保證金后5個(gè)工作日內(nèi)退還。保 函：磋商供應(yīng)商應(yīng)在磋商響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間前到洞頭區(qū)公共資源交易辦理保函收訖憑證事宜（如采用保函的，由牽頭人提交）。建議：1、投標(biāo)單位應(yīng)在開標(biāo)日期截止時(shí)間三天前，按時(shí)進(jìn)帳本項(xiàng)目保證金，以備核查。2、投標(biāo)單位匯保證金時(shí)須注明“*項(xiàng)目”名稱，以便核查。采購(gòu)邀請(qǐng)函 ：溫州市興城工程造價(jià)審計(jì)咨詢事務(wù)所(普通合伙)受溫州市洞頭區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的委托，對(duì)溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目參照競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購(gòu)。貴單位已通過資格預(yù)審，我們誠(chéng)懇地邀請(qǐng)貴單位參加磋商，并請(qǐng)按競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求認(rèn)真準(zhǔn)備按時(shí)前來(lái)磋商。1 項(xiàng)目編號(hào)：DTCG201607270912 項(xiàng)目名稱：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目3 磋商內(nèi)容：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交。工程總投資約8億元。詳見第四部分磋商內(nèi)容及要求。 4.競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件發(fā)售時(shí)間：請(qǐng)你單位于2016年7月28日至2016年8月4日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午8：30時(shí)至11：30時(shí)，下午2時(shí)至5時(shí)（北京時(shí)間，下同）, 在溫州市車站大道大誠(chéng)商廈E702室持本采購(gòu)邀請(qǐng)函購(gòu)買磋商文件。磋商文件每套售價(jià)為1000元，售后不退。5.磋商保證金（如為聯(lián)合體，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人提交）：人民幣1000萬(wàn)元整，必須在響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間前到溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心結(jié)算窗口辦理相關(guān)手續(xù)。詳情請(qǐng)參閱磋商保證金辦理注意事項(xiàng)。6. 磋商響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間：2016年8月17日9:30整提交地點(diǎn)：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心收標(biāo)區(qū)，逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的磋商響應(yīng)文件，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不予受理。貴單位收到本采購(gòu)邀請(qǐng)函后，請(qǐng)于2016年8月10日前以傳真或快遞方式予以確認(rèn)。如果貴單位不參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商，也請(qǐng)及時(shí)告知。7. 評(píng)審時(shí)間：2016年8月17日9:30整磋商地點(diǎn)：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心8. 聯(lián)系方式采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：溫州市興城工程造價(jià)審計(jì)咨詢 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：溫州市洞頭區(qū)住房和城事務(wù)所(普通合伙) 鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局地址：溫州市車站大道大誠(chéng)商廈E702室 地 址：溫州市洞頭區(qū)聯(lián)系人：金先生 聯(lián)系人：陶世成電話傳真電 話：0577- 63383939同級(jí)采購(gòu)監(jiān)管部門：溫州市洞頭區(qū)財(cái)政局 第一部分 磋商供應(yīng)商須知 一 說(shuō) 明 1. 本次磋商是參照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法（財(cái)庫(kù)2014215號(hào)）、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法等法律及有關(guān)法規(guī)組織和實(shí)施的。 2. 合格供應(yīng)商2.1 符合中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件；2.2 資格預(yù)審合格并收到采購(gòu)邀請(qǐng)函的供應(yīng)商；2.3 謝絕未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商。3. 磋商供應(yīng)商代表指全權(quán)代表磋商供應(yīng)商參加磋商活動(dòng)并簽署磋商響應(yīng)文件的人。如果磋商供應(yīng)商代表不是法定代表人，須持有法定代表人授權(quán)書見（統(tǒng)一格式，見附件）。4. 采購(gòu)費(fèi)用 磋商供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加磋商有關(guān)費(fèi)用，不論磋商的結(jié)果如何，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。5 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，供應(yīng)商如有需要，可自行前往，費(fèi)用自理。二 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件1 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件由競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件目錄所列內(nèi)容及相關(guān)資料組成。2 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的澄清 供應(yīng)商對(duì)磋商文件如有疑點(diǎn)或未盡事宜要求澄清，或認(rèn)為有必要進(jìn)行說(shuō)明或交流，可用書面形式（包括信函、傳真、下同）通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，但通知不得遲于2016年8月5日09：00時(shí)使項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)收到，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以用書面形式予以答復(fù)。如有必要，可將不說(shuō)明問題來(lái)源的答復(fù)發(fā)給各有關(guān)磋商供應(yīng)商或召開答疑會(huì)。如果磋商文件答疑期內(nèi)未收到有關(guān)疑問，視為供應(yīng)商完全同意磋商文件所有條款，且對(duì)于磋商文件相關(guān)表述以及未盡事宜如有爭(zhēng)議，以采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)解釋為準(zhǔn)。