在文明城市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話.doc

在全省文明城市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話韓 松 林（2010年11月30日）同志們：我們這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省文明委主任辦公會(huì)議精神，研究部署深化文明城市創(chuàng)建工作。11月8日，省委常委、宣傳部長(zhǎng)、省文明委主任楊新力同志主持召開了省文明委主任辦公會(huì)，曹衛(wèi)星副省長(zhǎng)、省委姚曉東副秘書長(zhǎng)、省政府肖泉副秘書長(zhǎng)等參加會(huì)議。會(huì)議聽取了2010年全國(guó)文明、先進(jìn)城市公共文明指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)結(jié)果的匯報(bào)，肯定了取得的成績(jī)，要求著眼明年全國(guó)文明城市評(píng)選，認(rèn)真總結(jié)分析，加大創(chuàng)建力度，促進(jìn)問題整改，提升創(chuàng)建水平，確保2011年保持現(xiàn)有全國(guó)文明城市榮譽(yù)，再創(chuàng)成一批全國(guó)文明城市和先進(jìn)城市。楊部長(zhǎng)、曹省長(zhǎng)對(duì)文明城市創(chuàng)建工作十分重視，要求很高，期望也很高。我們要把會(huì)議的精神傳達(dá)好、貫徹好，把領(lǐng)導(dǎo)的要求領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。這兩天，大家先后參觀了鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)，分析了存在問題，交流了工作體會(huì)，講得都很好。下面，我就貫徹省文明委主任辦公會(huì)議精神，進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建工作，講幾點(diǎn)意見。一、成績(jī)可喜，經(jīng)驗(yàn)可貴2008年，中央文明辦首次在全國(guó)15個(gè)省會(huì)和副省級(jí)城市組織開展公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，南京列第14名。2009年，全國(guó)114個(gè)城市參加測(cè)評(píng)，在公布的省會(huì)和副省級(jí)城市前15名和地級(jí)市前35名名單中，我省僅南京、南通、蘇州三個(gè)文明城市列入。今年，中央文明辦公布了省會(huì)和副省級(jí)城市前16名和地級(jí)市前40名，我省南京、揚(yáng)州、南通、蘇州、鎮(zhèn)江等5個(gè)城市列入。與去年相比，今年我省有5個(gè)城市排名上升，其中，揚(yáng)州市從去年的第48名躍升至第5名，鎮(zhèn)江市從去年的第66名上升到第31名，南通市從去年的第25名上升到第13名，蘇州市從去年的第30名上升到第27名，無錫市從去年的第45名上升到第44名。南京、常州、張家港盡管排名有所下降，但創(chuàng)建工作仍然處于較高水平。整體看，我省城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)呈現(xiàn)出一年比一年好的上升態(tài)勢(shì)。今年，中央文明辦還同時(shí)公布了未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)結(jié)果，我省南京市列省會(huì)和副省級(jí)城市組第8名，地級(jí)市組揚(yáng)州市列第8名、常州市列第16名、鎮(zhèn)江市列第19名、無錫市列第26名、南通市列第30名、蘇州市列第31名，縣級(jí)市組張家港市列第1名?？傮w看，我省未成年人思想道德建設(shè)工作處于全國(guó)前列。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和省文明委領(lǐng)導(dǎo)、各市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各市文明辦積極履行職責(zé)、充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用的結(jié)果，是省文明辦努力進(jìn)行指導(dǎo)、盡力提供服務(wù)的結(jié)果。去年以來，我省文明城市創(chuàng)建力度不斷加大，氛圍不斷濃郁，成效不斷顯現(xiàn)，并形成了一些重要經(jīng)驗(yàn)，主要有這樣幾點(diǎn)：1、文明城市創(chuàng)建擺上了黨委政府及部門工作的重要位置。