深化改革座談會發(fā)言提綱.doc

深化改革座談會發(fā)言提綱當前，國有企業(yè)改革處于攻堅階段，我司作為資源類老國有企業(yè)，面對國家產(chǎn)業(yè)政策調整、環(huán)境、市場的不斷變化，如何解決好資源整合、法人治理、創(chuàng)新發(fā)展的問題，推動改革不斷深化，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，是我們必須深入思考，認真應對的嚴峻課題。按照廣晟公司通知要求，下面就我司深化改革的思路和做法等有關情況匯報如下： 一、高度重視對國有企業(yè)改革的認識由于歷史原因和當前經(jīng)濟形勢的變化，公司目前還存在總體資源量小、成本偏高、效益偏低、包袱沉重等制約企業(yè)發(fā)展的方方面面的問題，這些問題不解決早和不解決好，企業(yè)就不能做大做強并獲得長足發(fā)展，只能是每況愈下，面臨關、停、并、轉、破的命運。國有企業(yè)改革是國有企業(yè)和國企負責人的歷史使命，不能因為改革有可能帶來的失權、失利、失崗，而消極為之，我們應以改革大局為重，以企業(yè)發(fā)展為重，以職工的長遠利益為重，不失時機抓好國有企業(yè)改革。 二、深化改革的總體思路根據(jù)中共廣東省委省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見文件精神，繼續(xù)深化企業(yè)改革，進一步加大改革力度，堅持改革促發(fā)展，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。主要思路是：堅持“一手抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，一手抓資本運營”。具體來說，抓好產(chǎn)業(yè)，做強實體，為資本運作奠定基礎；充分利用上市公司平臺，實施低成本擴張，快速做大做強企業(yè)。抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運營是辯證統(tǒng)一的，二者相互依存，相互促進。通過抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，迅速把有色金屬主導產(chǎn)業(yè)做強做大；通過抓資本運營，實現(xiàn)資本的快速增值，從而實現(xiàn)公司跨越式發(fā)展。三、求真務實地做好企業(yè)改革工作 （一）加大資源整合力度整合收購國內外稀土、鎢礦資源，不斷大力加強稀土、鎢的資源控制力度。在稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，以省稀土產(chǎn)業(yè)集團為依托，以進入國家級稀土產(chǎn)業(yè)集團為目標，統(tǒng)一整合全省稀土上游企業(yè)，實現(xiàn)系統(tǒng)資源的統(tǒng)一勘查、開采和稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品的統(tǒng)一收購經(jīng)營。同時，在與中國鋼研集團、云南稀土產(chǎn)業(yè)集團、四川稀土企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議的基礎上，加快對相關資源的整合力度。積極參與收購國外資源，在與澳大利亞、俄羅斯、坦桑尼亞、南非等國稀土企業(yè)簽訂資源收購協(xié)議的基礎上，加快對相關資源的開采和利用。在廣晟公司內部，要積極主動加快開展清遠嘉禾公司和德慶興邦公司的整合。另外，要突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸的力度，加快稀土新材料產(chǎn)業(yè)的投資建設，近期重點做好廣晟梅州中國南方稀土科技城項目，廣晟智威稀土新材料公司的建設有關項目的推進工作。在鎢資源整合方面，要積極開展對鋸扳坑鎢礦的收購整合。 （二）加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構力度為實現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標，計劃對公司所屬企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調整，精干主業(yè)。對資產(chǎn)較好、有發(fā)展前景的企業(yè)采取培育長大方式，裝入上市公司；對資產(chǎn)較小、沒有發(fā)展前景的企業(yè)，采用改制、股權轉讓、合并、注銷和清理關閉等方式，處理一批。使企業(yè)盡快形成主業(yè)突出、經(jīng)濟效益顯著的新格局。目前，有色股份有屬下企業(yè)17家，至去年底資產(chǎn)總額23億元，主要業(yè)務是鎢和稀土的采、選、冶和深加工；有色集團有屬下企業(yè)33家（其中家已托管給有色股份），至去年底資產(chǎn)總額22.9億元，主要業(yè)務是有色金屬礦冶加工、機械制作加工、倉儲物流、幕墻工程、汽車配件、化工生產(chǎn)、農業(yè)開發(fā)等；有色廣州公司屬下的離退休人員和工傷殘、撫恤等6類人員共1.6萬多人，由20個管理處（站、所）管理，資產(chǎn)總額2947萬元。這些離退休人員管理機構由有色金屬廣州公司關破辦管理。對以上企業(yè)，我們擬采取以下措施調整：一是對已上市的17家企業(yè)，作為公司的核心企業(yè)要加快發(fā)展。二是對有色集團未進入上市公司，但發(fā)展前景較好的15家（包含7家上市公司托管的企業(yè)）企業(yè)，這部分企業(yè),有的目前就有很好的經(jīng)濟效益；有的礦產(chǎn)資源較好，預計復產(chǎn)后創(chuàng)利能力較強；有的可在近期內培育獨立上市；有的效益還不明顯，但有后勁、有人才，產(chǎn)業(yè)基礎好。