本溪溪湖區(qū)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理實施方案.doc

本溪溪湖區(qū)本溪煤礦、彩屯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施方案 項目承擔單位：本溪市溪湖區(qū)人民政府報告編制單位：遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站二一年十二月三十日本溪溪湖區(qū)本溪煤礦、彩屯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施方案項目承擔單位：本溪市溪湖區(qū)人民政府報告編制單位：遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站項目負責人：王力江編 寫 人：王力江、金尚榮、郭佳、張一單位負責人：于振學總工程師：張 瑛提交單位：遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站提交時間：二一年十二月三十日目 錄前 言2一、項目名稱4二、項目起止時間4三、地質(zhì)背景及立項依據(jù)4四、以往工作程度及綜合分析13五、目標任務及實現(xiàn)的可行性論述17六、技術(shù)路線、技術(shù)方法和具體實施方案18七、實物工作量26八、效益分析27九、質(zhì)量保障措施28十、經(jīng)費概算34前 言本溪市溪湖區(qū)位于本溪市西北部，下轄六個街道辦事處，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積302.4平方公里，人口23萬人。地理坐標：東經(jīng)1233600-1235100，北緯411400-413000。溪湖區(qū)歷史以來便有二座大型煤礦，分別是本溪煤礦和彩屯煤礦，本溪煤礦、彩屯煤礦位于同一地理坐標位置，只是由于采煤深度不同，劃分成兩個采礦區(qū)、其中本溪煤礦開采的煤炭是在標高350m以上的位置，而彩屯煤礦開采的煤炭資源是在標高350m以下的位置。計劃經(jīng)濟時期二礦均為中央直屬企業(yè)。原本溪煤礦至今已有500多年的開采歷史，據(jù)史料記載，早在明、清時期就有“古窖開采活動”后有日、俄及國民黨對本溪煤礦進行掠奪式開采。1948年10月本溪解放后，本溪煤礦更名東北人民政府工業(yè)部本溪煤鐵公司。1950年3月礦井恢復生產(chǎn)，后又更名：本溪煤鐵公司、本溪礦務局、沈陽礦務局、本煤公司等企業(yè)，1999年由于礦山資源過早枯竭，隨本煤公司整體破產(chǎn)。2000年本溪煤礦重新改制籌建了本溪煤礦有限責任公司，為民營企業(yè)，生產(chǎn)能力30萬噸/年。從1905年成立中日合辦本溪湖煤鐵有限公司至今105年開采歷史當中，本煤共開采出的煤炭產(chǎn)量約6100萬噸，總產(chǎn)值估約34.5億元。彩屯煤礦（立井）系日偽時期開始建井，1938年6月主井開鑿，1945年抗戰(zhàn)停工。解放后為配合鋼鐵工業(yè)用煤，1950年3月份恢復建設(shè)，1954年12月25日正式投產(chǎn)。礦井設(shè)計能力為150萬噸/年。井田面積19.3平方公里。1994年8月彩屯煤礦由于虧損嚴重，原國家煤炭部決定關(guān)井轉(zhuǎn)產(chǎn)，1999年7月宣告破產(chǎn)。經(jīng)過幾次收購改制，2008年8月28日開始至今，阜新礦業(yè)有限責任公司收購了該礦，更名為“阜新礦業(yè)集團彩屯煤業(yè)有限公司”，企業(yè)性質(zhì)為省屬國有煤礦。彩屯煤礦自1954年12月25日正式生產(chǎn)至今，共生產(chǎn)煤炭5768.23萬噸，產(chǎn)值估約32.6億元。另外,本溪煤礦及彩屯煤礦周邊原有小煤礦多達24家，從2005年2008年間先后關(guān)閉18家，被關(guān)閉的煤礦主要分布在溪湖區(qū)的柳塘螞蟻溝新洞一帶，本次治理工程亦主要在此地區(qū)。經(jīng)過五百年的采礦活動，尤其是日偽時期的掠奪性開采，以及新中國成立后的半個世紀開采，給溪湖地區(qū)留下眾多的地質(zhì)災害及隱患。如大面積的地下采空區(qū)造成頻繁發(fā)生的大面積塌陷坑；堆積如山的煤矸石及礦渣在雨季發(fā)生滑坡、泥石流；地下水的水位下降造成當?shù)鼐用竦娘嬎щy；礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重，塵土飛揚，空氣質(zhì)量嚴重下降，致使當?shù)鼐用駳夤芗胺尾≥^為普遍。已嚴重影響到溪湖區(qū)當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，居民反響十分強烈。極大的制約了溪湖區(qū)創(chuàng)建和諧社會和經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。1983年本溪市在全國率先成立了治理采煤沉陷災害的專門機構(gòu)本溪市采煤沉陷區(qū)治理辦公室。溪湖區(qū)也于2010年4月份成立了廢棄礦山治理辦公室，負責與市、省國土資源局、廳研究溪湖區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程。2010年6月溪湖區(qū)政府又委托遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站編制本溪溪湖區(qū)本溪煤礦、彩屯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報告，申請國家地質(zhì)災害專項治理資金，以期徹底解決本溪煤礦、彩屯煤礦及所造成的地質(zhì)災害及隱患，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境良好、社會和諧的新型礦區(qū)。一、項目名稱項目名稱：本溪市溪湖區(qū)本溪煤礦，彩屯煤礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程二、項目起止時間項目起止時間：2010年4月1日至2011年12月31日三、地質(zhì)背景及立項依據(jù)（一）本溪礦、彩屯礦礦山地質(zhì)環(huán)境背景本溪市溪湖區(qū)位于沈陽市東南67公里，溪湖區(qū)總面積302.4平方公里，其中城區(qū)面積61.7平方公里。采煤沉陷區(qū)總面積34.8平方公里，總戶數(shù)24257戶，未得到治理的居民戶數(shù)14872戶，人口43810人，建筑面積540240平方米。