3 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的修改3.1 提交首次響應(yīng)文件截止之日前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。3.2 磋商供應(yīng)商收到澄清和修改的補(bǔ)充文件，應(yīng)立即以書面形式回復(fù)確認(rèn)已收到補(bǔ)充文件。三 磋商響應(yīng)文件的編制1 磋商供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中所有事項(xiàng)格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。磋商供應(yīng)商沒有參照競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求提交全部資料，或者沒有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件各個(gè)方面做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，導(dǎo)致磋商被拒絕的風(fēng)險(xiǎn)由磋商供應(yīng)商自行承擔(dān)。2 磋商供應(yīng)商應(yīng)保證所提供文件資料的真實(shí)性，所有文件資料必須是針對(duì)本次磋商的。如發(fā)現(xiàn)磋商供應(yīng)商提供了虛假文件資料，其磋商將被拒絕，并自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3 競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件的構(gòu)成：競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件由技術(shù)資信磋商響應(yīng)文件和商務(wù)報(bào)價(jià)磋商響應(yīng)文件兩部分構(gòu)成：3.1 技術(shù)資信磋商響應(yīng)文件（磋商供應(yīng)商還應(yīng)仔細(xì)閱讀評(píng)分細(xì)則，以免遺漏提交重要資料）由下列部分構(gòu)成：1）磋商函 （附件一）2）供應(yīng)商基本情況表 （附件三）3）項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)與管理制度 （附件四）4）項(xiàng)目投融資方案 （附件五）5) 項(xiàng)目建設(shè)管理方案 （附件六）6) 項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)與管理制度 （附件七）7) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)與保證措施 （附件八）8) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和移交方案 （附件九）9) 重難點(diǎn)分析、相應(yīng)的處理及保證措施 （附件十）10）供應(yīng)商融資業(yè)績(jī)、銀行信貸證明材料 （附件十一）11）供應(yīng)商結(jié)構(gòu)說(shuō)明 （附件十二）12)技術(shù)條款偏離表 （附件十三）13) 資信證明文件 （附件十四）a法定代表人授權(quán)書供應(yīng)商在編制響應(yīng)性文件時(shí)，應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求，具備承擔(dān)本項(xiàng)目投融資建設(shè)的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。如供應(yīng)商未提供更新資料或提供了虛假的更新資料，則參照第2條處理。如無(wú)更新，則不需再次提供。3.2 商務(wù)報(bào)價(jià)磋商響應(yīng)文件由下列部分構(gòu)成：1）報(bào)價(jià)一覽表 （附件二）2)商務(wù)條款偏離表 （附件十三）3.3 競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件格式磋商供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中所提供的格式，內(nèi)容按順序填寫并裝訂成冊(cè)（表格可以按同樣格式擴(kuò)展），分別裝于技術(shù)資信磋商響應(yīng)文件和商務(wù)報(bào)價(jià)磋商響應(yīng)文件。4 報(bào)價(jià)4.1 報(bào)價(jià)是指為完成本次磋商文件中說(shuō)明的全部工作和相關(guān)服務(wù)等全部費(fèi)用，以及其他完成這些工作所必需的連帶工作或服務(wù)可能發(fā)生的費(fèi)用總和。4.2 磋商供應(yīng)商必須按附件的報(bào)價(jià)一覽表（統(tǒng)一格式）等的內(nèi)容填寫報(bào)價(jià)及其他事項(xiàng)，并由磋商供應(yīng)商代表簽署。4.3 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不接受任何選擇報(bào)價(jià)。4.4 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要求分類報(bào)價(jià)是為了方便評(píng)審，但在任何情況下不限制項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)以其認(rèn)為最合適的條款、條件簽訂合同的權(quán)利。5 磋商保證金5.1 磋商供應(yīng)商須提供磋商保證金人民幣1000萬(wàn)元整。磋商保證金的形式：支票、匯票、本票、保函。5.2 未成交供應(yīng)商的磋商保證金在成交通知書發(fā)出后無(wú)息退還，或通過“洞頭區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)”（ /）查詢保證金退還的通知；成交供應(yīng)商的磋商保證金在采購(gòu)合同（PPP項(xiàng)目合同）簽訂、提交履約保證金后并將合同向溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心備案后無(wú)息退還。5.3 如發(fā)生下列情況之一，磋商保證金將不予退還：（1）磋商供應(yīng)商在磋商文件規(guī)定的磋商有效期內(nèi)撤回報(bào)價(jià)；（2）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商未按成交通知書中規(guī)定的時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂合同；（3）成交供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)磋商文件要求提供履約保證金；（4)供應(yīng)商在規(guī)定的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；（5）經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門審查認(rèn)定磋商供應(yīng)商有違反中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法等有關(guān)法律法規(guī)的行為；（6）磋商供應(yīng)商在磋商文件中提供虛假技術(shù)指標(biāo)及參數(shù)，經(jīng)磋商小組確認(rèn)屬實(shí)的。5.5 本項(xiàng)目不接受長(zhǎng)期保證金。6 磋商有效期6.1 自磋商之日起120天內(nèi)磋商應(yīng)保持有效。磋商有效期短于這個(gè)規(guī)定期限的磋商將視為非響應(yīng)性磋商而予以拒絕。6.2 特殊情況下，在原磋商有效期截止前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可與磋商供應(yīng)商協(xié)商延長(zhǎng)磋商有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。磋商供應(yīng)商可拒絕接受延期要求，而不會(huì)導(dǎo)致磋商保證金不予退還。