縣長在上半年財稅形勢分析會上的講話[推薦]

縣長在上半年財稅形勢分析會上的講話同志們：今天，縣政府召開這次財稅工作會議，主要目的是：總結(jié)回顧今年以來的財稅工作成績，分析形勢，安排任務，確保完成全年財政收入任務?？梢哉f，這次會議既是一次研究對策、制定措施的形勢分析會，又是一次鼓勁加壓、攻堅克難的動員會。剛才，會君主任宣讀了對二季度各鎮(zhèn)（場）組織收入進行獎勵的通知，懷明局長通報了1-7月份財政收支情況，國、地、財三部門負責人分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，華松縣長就財稅工作進行了全面總結(jié)和部署，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我在華松縣長講話的基礎上再強調(diào)三點。一、充分肯定成績上半年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好態(tài)勢。元至6月份，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值67億元，同比增長%；完成工業(yè)增加值億元，同比增長%；固定資產(chǎn)投資億元，增長%；實際利用縣外資金億元，增長%；社會消費品零售總額億元，增長%，其他各主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)的高位增長。特別是在剛剛結(jié)束的全市第二季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會議上，市委、市政府等幾套班子、市直部門和兩縣一區(qū)的主要負責同志對我縣去年二季度以來經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績給予了高度評價。方書記對我縣的工作概括為“五新”：一是經(jīng)濟總量有新提升，二是工業(yè)發(fā)展有新進步，三是城市建設有新亮點，四是社會事業(yè)有新成效，五是黨的建設有新加強，沈市長也認為一年來渦陽的變化令人振奮、倍受鼓舞。成績來之不易，既是縣幾套班子及各級各部門團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，同時也凝聚著財稅部門廣大干部職工的努力和付出。特別是去年，全縣各級財稅部門千方百計抓增收，想方設法增財源，為我縣財政收入在全市率先突破10億元大關付出了辛勤努力，作出了突出貢獻。從收入情況看：今年我縣財政收入預算任務是12個億，市政府下達我縣收入考核任務是億元，上半年我縣完成財政總收入億元，增長%，占預算的%，完成市政府考核任務的%，在財政收入組織壓力非常大的情況下，財政收入實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。截止7月底，全縣財政總收入完成億元，增長40%，超額完成序時任務，總量繼續(xù)保持全市第一，在全省76個縣區(qū)排在第26位。其中，地方財政收入億元，增長%；國稅收入億元，增長%；地稅收入億元，增長%；財政部門收入億元，增長%；從支出情況看：上半年，一般預算支出億元，同比增長%；截止7月底完成億元，增長%。財政支出從保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持有保有壓，科學安排支出，不僅工資發(fā)放、機關運轉(zhuǎn)等基本支出保障有力，項目建設、城市建設、招商引資、民生工程等重點支出也得到了較好保障。尤其在二季度迎會各項支出壓力非常大的情況下，強化資金調(diào)度，有力保障了各項支出?？偟膩碚f，對財稅工作上半年取得的顯著成績應給予充分肯定。這既是我縣經(jīng)濟發(fā)展總量擴大、活力增強、質(zhì)量提高的結(jié)果，更是全縣財稅系統(tǒng)的廣大干部職工埋頭苦干、強化征管、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向在座的同志們和全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！二、正視存在的問題在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，目前我縣財稅工作還存在一些問題，剛才華松縣長在分析形勢中指出了存在的四個方面的問題。這四個方面問題，第一個問題就是周邊財稅增長的勢頭很猛，給我們帶來了很大的壓力。在壓力的背后，與其說給我們帶來了很大的壓力，反思一下，倒不如說我們已經(jīng)在前進中落伍，在發(fā)展中掉隊。單從財政收入上看，我們?nèi)欣洗蟮牡匚灰呀?jīng)岌岌可危了，優(yōu)勢微乎其微。甚至上半年有些月份一直落后，特別是一季度，無論總量還是增幅都落后與蒙城、譙城。今年財政壓力大，也有很多原因。大家共同認為的一個原因就是去年為了突破10個億，收的太苦了，這是客觀原因。但最根本的還是我們的稅源不足、后勁不足、征管不足。從增幅看，全省76個縣區(qū)，1-7月份，增幅在90%以上的有4個縣，增幅80%以上的5個，70%以上的2個，60%以上的12個，這12個中就包括譙城，譙城今年財政收入增幅一直保持60%以上。