1、煤田地質(zhì)條件本區(qū)地層發(fā)育較全，由老至新有：中石炭本溪組：厚140m。以泥巖、頁巖、砂巖和粉砂為主。上石炭太原組：厚100m。為主要含煤地層，共含煤7層，主要可采層3層。其中七號層全區(qū)發(fā)育，六號層和八號層局部可采。巖性：泥、頁巖、砂巖。下二迭統(tǒng)：厚300-700m。分山西組和下石盒子組。山西組為主要含煤地層，含煤7層，可采層4層，一號層至四號層。巖性主要是砂巖。上二迭統(tǒng)：厚1090m。主要巖性：砂巖、砂礫巖。下侏羅統(tǒng)長梁子組：厚155m。下段以砂、頁巖為主，含煤12層。上段以頁巖為主。中侏羅大堡組：厚480m。底部礫巖；下部砂巖、泥巖，含煤10層；中上部砂巖和礫巖。上侏羅統(tǒng)三崮嶺組：厚200m。巖性為礫巖、砂巖、泥巖。下白堊統(tǒng)大峪組：厚500m。巖性為礫巖和砂巖。第四系：厚0-30m。下部含礫石，上部為黃褐色亞粘土、亞砂土。2、構(gòu)造本區(qū)構(gòu)造主要是一條近東西走向不對稱向斜，北翼傾向平緩，調(diào)度20左右。3、巖體本次巖體主要是火成巖。為燕山期花崗巖、石黃斑巖、長石斑巖等多侵入于晚古生代和侏羅紀含煤地層中，對煤層的影響和破壞較大。4、煤層和煤質(zhì)本溪礦、彩屯礦的煤層和煤質(zhì)情況如下表，表3-1 本溪礦、彩屯礦煤層及煤質(zhì)匯總表 表3-1序號煤層名稱煤層厚度（m）煤層結(jié)構(gòu)煤層穩(wěn)定性煤質(zhì)1一、二號層0.8-1.5簡單較穩(wěn)定焦煤2四號層0.9-1.2簡單較穩(wěn)定焦煤3五好層0.7-1.0簡單較穩(wěn)定焦煤4六號層1.2-1.5簡單穩(wěn)定焦煤5七、八號層4.0-5.0復雜穩(wěn)定焦煤、貧煤5、開采條件煤層頂?shù)装宥酁榉凵皫r、細砂巖或粘土質(zhì)頁巖，煤層開采后頂板易冒落，易于維護。瓦斯涌出量大于15m3/t，為超級瓦斯礦井。煤塵大于20%，屬強爆炸級。煤層有自燃發(fā)火現(xiàn)象。開拓方式：本溪礦為斜井片盤式。彩屯礦為豎井多水平分區(qū)式。采煤方法均為走向長壁，全陷式頂板管理。6、新構(gòu)造運動和第四紀地質(zhì)本區(qū)所處大地構(gòu)造單元位置屬中朝準地臺上次一組構(gòu)造單元，膠遼臺隆和太子河凹陷。區(qū)內(nèi)褶皺軸向以東西向為主，地貌以丘陵山區(qū)為主，地殼上升時間晚，幅度小，表現(xiàn)為階段性上升狀態(tài)，新生代初期地殼強烈上升缺失第三系地層。地震烈度高。（二）本溪礦、彩屯礦礦山地質(zhì)災害類型，特征及危害本溪礦、彩屯礦經(jīng)過百年的開采，致使本地區(qū)的地質(zhì)災害類型多、負責程度高，破壞嚴重性大。具體的地質(zhì)災害類型有大面積的地面塌陷區(qū)、地面塌陷坑、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等災害。此外，還包括有大量遺留的煤矸石山，煤矸石的堆放，不僅要占用大量土地，更為嚴重的是，矸石山中含有的幾十種成分，對大氣、水源、土壤都會造成不同程度的污染，嚴重破壞自然生態(tài)環(huán)境，另外，其堆放極易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災害，嚴重影響到當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，這些構(gòu)成了本次急需治理的主要內(nèi)容。1、大面積地面沉陷區(qū)據(jù)遼寧礦山開采損害技術(shù)鑒定中心二二年編制本溪市采煤沉陷區(qū)范圍界定報告，解放前的小煤窯開采，給當?shù)亓粝率謬乐氐牡乇硭輩^(qū)，由于歷史久遠，解放前小煤窯采空區(qū)的具體位置無準確的圖紙資料加以確認。根據(jù)解放后生產(chǎn)礦井揭露情況和歷年來煤層淺部地表塌陷位置，確定的地下采空區(qū)邊界可見“本溪市采煤沉陷區(qū)分布圖（比例尺：1:20000）”（遼寧工程技術(shù)大學），經(jīng)計算本溪礦2.2km2。解放后的采空區(qū)分布通過煤礦的采掘工程平面圖和井上下對照圖進行核實和界定，得出本溪煤礦、彩屯煤礦的總井田面積45平方公里，采空區(qū)總面積19.2平方公里，其中彩屯煤礦采空區(qū)平面投影面積10.0平方公里，本溪礦9.2平方公里。通過對以上解放前后地下采空區(qū)的范圍認定，采用技術(shù)方法，最后確定采煤沉陷區(qū)范圍是34.8平方公里，具體如下表，見表3-2。溪湖區(qū)本溪礦、彩屯礦采煤沉陷區(qū)面積匯總表 表3-2礦井名稱本溪煤礦彩屯煤礦合計建國前采空區(qū)面積（km2）2.22.2建國后采空區(qū)面積（km2）9.210.019.2采煤沉陷區(qū)面積（km2）17.017.834.82、地面塌陷經(jīng)過長期的開采活動，尤其淺層開采，給溪湖區(qū)留下即為眾多的地面塌陷坑，自柳塘經(jīng)太平溝、茨溝、溪湖百貨商店、溪湖火車站前、市第一人民醫(yī)院、工人俱樂部至明山一帶，均為煤層露頭區(qū)，地表突發(fā)性塌陷頻頻發(fā)生，據(jù)礦務局統(tǒng)計，遼寧礦山開采損害技術(shù)鑒定中心認定，該區(qū)先后發(fā)生幾十處地表塌陷，特別是在每年汛期極為嚴重，給當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)帶來極大威脅。具體見溪湖區(qū)主要塌陷坑位置特征表，表3-3。溪湖區(qū)主要塌陷坑位置、特征表 表3-3序 號時 間地 