各地切實(shí)把創(chuàng)建文明城市放到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃和謀劃，放在推進(jìn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)美好江蘇重大實(shí)踐中進(jìn)行統(tǒng)籌和部署，特別注重用精神文明建設(shè)來推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)，放大物質(zhì)文明建設(shè)成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)“兩手抓兩手硬”的良性互動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。2、文明城市創(chuàng)建確立了為民惠民的鮮明理念。各地更加注重把人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)文明城市創(chuàng)建成效的主要評(píng)判依據(jù)，更加注重把發(fā)展成果和創(chuàng)建成果惠及群眾作為創(chuàng)建工作的基本原則和鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞改善群眾生活條件、提高市民生活質(zhì)量、提升公民文明素質(zhì)和城市文明程度，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、城市管理人性化、幫扶救助社會(huì)化、群眾文化活動(dòng)經(jīng)?；?，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正讓老百姓享受便利、得到實(shí)惠。3、文明城市創(chuàng)建充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾的參與熱情。各地在推動(dòng)文明城市創(chuàng)建過程中，越來越注意營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍，越來越注意增強(qiáng)人民群眾對(duì)城市的認(rèn)同感、自豪感、歸屬感，群眾參與創(chuàng)建的熱情不斷高漲、隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。特別是今年測(cè)評(píng)取得好成績(jī)的幾個(gè)城市，發(fā)動(dòng)群眾更為深入，市民群眾已經(jīng)成為文明城市創(chuàng)建最有力的參與者，已經(jīng)形成了文明創(chuàng)建我參與、城市光榮我光榮的共識(shí)。4、文明城市創(chuàng)建重視完善基礎(chǔ)工作。圍繞文明交通建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公共秩序優(yōu)化、道德模范學(xué)習(xí)宣傳、社會(huì)文化環(huán)境凈化等開展專題行動(dòng)，把中央文明辦部署和關(guān)注的重點(diǎn)工作逐一落到實(shí)處。重視提升創(chuàng)建檔案資料管理等基礎(chǔ)建設(shè)水平，確保重點(diǎn)工作測(cè)評(píng)不失分、得高分。5、文明城市創(chuàng)建形成了科學(xué)有效的長(zhǎng)效機(jī)制。各地重視健全體制機(jī)制，建立分工負(fù)責(zé)制、考評(píng)制、督查制、問責(zé)制，組建創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建指揮部、創(chuàng)建辦、市民巡訪團(tuán)，結(jié)合各自實(shí)際開展各種主題活動(dòng)，開展公共文明指數(shù)季度測(cè)評(píng)、雙月測(cè)評(píng)、月度測(cè)評(píng)，常態(tài)性的創(chuàng)建機(jī)制發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)建工作已經(jīng)取得的成績(jī)，為在新的起點(diǎn)上提升文明城市創(chuàng)建水平奠定了良好基礎(chǔ)；形成的工作經(jīng)驗(yàn)，為確保新一輪創(chuàng)建取得更好成績(jī)提供了基本路徑。我們要充分用好基礎(chǔ)、用好經(jīng)驗(yàn)，更加有力地推動(dòng)全省文明城市創(chuàng)建工作跨上新臺(tái)階。 二、形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力增大省委常委、宣傳部長(zhǎng)、省文明委主任楊新力同志多次強(qiáng)調(diào)我省全國(guó)文明城市數(shù)量只能增加不能減少，強(qiáng)調(diào)要保持現(xiàn)有全國(guó)文明城市榮譽(yù)、再創(chuàng)成一批全國(guó)文明城市和先進(jìn)城市，強(qiáng)調(diào)要以時(shí)不我待的精神和背水一戰(zhàn)的決心抓好文明城市創(chuàng)建。