xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進“掃黃打非”基層站點規(guī)范化標準化建設的實施方案

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進“掃黃打非”基層站點規(guī)范化標準化建設的實施方案為進一步推進“掃黃打非”進基層工作，充分發(fā)揮“掃黃打非”在維護意識形態(tài)安全和文化安全中的重要作用，鞏固基層意識形態(tài)和宣傳思想陣地。根據(jù)xx縣“掃黃打非”基層站點規(guī)范化標準化建設方案要求，制定本方案。一、指導思想和目標任務（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，以全面深入推進“掃黃打非”基層站點的規(guī)范化、標準化建設為重點，建立健全制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的基層“掃黃打非”工作體制機制，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，強化意識形態(tài)責任制在基層的落實，抵御有害思想對社會主義核心價值觀的侵蝕，營造積極健康、向善向上的文化環(huán)境，夯實基層意識形態(tài)安全的根基。（二）工作目標。到2020年底，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)各村以及與“掃黃打非”工作關(guān)系密切的重點單位、重點部位的“掃黃打非”工作站點，基本形成有辦公條件、有骨干隊伍、有相關(guān)制度、有依托平臺、有工作經(jīng)費、有宣傳陣地、有舉報電話、有工作臺賬的體制機制保障。各村各單位基層“掃黃打非”工作站點按照要求與基層社會治理有效融合，全面深化“網(wǎng)絡化管理、組團式服務”，真正做到“有人抓、有人管、有影響、有成效”。二、建設標準和工作規(guī)范（一）主要職責?；鶎印皰唿S打非”工作站應圍繞維護意識形態(tài)安全和文化安全的根本要求履行承擔好有關(guān)職責。一是及時發(fā)現(xiàn)、上報和抵制有害思想和文化在基層的傳播滲透。二是及時發(fā)現(xiàn)、上報并配合查處非法或違禁圖書、報刊、光盤以及印刷品、宣傳品的銷售傳播。三是及時發(fā)現(xiàn)、上報并配合查處非法或違禁出版物的編輯、制作、印刷、倉儲窩點。四是及時發(fā)現(xiàn)、上報并配合打擊假媒體、假記者站、假記者以及新聞敲詐等活動。五是及時發(fā)現(xiàn)涉及本地區(qū)、本單位妨害青少年健康成長的網(wǎng)上信息和輿情，積極引導青少年文明上網(wǎng)。六是對轄區(qū)內(nèi)文化市場及“掃黃打非”重點部位進行巡查。七是開展“掃黃打非”進基層宣傳工作，包括“掃黃打非”知識、未成年人保護常識、專項行動進展、大案要案及打擊查處成效等。八是發(fā)動群眾參與“掃黃打非”工作，鼓勵群眾舉報，參與“掃黃打非”群防群治（二）標準配置?！皰唿S打非”進基層工作應該堅持以人民為中心的工作導向，面向群眾和社會做出公開展示和承諾。一是有標牌上墻。在“掃黃打非”基層站點辦公場所的適當位置，懸掛明顯的“掃黃打非”工作站點的標牌。二是有人員公開。公開懸掛展示本轄區(qū)“掃黃打非”基層站點負責人和相關(guān)工作人員基本情況、分工以及聯(lián)系方式。三是有職責任務。公開展示本轄區(qū)“掃黃打非”基層站點的主要職責任務。四是有工作制度。公開展示本轄區(qū)“掃黃打非”基層站點的主要工作制度和要求。五是有平臺管理。納入網(wǎng)格化管理，納入年度考評體系，納入網(wǎng)格員隊伍工作職責，要借力發(fā)力，確?！皰唿S打非”進基層工作落地落實。六是有宣傳陣地?；鶎诱军c應設立相對固定、面向群眾的“掃黃打非”宣傳專欄、宣傳板、顯示屏等，有條件的應開設面向群眾的官方微博、微信公眾號等新媒體平臺。七是有舉報渠道。基層站點應暢通群眾舉報渠道，設立舉報電話或其他接受舉報監(jiān)督的網(wǎng)站、社交通信工具等，有人員負責受理和反饋。八是有業(yè)務培訓。鎮(zhèn)掃黃打非辦公室定期組織網(wǎng)格員、信息員、監(jiān)督員等培訓，了解任務，明確職責。（三）制度規(guī)范?！皰唿S打非”進基層工作應建立并形成基本的工作制度和規(guī)范。一是職責分工制度。明確專兼職的“掃黃打非”工作站點負責人以及網(wǎng)格員、信息員、監(jiān)督員等相關(guān)人員職責，落實責任制。二是信息收集上報制度。明確信息收集的內(nèi)容標準、處理流程、責任人員、時間要求及后續(xù)反饋等。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。建立簡易高效的問題排查、信息通報、市場整治、聯(lián)合執(zhí)法、依法懲戒等方面工作機制。四是例會制度。定期會同相關(guān)部門召開“掃黃打非”工作例會，研究轄區(qū)內(nèi)“掃黃打非”形勢，解決存在的問題。五是宣傳教育制度。按照貼近實際、貼近群眾的要求，將傳統(tǒng)宣傳手段與網(wǎng)絡傳播手段結(jié)合，加強宣傳教育，確保內(nèi)容生動、群眾喜愛。六是工作臺賬制度。建立信息齊全、要素完整、便于查詢、有利實際工作的臺賬。七是舉報獎勵制度。明確舉報內(nèi)容和標準，及時對有功人員予以獎勵。八是經(jīng)費管理制度。各村要保障“掃黃打非”進基層的必要工作經(jīng)費，建立符合財務規(guī)范的經(jīng)費管理制度，鎮(zhèn)“掃黃打非”辦會結(jié)合實際對優(yōu)秀基層站點予以經(jīng)費支持。（四）工作重點。緊緊圍繞鞏固基層意識形態(tài)和宣傳思想陣地這個中心，突出“掃黃打非”進基層工作的重點方面。