發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社--培育農(nóng)村新的增長點(diǎn).doc

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 培育農(nóng)村新的增長點(diǎn) 大荔縣位于關(guān)中平原東部，是黃、洛、渭三河匯流之地。全縣轄18個鎮(zhèn)，400個村，總?cè)丝?2萬，縣域面積1776平方公里，耕地面積9萬余公頃，是陜西省糧、棉、油及果蔬的主要產(chǎn)區(qū)。近年來，大荔縣把貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法的重要抓手，努力推進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。一、基本情況截止2012年8月底，全縣已有各類合作社652家，合作社共發(fā)展會員40949個，其中農(nóng)民成員40943個，團(tuán)體成員數(shù)6個，帶動非成員農(nóng)戶數(shù)53910個。合作社出資總額64953.96萬元，其中貨幣出資額49555.76萬元?？h級以上示范合作社30家，其中：國家級示范合作社1家（大荔縣綠苑紅棗專業(yè)合作社），省級百強(qiáng)社3家（大荔縣荔民果蔬信用專業(yè)合作社、大荔縣綠苑紅棗專業(yè)合作社、大荔縣興旺果蔬專業(yè)合作社），第二批百強(qiáng)社3家（大荔縣西埝葡萄專業(yè)合作社、大荔縣果農(nóng)果蔬專業(yè)合作社、陜西誠信綠色水果專業(yè)合作社）正在審批中。合作社流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，引進(jìn)推廣新產(chǎn)品60余個，新技術(shù)20余項(xiàng)，取得無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證10余萬畝，引進(jìn)推廣新產(chǎn)品60余個，新技術(shù)20余項(xiàng)，取得無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證10余萬畝，全縣70%的農(nóng)產(chǎn)品依靠合作社組織加工、貯藏、銷售。2011年底，合作社社員人純收入5600多元，高出同期全縣農(nóng)民人均純收入18%。二、主要做法2011年初，大荔縣制定了大荔縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展五年規(guī)劃，提出了5年內(nèi)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)、工作思路及實(shí)施步驟。根據(jù)這一規(guī)劃，主要抓了以下工作：（一）加強(qiáng)宣傳，營造合作社發(fā)展氛圍。一是通過發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、制作電視宣傳片等多種形式進(jìn)行全方位的宣傳，增強(qiáng)了各級干部和農(nóng)民群眾對合作社的了解和法律意識，鼓勵更多的農(nóng)村能人創(chuàng)辦合作社，截止目前，全縣合作社的發(fā)展數(shù)量已居全省首位。二是2011年成功舉辦了中國大荔農(nóng)民專業(yè)合作社高峰論壇會。陜西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處張旭峰處長、渭南市經(jīng)管局劉宏武局長參加了論壇會，還有一些外地客商也參加了本次會議，這是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的一次內(nèi)部交流會，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作起到了積極地推動作用。三是積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會。2011年10月底，第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會在成都召開，我縣推薦了大荔縣綠苑紅棗專業(yè)合作社、大荔縣荔民果蔬信用專業(yè)合作社等7家示范合作社參加了此次展銷會。另外，我縣還經(jīng)常組織專業(yè)合作參加省市舉辦的各類交流活動，這些活動擴(kuò)大了我縣合作社在全國范圍內(nèi)的影響。（二）規(guī)范指導(dǎo)，提升合作社整體水平。首先，我們對全縣果蔬類合作社做了一次全面的摸底篩選工作，選出了大荔縣綠苑紅棗專業(yè)合作社、大荔縣荔民果蔬信用專業(yè)合作社等30多家運(yùn)營較好的合作社作為年度重點(diǎn)規(guī)范對象。并召集這30多家合作社的理事長和會計做了一次農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)會。其次，為了推動全縣合作社的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，我們在總結(jié)這30多家合作管理的經(jīng)驗(yàn)后，起草下發(fā)了大荔縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，提出了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的重要意義、總體要求、主要內(nèi)容和工作步驟，并派員包聯(lián)合作社進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)、電話督促，確保了規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。最后，我們選出了荔民果蔬專業(yè)合作社、綠苑紅棗專業(yè)合作社等25家組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、運(yùn)營管理民主、財務(wù)管理規(guī)范、市場競爭力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的縣級示范合作社，還定期對百強(qiáng)示范社百庫建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，通過樹立典型和樣板，加快了我縣合作社規(guī)范化建設(shè)的步伐，提升全縣合作社的整體水平。（三）政策扶持，推動合作社發(fā)展壯大。多次和人行聯(lián)系溝通，為資金困難的合作社爭取貸款。制定農(nóng)超對接辦法，組織合作社參與農(nóng)超對接、農(nóng)校對接。一是曾多次與西安等地的大型商場聯(lián)系，洽談農(nóng)超對接模式，為合作社的產(chǎn)品尋找銷售渠道，并帶領(lǐng)客商到合作社基地進(jìn)行實(shí)地考察。2011年，大荔縣忠朝蔬菜專業(yè)合作社、大荔縣新全果品專業(yè)合作社與商場簽訂了供貨合同。二是在全國第三屆“農(nóng)校對接”洽談會上，我縣統(tǒng)一組織全縣7家合作社和企業(yè)報名參展，洽談會上我縣農(nóng)民專業(yè)中展示各自產(chǎn)品，積極與各地高校進(jìn)行洽談、簽約，共與各地高校、超市等單位簽訂意向合同15份。三是組織合作社參與明星產(chǎn)品品牌評選活動。2012年以來，我們各合作社進(jìn)行嚴(yán)格審核，最后，大荔縣綠苑合作社的冬棗、大荔縣高石脆瓜專業(yè)合作社的高石脆瓜、大荔縣忠朝蔬菜專業(yè)合作社的辣子被評為渭南市明星產(chǎn)品，這對于推動合作社發(fā)展壯大有著積極的意義。三、存在問題大荔縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖有所發(fā)展，但總的看來還存在一些問題。一是大部分合作社規(guī)模小，實(shí)力弱。全縣除少部分合作社入社社員達(dá)到50人以上外，其余農(nóng)民專業(yè)合作社均不足50人，大部分在6-20人之間；自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱， 有的注冊資金不足1萬元。部分農(nóng)民專業(yè)合作社僅注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)后服務(wù)，缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫、加工設(shè)備等，產(chǎn)業(yè)鏈不長，活力不夠，發(fā)展后勁不足。二是整體素質(zhì)不高。農(nóng)民專業(yè)合作社中懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型高級人才較少，會員的小農(nóng)意識較濃，普遍看重眼前利益，缺乏利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、長期合作的思想，直接影響合作社的發(fā)展壯大。三是指導(dǎo)隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，離不開專業(yè)人員的輔導(dǎo)。但是，大荔縣從事合作社輔導(dǎo)工作的人員僅有3名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對全縣600多家合作社進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)的需求。另外，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，也影響了全縣合作社的總體工作。四、幾點(diǎn)建議1、建立縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)輔導(dǎo)員制度，便于我們準(zhǔn)確掌握所在區(qū)域合作社的發(fā)展動態(tài)，使合作社輔導(dǎo)員更好地服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2、建議政府組織合作社的理事長及輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)合作