點體積（長寬高）m311960.8.4鐵路住宅29.51.00.2=5.921960.8.4郵政局3.07.23.6=77.831960.8.4郵政局8.01.02.0=1641960.8.4市醫(yī)院2.02.01.6=6.451960.8.4東山根底11.07.22.0=158.461960.8.4自由路3.03.03.0=2771960.8.4河東分所東4.04.04.0=6481960.8.4水泥倉庫10.07.02.5=17591960.8.4火車貨站4.03.52.5=35101960.8.4火車貨站5.03.06.0=90111960.8.4火車貨站6.04.01.9=45.6121960.8.4火車貨站5.05.02.7=67.5131960.8.4火車貨站3.02.62.5=19.5141960.8.4火車站東部3.43.42.5=28.9151960.8.4火車站東部3.22.02.0=12.8161960.8.4火車站東部6.55.05.6=182171960.8.4車站臺6.05.04.0=120181960.8.4學校后院2.02.02.0=8.0191960.8.4河東分所東3.02.52.0=15.0201960.8.4工人俱樂部3.02.52.0=15.0211960.8.4鐵路住宅5.05.03.0=75.0221960.8.4鐵路住宅1.01.01.0=1.0231960.8.4百貨閃電后院5.05.05.0=125.0241960.8.4河東完小前1.51.01.0=1.5251960.8.4市醫(yī)院墻外1.01.01.0=1.0261960.8.4本鋼機修4.05.00.2=4.0271981.7.20河東28中門右側(cè)2.01.51.5=4.5281998.7.15天意礦北山5.00.61.0=3.029合計1384.83、地裂縫沉陷區(qū)及地表塌陷坑周邊，均伴生有許多形狀極不規(guī)則的地裂縫，地裂縫的形狀有兩種：一種是由于拉張作用形成的開放型地裂縫，特點是形狀不規(guī)則，呈折線展布，寬度0.3-0.5m.，大者可達近1.0m。第二種是由于拉張力加下滑力雙重作用形成，形態(tài)呈小斷層或梯狀地裂縫，寬度0.1-0.3m。地裂縫的分布具有如下特點：靠近塌陷坑邊的地裂縫，分布密度高，規(guī)模大小不一。位于沉陷區(qū)中的地裂縫距離塌陷坑較遠的地裂縫，分布密度減小，裂縫的深度、寬度亦相應減小。本次調(diào)查中新洞螞蟻洞塌陷區(qū)內(nèi)分布有大量的地裂縫，分布范圍大致長300m，寬100m，分布有數(shù)十條地裂縫，約合18000多立方米的裂縫體積。4、煤矸石山煤矸石山遍布全區(qū)，特大型的且目前均已停排可以治理的就有八處、具體特征見下表，表3-4。據(jù)統(tǒng)計，八處煤矸石山占地面積275300m2，體積15051100m3。 本溪煤礦彩屯煤礦矸石山特征表 表3-4序號名稱位置坐 標特 征占地面積體積斜坡角度高度平臺長度平臺寬度1興盛柳塘N：411951.84E：1234351.1362900452880050723701702榮盛螞蟻村溝N：412004.82E：1234322.90102600687420060673802703宏達螞蟻村溝N：412023.65E：1234301.7229900119600040402301304萬發(fā)螞蟻村溝N：412003.40E：1234253.823200096000040303201005振東新洞N：412035.94E：1234238.90171007011004541190906新發(fā)新洞N：412030.80E：1234229.9370001050004015100707鑫鑫新洞N：412027.40E：1234221.10560067200401280708天意新洞N：412023.11E：1234230.751820061880045341401302、立項依據(jù)本溪市溪湖區(qū)本溪煤礦，彩屯煤礦開采歷史久遠，本溪煤礦1905年至今約開采煤礦6100萬噸，產(chǎn)值34.5億元。彩屯煤礦自1954年生產(chǎn)至今產(chǎn)煤5768萬噸，產(chǎn)值32.6億元，二煤礦在計劃經(jīng)濟時期為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻，1999年7月二煤礦宣布破產(chǎn)，責任人滅失。目前本溪市已經(jīng)落實探礦權(quán)，采礦權(quán)有償取得制度和礦山環(huán)境治理恢復保證金制度。另外，近年來市、區(qū)各級政府也投入大量資金解決沉陷區(qū)的災民搬遷問題，使居住在的大多數(shù)居民搬離沉陷區(qū)。但是，由于采煤沉陷區(qū)域范圍大，目前仍有上萬戶居民生活在此，飽受地質(zhì)災害威脅，嚴重影響居民的生活質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全。依據(jù)2010年國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的申報要求財政部、國土資源部關(guān)于實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程的通知（財建2010175號）確定的范圍。申報重點項目的五個條件中符合四條：（一）符合探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費和價款使用管理辦法（試行）（財建2003530號）的規(guī)定。（二）項目已經(jīng)完成總體規(guī)劃并經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)方面批準。（三）可行性報告已通過專家初步論證，項目實施的各項保障措施完善。（四）地方政府配套資金或企業(yè)自籌資金已基本落實。市發(fā)改委已承諾地方政府資金配套。只有第五條是前期中央財政已經(jīng)投入治理的礦山，該礦山是第一次申報國家治理資金，不再此項要求之列。在重點項目涉及的礦山必須符合三項條件中全部符合。有責任主體滅失證明。有目前還在開采的礦山（含彩屯煤礦），今后的治理責任主體明確，并按時交納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金。本次需要治理的礦山，地質(zhì)環(huán)境問題突出，嚴重影響了人居環(huán)境、城市發(fā)展規(guī)劃需治理沉陷區(qū)面積達34.8km2。該礦山完全符合申請國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的要求。此外，區(qū)、市、省及中央領(lǐng)導對礦山環(huán)境及當?shù)鼐用裆娆F(xiàn)狀的關(guān)注程度也是該項目的立項依據(jù)之一。工作依據(jù)主要參照國家及省出臺的如下法律、法規(guī)：1、財政部經(jīng)濟建設(shè)司、國土資源部財務司2010年聯(lián)合頒布關(guān)于組織申報2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的通知及附件。2、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-1015）。3、全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2009-2015）。