此外，增幅50%以上的20個，40%以上的14個，30%以上7個。可以看出，全省增幅達50%以上的縣占一半以上。而我們一直是20%-30%的增幅，到7月份才算達到40%的增幅，在全省排58位，28個二類縣倒數(shù)第二。這與我們二類縣第四位、全省科學發(fā)展先進縣的地位很不匹配。財政收入是衡量經(jīng)濟發(fā)展的一項重要指標，相對于其他指標，含金量很高。收入總量上不去，增幅上不去，第一個板子不應打在財稅部門身上，要打在縣政府身上，關鍵是稅源，沒有培好稅源，沒有涵養(yǎng)好稅源，這是政府的責任。我們沒有形成滾滾財源，而是涓涓細流，甚至是擠牙膏。從目前情況看，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財稅結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變，財政收入主要還是靠雙輪、三星、幾對煤礦等重點行業(yè)和骨干企業(yè)，財政經(jīng)濟的發(fā)展后勁仍然不足，缺少新的經(jīng)濟增長點，即使有一些“鋪天蓋地”的全民創(chuàng)業(yè)項目，但對財政的拉動作用十分有限，短期內(nèi)可調(diào)控增長的財力不多，這一點政府是有責任的。第二個問題就是我們財稅的征管還不是很到位。為什么全省其他大多數(shù)縣區(qū)都能保持50%以上的增幅，我們卻始終30%左右徘徊，要認真反思我們征管的力度是不是到位了。從數(shù)據(jù)上看，對比三縣一區(qū)，有幾項指標是有問題的。比如，企業(yè)所得稅。1-7月份，從地方收入看我縣收了億，譙城征收億，蒙城億，利辛也達到1個億；上解中央的企業(yè)所得稅，我們增長了2600萬，蒙城是3700萬，譙城5097萬，利辛也增加了2700。這兩項加起來，我們不如蒙城和譙城，比利辛優(yōu)勢也不大。從規(guī)模工業(yè)增加值上看，我們?nèi)ツ晔?2個億，占全市一半，而利辛只有6個多億。在工業(yè)增加值上優(yōu)勢這么大，而企業(yè)所得稅卻差不多。所以從數(shù)據(jù)比較上看，我們企業(yè)所得稅征收是有問題的。再比如土地增值稅，我們是1100萬，蒙城1400萬，利辛1900萬，譙城1800萬。還有契稅，1-6月份，我們是1257萬，比去年下降25%，而蒙城是5700萬，利辛是5600萬，譙城也將近4000萬，差距太大。此外，我們的行政罰沒收入也落后，最大的差距就是計生社會撫育費?？傊?，第一個責任是沒有涵養(yǎng)好稅源，這是政府的責任。第二個責任就是我們的財稅征管是不是到位，這要靠數(shù)據(jù)說話。所以，我們必須從對比中找差距，通過反思對存在的問題有個清醒的認識。三、堅定任務目標盡管今年的財稅工作壓力重重、困難重重，我們一定要堅定信心，加強征管，深入挖潛，加快收入進度，提高運行質(zhì)量，確保完成全年億的目標任務。為此，要做好以下幾方面工作：第一，抓思想。堅定任務目標，第一位的就是要把思想狀態(tài)要調(diào)整好，提振精氣神。天有三寶日、月、星，地有三寶水、火、土，人有三寶精、氣、神。要抓好下半年的財稅工作，必須要從思想上抓起。只為成功想辦法，不為困難找理由，這不是一句空話。我們可以認真學習一下方書記在全市二季度經(jīng)濟工作會議上的講話：“畏難表現(xiàn)在思想上，是把問題看得過多、困難看得過重，只看到自己的短處劣勢、看不到自己的長處優(yōu)勢，等待觀望，患得患失；表現(xiàn)在工作上，思路不活、辦法不多，回避矛盾、無所作為。實踐證明，自滿就會停步不前，畏難必將一事無成。志可立而不可奪，氣可鼓而不可泄，發(fā)展只能加快、不能放慢，只能前進、不能后退。要知難而不畏難，困難無處不在，無時不有，小發(fā)展、小困難，大發(fā)展、大困難，不發(fā)展、最困難。發(fā)展不能停步，所以困難層出不窮，因此我們每走一步，困難必須克服。說白了，就是一個“干”字！干事就一個理由，想干事就會永不知足、永不倦怠，想干事就會不怕困難、不怕矛盾，想干事總能找到辦法、取得突破。越是有困難，越考驗干部的精神狀態(tài)，越體現(xiàn)干部的能力水平。無論外部環(huán)境怎么變化，無論宏觀形勢多么復雜，我們加快發(fā)展的決心不能變，力度不能減，勁頭不能松。”在對待困難問題上，都有一種積極思維和消極思維。一個關在牢獄的人，積極思維的人，他就能看到漫天的星斗，看到希望；消極思維的人，只會看到滿地的泥濘，悲觀失望，兩種思維注定會有兩種不同的結(jié)果。所以，今天會后我們財稅部門首先要解決思想問題。第二，抓財源。抓財源就要培植涵養(yǎng)我們的稅源。一方面要挖掘現(xiàn)有財力，更重要是培植后續(xù)財力。我們要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，巨人印象、萬隆廣場、宏運世紀城正在建設，濟祁高速也將動工，渦陽境內(nèi)有48公里，信湖煤礦國家能源局“路條”已經(jīng)正式批復，XX年將正式出煤，渦北洗煤廠明年底建成，還有袁店二礦，包括煤化工，這都是我們的潛力和希望。