這部分企業(yè)可培育壯大，條件成熟時注入上市公司。成熟一個注入一個，不斷將上市公司做大做強。三是有色集團剩下的18家企業(yè)，均屬于規(guī)模不大、資產(chǎn)較小、缺乏資源、缺乏產(chǎn)品、盈利能力差的企業(yè)。這部分企業(yè)采取有計劃退出。退出的方式計劃采取轉讓給職工或引入戰(zhàn)略投資者的方式，實現(xiàn)國有股份全部退出。四是有色集團代管的20個離退休人員管理機構，計劃條件成熟時，按照政策，移交屬地管理。(三)加大提升國有資產(chǎn)證券化水平力度 有色集團借殼上市，到今年已經(jīng)四個年頭了。如何利用資本市場迅速做大做強，已成為公司發(fā)展的當務之急，做好公司資本運作已經(jīng)到了非搞不行的地步。當前，主要是抓好四項工作：一是抓定向增發(fā)工作。我們就要充分利用好上市公司這個平臺，切實搞好資本運作，迅速進行一次定向增發(fā)，現(xiàn)金增發(fā)或者是資產(chǎn)增發(fā)，不斷地融資、收購、兼并企業(yè)，實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。二是抓集團公司優(yōu)勢企業(yè)培育工作。有色集團公司還有石菉銅礦、厚婆坳礦、海豐錫礦等資源多、開采條件好的企業(yè)。要按照上市公司的要求，對這些企業(yè)不斷進行培育；條件成熟時注入上市公司，成熟一家注入一家，不斷將上市公司做大做強。三是抓倉儲物流板塊上市工作。南儲公司和晟世物流公司，經(jīng)過幾年的拼搏打造，已在全國有色單一的倉儲物流行業(yè)具有很強的競爭力，要繼續(xù)做好兩家公司業(yè)務和資產(chǎn)的整合，推進首發(fā)上市工作。四是抓優(yōu)質企業(yè)的并購工作。利用上市公司平臺，加大資源整合力度，不斷兼并、收購優(yōu)質企業(yè)，力爭在較短時間內，使公司的規(guī)模、資產(chǎn)總量、經(jīng)濟總量有一個質的飛躍。 （四）加大規(guī)范企業(yè)管理力度 為規(guī)范企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)管理水平，廣晟有色今年開展了企業(yè)內部控制規(guī)范體系建設。采取人員訪談、文檔審閱的工作方式，對照企業(yè)內部控制規(guī)范十八個指引的要求，全面梳理公司業(yè)務流程和相關管理制度，形成了業(yè)務流程和管理制度缺失清單。開展了風險識別與評估、確定內控缺陷的工作，制定內控缺陷整改方案，對公司本部和重點存在的缺陷進行分類分析，針對具體控制缺陷提出整改時間表及整改建議，組織公司各部門、下屬相關企業(yè)開展了內控缺陷整改。公司內部控制制度的建設，將大大加強公司運作的規(guī)范，明確公司各部門的職責，全面提高了公司風險管控水平。 （五）加大鎢礦山企業(yè)改革力度“小、貧、弱、繁”是廣晟有色下屬韶關市管轄范圍內五家鎢礦山企業(yè)的共同特點，目前面臨生產(chǎn)成本高，規(guī)模效益不明顯等問題，但這五家鎢礦山企業(yè)，在研究開發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上，具有關鍵因素基本趨同的特征，因此公司擬參考“事業(yè)部制”，分步驟對五家鎢礦企業(yè)進行整合和改革，成立鎢礦山企業(yè)“專項服務公司”。該項整合工作目的在于，第一，從加強當前的經(jīng)營管理出發(fā)，有利于達到協(xié)同增效，人才引進，強化綜合管理的目的；第二，從公司鎢礦業(yè)務長遠戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)，有利于培養(yǎng)專業(yè)人才，沉淀專業(yè)技術知識，形成先進合理的管理模式，為新鎢礦收購等資本擴張活動打下堅實的人才和管理基礎；第三，從妥善處理即將達到服務年限的老礦山后續(xù)問題出發(fā)，有利于達到綜合考慮，及早謀劃，穩(wěn)定和發(fā)展兩不誤的目的。 （6） 加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度 為進一步加強企業(yè)技術改造工作，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，通過技術創(chuàng)新、技術改造發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化非主要產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我司新興重點產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展及為非主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)尋找發(fā)展出路，公司決定實施加大科技創(chuàng)新力度和加快技術改造步伐的“雙加”工程。圍繞我司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學發(fā)展觀為指導，以提升我司主業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整為目的，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，以“雙加”工程為措施，促進我司礦業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)快速做大做強，促進失