4、遼寧省發(fā)展和改革委員會文件關(guān)于同意籌建本溪鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知遼發(fā)改外資2010395號。本次申報的治理區(qū)即被遼寧省人民政府規(guī)劃為本溪鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。5、關(guān)于加強礦山環(huán)境保護工作的通知。6、遼寧省地質(zhì)災害防治管理辦法。四、以往工作程度及綜合分析本溪煤田位于沈陽市東67公里，其范圍面西起西大山，東至田師傅，南自山城溝，北止窯子峪。東南長60公里，南北寬20公里，面積120平方公里。本溪煤田主要有三大塊：一是城市中心區(qū)的溪湖區(qū)即本溪礦和彩屯礦，井田面積45平方公里；二是位于市區(qū)東南，目前歸明山區(qū)管轄的牛心臺地區(qū)，井田面積12.96平方公里。該沉陷區(qū)在2009年申請到中央財政專項治理資金4700萬元；三是位于市區(qū)東南歸本溪縣管轄的田師傅地區(qū)，井田面積16.97平方公里。由于牛心臺沉陷區(qū)在2009年申請到國家專項治理資金，相比之下位于市區(qū)中心的本溪礦、彩屯礦沉陷區(qū)災害便顯得尤其突出，且井田面積也最大，故本年度提出治理申請，下面主要介紹溪湖區(qū)本溪礦、彩屯礦沉陷區(qū)概述。本溪煤礦、彩屯煤礦據(jù)史料記載，自明清就有“古窯開采”活動，至今已有數(shù)百年的開采歷史。新中國成立后與本鋼共同組建本溪煤炭實業(yè)有限公司。1953年成立本溪礦務局，1983年并入沈陽礦務局，1995年重組本溪煤炭實業(yè)有限公司。本溪煤礦、彩屯煤礦年設(shè)計產(chǎn)量150萬噸，最高年產(chǎn)量300萬噸。但進入二十世紀八十年代以后，隨著煤炭資源的枯竭，礦井相繼報廢，本溪煤礦于1981年關(guān)井，彩屯煤礦于1994年關(guān)井。本溪煤礦、彩屯煤礦鼎盛時期年利潤為2000萬元，到1981年以后開始虧損，1995年虧損1億元。國家補貼只能用于維持離退休人員的勞保，在此期間，本煤公司的困難已引起國家和省、市政府的高度重視，并在礦區(qū)轉(zhuǎn)戶、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面給予大力支持和效果傾斜。但仍沒有走出困境。1998年11月，朱镕基總理視察遼寧對本煤公司的問題作了重要指示，根據(jù)總理的指示，依照國辦秘函1999第19號文件的有關(guān)要求，經(jīng)國務院和遼寧省政府的批準，本溪煤炭實業(yè)有限公司于1999年7月6日正式實施破產(chǎn)。1、采煤沉陷區(qū)受損情況彩屯礦和本溪礦均屬在本溪市區(qū)開采，位于本溪市溪湖區(qū)，本溪礦開采淺部煤層，彩屯礦開采的則是深部煤層。二礦共同開采形成的沉陷區(qū)面積達34.8平方公里，地表最大下沉值5.32米，最大水平移動值1.49米，最大傾斜變形值43.6mm/m，最大水平變形-17.1mm/m和18.5 mm/m，最大曲率-1.1810-3/m和0.9610-3/m。彩屯礦和本溪礦開采引發(fā)的沉陷區(qū)中未得到治理的民宅有14872戶，人口43810人，建筑面積540240平方米。其中：符合危險嚴重D級標準的1903戶，人口5712人，建筑面積83420平方米；符合危險較重C級標準的有5787戶，17110人，建筑面積209410平方米；符合B級標準的有3816戶，11538人，建筑面積133770平方米；符合A級標準的有3366戶，9450人，建筑面積113640平方米。有受損學校11所，54648平方米。有受損醫(yī)院12家，35254平方米。受損工礦企業(yè)54家，101476平方米。受損商業(yè)服務網(wǎng)點18戶，2858平方米。破壞供水管路8360米，排水管路7000米，供電線路5500米，通訊線路3000米，廣電線路4000米。2、沉陷區(qū)遺留的主要矛盾和問題下崗失業(yè)人員多，再就業(yè)壓力大。本溪礦、彩屯礦職工總數(shù)近3萬人，其中全民職工近1萬人。下崗后有部分工人被重組企業(yè)重新聘用，絕大多數(shù)選擇重新就業(yè)。因為本溪礦、彩屯礦屬于煤礦井下作業(yè)，職工大多技能單一，年齡偏大，體弱多病，失去賴以生存的煤炭企業(yè)后，再就業(yè)能力相對較低，因此，表現(xiàn)出再就業(yè)壓力大、困難多、職工上訪多，區(qū)政府要花費大部分精力解決職工上訪問題。沉陷區(qū)地質(zhì)災害頻發(fā)，治理資金沒有來源，招商引資項目遲遲不能落實。本溪礦、彩屯礦分上下兩層開采，對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的破壞是極其巨大，形成眾多的矸石山和龐大的沉陷區(qū)，致使擬招商引資的項目遲遲不能落實。近期在溪湖區(qū)的沉陷區(qū)籌建本溪鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該項目已經(jīng)得到遼寧省發(fā)展和改革委員會的批準，批準文號是遼發(fā)政外資2010395號，如果沉陷區(qū)的地質(zhì)環(huán)境不能得到治理，項目也難以落實在實處。如果礦山地質(zhì)環(huán)境得到治理，則可使得本地區(qū)的土地價值得到極大的提升，對創(chuàng)建和諧社會將會產(chǎn)生極大的社會效益。由以上可見，溪湖區(qū)彩屯礦、本溪礦造成的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞問題已經(jīng)到亟需解決的程度，它已經(jīng)是社會矛盾的焦點，治理后將會使土地帶來極大的升值空間，也會產(chǎn)生巨大的社會效益和環(huán)境效益。同時，本溪礦、彩屯礦的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目符合申報國家專項治理資金的具體要求，希望能盡快得以治理。五、目標任務及實現(xiàn)的可行性論述1、目標通過開展本溪煤礦、彩屯煤礦廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程，對已經(jīng)遭受嚴重破壞的，由于歷史原因不能及時治理，給當?shù)厝嗣裆顜順O大威脅的礦山環(huán)境進行綜合治理，消除地質(zhì)災害隱患，修復和完善礦山生態(tài)環(huán)境，確保當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。