基層黨建“三百四五”工程實施方案.docx

基層黨建“三百四五”工程實施方案 為認真貫徹落實市委關(guān)于基層黨建工作“三百四五”工程的總體要求，進一步深化“奪紅旗、創(chuàng)先進、爭標兵”活動，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾建設(shè)小康社會的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮廣大黨員干部群眾建設(shè)小康社會的主體作用，根據(jù)我鎮(zhèn)基層黨建工作實際，提出如下具體實施方案。 一、指導思想 以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實黨的十八大和省、市、縣黨代會精神，圍繞“積極穩(wěn)妥、奮發(fā)有為”總基調(diào)和同步建成小康社會目標，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化基層黨建工作新格局，全面提升基層黨建工作科學化水平，為深入推進“一線四新”戰(zhàn)略、促進縣域經(jīng)濟晉位升級和社會和諧進步奠定堅實的組織基礎(chǔ)。 二、主要內(nèi)容 “三百四五”工程即：基層黨建工作機制百分百覆蓋，基層黨員干部群眾培訓百分百覆蓋，機關(guān)干部聯(lián)系群眾百分百覆蓋；實行每周五群眾事務(wù)代辦日、每月5日領(lǐng)導干部基層走訪日、每月15日基層民主議事日、每月25日基層黨員集中活動日制度。 三、具體要求 （一）基層黨建工作機制百分百覆蓋 農(nóng)村黨組織。鎮(zhèn)黨委在認真落實黨建工作例會、民主決策、民主議事制度的基礎(chǔ)上，認真抓好“一定三有”激勵保障機制、“一清四議兩公開”工作機制、“六位一體”村級組織運行機制的落實，做到組織體系、工作流程全部上墻，活動記錄完整、檔案齊全規(guī)范。一是深化“一定三有”機制。在做到“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”的同時，重點在“定權(quán)責立規(guī)范”上下功夫。每名村“兩委”干部確定年度工作目標任務(wù)，做到村級上墻公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺賬，并報縣委組織部備案；有切實可行的農(nóng)村“兩委”干部績效補貼發(fā)放管理辦法，根據(jù)目標任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎懲。二是嚴格落實“一清四議兩公開”機制。以村為單位出臺村級事務(wù)決策規(guī)范，明確議事流程，明晰村級組織權(quán)利清單；健全會議記錄等有關(guān)“四議”的記實性檔案；認真抓好“兩公開”，實現(xiàn)村級組織權(quán)力透明化運作。三是健全“六位一體”運行機制。2016年4月底前，我鎮(zhèn)所有行政村要全部建立健全“六位一體”村級組織體系，合理界定各類組織的職責權(quán)限，形成以黨組織為統(tǒng)領(lǐng)、各類組織協(xié)調(diào)配合的村務(wù)管理新機制。 （二）黨員干部和農(nóng)民培訓百分百覆蓋 堅持重點培訓與分層培訓相結(jié)合，提升黨員干部思想政治素質(zhì)和提高農(nóng)民群眾致富奔小康本領(lǐng)相結(jié)合，實現(xiàn)黨員干部和農(nóng)民群眾培訓全員化。 分層負責，實現(xiàn)黨員干部培訓全覆蓋。副科級以上領(lǐng)導干部由縣委統(tǒng)一組織培訓；其他機關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員按照管理權(quán)限全部納入培訓計劃，年內(nèi)至少普遍輪訓一遍；黨員按照黨組織隸屬關(guān)系，由基層黨委組織，年內(nèi)至少普遍輪訓一遍。 擴大范圍，著力抓好農(nóng)民群眾培訓全覆蓋。農(nóng)村黨組織在抓好黨員干部培訓的同時，積極拓寬培訓范圍，通過開放黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、組織科技下鄉(xiāng)等措施，對廣大農(nóng)村群眾實施全員培訓，切實提高致富能力。 