農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的成本效益分析.doc

農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的成本效益分析劉國(guó)峰 劉亞男等2012-3-8 11:08:15來源：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理2012年第1期摘要：目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作已經(jīng)取得各地政府有關(guān)部門和社會(huì)各界人士的關(guān)注與支持，然而，研究表明，該項(xiàng)工作的效果并不如想象的那么明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力參與職業(yè)技能培訓(xùn)的熱情也沒有想象的那么高漲。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，運(yùn)用成本效益理論對(duì)參與農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作的各方面進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)更深層次的影響因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)工作的改進(jìn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力，職業(yè)技能培訓(xùn)，成本效益，準(zhǔn)公共產(chǎn)品一、引言農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)是指依照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求，以就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村求業(yè)者所進(jìn)行的涉及多方面專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)教育。當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件的改善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面農(nóng)村潛在的剩余勞動(dòng)力總數(shù)和比例呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)；另一方面由于龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在性、根本性和長(zhǎng)期性的制約因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，化解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)其農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的職業(yè)技能。職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的擇業(yè)能力、就業(yè)穩(wěn)定性、以及就業(yè)后的工作狀況和生活環(huán)境等都將產(chǎn)生較為明顯的正面影響。可以說，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)重要措施，也是切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題的一條有效途徑。然而，調(diào)研表明，雖然各地政府和有關(guān)主管部門已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)一系列相關(guān)政策，以促進(jìn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作的有效開展，各地政府和有關(guān)主管部門甚至還下大力氣對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行了補(bǔ)貼，但是，農(nóng)村勞動(dòng)力參與職業(yè)技能培訓(xùn)的熱情卻表現(xiàn)平常，并不如想象的那般高漲，培訓(xùn)效果也并不如想象的那般明顯。究其原因，無論是接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力還是提供培訓(xùn)的有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，對(duì)此項(xiàng)工作都缺乏非常強(qiáng)勁的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。本文從利益關(guān)系者各自的角度出發(fā)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)成本效益分析方法，探究影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作有效開展的原因，以期為積極構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系提供借鑒和參考。二、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀近年來，我國(guó)已經(jīng)初步形成了以農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣單位等為骨干，多部門相互配合，研發(fā)、培訓(xùn)、推廣等環(huán)節(jié)相互銜接，以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校已達(dá)12.9萬所，從農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生有4130.7萬人，在校生3723.9萬人。盡管如此，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)狀況相比之下仍不容樂觀，仍然還有大量農(nóng)村勞動(dòng)力沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏從業(yè)的基本技能，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求。通常認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是從接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力角度來看，學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，學(xué)習(xí)積極性不高，不愿主動(dòng)接受新的職業(yè)技能培訓(xùn)，加之在參加培訓(xùn)期間不可避免地會(huì)增加吃、住、行等費(fèi)用，尤其是會(huì)耽誤其自身賺錢或娛樂的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致大多數(shù)人對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸心理，同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力大多從事較為繁忙的、耗費(fèi)體力和精力的工作，這也決定了農(nóng)村勞動(dòng)力沒有多余時(shí)間和精力去參加技術(shù)培訓(xùn)，因而有的人根本不參加培訓(xùn)，有的人參加培訓(xùn)卻在接受培訓(xùn)時(shí)敷衍了事或盲目應(yīng)付。二是從提供職業(yè)技能培訓(xùn)的政府職能部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來看，有些地方、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為教育培訓(xùn)是農(nóng)民自己的事情，輕視教育培訓(xùn)的現(xiàn)象較為普遍，沒有真正認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性，沒有真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。因此，相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)形式、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，因而增加了農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)后就業(yè)預(yù)期的不確定性，使培訓(xùn)對(duì)其失去吸引力。