分析兩次全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的明確要求，我們清醒地看到，我省全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作與表現(xiàn)優(yōu)異的兄弟省份相比，與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，與廣大群眾建設(shè)美好家園的愿望相比，還有不小差距。總的說，我省明年全國(guó)文明城市創(chuàng)建形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們必須正視現(xiàn)實(shí)、直面壓力。1、兄弟省份優(yōu)異成績(jī)對(duì)我們提出了新挑戰(zhàn)。以廣東和山東為例，在2009年公布的省會(huì)和副省級(jí)城市前15名和地級(jí)市前35名名單中，廣東有4個(gè)城市列入，山東有8個(gè)城市列入，我省只有3個(gè)城市列入；在2010年公布的省會(huì)和副省級(jí)城市前16名和地級(jí)市前40名名單中，廣東9個(gè)城市有7個(gè)列入，山東9個(gè)城市全部列入，我省只有5個(gè)城市列入。這兩個(gè)省不僅列入城市多，而且排位靠前，在今年省會(huì)和副省級(jí)城市前10名中，廣東、山東各占兩家，在地級(jí)市前10名中，廣東兩家、山東3家，我省僅揚(yáng)州1家。可以說，山東、廣東文明城市創(chuàng)建，已經(jīng)越來越呈現(xiàn)出城市總量多、創(chuàng)建水平高的特點(diǎn)，特別是山東，先進(jìn)城市兩年測(cè)評(píng)均進(jìn)入公布排名名單的多達(dá)7個(gè)，已經(jīng)為新一輪全國(guó)文明城市評(píng)選奠定了雄厚基礎(chǔ)。2、我省現(xiàn)有全國(guó)文明城市保持榮譽(yù)需要繼續(xù)加油。2008年評(píng)選對(duì)首屆全國(guó)文明城市采取了復(fù)查確認(rèn)的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就能保持稱號(hào)。2011年評(píng)選，如果全面考慮2009年和2010年兩次測(cè)評(píng)成績(jī)，我們將比較被動(dòng)。根據(jù)中央文明辦規(guī)定，2009年指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)將占三年總成績(jī)的20%，2010年指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)將占三年總成績(jī)的30%。按照這樣的權(quán)重計(jì)分，我省4個(gè)全國(guó)文明城市的兩年總成績(jī)排名為：南京列省會(huì)和副省級(jí)城市第11名，在現(xiàn)有省會(huì)和副省級(jí)全國(guó)文明城市中，僅略好于南寧；南通列地級(jí)市第16名，在現(xiàn)有地級(jí)全國(guó)文明城市中，僅好于煙臺(tái)、蘇州、大慶、中山；蘇州列地級(jí)市第25名，在現(xiàn)有地級(jí)全國(guó)文明城市中，僅好于大慶、中山；張家港列縣級(jí)市第2名，在現(xiàn)有縣級(jí)全國(guó)文明城市中，僅好于滿洲里。即使仍然按照2008年的方式進(jìn)行復(fù)查，我們潛在的制約也不容忽視，特別是一些重特大事故的定性，有關(guān)城市要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通。3、我省再創(chuàng)成一批全國(guó)文明城市必須倍加努力。全國(guó)首屆評(píng)選產(chǎn)生了9個(gè)全國(guó)文明城市，第二屆評(píng)選產(chǎn)生了11個(gè)全國(guó)文明城市，明年評(píng)選產(chǎn)生的全國(guó)文明城市總量也不會(huì)增加很多。省會(huì)和副省級(jí)城市我們已經(jīng)沒有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而山東的青島、廣東的廣州、湖南的長(zhǎng)沙、福建的福州勢(shì)頭強(qiáng)勁。地級(jí)市中，湖南的常德，山東的臨沂、濰坊、威海、淄博、萊蕪，山西的長(zhǎng)治，內(nèi)蒙古的鄂爾多斯，河南的許昌、洛陽，都將是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。按照2009年得分占總分20%、2010年得分占總分30%的權(quán)重計(jì)分，我省4個(gè)全國(guó)先進(jìn)城市兩年總成績(jī)排名為：揚(yáng)州列全國(guó)地級(jí)文明、先進(jìn)市第10名、無錫列第46名、常州列第47名、鎮(zhèn)江列第50名。