全縣“河長(zhǎng)制”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議講話稿

全縣“河長(zhǎng)制” 工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議講話稿同志們：剛才，縣政府副縣長(zhǎng) 就全縣河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況作了全面通報(bào)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)龍永勝對(duì)我縣落實(shí)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了安排部署，安排的很全面、很詳細(xì)、很到位，我完全同意，大家要按照各自職責(zé)分工，抓好縣長(zhǎng)講話精神的貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高政治站位全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，是大勢(shì)所趨。習(xí)近平總書(shū)記多次就河湖管理保護(hù)發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2016 年 10 月 11 日，中央召開(kāi)深改組會(huì)議，把制定實(shí)施河長(zhǎng)制的政策文件列為工作要點(diǎn)，決定在全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制，充分彰顯了中央加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了全面推行河長(zhǎng)制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用。省委書(shū)記王國(guó)生指出，黨中央全面推行河長(zhǎng)制，是建設(shè)美麗中國(guó)的重大戰(zhàn)略，也為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海指明了方向、提供了遵循，可以說(shuō)，全面深化河長(zhǎng)制是貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)” 重大要求和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路的具體實(shí)踐。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，是發(fā)展所需。習(xí)近平總書(shū)記提出了綠色發(fā)展理念，xx 作為青海的“北大門(mén)”,旅游業(yè)正在成為 xx 發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我縣更是積極打造國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)和全域旅游示范縣，江河湖泊是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)土空間的重要組成部分，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水安全治理體系的制度創(chuàng)新。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，是現(xiàn)實(shí)所迫。黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。xx 作為西部生態(tài)安全重要屏障，承擔(dān)著重大的生態(tài)責(zé)任。從今年中央環(huán)保督察來(lái)看，全縣河道內(nèi)亂采亂挖、亂搭亂建、亂倒亂占現(xiàn)象比較嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題比較突出，是 xx 發(fā)展的“疤痕” 。問(wèn)題表現(xiàn)在河里，源頭在岸上，深究其實(shí)質(zhì)，是發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，大量的實(shí)踐證明，岸上有什么樣的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接影響了河中有什么樣的水體水質(zhì)。在座的各位既是我縣全面推行河長(zhǎng)制的決策者，也是推動(dòng)者、參與者，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，明確黨政“一把手” 河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任，我們責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。大家一定要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、州的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來(lái)，集中精力、鎖定目標(biāo)、明確任務(wù)、下定決心，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，迅速掀起全面推行河長(zhǎng)制工作熱潮。二、突出重點(diǎn)，明確工作任務(wù)首先，要準(zhǔn)確理解河長(zhǎng)制的基本內(nèi)涵。河長(zhǎng)制簡(jiǎn)單地說(shuō)就是由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護(hù)。河長(zhǎng)制通過(guò)明確分工，責(zé)任到人，從各級(jí)黨政一把手到水生態(tài)保護(hù)的具體責(zé)任者，從打撈垃圾、河道管理到環(huán)境總把關(guān)，任務(wù)被層層分解到每一個(gè)人，解決了過(guò)去河湖環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問(wèn)題。實(shí)施河長(zhǎng)制，把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)推到了第一責(zé)任人的位置，最大程度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)了早先“九龍治水”的不足。責(zé)任劃清楚后，過(guò)去可以推脫的事情，現(xiàn)在推也推不出去了，原本沒(méi)人管的河流也就有了“主人” 。實(shí)質(zhì)上，“ 河長(zhǎng)”不是職務(wù)，更多的是一種責(zé)任。身為一河之長(zhǎng)，有問(wèn)題要及時(shí)處理，不處理或處理不當(dāng)都應(yīng)該收到責(zé)任追究。其次，要準(zhǔn)確把握河長(zhǎng)制的基本任務(wù)。一是抓住關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化水資源管理制度。把節(jié)水護(hù)水作為首要任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線的剛性約束，把水資源管理“四項(xiàng)制度” 真正落到實(shí)處。二是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理和生態(tài)修復(fù)。河長(zhǎng)制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)，各項(xiàng)工作需要統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，要以中央環(huán)保督察組為契機(jī)抓整改落實(shí)，加強(qiáng)源頭嚴(yán)控、注重過(guò)程管理、強(qiáng)化依法嚴(yán)治，重點(diǎn)抓好礦山綜合整治、城鄉(xiāng)黑臭水體治理、工業(yè)污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)。加大河湖源頭和飲用水源地保護(hù)力度，劃定禁止開(kāi)發(fā)范圍，禁止在水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”，確保我縣“ 天藍(lán)、地綠、水碧” 。三是把握關(guān)鍵點(diǎn)，建設(shè)隊(duì)伍加強(qiáng)河道監(jiān)管?？h水利局要牽頭，對(duì)大通河、黑河、托勒河等中小河流進(jìn)行岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，保障防洪安全。對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，加強(qiáng)水城岸線及采砂管理。要按照中央和省州委要求，加快監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)河湖水城環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將日常巡查、問(wèn)題督辦、情況落實(shí)、責(zé)任追究等納入信息化一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)非法侵占河湖岸線、亂采亂挖、傾倒垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要充分發(fā)揮各類優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)報(bào)汛員、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員和農(nóng)村保潔員的培訓(xùn)，通過(guò)他們以及村級(jí)黨員干部帶動(dòng)更多的人加入到保護(hù)河湖的隊(duì)伍中去，落實(shí)好河湖保護(hù)管理任務(wù)。第三，要準(zhǔn)確掌握河長(zhǎng)制的基本要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜是全面推行河長(zhǎng)制的關(guān)鍵點(diǎn)，核心是從不同地區(qū)、不同河湖實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。三、健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)一要健全責(zé)任體系。河長(zhǎng)制的責(zé)任主體是“河長(zhǎng)” ，實(shí)質(zhì)就是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把實(shí)施“河長(zhǎng)制” 工作作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來(lái)抓，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)” 和三級(jí)河長(zhǎng)制要求，及時(shí)將任務(wù)和責(zé)任分解到單位、落實(shí)到部門(mén)、細(xì)化到崗位，把責(zé)任壓實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。縣鄉(xiāng)村黨委政府及相關(guān)部門(mén)要迅速搭建工作平臺(tái)，組建工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的河長(zhǎng)制網(wǎng)絡(luò)體系，分級(jí)分段深化落實(shí)河長(zhǎng)制，設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室，落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，形成分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)的工作格局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。各單位要根據(jù)各自職責(zé)，積極主動(dòng)，履行職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。二要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。全面加強(qiáng)督查檢查力度，建立“縣級(jí)河長(zhǎng)一月一督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)一周一檢查、村級(jí)河長(zhǎng)一天一巡查的管理機(jī)制，縣相關(guān)部門(mén)要定期對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，結(jié)果全縣予以通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制工作的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善考核和責(zé)任追究機(jī)制，按照中央文件精神，“河長(zhǎng)制” 實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制將河長(zhǎng)制納入了年度目標(biāo)責(zé)任考核，并將加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)不力、瀆職、失職、履職不到位的各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)該嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)造成江河生態(tài)破壞嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。三要加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。要充分利用廣播電視、微信微博等媒體，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，加大河湖科普宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)河長(zhǎng)制工作的參與意識(shí)，讓河湖管理保護(hù)深入人心，成為社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單，在河湖岸邊顯著位置樹(shù)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保河長(zhǎng)制落實(shí)到位。同志們，全面深化河長(zhǎng)