對待現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，要抓住國家實施積極財政政策的機遇，靈活運用財政補助、貼息、激勵、引導等政策工具，支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，扶持支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。同時要抓的不放小，進一步挖掘中小稅種增收潛力，做到應收盡收。第三，抓征收。一要有任務意識。收入任務是一項硬任務、硬指標，沒有任務指標，就沒有考核的標準，就沒有傳遞壓力的手段。要層層分解任務，建立責任制，切實解決干好與干壞一個樣的問題。嚴格執(zhí)行組織收入目標責任制，切實把任務同獎懲措施掛起鉤來，嚴格考核獎懲兌現(xiàn)，對完成任務的要獎勵，對作風漂浮、業(yè)績平庸的要懲治，做到千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。二要有均衡入庫意識。任務明確了，就要以旬保月、以月保季、以季保年，按序時進度完成任務。三要強化征管手段。征管的手段很多，獎懲是手段，不怕得罪人是手段，抓大不放小、積極挖掘稅源是手段，抓稅收大戶、抓清繳欠款、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓稅源調(diào)查，這都是手段。特別是對稅收大戶，要加強聯(lián)系，幫助解決困難，及時了解企業(yè)經(jīng)營狀況，對欠稅要認真分析原因，提出解決措施。對一些難纏戶，該罰的罰，該查處的及時查處，毫不手軟。四要配合協(xié)同。各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加強協(xié)作配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照目標任務積極協(xié)稅護稅，做好財稅各種征收工作；財政部門要加強收入的調(diào)度、跟蹤、監(jiān)管、分析，及時向縣委、政府匯報情況，當好參謀；公安、交通、城建、房產(chǎn)、工商、國土等部門能夠以票控稅的都要形成合力，相互支持；公、檢、法、司、審計、監(jiān)察等部門，要大力支持財稅部門開展工作，依法從嚴查處稅收違法案件和阻礙稅務人員依法行政的行為，對暴力抗稅，惡意逃稅的違法案件，要切實加大打擊的力度，提高震懾力；新聞部門要加強對稅法和稅收征管政策的宣傳。五要提高收入質(zhì)量。財稅收入質(zhì)量看三大比重，就是看財政收入占gdp的比重，看稅收收入占財政收入的比重，看地方收入占總收入的比重。非稅收入至少不能高于20%，財政收入占gdp比重至少不低于10%，地方可用財力不低于60%，調(diào)整好這個結(jié)構(gòu)，就能提高收入的質(zhì)量。第四，抓節(jié)支。由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展整體上還比較落后，人均財力水平還很低，基層財政公共保障能力非常脆弱，在相當長的時期內(nèi)，財政供給與各方面的需求仍有很大差距，財政收支矛盾將長期存在。因此，要本著預算內(nèi)保工資、保運轉(zhuǎn)，預算外保建設的原則，牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，大力發(fā)揚堅苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，堅決制止和反對鋪張浪費，切實降低行政成本。要科學運籌財力，量入為出，以保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生為中心，重點支持中央、省投資項目、民生工程配套、農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生等法定支出，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共保障能力。第五，抓隊伍。我們財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是高的，吃苦精神和工作能力都是好的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，面對嚴峻的收入形勢，面對新環(huán)境、新任務，對每個財稅干部要提出新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)財稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色完XX縣委、縣政府交給你們的各項任務。二要不斷提高自身素質(zhì)。要覺加強業(yè)務學習，不斷更新知識，提高專業(yè)能力，努力培養(yǎng)與財稅工作相適應的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務素質(zhì)，主動適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要切實增強服務意識。要積極響XX縣委號召，扎實開展“講責任、樹正氣、干事業(yè)、比奉獻”主題教育活動為載體、為契機、為動力，深入開展機關效能建設，轉(zhuǎn)變作風，簡化程序，強化責任，提高效