除揚(yáng)州暫列地級(jí)全國(guó)先進(jìn)城市第7名外，無錫、常州、鎮(zhèn)江都面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。明年我們還要再創(chuàng)成一批全國(guó)先進(jìn)城市，各有關(guān)市要盡快拿定主意、確立目標(biāo)，把工作扎扎實(shí)實(shí)開展起來。三、一鼓作氣，爭(zhēng)取佳績(jī)明年全國(guó)文明城市創(chuàng)建評(píng)選，是對(duì)我們?nèi)陝?chuàng)建成果的全面檢閱，是一個(gè)區(qū)域物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展水平的綜合展示，是一個(gè)城市公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，也是一個(gè)城市擴(kuò)大知名度美譽(yù)度的極好機(jī)遇。我們一定要咬住目標(biāo)，堅(jiān)定信心，一鼓作氣，爭(zhēng)取佳績(jī)。當(dāng)前和今后不到一年的時(shí)間，希望大家扎實(shí)做好以下工作：1、認(rèn)真匯報(bào)，爭(zhēng)取市委市政府對(duì)文明城市創(chuàng)建更有力的領(lǐng)導(dǎo)、更大的支持。各市文明辦要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省文明委主任辦公會(huì)議精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省文明委領(lǐng)導(dǎo)要求，認(rèn)真分析自身面臨的形勢(shì)，及時(shí)主動(dòng)向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要積極爭(zhēng)取市委市政府把文明城市創(chuàng)建寫入2011年黨委、政府工作報(bào)告，列入2011年黨委、政府要做的重要實(shí)事。要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取市委市政府召開高規(guī)格的全市創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，凝心聚力、提振士氣。要抓緊制定推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的新措施、新要求，積極爭(zhēng)取以市委市政府名義下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)。要進(jìn)一步健全和完善創(chuàng)建工作體制機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)體制順暢有力、工作機(jī)制得力高效。要切實(shí)把黨委政府的決策部署和主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神、批示要求，轉(zhuǎn)化為提升工作的動(dòng)力、組織協(xié)調(diào)的推力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的凝聚力，推動(dòng)創(chuàng)建工作在更高水平、更廣領(lǐng)域、更深層次取得突破。2、深入分析，全面梳理文明城市創(chuàng)建存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。這次中央文明辦反饋的測(cè)評(píng)結(jié)果，既反映了一些老問題仍然未能解決，也指出了我們當(dāng)前工作的一些不足，必須全面梳理、深入分析。要把測(cè)評(píng)反饋的問題、自身發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題，逐一梳理清楚，形成系統(tǒng)臺(tái)賬。要對(duì)照測(cè)評(píng)體系找差距，對(duì)照群眾需求找差距，對(duì)照兄弟省市的先進(jìn)做法找差距，對(duì)存在的問題一個(gè)一個(gè)深挖根源、厘清癥結(jié)，一個(gè)一個(gè)尋求對(duì)策、抓緊解決。要把文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容細(xì)化為任務(wù)書路線圖時(shí)間表，劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任制。尤其要注意在細(xì)節(jié)上多下功夫，在能夠做到的事情上爭(zhēng)取得高分。3、精心謀劃，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建熱潮一浪高過一浪。從現(xiàn)在起到明年全國(guó)測(cè)評(píng)前，文明城市創(chuàng)建要把握好三個(gè)關(guān)鍵階段：第一階段，從現(xiàn)在起到春節(jié)后，為宣傳成果、保持熱情階段。