同意延長(zhǎng)磋商有效期的磋商供應(yīng)商不得修改磋商響應(yīng)文件。有關(guān)退還和不予退還磋商保證金的規(guī)定在磋商有效期的延長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)有效。7 磋商響應(yīng)文件的簽署和規(guī)定7.1 磋商供應(yīng)商應(yīng)提供各一式九份的技術(shù)資信磋商響應(yīng)文件和商務(wù)報(bào)價(jià)磋商響應(yīng)文件，并分別裝訂成冊(cè)。其中均為正本一份、副本捌份，每套磋商響應(yīng)文件的封面應(yīng)清楚標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，若“正本”與“副本”不符，以“正本”為準(zhǔn)。7.2 磋商響應(yīng)文件的正本必須打印或用不褪色的墨水書寫，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署，副本可用正本的復(fù)印。7.3 磋商響應(yīng)文件如有修改和增刪必須由法定代表人或其授權(quán)代表在修改和增刪處旁簽署或蓋章，方才有效。7.4 磋商響應(yīng)文件字跡模糊或在關(guān)鍵的技術(shù)、商務(wù)條款上表述不清楚，將可能導(dǎo)致其報(bào)價(jià)被拒絕。8 磋商響應(yīng)文件的密封及標(biāo)記8.1 磋商供應(yīng)商必須將技術(shù)資信磋商響應(yīng)文件和商務(wù)報(bào)價(jià)磋商響應(yīng)文件分別裝袋密封，且在各自的密封袋上標(biāo)明“技術(shù)資信磋商響應(yīng)文件”、“ 商務(wù)報(bào)價(jià)磋商響應(yīng)文件”字樣。封口處貼上封條，啟封處加蓋磋商供應(yīng)商公章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。封皮上寫明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、供應(yīng)商名稱、地址、 電話、聯(lián)系人，并注明“磋商時(shí)啟封”字樣。8.2 如果磋商供應(yīng)商未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)磋商響應(yīng)文件的誤投和提前啟封不負(fù)責(zé)任。四 磋商響應(yīng)文件的遞交1 磋商響應(yīng)文件的遞交1.1 磋商響應(yīng)文件必須在規(guī)定的響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間前送達(dá)到指定的磋商響應(yīng)文件遞交地點(diǎn)。1.2 磋商供應(yīng)商如是法定代表人參加磋商的，同時(shí)遞交磋商保證金收據(jù)、法定代表人有效身份證明（原件）、采購(gòu)邀請(qǐng)函，由磋商小組確認(rèn)磋商資格。1.3 磋商供應(yīng)商如是授權(quán)代表參加磋商的，同時(shí)遞交磋商保證金收據(jù)、法定代表人授權(quán)書（原件）、授權(quán)代表有效身份證明（原件）、采購(gòu)邀請(qǐng)函，由磋商小組確認(rèn)磋商資格。2 磋商響應(yīng)文件的修改和撤回2.1 在響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間前，磋商供應(yīng)商可以用書面形式提出修改或撤回其磋商響應(yīng)文件并送達(dá)到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，但不得影響磋商活動(dòng)的正常進(jìn)行。2.2 “磋商響應(yīng)文件修改”或“磋商響應(yīng)文件撤回通知”都應(yīng)密封并在密封袋上寫明磋商項(xiàng)目名稱、編號(hào)、磋商供應(yīng)商名稱，并注明“磋商響應(yīng)文件修改”或“磋商響應(yīng)文件撤回通知”字樣。3 發(fā)生下列情況之一的磋商響應(yīng)文件將拒收:3.1 在響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間以后送達(dá)的磋商響應(yīng)文件；3.2 未遞交磋商保證金；3.3 未密封的磋商響應(yīng)文件。五 磋商和評(píng)審1 磋商小組1.1 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建磋商小組，磋商小組的成員在磋商過程中必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。1.2 磋商小組由5人及以上單數(shù)，至少包括1名法律專家和1名財(cái)務(wù)專家。磋商小組負(fù)責(zé)對(duì)磋商響應(yīng)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評(píng)估、比較及確定成交候選人排名。1.3 磋商期間，磋商供應(yīng)商代表必須到場(chǎng)，負(fù)責(zé)解答有關(guān)事宜。2 磋商和評(píng)審詳見第五部分 磋商原則及方法。3 在磋商過程中，有下列情況之一的，經(jīng)磋商小組認(rèn)定后按無(wú)效標(biāo)處理：1) 磋商響應(yīng)文件未加蓋公章、無(wú)法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章的；2) 磋商響應(yīng)文件附有項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不能接受的條件或提出的偏離項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不能接受的；3）授權(quán)代表沒有法定代表人合法、有效委托書的；4）磋商響應(yīng)文件內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的；5）不符合法律、法規(guī)和本磋商文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。4 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選社會(huì)資本排名，依次與候選社會(huì)資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本即為預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本。確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的供應(yīng)商進(jìn)行再次談判。5 在磋商過程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者最終報(bào)價(jià)未超過采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足2家的，此項(xiàng)目流標(biāo)，應(yīng)重新組織采購(gòu)。6 磋商小組和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不向未成交供應(yīng)商解釋未成交原因，不退還磋商響應(yīng)文件。7 磋商和評(píng)審方法詳見磋商原則及方法。8 未詳盡事宜，遵照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。六 授予合同1 采購(gòu)結(jié)果公示1.1 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；中標(biāo)或者成交社會(huì)資本的名稱、地址、法人代表；中標(biāo)或者成交標(biāo)的名稱、主要中標(biāo)或者成交條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要求、項(xiàng)目概算、回報(bào)機(jī)制）等；評(píng)審小組和采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員名單。2 簽訂合同2.1 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。