鎮(zhèn)機關(guān)每周五安排半天時間組織機關(guān)干部集中學習。對基層黨員干部的培訓，實行學分制管理，每參加專題培訓1個學時或參加集中學習2個小時記1學分，機關(guān)干部全年累計不少于50學分，村“兩委”干部不少于30學分，普通黨員不少于10學分。 （三）機關(guān)干部聯(lián)系群眾百分百覆蓋 圍繞即將開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”，把機關(guān)干部聯(lián)系群眾作為深入基層、貼近群眾的有效途徑，廣泛開展走訪聯(lián)系活動，為群眾辦實事、解難題、送溫暖。 確定聯(lián)系對象。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部每人聯(lián)系6名普通群眾，幫扶1名困難群眾、資助1名貧困學生。鎮(zhèn)黨政正職每個行政村都有1名聯(lián)系對象；其他機關(guān)干部每人聯(lián)系4名普通群眾。各級機關(guān)干部所聯(lián)系群眾不重疊。 開展走訪聯(lián)系。聯(lián)系對象確定后，要集中開展以“訪民情、知民意、解民憂、惠民生”為主要內(nèi)容的走訪活動，重點做好“三個一”： 每周至少電話聯(lián)系一次，每月至少走訪一次，每年至少辦一件實事，真正把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。 健全聯(lián)系檔案。一是建立“民情聯(lián)系卡”，把機關(guān)干部的姓名、職務(wù)、單位地點、聯(lián)系電話等信息告知聯(lián)系對象，便于聯(lián)系對象及時溝通情況、反應問題和訴求。二是建立“民情登記卡”，詳細登記聯(lián)系對象本人及家庭的詳細情況，重點登記存在的主要困難和問題，以便有針對性地開展聯(lián)系服務(wù)活動。三是建立“幫扶臺賬”，真實記錄聯(lián)系服務(wù)的過程、方式等，如實反映聯(lián)系服務(wù)的效果。 （四）全面推行“四五”工作法 每周五群眾事務(wù)代辦日。將“便民服務(wù)中心”設(shè)在黨政辦，各村全部建立“群眾事務(wù)代辦點”，每村指定1名村級代辦員。每周一到周四，村級代辦員受理群眾代辦工作，每周五集中到便民服務(wù)中心集中辦理代辦業(yè)務(wù)。 每月5日領(lǐng)導干部走訪日。鎮(zhèn)科級領(lǐng)導干部到所包村進行多種形式的走訪，廣泛征詢意見建議，了解群眾呼聲和建議。對于走訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要妥善處理，把矛盾解決在一線；要做到走訪記錄完整，民情日記齊全，每半年至少撰寫一篇調(diào)研報告。 每月15日基層民主議事日。各村黨組織按期執(zhí)行民主議事制度，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、包村干部和縣直駐村干部參加。會前村黨支部要結(jié)合具體工作需要和黨員群眾普遍反映的熱點、難點問題，確定民主議事的議題，并提前通知參會人員。會中對議題進行充分醞釀和民主討論，提出具體措施和操作性強的方案，做好會議記錄，形成議案，村“兩委”審定后組織實施或辦理。會后，將議事結(jié)果在村務(wù)公開欄向黨員和群眾公開。 每月25日基層黨員活動日。以黨支部為單位，每月25日通過專題教育、文藝娛樂、志愿服務(wù)等形式組織黨員集中開展活動。每次活動要有明確的主題，專門的方案，切實增強活動效果?；顒咏Y(jié)束后，及時整理活動文字、影像資料，報鎮(zhèn)黨委備案。未遇特殊情況，不得隨意改變活動時間，每次活動時間不得少于半天。 四、組織領(lǐng)導 （一）加強組織領(lǐng)導。成立領(lǐng)導小組由黨委書記王大磊任組長，鎮(zhèn)長郭建軍任副組長，成員黨委副書記張啟龍、組宣委員任瑞華。下設(shè)辦公室，辦公室成員朱曉龍、趙欣。把“三百四五”工程作為推動基層黨建工作的重要載體，擺上議事日程，抓好推動落實。 （二）搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育、黨建信息網(wǎng)、手機