構(gòu)建礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境恢復、人民安居、科學發(fā)展的和諧礦區(qū)。2、任務消除或最大限度地減少威脅當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全的各種地質(zhì)災害隱患；基本修復礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境；擴大礦區(qū)土地資源，提高礦區(qū)土地利用價值。具體工作任務有如下幾項：煤矸石山綜合治理工程。土地復墾治理工程。流域整治工程、覆土綠化工程。3、可行性論述本溪市溪湖區(qū)本溪煤礦，彩屯煤礦開采歷史久遠，計劃經(jīng)濟時期二礦均為中央直屬企業(yè)。本溪煤礦1905年至今約開采煤礦6100萬噸，產(chǎn)值34.5億元。彩屯煤礦自1954年生產(chǎn)至今產(chǎn)煤5768萬噸，產(chǎn)值32.6億元，二煤礦在計劃經(jīng)濟時期為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻，1999年7月二煤礦宣布破產(chǎn)，責任人滅失。本溪煤礦、彩屯煤礦經(jīng)過日偽時期的掠奪性開采，以及新中國成立后的開采，留有眾多的地質(zhì)災害隱患。大面積的地下采空區(qū)造成頻發(fā)大面積塌陷坑；堆積如山的煤矸石不僅占有大量土地，對周圍大氣、地下水、土壤環(huán)境造成嚴重影響。并且，其堆放極易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。這些，都嚴重影響到當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，成為社會不安定的重要因素，另外，溪湖區(qū)的土地面積相對較少，又有超過十分之一的土地處于沉陷區(qū)和煤矸石堆積區(qū)，如果不進行治理，溪湖區(qū)基本無發(fā)展空間，剩余土地資源也無法直接利用，極大地制約溪湖經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。本溪煤礦、彩屯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境經(jīng)過地質(zhì)災害治理工程實施，可使原有不能使用土地即可恢復其使用功能，成為城區(qū)炙手可熱的土地資源，可以成為各種有價值的建設(shè)用地。目前，該區(qū)已經(jīng)被省批準籌建本溪鋼材加工工業(yè)園區(qū)，保守計算，34.8平方公里的土地資源可為政府提供174億人民幣的土地價值，可見該治理工程項目經(jīng)可行性論證在經(jīng)濟、技術(shù)上都切實可行。六、技術(shù)路線、技術(shù)方法和具體實施方案（一）技術(shù)路線1、采煤沉陷區(qū)的特點采煤沉陷區(qū)位于城市中心區(qū)比重大，本溪市是資源型城市，城市設(shè)立較晚（1945年），城市發(fā)展的初期基本是圍繞“本溪煤鐵公司”即煤炭和鋼鐵兩大部分而發(fā)展。溪湖區(qū)位于本溪市中心城區(qū)，有本溪煤礦、彩屯煤礦，地下采空區(qū)面積21.4平方公里，采煤沉陷區(qū)面積34.8平方公里。形成的地質(zhì)災害種類眾多，主要有地面沉陷、地面塌陷、地裂縫、煤矸石山等。由于沉陷區(qū)座落在城鎮(zhèn)中心區(qū)，人口與建筑密集，企事業(yè)單位與城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，造成的損害也相應嚴重，涉及的人口與工礦企事業(yè)單位也相應較多。斷層、褶皺及火成巖侵入導致開采不充分，在采空區(qū)內(nèi)含生產(chǎn)殘留煤柱，影響煤層頂板充分垮落。受不確定因素（降水、地震等）影響，在未來不可預測的時間內(nèi)會產(chǎn)生突然垮落，引起地表突然下沉。由于沉陷嚴重，盡管有的房屋不是很嚴重，但常年受水患影響，汛期雨水倒灌，冬季爐坑積水，陰暗潮濕，每年冬季由于爐坑返潮，煤火不充分燃燒，煙道，炕面沉陷裂縫，煙煤熏人致死事件時有發(fā)生。百姓稱之“水不深，火不熱”。煤礦關(guān)井事件早，破產(chǎn)事件晚。本溪煤礦1981年關(guān)井，彩屯煤礦1994年關(guān)井，二座煤礦均在1999年7月破產(chǎn)。導致遺留問題眾多。如：職工經(jīng)濟收入低，買斷工齡費用少。生活困難，就業(yè)壓力大。房屋年久失修，設(shè)施無人管理，矛盾轉(zhuǎn)移到地方，居民上訪嚴重，當?shù)卣畨毫Υ蟆１鞠兴赜小鞍松揭凰环痔铩敝f，城市建設(shè)用地十分緊張，治理沉陷區(qū)，恢復土地功能，在本溪市更顯得尤為重要。2、技術(shù)路線根據(jù)以本溪煤礦、彩屯煤礦沉陷區(qū)的特點和急需土地資源的迫切程度，本次治理工程采用以下技術(shù)路線：治理工程結(jié)束后能夠完全消除或最大限度地減少由于采礦活動給當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成威脅的各種地質(zhì)災害隱患。項目實施后可以完全或最大限度地擴大土地資源，恢復并有效地提高土地利用價值。治理區(qū)已由遼寧省發(fā)展和改革委員會批準籌建本溪鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，治理勢在必行。項目實施后應達到可以基本修復礦區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會，建設(shè)綠色家園。項目開展要充分利用社會各種力量，整合各種資源，發(fā)揮財政資金的帶動作用。（二）工作方法和技術(shù)要求本次治理工程的工作方法有：地表塌陷、沉陷區(qū)治理工程；矸石山、廢渣臺土地平整、綠化工程；排水系統(tǒng)工程；綜合綠化工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施修復工程。治理工程技術(shù)要求如下：1、地表沉陷區(qū)、地面塌陷坑、地裂縫回填技術(shù)要求地表沉陷區(qū)、地面塌陷坑、地裂縫回填之前應進行工程地質(zhì)勘查，確定塌陷區(qū)及不穩(wěn)定區(qū)邊界，使得不穩(wěn)定部分完全坍塌。充填廢石時由外向里，邊回填邊夯實，亦可采用砂漿澆注，逐步向前推進。塌陷區(qū)底部以大的廢石、煤矸石為主，最好達到顆粒優(yōu)化級配，使其盡可能密合。