需要為PPP項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽署PPP項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。2.2 磋商文件、成交供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件、磋商修改文件、磋商過程中有關(guān)澄清、承諾及磋商小組和磋商供應(yīng)商雙方簽字的澄清紀(jì)要和成交通知書均作為合同附件。2.3 拒簽合同的違約責(zé)任成交供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)借故否認(rèn)已經(jīng)承諾的條件而拒簽合同，則以違約處理，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)有充分理由取消該成交決定，沒收其磋商保證金，并賠償項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新組織采購(gòu)的，所需費(fèi)用由原成交供應(yīng)商承擔(dān)。2.4 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。2.5 成交供應(yīng)商在領(lǐng)取成交通知書時(shí)，向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)繳納代理費(fèi)，代理費(fèi)參照原國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格20021980號(hào)文件計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（工程類）80%計(jì)算，計(jì)算基數(shù)為5億元，最高為35萬(wàn)元。第二部分 合同溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目合同PPP項(xiàng)目合同協(xié)議書項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（全稱）（以下簡(jiǎn)稱甲方）：社會(huì)資本（全稱）聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱乙方）： 鑒于：為了響應(yīng)溫州市政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，保障社會(huì)公共利益和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展號(hào)召，推進(jìn)洞頭區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)速度，甲方通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式確定乙方為中選社會(huì)資本，依法取得了項(xiàng)目投資建設(shè)權(quán)。依照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201460號(hào)）、的通知（浙發(fā)改法規(guī)2014570號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)地方性規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，經(jīng)甲、乙方雙方協(xié)商一致，在平等、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的原則基礎(chǔ)上訂立本合同。一、工程概況工程名稱：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目工程地點(diǎn)：洞頭區(qū)本島工程內(nèi)容：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程包括五大類共26個(gè)子項(xiàng)目，其中道路工程類2個(gè)、道路工程綠化提升類2個(gè)、村落環(huán)境類10個(gè)、節(jié)點(diǎn)打造類10個(gè)、礦山邊坡治理類2個(gè)?？偼顿Y估算約8億元（不含征地政策處理費(fèi)用）。2016年內(nèi)需要實(shí)施的A類項(xiàng)目：包括一環(huán)一軸慢道以及一環(huán)一軸慢道周邊綠化提升、2個(gè)濕地公園等，總投資約4.6億元。剩余項(xiàng)目作為后續(xù)實(shí)施預(yù)備項(xiàng)目，成熟一個(gè)建成一個(gè)，甲方有權(quán)減少部分實(shí)施內(nèi)容，乙方不得有異議；分期工程需要建設(shè)，須提早6個(gè)月告知乙方。 若合同簽訂之日起3年內(nèi)部分建設(shè)內(nèi)容未開工，實(shí)施內(nèi)容自動(dòng)失效，由甲方另行按規(guī)定發(fā)包，乙方不得提出索賠。 二、合同范圍及內(nèi)容：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、施工、運(yùn)營(yíng)及移交等。項(xiàng)目投融資約8億元。項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，按照各子項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)定限額，乙方必須嚴(yán)格按照限額要求設(shè)計(jì)，由于乙方原因造成項(xiàng)目投資超出限額，超出限額部分由乙方自行承擔(dān)。設(shè)計(jì)方案在得到甲方認(rèn)可的前提下，按照程序?qū)徟?。設(shè)計(jì)變更必須得到甲方確認(rèn)后按規(guī)定報(bào)批。 北沙東片區(qū)控規(guī)C-25地塊（鴿尾礁區(qū)域）約165.6畝居住用地或商業(yè)用地開發(fā)納入合作范圍。乙方必須參與土地競(jìng)拍。土地出讓底價(jià)由土地評(píng)估聯(lián)席會(huì)議確定，乙方必須參與土地競(jìng)拍并出價(jià)，如有人競(jìng)爭(zhēng)參與掛拍，價(jià)高中標(biāo)，若乙方不參與競(jìng)拍需支付違約金500萬(wàn)元或建安費(fèi)結(jié)算價(jià)的1.5%。以上土地應(yīng)在PPP合同簽訂后5年內(nèi)掛牌出讓，逾期出讓，社會(huì)投資人不參與競(jìng)拍不承擔(dān)違約責(zé)任。土地出讓收入?？顚Ｓ?，專門用于支付項(xiàng)目投資部分，不足部分由政府付費(fèi)補(bǔ)貼。若乙方獲得土地開發(fā)權(quán)，土地開發(fā)由乙方自行組織開發(fā)，盈虧自負(fù)。三、合作期本項(xiàng)目建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期9年。四、項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人： ；項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人： ；項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人： 。五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。六、簽約合同價(jià)金額（大寫）：暫定捌億元（人民幣）（小寫）：暫定800000000元（人民幣）工程下浮率 %；前期費(fèi)用資金占用費(fèi)固定年利率 %，單利；建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期資金占用費(fèi)利率：按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的5年以上基準(zhǔn)利率上浮 %，單利；項(xiàng)目管理費(fèi) %，不計(jì)息；設(shè)計(jì)費(fèi)： 按工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）標(biāo)準(zhǔn)下浮50%，不計(jì)息。