這一階段主要有三個(gè)任務(wù)：一是利用全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)公布激起的反響，結(jié)合宣傳“十一五”成就和“十二五”規(guī)劃，大力宣傳今年以來文明城市創(chuàng)建取得的成效和進(jìn)步，讓廣大百姓感知?jiǎng)?chuàng)建帶來的變化，使他們更加關(guān)注和支持文明城市創(chuàng)建。二是進(jìn)一步認(rèn)清文明城市創(chuàng)建面臨的形勢(shì)，理清當(dāng)前及今后一段時(shí)間的工作思路，拿出系統(tǒng)解決問題的辦法措施。三是春節(jié)前后圍繞過好喜慶熱烈、文明祥和的春節(jié)這個(gè)主題，興起創(chuàng)建熱潮。廣泛開展“我們的節(jié)日”春節(jié)篇活動(dòng)，廣泛開展關(guān)愛空巢老人和其他社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，廣泛開展“身邊好人”表彰和各種文化活動(dòng)，廣泛開展文明交通行動(dòng)，使創(chuàng)建工作保持相應(yīng)的熱度、持續(xù)相應(yīng)的態(tài)勢(shì)。第二階段，明年3月至7月，為全面深入發(fā)動(dòng)、切實(shí)解決問題階段。這一階段的重要任務(wù)：一是對(duì)照新的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合各市的具體實(shí)際，全面部署和分解文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到測(cè)評(píng)體系考核內(nèi)容和中央文明辦下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)有文件、有方案、有活動(dòng)、有結(jié)果。二是逐一解決突出問題，把解決問題作為這一階段的常態(tài)工作，整改速度要快、力度要大、標(biāo)準(zhǔn)要高、措施要實(shí)，能解決的早解決，好解決的快解決，難解決的硬解決，確保整改責(zé)任落實(shí)、措施到位、成效達(dá)標(biāo)。三是迎接省文明辦組織的文明城市測(cè)評(píng)。省文明辦受中央文明辦委托，要先期對(duì)全國(guó)文明城市開展復(fù)查，并根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)測(cè)評(píng)上報(bào)我省全國(guó)文明城市和先進(jìn)城市推薦名單，還要測(cè)評(píng)新一輪省級(jí)文明城市。這一階段，各市要根據(jù)自身實(shí)際，突出活動(dòng)創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，防止疲勞感、厭倦感、應(yīng)付感，尤其要在吸引群眾持續(xù)關(guān)注和積極參與上多想辦法，在保證創(chuàng)建熱情持續(xù)加溫上多下功夫。第三階段，明年8月至9月，為高調(diào)迎查、全面沖刺階段。這一階段主要把握三點(diǎn)：一是輿論氛圍要做濃。要高水平、大力度宣傳創(chuàng)建文明城市的重要意義，宣傳文明城市創(chuàng)建的重要作用，宣傳文明城市創(chuàng)建帶來的新變化、出現(xiàn)的新亮點(diǎn)、取得的新成果，以此更有力地激發(fā)熱情、強(qiáng)化信心。二是發(fā)動(dòng)群眾要做深。要全民動(dòng)員、全城發(fā)動(dòng)，把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把群眾的力量更好凝聚起來，讓廣大市民在爭(zhēng)取榮譽(yù)中參與創(chuàng)建，在爭(zhēng)做貢獻(xiàn)中提升素質(zhì)，形成全社會(huì)個(gè)個(gè)參與、人人出力的生動(dòng)局面。三是準(zhǔn)備工作要做細(xì)。要對(duì)照全國(guó)的測(cè)評(píng)要求，認(rèn)真梳理每個(gè)工作環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)把每項(xiàng)工作都做到最充分、最嚴(yán)謹(jǐn)、最有序，確保工作不留死角、不留遺憾。要加強(qiáng)創(chuàng)建檔案收集整理，臺(tái)賬資料要做早、做細(xì)、做全，確保不因粗放松懈而失分。這一階段，要開展形式多樣、生動(dòng)活潑的群眾性迎檢活動(dòng)，營(yíng)造濃厚迎檢氛圍。要注意做好深入細(xì)致的思想政治工作，爭(zhēng)取更高滿意率。明年是全國(guó)文明城市評(píng)選年，也是省級(jí)文明城市評(píng)選年。明年省級(jí)文明城市創(chuàng)建評(píng)選，46個(gè)城市要復(fù)查確認(rèn)，還有一些城市要新申報(bào)評(píng)選，我們將組織省有關(guān)部門