在接近地表0.5m深度時覆土，表面綠化。地裂縫回填工程對寬度小于1.0m，深度不大的地裂縫，可逐條填充夯實。對寬度、深度較大的地裂縫，可利用廢石、矸石回填壓實，接近地表0.5m處，覆亞粘土。經(jīng)過治理后的塌陷區(qū)、地裂縫，選擇適宜種樹綠化，喬、灌、草相結(jié)合。2、煤矸石山治理技術(shù)要求平整矸石山，對坡度大于35角進行削坡，坡長大于30米進行分臺階，為更好的穩(wěn)定邊坡，防止地質(zhì)災害現(xiàn)象的發(fā)生，在重要地段修建頂部排水溝、擋水墻，坡面修建排水溝。對坡度較大且無處削坡處砌筑擋土墻，底部砌筑總排水溝，排水溝匯入當?shù)嘏潘到y(tǒng)。平臺，坡面覆土0.4m厚，表面綠化，綠化宜采用當?shù)匾嘶顦浞N，喬、灌、草相結(jié)合。3、排水溝技術(shù)要求排水溝應結(jié)合當?shù)亟邓畻l件和匯水面積設(shè)計，初步設(shè)計修建成倒梯形，上寬1.5m，下底寬0.6m，高0.6m。排水溝需開挖至巖石層或原狀土層，排水溝邊坡和底部用水泥砂漿罩面，厚度10cm。如遇擾動土和松散回填土后可需用毛石砼砌筑，毛石可就取材，混凝土強度等級。4、擋土墻技術(shù)要求擋土墻設(shè)計同樣應根據(jù)矸石山的下滑力具體設(shè)計，本報告根據(jù)矸石山調(diào)查結(jié)果，初步設(shè)計成2.5m高、底寬1.0m、頂寬0.6m的毛石砼結(jié)構(gòu)，為盡到攔擋矸石山下滑的目的，擋土墻應修建在矸石山體以外。擋土墻基礎(chǔ)埋深2.0m，基礎(chǔ)底部座在中等風華基巖或原狀土上。抗滑墻廢石可采用采煤廢石，廢石表面巖粒需清除干凈，混凝土強度等級，每隔3.0m埋設(shè)內(nèi)徑10cm的厚壁PVC排水管。5、檔水墻的技術(shù)要求在渣臺頂部平臺前緣位置修建檔水墻，且檔水墻溜水口與斜坡排水溝相接。檔水墻基礎(chǔ)深0.7米，寬1.3米，采用毛石砼結(jié)構(gòu)，墻體寬度0.5米，高度0.4米，采用毛石砂漿結(jié)構(gòu)，砂漿強度等級M7.5，每隔20米瀝青木板伸縮縫一道。6、綠化工程技術(shù)要求表面覆土400mm，樹種采用當?shù)匾谆顦淠?，如刺槐等。樹坑直?.8m，深度0.5m。（三）具體的實施方案1.治理工程部署原則本溪煤礦、彩屯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的指導原則是：在充分查清地質(zhì)災害發(fā)育特征的基礎(chǔ)上，多方面地籌措資金，有重點地分步實施，逐步消除地質(zhì)災害隱患，使礦山地質(zhì)環(huán)境得到徹底恢復?；謴秃蟮牡V山經(jīng)過科學規(guī)劃，逐漸變成與人類生活環(huán)境相和諧的建設(shè)用地。2.治理工程措施詳細查明需要治理的災害發(fā)育特征，經(jīng)過反復論證，提出具體治理措施。1、大面積地面沉陷區(qū)、地表塌陷區(qū)治理工程必須對從源頭上消除塌陷的繼續(xù)產(chǎn)生。如未穩(wěn)定，可采用部分回填工程，使其徹底穩(wěn)定后開展治理工程。2、地表塌陷區(qū)治理工程是在地下水采空區(qū)回填完成后開展的地表回填前應進一步核實地表塌陷區(qū)邊界，使其充分塌陷并達到穩(wěn)定狀態(tài)后，然后由外向內(nèi)回填廢石，邊回填邊夯實，必要時可采用注漿加固，逐步向前推進。在接近地表0.5m處覆以亞粘土夯實。3、煤矸石山必須選擇停排的渣臺開展綜合治理。治理工程包括削坡工程、平整工程、修建排水系統(tǒng)、支擋系統(tǒng)、綠化工程等，宜根據(jù)具體特點布置治理方案。4、治理后的礦山宜綠則綠，宜用則用。經(jīng)過規(guī)劃，制定和合適的使用方案，可用做建設(shè)用地也可以做景區(qū)。按照一般建設(shè)用地要求，在治理后的地區(qū)，30的區(qū)域要進行綠化工程。種植樹木可選擇適合當?shù)厣鏃l件的物種，要喬、灌、草相結(jié)合，利用最少的費用，取得最大的經(jīng)濟、社會效益。5、市政基礎(chǔ)工程宜根據(jù)市政總體規(guī)劃開展實施。3.治理工程量本溪煤礦、彩屯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程，治理范圍廣，投入費用大，根據(jù)治理工程總體規(guī)劃，進行分期逐步實施治理。經(jīng)實地調(diào)查，本次選擇礦山環(huán)境破壞嚴重，急需改善土地資源的柳塘、天地順、利先、鑫王矸石山以及復墾區(qū)進行綜合治理，具體工程量如下：1、柳塘矸石山綜合治理工程清理凌亂堆積的矸石1800立方米(長100m寬30m高6m),將以上矸石清運至土地復墾區(qū)。 挖掘和挖渣1800立方米，自卸汽車運輸矸石1800立方米。 渣臺清運后原地覆土1200立方米（面積3000平方米覆土厚度0.4米）。 植樹綠化：平臺，斜坡表面種植刺槐等3000棵，養(yǎng)護期一年。2、天地順矸石山綜合治理工程天地順矸石山分成倆座平臺，第一座平臺自磚廠有進80米，磚廠向上有30米高。渣臺占地面積96800平方米（長440米寬220米）。磚廠向下有公路，分成二個平臺，將公路邊長50米，寬20米，高10米的渣臺清運走，頂部平臺前緣處修建檔水墻200米。且檔水墻溜水口與斜坡排水溝相接。在斜坡面修建縱向排水溝4條，每條100米，共計400米。 底部坡腳修建一圈擋土墻，長度200米。磚廠平臺兩側(cè)至工廠下部，平整渣臺80000立方米（長200米寬200米高2米）。磚廠平臺向上一組平臺公路右側(cè)，渣臺清運400000立方米（長200米寬100米高20米）。最上一組平臺，平整渣臺10000立方米（長100米寬100米厚1米）。以上四塊渣臺，進行削坡，斜坡角度控制在35以下，每組平臺高度小于30米。覆土面積96800平方米，厚度0.4米。植樹綠化：平臺，斜坡表面種植刺槐等96800棵，養(yǎng)護期一年。3、利先矸石山綜合治理工程渣臺推移、平整60000立方米（長200m寬100m高3m)。覆土面積20000平方米，覆土厚度0.4米。植樹綠化：平臺，斜坡表面種植刺槐20000棵，養(yǎng)護期一年。4、鑫王矸石山綜合治理工程渣臺推移、平整31020立方米（長141m寬110m高2m)。在斜坡面修建縱向排水溝3條，每條40米，共120米。修建底部排水溝500米。頂部平臺前緣處修建檔水墻200米。覆土面積15510平方米，覆土厚度0.4米。植樹綠化：平臺，斜坡表面種植刺槐等20000棵，養(yǎng)護期一年。5、復墾區(qū)綜合治理工程復墾區(qū)位于工作區(qū)北部，復墾面積163800平方米（長630 m寬230 m）。