前期費(fèi)用4500萬(wàn)元。七、政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)的支付運(yùn)營(yíng)期為9年。工程竣工驗(yàn)收合格并投入使用，財(cái)政部門在一定年限內(nèi)完成購(gòu)買使用服務(wù)。本合同首批政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)支付日為項(xiàng)目開工后滿3年次月20日，首批政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)第二次支付日為項(xiàng)目開工后滿4年次月20日，首批政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)第三次支付日為項(xiàng)目開工后滿5年次月20日，后續(xù)支付日依次類推。 后續(xù)子項(xiàng)目首次支付服務(wù)費(fèi)起始日為驗(yàn)收合格移交后第30天，第二次支付日為首次支付服務(wù)費(fèi)起始日滿一年后當(dāng)天，第三次支付日為首次支付服務(wù)費(fèi)起始日滿二年后當(dāng)天，后續(xù)支付日依次類推。具體支付內(nèi)容如下：1、設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)期資金占用費(fèi)的50%、管理費(fèi)在進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后第一年一次性支付。2、建設(shè)期資金占用費(fèi)的50%、服務(wù)費(fèi)中的前期費(fèi)用、工程建安費(fèi)在進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后第2年開始支付，分8年等額支付，每年支付一次。3、運(yùn)營(yíng)期資金占用費(fèi)、運(yùn)營(yíng)期前期費(fèi)用資金占用費(fèi)分8年等額支付，每年支付一次。運(yùn)營(yíng)期資金占用費(fèi)按約定的利率計(jì)算整個(gè)運(yùn)營(yíng)期資金占用費(fèi)。4、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，在子項(xiàng)目保修期滿后按季度支付。項(xiàng)目捆綁的土地出讓金專款專用，用于支付本項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)，未進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期土地轉(zhuǎn)讓成功的?？梢詢?yōu)先償還前期費(fèi)用和已投入的工程費(fèi)。如果政府提前獲得資金，可以對(duì)項(xiàng)目提前購(gòu)買，社會(huì)投資人不得拒絕。八、本項(xiàng)目合同的文件構(gòu)成以及解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(1) PPP項(xiàng)目合同及其附件；(2) 成交通知書；(3) 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件；(4) 競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件；(5) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件(包括但不限于圖紙、工程量清單及預(yù)算)；(6) 雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。九、組成本合同的各項(xiàng)文件應(yīng)按文義的通常含義進(jìn)行解釋，各文件之間相互解釋、互為說(shuō)明，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準(zhǔn)。十、構(gòu)成本合同的文件若存在歧義或不一致時(shí)，則按上述排列次序進(jìn)行解釋。十一、乙方向甲方承諾，按本合同的規(guī)定承擔(dān)本合同條款中議定范圍內(nèi)的工程投資融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、組織施工、質(zhì)保維修、配合竣工驗(yàn)收和移交等工作;為簽署和履行本合同所必須的授權(quán)均已完成，是簽署本合同并按本合同約定履行義務(wù)的合格主體。乙方在設(shè)立本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司后，由甲方和項(xiàng)目公司簽訂本項(xiàng)目合同，明確本合同中除其所應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目公司股東的權(quán)利義務(wù)外，其他權(quán)利義務(wù)均由項(xiàng)目公司承繼，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本合同項(xiàng)下的約定全部義務(wù)，但項(xiàng)目公司在法律上應(yīng)承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)最終仍由乙方承擔(dān)。乙方主體的分拆、合并，企業(yè)負(fù)責(zé)人更換，均不得影響項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，也不免除其為項(xiàng)目公司承擔(dān)擔(dān)保連帶責(zé)任。十二、甲方向乙方承諾，按本合同條款中議定的期限、金額、方式和幣種，向乙方支付本PPP合同政府購(gòu)買服務(wù)的價(jià)款。為簽署和履行本合同所必須的授權(quán)均已完成，是簽署本合同并按本合同約定履行義務(wù)的合格主體。十三、合同簽約合同訂立時(shí)間：合同訂立地點(diǎn)：十四、本合同約定雙方簽字蓋章后生效，本合同壹式貳拾份， 其中正本貳份，雙方各執(zhí)壹份；副本壹拾捌份，雙方各執(zhí)玖份。正、副本具有同等法律效力，遇爭(zhēng)議時(shí)以正本為準(zhǔn)，在甲乙雙方就本合同約定的所有義務(wù)履行完畢后合同失效。甲方： (公章) 乙方（牽頭人）： (公章)法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：地址： 地址：聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式：郵箱： 郵箱：乙方（聯(lián)合體成員）： (公章)法定代表人： 委托代理人： 地址： 聯(lián)系方式：郵箱： 第一節(jié) 投融資建設(shè)合同第一章 總 則一、術(shù)語(yǔ)定義和解釋 1.1本項(xiàng)目：指溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目。1.2本合同：指甲乙雙方簽訂的“溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程PPP項(xiàng)目合同”及其附件和雙方另行簽訂的補(bǔ)充合同的總稱。1.3項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（即甲方）：指經(jīng)政府授權(quán)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)構(gòu)，為公共產(chǎn)品或服務(wù)的提供者和購(gòu)買人。1.4社會(huì)資本（即乙方）：指項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定的項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交人。1.5項(xiàng)目公司：指乙方針對(duì)本項(xiàng)目成立的公司，作為本項(xiàng)目合同及項(xiàng)目其他相關(guān)合同的簽約主體，具體負(fù)責(zé)乙方在本合同項(xiàng)下的所有權(quán)利和義務(wù)履行的獨(dú)立法人。1.6承包人：指與項(xiàng)目公司簽訂工程施工承包合同的實(shí)施主體。