本文認(rèn)為，出現(xiàn)上述情況，不能只關(guān)注表面現(xiàn)象，更不能簡(jiǎn)單化地認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)不高，國(guó)家重視不夠，而是應(yīng)該設(shè)身處地的站在當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)上理性地進(jìn)行分析，挖掘出隱藏在表面現(xiàn)象背后的深層原因，這樣才有利于問題的解決。三、農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)的成本效益分析在我國(guó)，雖然農(nóng)村勞動(dòng)力接受教育的普遍程度和人們的整體文化素質(zhì)與城鎮(zhèn)人口相比明顯較低，但是，我們決不能因此便認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力都不是理性的人，事實(shí)上，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力是非常理性的和現(xiàn)實(shí)的一個(gè)群體（周梁，2006）。作為理性人，只有對(duì)其有利的事情，他們才會(huì)欣然接受；否則，便會(huì)無動(dòng)于衷。對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)根據(jù)自身狀況對(duì)其收益和成本進(jìn)行權(quán)衡，最終做出對(duì)自己最為有利的決定，并且，他們對(duì)各類職業(yè)技能培訓(xùn)的看法和態(tài)度會(huì)直接影響其參與意愿和行為。本文對(duì)A市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有35.6%的受訪民工接受過一定程度的職業(yè)技能培訓(xùn)；有56.71%的受訪民工表示，如果有機(jī)會(huì)很愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)，但是時(shí)間不能過長(zhǎng)，所能承受的最高培訓(xùn)費(fèi)用不能超過1000元；有59.75%的受訪民工認(rèn)為，參加職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)提高收入和獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)很有幫助，但是，還有30.26%的受訪民工認(rèn)為職業(yè)技能培訓(xùn)就是走過場(chǎng)，為了獲取資格證書，學(xué)非所用?？梢?，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)持肯定態(tài)度，但對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的費(fèi)用、培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)的信譽(yù)都有所顧忌。總體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)的成本比較突出，接受培訓(xùn)獲得的收益卻不明顯。這里的成本既包括直接成本又包括間接成本；這里的收益既包括短期收益又包括長(zhǎng)期收益。直接成本具體是指農(nóng)村勞動(dòng)力為參加職業(yè)技能培訓(xùn)而發(fā)生的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)、差旅費(fèi)以及其它費(fèi)用，這部分費(fèi)用往往是必須發(fā)生的可以量化的費(fèi)用；而間接成本則是指農(nóng)村勞動(dòng)力因暫時(shí)放棄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)去參加培訓(xùn)給其帶來的經(jīng)濟(jì)損失或負(fù)擔(dān)，這部分費(fèi)用屬于機(jī)會(huì)成本，往往不能量化。無論是直接成本還是間接成本，都會(huì)給農(nóng)村勞動(dòng)力帶來最為直接的壓力和負(fù)擔(dān)。農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)的短期收益就是掌握一門實(shí)用技術(shù)，同時(shí)獲得一項(xiàng)從業(yè)資格證書，通常對(duì)于該項(xiàng)技術(shù)掌握的程度并不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，只有資格證書是沒有爭(zhēng)議的；長(zhǎng)期收益則是因掌握技術(shù)而找到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高收入水平，實(shí)現(xiàn)自己更大的人生價(jià)值，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。目前，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力來講，因接受職業(yè)技能培訓(xùn)所帶來的收益的激勵(lì)作用小于因接受職業(yè)技能培訓(xùn)所發(fā)生的成本的壓力作用，所以，就出現(xiàn)如前文所述的表現(xiàn)的并不積極的現(xiàn)象。四、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本效益分析一般來講，只要是學(xué)校，無論是什么層次和規(guī)模的學(xué)校，都希望把教育和教學(xué)工作做好，因?yàn)橹挥羞@樣，學(xué)校才能越辦越大、越辦越強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)然也不例外。但是，現(xiàn)實(shí)中，人們卻發(fā)現(xiàn)一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的職業(yè)技能培訓(xùn)并不能盡如人意，有時(shí)甚至還引發(fā)不滿和糾紛。首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在所提供的培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置上存在很大的局限性。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)更多的是面向第三產(chǎn)業(yè)的比較基礎(chǔ)、最一般的工作崗位，人們對(duì)培訓(xùn)專業(yè)和技能就會(huì)有非常具體的和各不相同的需求，并且，掌握某種技術(shù)和技能的人員越少才會(huì)因稀缺而更有價(jià)值，但是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻不這樣認(rèn)為，他們會(huì)從其自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，怎樣劃算才會(huì)怎樣做，所以，不可能為學(xué)習(xí)某個(gè)專業(yè)或技術(shù)的三五個(gè)人就開一個(gè)培訓(xùn)班（陳傳勝，2011）。在組織培訓(xùn)過程中，會(huì)盡力就大多數(shù)人的意愿選擇其中一個(gè)專業(yè)或技能進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置單一，致使農(nóng)村勞動(dòng)力既使經(jīng)過培訓(xùn)后也并不能完全滿足社會(huì)和用人單位的具體需求；同時(shí)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力之間所掌握的技術(shù)基本相似而產(chǎn)生內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)“有些技術(shù)沒人會(huì)，有些人會(huì)某些技術(shù)卻沒人用”的現(xiàn)象。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生對(duì)象具有一定的局限性?，F(xiàn)實(shí)中，最應(yīng)該接受職業(yè)技能培訓(xùn)的往往是那些已近中年的農(nóng)村勞動(dòng)力，這部分人往往文化基礎(chǔ)不高，擇業(yè)空間較窄，對(duì)新知識(shí)、新技能的接受能力較弱。然而，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻從為學(xué)員提供培訓(xùn)工作的難易程度考慮，為降低教育教學(xué)成本而做出選擇。