將天地順，柳塘廢渣倒入復墾區(qū)，其中天地順矸石41萬立方米，柳塘矸石1.8萬立方米，共計42.8萬立方米，平均厚度2.613米。平整土地，平整面積163800平方米 ，平整平均厚度2.613米。覆土面積163800平方米，覆土厚度0.4米，覆土量6.552萬立方米。植樹綠化：經(jīng)過平整、覆土后的渣臺上種植刺槐等163800棵，養(yǎng)護期一年。七、實物工作量溪湖區(qū)本溪煤礦、彩屯煤礦綜合治理工程量匯總表 表7-1序號治理工程名稱分項工程設(shè)計工作量1柳塘矸石山綜合治理工程清理矸石（矸石開挖、矸石運輸）清理矸石18000 立方米（長100m寬30m高6m）覆土工程覆土1200立方米（長100m寬30m厚0.4 m） 植樹綠化工程3500棵2天地順矸石山綜合治理工程清理矸石（矸石開挖、矸石運輸、運距2km以內(nèi)）清理矸石4.1105m3削坡、平整工程9104m3頂部檔水墻200米坡面排水溝400米底部坡腳擋土墻720 m3底部排水溝800米覆土工程38720m3綠化工程（含一年養(yǎng)護）96800棵3利先矸石山綜合治理工程削坡、平整工程6.0104m3覆土工程8.0103m3綠化工程（含一年養(yǎng)護）20000棵4鑫王矸石山綜合治理工程平整渣臺3.1104m3坡面縱向排水溝120 m底部排水溝500 m頂部檔水墻200 m覆土工程6.2103m3綠化工程（含一年養(yǎng)護）20000棵5復墾區(qū)綜合治理工程平整土地(面積1.638105m2,厚2.6 m)4.26105m3覆土工程6.55104m3綠化工程（含一年養(yǎng)護）163800棵八、效益分析（一）、社會效益溪湖區(qū)本溪煤礦、彩屯煤礦是在計劃經(jīng)濟時期為國家建設(shè)做出巨大貢獻的中央直屬企業(yè)，在片面追求利潤最大化的年代，由于“重開采、輕治理，采富棄貧”，使得礦山壽命縮短，地質(zhì)災害及隱患點遍布全區(qū)，給當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)帶來極大的安全隱患。目前，國有煤礦已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，責任人滅失，無力治理被破壞的地質(zhì)環(huán)境，如果申請到國家專項資金對礦山地質(zhì)環(huán)境進行治理，使近5萬人口的生存環(huán)境得到改善，必將產(chǎn)生良好的社會效益。由于地質(zhì)災害的發(fā)生，隱患點的存在，使得居住在34.8平方公里沉陷區(qū)內(nèi)，尤其是2.0平方公里非穩(wěn)定區(qū)內(nèi)的居民苦不堪言，居民上訪、圍堵領(lǐng)導的現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)給社會帶來不穩(wěn)定因素。如果礦山得到治理，災害及隱患消除，則可徹底改變居民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)建“和諧社會”的遠大目標。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的實施，可為國家治理礦山地質(zhì)環(huán)境積累經(jīng)驗，樹立示范工程。（二）、環(huán)境效益治理工程實施，可以使危機四伏滿目瘡痍的生存環(huán)境變成綠樹如蔭，適合人類居住的樂園?？梢允巩?shù)氐纳钯|(zhì)量得到極大的提高，成為人們工作以后，休閑、輕松、納涼的場所。本溪是一座以行政區(qū)為單元的第一個國家地質(zhì)公園，地質(zhì)地貌景觀、人文景觀眾多。溪湖區(qū)本溪煤礦、彩屯煤礦采煤沉陷區(qū)與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，如果治理成功，勢必提高旅游檔次，使本溪市成為環(huán)境優(yōu)美，名副其實的國家地質(zhì)公園。（三）、經(jīng)濟效益經(jīng)過測算，采煤沉陷區(qū)治理工程總費用3.95億元人民幣。治理后，將34.8平方公里的沉陷區(qū)變成城區(qū)炙手可熱的土地資源，可以成為各種有價值的建設(shè)用地。目前，該區(qū)已經(jīng)被省批準籌建本溪鋼材深加工工業(yè)園區(qū)，保守計算，34.8平方公里的土地資源可為政府提供174億人民幣的土地價值，可見，經(jīng)濟效益是顯著的。經(jīng)過治理后的礦山，可以改變當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，促進當?shù)叵聧徆と嗽倬蜆I(yè)，提高居民生活水平，促進地方經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。總之，溪湖區(qū)本溪、彩屯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是一項“功在當代，利在千秋”的民心工程，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、生活環(huán)境更加優(yōu)美、協(xié)調(diào)，人與人的社會關(guān)系更加和諧的主動行為，應盡快實施。九、質(zhì)量保障措施（一）項目實施質(zhì)量保障措施1、項目應嚴格實施招投標制度和工程監(jiān)理制度，在制度上保障項目的質(zhì)量。2、無論是從工程質(zhì)量管理角度，還是從災害治理百年大計的高度認識，建立有效的質(zhì)量管理體系，實施項目管理，確保工程質(zhì)量。3、設(shè)計、施工單位必須具備相應的地質(zhì)災害設(shè)計、施工資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔各項任務。4、委托具有地質(zhì)災害治理的工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，負責施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理。5、施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系組織機構(gòu)，按照確定目標做好項目策劃。6、質(zhì)量監(jiān)控保證體系的結(jié)構(gòu)形式及職責：項目質(zhì)量組設(shè)正、副組長各一人，根據(jù)工程情況，定期或不定期地深入工地進行監(jiān)察，遇到重要質(zhì)量問題，要親臨現(xiàn)場處理。