1.7服務(wù)范圍：指本項(xiàng)目合同規(guī)定的由乙方投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交的全部?jī)?nèi)容。1.8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：指乙方在履行本項(xiàng)目合同中應(yīng)當(dāng)遵守的技術(shù)要求、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。1.9服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：指按照合同約定，社會(huì)資本提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。1.10 前期費(fèi)用：指因甲方完成前期工作的需要而由項(xiàng)目公司支付給甲方的與本項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用（包括但不限于監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)等費(fèi)用）。1.11政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)：指甲方按照合同約定向乙方購(gòu)買服務(wù)的相應(yīng)價(jià)款，包括：設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、前期費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)、資金占用費(fèi)（含前期費(fèi)用資金占用費(fèi)、建設(shè)期資金占用費(fèi)、運(yùn)營(yíng)期資金占用費(fèi)）。1.12前期費(fèi)用資金占用費(fèi)：指乙方投入的前期費(fèi)用的資金扣除政府已經(jīng)支付的費(fèi)用后，剩余的資金占用利息。1.13建設(shè)期資金占用費(fèi)：指乙方在建設(shè)期投資于工程建安的資金扣除政府已經(jīng)支付的費(fèi)用后，剩余的資金在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的利息。1.14運(yùn)營(yíng)期資金占用費(fèi)：指乙方投入本項(xiàng)目的資金扣除政府已經(jīng)支付的費(fèi)用后，剩余的資金在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)發(fā)生的利息。1.15開工日：指本項(xiàng)目具備開工條件，并經(jīng)監(jiān)理工程師下達(dá)書面開工令后，乙方開始施工。開工令規(guī)定的開工日期為開工日。1.16完工：指乙方按施工圖設(shè)計(jì)文件現(xiàn)場(chǎng)施工完畢，通過甲方組織的完工驗(yàn)收，并出具完工驗(yàn)收鑒定書。1.17竣工日：指本項(xiàng)目按合同約定施工完畢，并經(jīng)過竣工驗(yàn)收，在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確的竣工時(shí)間。1.18特許經(jīng)營(yíng)期：即合作期。指政府方就PPP項(xiàng)目通過協(xié)議，授權(quán)社會(huì)資本投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交的期限。1.19移交日：指合同約定的項(xiàng)目合作期滿之日。1.20批準(zhǔn)：指社會(huì)資本需從政府獲得的為本項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)所需的許可、證照、同意、授權(quán)、批準(zhǔn)、特許權(quán)、認(rèn)可或相同及類似的文件。1.21不可抗力：指非合同當(dāng)事人的過失或疏忽，發(fā)生了合同當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見、無(wú)法預(yù)防、無(wú)法避免和無(wú)法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，發(fā)生意外事件的一方可以免除履行合同的責(zé)任或者推遲履行合同。1.22子項(xiàng)目：指甲方按照實(shí)施計(jì)劃確定的具有相對(duì)獨(dú)立功能、單獨(dú)驗(yàn)收的工程。二、合同背景和目的 通過對(duì)PPP模式的探索和實(shí)踐，逐步創(chuàng)新和完善運(yùn)作模式，在基本無(wú)財(cái)政收入的公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，為政府和社會(huì)資本的合作積累可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以期緩解政府財(cái)政壓力的同時(shí)，豐富人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。三、聲明和保證 3.1 雙方均已充分理解合同背景和目的，并承諾按合同相關(guān)約定執(zhí)行合同。 3.2 雙方合同簽署主體均具有相應(yīng)法律資格及履約能力。3.3 雙方合同簽署人均已獲得合同簽署資格授權(quán)。3.4 雙方均保證所聲明內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 3.5 雙方均保證誠(chéng)信履約、提供持續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共利益。 四、合同生效條件 本合同由雙方法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋單位章后生效。五、合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 本項(xiàng)目合同的文件構(gòu)成以及解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(1) PPP項(xiàng)目合同及其附件；(2) 成交通知書；(3) 競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件；(4) 競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件；(5) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件(包括但不限于圖紙、工程量清單及預(yù)算)；(6) 雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。上述組成本合同的各項(xiàng)文件相互解釋、互為說(shuō)明，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準(zhǔn)。17第二章 合同主體一、甲方主體 1.1甲方的主體資格 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：溫州市洞頭區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局住所：溫州市洞頭區(qū)法定代表人：1.2 甲方主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)的延續(xù)或承繼方式行政區(qū)劃調(diào)整，政府換屆、部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的更名和負(fù)責(zé)人變更，均應(yīng)延續(xù)或承繼本合同的所有條款，不得影響本合同履行。1.3 甲方的權(quán)利界定 1.3.1按照有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定，行使政府監(jiān)管的權(quán)力。1.3.2行使項(xiàng)目合同約定的權(quán)利。