調(diào)研表明，無論是勞動(dòng)部門所屬的技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，還是教育部門所屬的職業(yè)中學(xué)和成人學(xué)校，或者是民辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它們的招生對(duì)象均以青壯年為主，受眾有限。再次，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)方式、方法和內(nèi)容等方面都有待改進(jìn)和提高。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)方法傳統(tǒng)，設(shè)備落后，內(nèi)容與實(shí)際工作需要嚴(yán)重脫節(jié)，但是，他們卻不愿意積極改進(jìn)，有經(jīng)費(fèi)不足的原因，但主要在于主管部門對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的方法，致使一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不愿在這些方面做出更大的投入。最后，用人單位最應(yīng)該提供培訓(xùn)卻最不愿培訓(xùn)。從表面上看，農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)并掌握一定的技能后，對(duì)用人單位是有益的，用人單位應(yīng)該主動(dòng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，而事實(shí)上卻僅限于用人單位內(nèi)部紀(jì)律和規(guī)范的教育，專業(yè)技能培訓(xùn)很少。原因就在于農(nóng)民工與用工單位之間大多為短期用工關(guān)系，流動(dòng)性大，培訓(xùn)具有明顯的外部性。五、政府介入農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的策略毋庸置疑，一個(gè)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)工作將會(huì)給全社會(huì)帶來非常廣泛的收益，具體表現(xiàn)為可以加快社會(huì)生產(chǎn)力的迅速提高，促使社會(huì)文明程度的不斷進(jìn)步，使社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展等。（一）加大政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作的參與力度農(nóng)村勞動(dòng)力通過接受培訓(xùn)不僅可以提高個(gè)人的能力和素質(zhì)進(jìn)而影響其自身的生存與發(fā)展，而且還直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和現(xiàn)代化建設(shè)的向前推進(jìn)。這種具有正向溢出效應(yīng)的社會(huì)公益性就使得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)成為了“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”（閆梅紅，2011）。也正因?yàn)槭恰皽?zhǔn)公共產(chǎn)品”，無論是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位還是接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力本身都缺乏足夠的熱情和動(dòng)力，并且，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位在職業(yè)技能培訓(xùn)供給上的缺位，必須由政府部門加以干預(yù)和彌補(bǔ)。所以，必須加大政府部門的參與力度，由國(guó)家給予必要的人力、財(cái)力和物力的支持。例如，不僅要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力基本就業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù)，以便增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)能力；流入地政府也應(yīng)積極承擔(dān)起培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的任務(wù)，以便提高務(wù)工農(nóng)民的持續(xù)就業(yè)能力。（二）強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理力度不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，既有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果，又有利于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。政府有關(guān)部門對(duì)管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度較高的專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予和普通學(xué)校一樣的待遇，尤其是在師資選聘、晉級(jí)和評(píng)優(yōu)等方面給予政策性傾斜。政府有關(guān)職能部門要制定一套考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績(jī)情況的政策，定期對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)于優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)不合格的機(jī)構(gòu)予以曝光懲罰。對(duì)于缺乏提供職業(yè)技能培訓(xùn)動(dòng)力的企業(yè)施加壓力的同時(shí)通過給予經(jīng)濟(jì)上的扶持，降低企業(yè)培訓(xùn)成本甚至使其略有盈余，以增強(qiáng)其提供職業(yè)技能培訓(xùn)的動(dòng)力。（三）激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力自覺接受職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力影響農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作效果的一個(gè)非常重要的因素，在于接受培訓(xùn)者自身是否有積極性。因此，在鼓勵(lì)青年農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)該運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等手段對(duì)中年甚至是老年農(nóng)村勞動(dòng)力提供一定引導(dǎo)型、技能型培訓(xùn)，借鑒普通學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)給予一定的鼓勵(lì)。例如，對(duì)于學(xué)習(xí)優(yōu)秀，學(xué)業(yè)有成者可以減免學(xué)費(fèi)，對(duì)于通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)并掌握一定技術(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)給予政策上的優(yōu)惠等。國(guó)家還應(yīng)該加強(qiáng)并重視對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力中技能型人才的鑒定和管理工作，嚴(yán)格某些行業(yè)或工作崗位的從業(yè)資格證書制度，強(qiáng)化持證上崗和資質(zhì)要求，使參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力和未參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力相比，在就業(yè)優(yōu)勢(shì)上產(chǎn)生明顯的差別。另外，通過各種媒體宣傳引導(dǎo)，樹立技能致富的理念，增加農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)知。特別是對(duì)于一些緊缺工種的培訓(xùn)，政府有關(guān)部門可以直接參與組織培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)后考核，擇優(yōu)上崗。總之，上述這些工作無疑會(huì)增加國(guó)家的投入，占用一定的社會(huì)公共資源，可以說，是一筆非常可觀的成本性支出，但是，由此而為國(guó)家和社會(huì)帶來的未來