一是突出重點地區(qū)，包括宗教問題復雜地區(qū)、邪教活動活躍地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中地區(qū)、印刷業(yè)發(fā)達地區(qū)、出版物交易活動集中地區(qū)，以及其他事關(guān)意識形態(tài)安全和政治安全的重點地區(qū)。二是突出重點行業(yè)，包括印刷復制業(yè)、物流快遞業(yè)、文化傳媒公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等內(nèi)容生產(chǎn)復制行業(yè)及傳播平臺。三是突出重點部位，包括人流量大的景區(qū)，游商地攤活躍的街區(qū)，車站、機場、碼頭等交通樞紐，中小學校及其周邊，宗教場所及其周邊，集貿(mào)市場，出版物批發(fā)零售市場，文化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中的園區(qū)、寫字樓，印刷復制企業(yè)，打字復印店等以及網(wǎng)吧、歌廳、游戲廳等文化活動場所。（五）隊伍建設?；鶎印皰唿S打非”工作應著力打造好、發(fā)揮好三支隊伍的作用。一是專職“掃黃打非”隊伍，主要包括“掃黃打非”機構(gòu)專職干部、鎮(zhèn)宣傳干事、文化執(zhí)法人員。二是兼職的“掃黃打非”隊伍，主要包括鎮(zhèn)以及村黨政干部、派出所民警、文化站工作人員等。三是群眾和志愿者隊伍，主要包括“掃黃打非”監(jiān)督員、信息員、網(wǎng)格員、聯(lián)絡員以及“掃黃打非”志愿者。同時，要加強對基層“掃黃打非”隊伍的培訓，培訓方式要力求實效和多樣，把集中培訓和網(wǎng)絡培訓有機結(jié)合。要積極將“掃黃打非”工作內(nèi)容納入基層黨政部門的相關(guān)培訓中，實現(xiàn)聯(lián)培聯(lián)訓。2020年底前，基本完成基層“掃黃打非”專兼職工作人員的培訓。（六）依托平臺。“掃黃打非”進基層工作應與中央重大決策部署相結(jié)合，積極依托并主動融入相關(guān)重要工作平臺。一是與落實意識形態(tài)工作責任制相結(jié)合。把推動“掃黃打非”進基層工作作為落實意識形態(tài)工作責任制的重要內(nèi)容，與加強基層黨組織建設相結(jié)合。二是與精神文明建設相結(jié)合。發(fā)揮“掃黃打非”掃除文化垃圾的作用，為弘揚社會主義核心價值觀保駕護航，增強“掃黃打非”工作的感召力、凝聚力。三是與基層綜治工作相結(jié)合。將“掃黃打非”工作全面納入網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)無死角、全覆蓋。在縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、全要素網(wǎng)格建設等工作中充分體現(xiàn)“掃黃打非”工作要求，實現(xiàn)維護意識形態(tài)安全與平安建設工作聯(lián)動聯(lián)治。四是與公共文化服務建設相結(jié)合。有效依托并充分利用文化館（站）、農(nóng)家書屋等公共文化設施推進“掃黃打非”工作，在全民閱讀、全民普法、全民健身以及文藝演出、電影放映、廣播電視節(jié)目收聽收看等公共文化服務中宣傳“掃黃打非”工作。同時，各村要按照創(chuàng)新為本、重在實效的要求，主動將“掃黃打非”工作融入本轄區(qū)的其他重點工作，充分調(diào)動廣大群眾參與“掃黃打非”工作的積極性和創(chuàng)造性。（七）考核評價。鎮(zhèn)黨委應將“掃黃打非”基層站點規(guī)范化標準化建設納入意識形態(tài)工作責任制、精神文明建設、基層綜治考核以及相關(guān)目標責任考核。對“掃黃打非”進基層工作推進不力、涉“黃”涉“非”等意識形態(tài)方面問題較多、整改不力的村，鎮(zhèn)“掃黃打非”辦公室將根據(jù)問題嚴重程度分別予以掛牌整治、通報批評和重點關(guān)注。三、推進要求和注意事項（一）提高認識。推進“掃黃打非”基層站點規(guī)范化標準化建設工作是鞏固深化“掃黃打非”進基層成果、進一步夯實“掃黃打非”工作基礎的重大舉措。要根據(jù)黨的十九大提出的堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設社會主義文化強國、推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實施的要求，要充分認識和發(fā)揮“掃黃打非”在維護意識形態(tài)安全、抵制腐朽落后文化中的重要作用，運用“掃黃打非”思維、利用“掃黃打非”平臺、使用“掃黃打非”手段，切實從基層抓起，對腐蝕黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、有違社會主義核心價值觀的思潮、行為和活動，及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時應對，把問題消解在基層、解決在局部，防止問題升級、防止蔓延成勢。（二）加強領(lǐng)導。各村“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組主要負責同志要帶頭研究、親自部署這項工作；各村“掃黃打非”領(lǐng)導小組要履職盡責、勇于擔當、積板主動做好調(diào)查研究、制定方案、協(xié)調(diào)各方、推動落實、檢查督導等工作；相關(guān)成員單位要積極支持各級“掃黃打非”辦公室開展工作，切實加強對重點行業(yè)“掃黃打非”基層站點建設的指導。要充分利用機構(gòu)改革的有利契機，按照“掃黃打非”只能加強、不能削弱的要求，進一步強化對此項工作的領(lǐng)導，將其作為履行意識形態(tài)工作責任制的重要方面