1)審查投融資計(jì)劃（包括根據(jù)投資成本的變化及時(shí)調(diào)整投融資計(jì)劃），并審批實(shí)施；2)要求建立專用賬戶，實(shí)時(shí)監(jiān)督資金到位及使用情況；3)認(rèn)定賬戶余額少于約定最低限額情況，并督促采取避免工程建設(shè)受影響的預(yù)防措施，在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)賬戶平時(shí)最低余額為100萬(wàn)元；4)認(rèn)定投融資未能及時(shí)到位，影響工程建設(shè)超出約定情況，并督促采取應(yīng)急補(bǔ)救措施；5)投融資違約及處理；6）對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)成果以及后續(xù)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行確認(rèn)。7)審查開工報(bào)告及施工組織設(shè)計(jì)，并督促按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施；8)有權(quán)要求更換不稱職的工作人員及不合格的分包單位。9)督促按約定程序報(bào)批工程變更，經(jīng)審查后，按審查批復(fù)意見實(shí)施，負(fù)責(zé)重大工程變更的報(bào)送；10)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審價(jià)，及時(shí)調(diào)整因工程變更、物價(jià)波動(dòng)等引起的投資變動(dòng)，并認(rèn)定實(shí)際投資額；11)對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工結(jié)算審價(jià)，并確定最終投資成本。12)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，督促整改。13)對(duì)已隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。14)組織項(xiàng)目的相關(guān)驗(yàn)收。15)要求按合同約定投保；16)要求工程缺陷責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任；17)按合同約定對(duì)建設(shè)期違約進(jìn)行處理；18)要求資產(chǎn)移交，并對(duì)移交違約進(jìn)行處理；19)督促按約定程序報(bào)批運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求變更，經(jīng)審查后，按審查批復(fù)意見實(shí)施；20)有權(quán)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理，并確定運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用；21)督促按約定及時(shí)辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交。1.4甲方承擔(dān)的主要義務(wù)：1.4.1協(xié)助落實(shí)項(xiàng)目開工前前期工作，包括本項(xiàng)目投資建設(shè)所需的立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)完備、合規(guī)。1.4.2負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的征地、拆遷等前期工作和配套工作，不得因此影響項(xiàng)目施工。1.4.3 協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)期間與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)各部門的事務(wù)，確保有良好的投資施工環(huán)境，為項(xiàng)目公司設(shè)立和經(jīng)營(yíng)提供盡可能的便利條件，避免發(fā)生群眾阻工現(xiàn)象，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目工程建設(shè)中的有關(guān)困難和問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。1.4.4 按相關(guān)法律法規(guī)，遵循市場(chǎng)化、規(guī)范化的原則，選擇項(xiàng)目的監(jiān)理單位。1.4.5委派現(xiàn)場(chǎng)代表和其他進(jìn)駐人員常駐施工地點(diǎn)與乙方聯(lián)合辦公，參與并協(xié)調(diào)工程建設(shè)的乙方、監(jiān)理單位以及審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系。1.4.6甲方應(yīng)及時(shí)審批乙方提交的的有關(guān)申請(qǐng)、要求和文件；派現(xiàn)場(chǎng)代表根據(jù)授權(quán)范圍，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工期、工程量及各項(xiàng)預(yù)（結(jié)）算等工程建設(shè)期間各事項(xiàng)的確認(rèn)、意見、回復(fù)和要求及時(shí)簽署具有法律效力的意見。1.4.7在實(shí)施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限通知乙方。1.4.8按本合同約定及時(shí)政府付費(fèi)等款項(xiàng)。1.4.9為乙方融資提供必要的協(xié)助和配合。1.4.10按合同約定及時(shí)提交項(xiàng)目批文和文件，以利于辦理融資手續(xù)。 1.4.11甲方應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)二、乙方主體 2.1 乙方的主體資格 名稱： 住所：法定代表人：聯(lián)合體成員名稱： 住所：法定代表人：2.2 項(xiàng)目合作期間乙方主體應(yīng)維持的資格和條件2.2.1項(xiàng)目合作期間乙方應(yīng)維持相應(yīng)的資質(zhì)。2.2.2乙方主體的分拆、合并，企業(yè)負(fù)責(zé)人更換，均不得影響項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，也不免除其為項(xiàng)目公司所做的擔(dān)保。2.3乙方的權(quán)利界定 2.3.1按照約定設(shè)立項(xiàng)目公司，并確保項(xiàng)目公司按照公司章程運(yùn)作；2.3.2及時(shí)獲得項(xiàng)目前期審批手續(xù)；2.3.3要求甲方及時(shí)做好征地拆遷，確保順利開工；2.3.4按照約定正常使用投融資資金；2.3.5按約定要求調(diào)整投資成本（工程變更、材料價(jià)格等調(diào)整）；2.3.6按約定要求啟動(dòng)定價(jià)調(diào)整機(jī)制（利率、維護(hù)成本等）；2.4 乙方應(yīng)履行的主要義務(wù)：2.4.1按約定及時(shí)組建項(xiàng)目公司和項(xiàng)目部；2.4.2按約定報(bào)批項(xiàng)目投融資計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃；2.4.3按批準(zhǔn)的投融資計(jì)劃進(jìn)行資金籌集和投入；2.4.4按照約定開立專用賬戶，并接受政府方監(jiān)督；2.4.5組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。2.4.6按約定做好項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作；2.4.7按約定負(fù)責(zé)工程施工管理，并及時(shí)支付工程款項(xiàng)；2.4.8就本項(xiàng)目工程編制財(cái)務(wù)用款計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)報(bào)表，本項(xiàng)目工程款財(cái)務(wù)支付憑證按月報(bào)送甲方備案。乙方年度審計(jì)報(bào)告按年度報(bào)送甲方備案。