7、工程監(jiān)理單位要派工地質(zhì)量工程師，全面代表業(yè)主對工程實施全過程進行監(jiān)理，并按監(jiān)理工作條例，對工程質(zhì)量進度、經(jīng)費使用進行全面控制，并向工程項目質(zhì)量監(jiān)督組提交月報，并最終編寫項目工程監(jiān)理報告。8、實行先設(shè)計后施工：治理工程作為專項工程，先單獨設(shè)計，然后實施。施工單位的質(zhì)量管理組要建立嚴密的質(zhì)量檢查制度，選派施工質(zhì)量檢察員，深入施工現(xiàn)場，及時檢查施工質(zhì)量，并填報質(zhì)量日報，負責向施工單位質(zhì)量管理組報告現(xiàn)場質(zhì)量情況，并與監(jiān)理工程師協(xié)同做好現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管。項目質(zhì)量監(jiān)管組（設(shè)正、副組長）工程監(jiān)理單位（設(shè)質(zhì)量工程師）施工單位質(zhì)量管理組綜合治理工程質(zhì)檢員1-2人安全員1-2人9、施工及監(jiān)理單位要配備足夠的有經(jīng)驗的技術(shù)人員及管理人員。10、施工單位要積極開展質(zhì)量、安全教育，提高全員質(zhì)量、安全意識。11、施工嚴格按國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計圖紙施工，實行工序管理。12、施工要實行持證上崗制度，各崗位人員齊全、到位。（二）項目實施組織保證措施項目實施涉及多方面的組織協(xié)調(diào)，項目的組織協(xié)調(diào)工作做得好對項目的按時保質(zhì)保量完成起到至關(guān)重要的作用。1、業(yè)主單位應負責設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的協(xié)調(diào)及項目實施全工程的組織管理工作，協(xié)助、施工單位協(xié)調(diào)與當?shù)卮彐?zhèn)居民的相關(guān)事宜。2、項目設(shè)計人員、施工單位項目經(jīng)理應負責與當?shù)卮?、?zhèn)及當?shù)赝恋毓芾硭?、國土資源局相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。3、工程施工前，首先就施工現(xiàn)場平面布置與當?shù)卮逦瘯M行協(xié)調(diào)，落實工程位置、施工場地、材料堆場、進出場道路、用水、用電等施工條件，確保工程開工和施工順利且不影響當?shù)卮迕竦恼Ｉ睢?、對可能出現(xiàn)的占用村民土地、占用村里道路等問題要與當?shù)卮逦瘯认嚓P(guān)部門事先協(xié)商，做出事前安排。5、為了拉動當?shù)氐牡胤浇?jīng)濟，在工程項目施工中，對于技術(shù)簡單的分項工程交由村集體經(jīng)濟組織及當?shù)剞r(nóng)民施工。6、搞好與當?shù)卮迕竦年P(guān)系，注意現(xiàn)場施工形象和個人形象，語言、舉止文明，創(chuàng)建文明施工工地。7、為了拉動當?shù)氐牡胤浇?jīng)濟，工程施工中所用原材料、半成品等在質(zhì)量滿足設(shè)計要求的前提下，盡量采取當?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品。8、加強設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，謀求工程施工良好的外部環(huán)境，在增進同業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位聯(lián)系與匯報的同時，并加強與當?shù)亟煌?、供電、供水、環(huán)保、公安等部門以及當?shù)刂鞴懿块T比如鎮(zhèn)政府、土地所等取得聯(lián)系，爭取理解和支持，確保施工生產(chǎn)順利進行。9、了解當?shù)氐娘L土人情，入鄉(xiāng)隨俗，尊重本地的風俗習慣，不騷擾當?shù)匕傩眨彤數(shù)孛癖姼愫脠F結(jié)。（三）項目實施安全保障措施在項目實施過程中認真貫徹執(zhí)行國務院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，認真執(zhí)行國務院、建設(shè)部關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)定，把安全生產(chǎn)工作納入施工組織設(shè)計和施工管理計劃，使安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)任務緊密結(jié)合，保證職工在和平過程中的安全與健康，嚴防各類事故發(fā)生，以安全促生產(chǎn)。1、安全管理制度所有施工作業(yè)人員進場作業(yè)前必須進行“三級”教育，考核并頒發(fā)安全上崗證。安全技術(shù)交底制：根據(jù)安全措施要求和現(xiàn)場實際情況，各級管理人員需親自逐級進行書面交底。班前檢查制：安全部長和安全員必須督促與檢查專業(yè)配屬隊伍安全保護措施是否進行了檢查。大中型機械設(shè)備安裝實行驗收制，凡不經(jīng)驗收的一律不得投入使用。危機情況停工制：一旦出現(xiàn)危機職工生命財產(chǎn)安全險情，要立即停工，同時即刻上報，及時采取措施排除險情。持證上崗制：進場工人和調(diào)換工種的職工，必須按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓，特殊工種必須持上崗工作證嚴禁無證操作。2、安全管理保證措施項目經(jīng)理部負責整個現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，嚴格遵照施工組織設(shè)計和施工技術(shù)施工措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工。安全員要檢查作業(yè)隊、專業(yè)配屬隊伍，認真做好分布分項工程安全技術(shù)書面交底工作，被交底人要簽字認可。在施工過程中對薄弱部位、環(huán)節(jié)要給予重點控制。做好地下障礙物與地下管線情況摸排工作，對各條管線的走向、埋深精確掌握。施工現(xiàn)場實行機械設(shè)備安全管理及安全驗收制度。機械設(shè)備使用期間，操作人員必須按照說