2.4.9建立質(zhì)量保證體系、安全保證體系、應(yīng)急預(yù)案等，完善施工方案，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，交付合格工程。2.4.10配合并接受甲方確認(rèn)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的審計(jì)及監(jiān)督。2.4.11 接受政府建設(shè)主管部門對(duì)項(xiàng)目的行政監(jiān)督，包括：1）監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章與強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；2）監(jiān)督項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程安全工作；3）監(jiān)督項(xiàng)目工程施工，對(duì)項(xiàng)目周邊地域的環(huán)境保護(hù)工作；4）監(jiān)督與實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)期間的審計(jì)，包括預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，技術(shù)、工藝與建設(shè)內(nèi)容變更事項(xiàng)發(fā)生的費(fèi)用審計(jì)；5）監(jiān)督與檢查項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度，工程統(tǒng)計(jì)，建設(shè)工程物資與設(shè)備的驗(yàn)收、保管、使用與維護(hù)工作等；6）監(jiān)督廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。2.4.12配合甲方申請(qǐng)本項(xiàng)目的上級(jí)資金補(bǔ)助工作。2.4.13按照約定做好工程運(yùn)營(yíng)、維護(hù)工作；2.4.14執(zhí)行政府批準(zhǔn)的定價(jià)調(diào)整機(jī)制；2.4.15做好特許經(jīng)營(yíng)期滿的資產(chǎn)移交；2.4.16及時(shí)按照工程保險(xiǎn)約定簽訂保險(xiǎn)合同，辦理投保；2.4.17履行環(huán)境、地質(zhì)、文物保護(hù)及安全生產(chǎn)等義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等；2.4.18乙方應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目法人的其他義務(wù)。2.5項(xiàng)目公司設(shè)立要求2.5.1項(xiàng)目公司類型乙方應(yīng)在約定期限30天內(nèi), 按照中華人民共和國(guó)公司法的要求,在工程所在地（洞頭區(qū)）注冊(cè)設(shè)立項(xiàng)目公司,公司為有限責(zé)任公司性質(zhì)，未經(jīng)甲方許可不得從事與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.5.2項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金參照國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知，確定項(xiàng)目公司組建完成后，應(yīng)注入的項(xiàng)目資本金總額為10000萬(wàn)元，首期注入資本金應(yīng)為4500萬(wàn)元，余款根據(jù)工程進(jìn)度，在后續(xù)3年內(nèi)注入，直至達(dá)到項(xiàng)目公司資本金總額。2.5.3項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目公司的設(shè)立由社會(huì)資本全額出資，占股100%。政府方不參股。甲方有權(quán)對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行監(jiān)督管理，經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)甲方備案。甲方對(duì)涉及環(huán)境安全、公共利益和國(guó)家利益的經(jīng)營(yíng)方針決策等事項(xiàng)擁有否決權(quán)。自合同生效日起，至項(xiàng)目缺陷責(zé)任期屆滿。項(xiàng)目公司任何可能導(dǎo)致股權(quán)變更或債權(quán)債務(wù)變化的事項(xiàng)須經(jīng)過政府的事前書面批準(zhǔn)。以確保在乙方履行完其全部出資義務(wù)之前不得輕易退出項(xiàng)目。2.5.4 項(xiàng)目公司構(gòu)架按照設(shè)立程序，需經(jīng)股東繳納出資、驗(yàn)資、設(shè)立登記、簽發(fā)出資證明書，按要求成立股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)。其中項(xiàng)目公司總經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)經(jīng)理、建設(shè)經(jīng)理等組成經(jīng)營(yíng)管理層，在董事會(huì)的授權(quán)下，執(zhí)行董事會(huì)的決策，履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，組織項(xiàng)目實(shí)施；在經(jīng)營(yíng)管理層領(lǐng)導(dǎo)下，由各專業(yè)人員組成項(xiàng)目公司執(zhí)行層，即：財(cái)務(wù)部、綜合管理部、采購(gòu)部、工程部、合約部、技術(shù)質(zhì)量部等，分別承擔(dān)各專業(yè)責(zé)任，在一個(gè)共同的目標(biāo)下開展工作，形成一個(gè)完整的管理體系。2.5.5項(xiàng)目公司的職責(zé)承繼PPP項(xiàng)目合同中乙方的職責(zé)。2.6風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)2.6.1由甲方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括：（1）土地獲取風(fēng)險(xiǎn)；（2）項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)；（3）政治不可抗力（包括非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用和法律變更等）。（4）政府支付風(fēng)險(xiǎn)2.6.2由乙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括：（1）如期完成項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)；（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，例如完工風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及移交資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等；（3）獲得項(xiàng)目相關(guān)保險(xiǎn)。2.6.3通常由雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：自然不可抗力。第三章 合作關(guān)系 一、合作內(nèi)容 1.1工程概況溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復(fù)工程包括五大類共26個(gè)子項(xiàng)目，其中道路工程類2個(gè)、道路工程綠化提升類2個(gè)、村落環(huán)境類10個(gè)、節(jié)點(diǎn)打造類10個(gè)、礦山邊坡治理類2個(gè)?？偼顿Y估算約8億元（不含征地政策處理費(fèi)用）。2016年內(nèi)需要實(shí)施的項(xiàng)目：包括一環(huán)一軸慢道以及一環(huán)一軸慢道周邊綠化提升、2個(gè)濕地公園等，總投資約4.6億元。剩余項(xiàng)目作為后