預(yù)算會計論文綜述范文XX預(yù)算會計論文綜述范文

預(yù)算會計論文綜述范文預(yù)算會計論文綜述范文XXXX預(yù)算會計論文綜述范文預(yù)算會計論文綜述范文 大家都知道預(yù)算會計是核算 反映和監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行情況和最終 結(jié)果的一種會計體系 下面是為大家的預(yù)算會計論文綜述范文范文 歡迎閱讀 希望對大家有所幫助 公共財政預(yù)算會計制度改革思考 一 服務(wù)型政府與公共財政 一 公共財政的內(nèi)涵 公共財政是政府憑借政權(quán)的力量獲取資源 籌措收入 為社會提供 滿足公眾需要的公共產(chǎn)品與服務(wù) 是政府實現(xiàn)資源配置的活動 公 共財政的核心在于 公共性 二 建設(shè)服務(wù)型政府與完善我國公共財政體系的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性 從某種意義上說 政府所有的職能都是財政活動 不論是經(jīng)濟 建設(shè) 行政管理還是公共服務(wù) 政府的任何活動都要通過財政來實 現(xiàn) 建設(shè)服務(wù)型政府的提出 就是要求調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能 把政 府的職能重心放到公共服務(wù)上來 建設(shè)服務(wù)型政府是完善我國公共 財政體系的內(nèi)在要求 完善我國公共財政體系為建設(shè)服務(wù)型政府提 供物質(zhì)保障 二 當(dāng)前我國公共財政體系現(xiàn)狀分析 1994年以來的財政體制改革從加強中央政府的宏觀調(diào)控能力出發(fā) 主要致力于提高 兩個比重 即財政收入占GDP的比重和中央財政 收入占財政總收入的比重 關(guān)注于財政收入體制改革 公共財政框 架下的預(yù)算會計 又稱為政府及非營利組織會計 它是一般會計原理 在企業(yè)之外領(lǐng)域的應(yīng)用 是用于確認(rèn) 計量 記錄和報告為社會公眾 和經(jīng)濟組織提供行政管理 社會服務(wù)等 公共產(chǎn)品 不以盈利為目 的的政府單位 社會團體和各類公共機構(gòu) 公益事業(yè)單位的財務(wù)收 支活動及受托責(zé)任履行情況的會計系統(tǒng) 但是伴隨著社會的發(fā)展 在非盈利性組織中出現(xiàn)了一些新的問題 因此必須要對預(yù)算會計進 行一定的改革 以便能夠更好的適應(yīng)當(dāng)下社會經(jīng)濟的健康和可持續(xù) 的發(fā)展需要 財政支出體制 尤其是各級政府的事權(quán)和支出責(zé)任劃 分改革相對滯后 對市場經(jīng)濟體制下財政功能定位 各級財政的職 能分工等方面的改革不夠深入 因此 當(dāng)前我國公共財政體系存在 著一些問題 三 我國預(yù)算會計的現(xiàn)狀和存在問題分析 一 現(xiàn)行預(yù)算會計范圍過窄 難以全面反映政府資金運動 目前的預(yù)算會計僅限于與預(yù)算資金收支有關(guān)的范圍 并沒有全面反映 政府的資金運動及結(jié)果 1 對政府固定資產(chǎn)的核算和反映不全 目前的預(yù)算會計制度中 總 預(yù)算會計沒有核算和反映政府的固定資產(chǎn) 這意味著用于購置政府 固定資產(chǎn)方面的財政資金 一旦支出以后就退出了政府和公眾的視野 不利于財政資金的有效使用 不利于加強財政管理和監(jiān)督 2 總預(yù)算會計制度不能適應(yīng)政府資產(chǎn)多樣化的要求 在社會主義市 場經(jīng)濟體制下 政府投資形式除了無償撥款及部分有償貸款以外 還 有政府參股等多種形式 在政府參股的情況下 現(xiàn)行的總預(yù)算會計核 算制度只能反映為當(dāng)期的財政支出 不能對國有股權(quán)進行會計確認(rèn) 計量 記錄和報告 無法真實地反映政府資產(chǎn)狀況 也難以實現(xiàn)對國 有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理 二 收付實現(xiàn)制預(yù)算會計基礎(chǔ)存在局限性 隨著預(yù)算會計環(huán)境的變化和市場經(jīng)濟對政府資金管理的需要 以收付 實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計制度在很多方面暴露出局限性 1 無法全面準(zhǔn)確地記錄和反映政府的負(fù)債狀況 不利于防范財政風(fēng) 險 由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際支付作為確認(rèn)當(dāng)期收入和支出 的依據(jù) 在這種記賬基礎(chǔ)下 財政支出包括以現(xiàn)金實際支付的部分 并 不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生 但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù) 使政府 的這部分債務(wù)成為 隱性債務(wù) 在收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上 政府的這些 債務(wù)被 隱藏 了 政府的財務(wù)狀況不能得到真實的反映 其產(chǎn)生的 不良結(jié)果 一是 不自覺地夸大了政府可支配的財政資源和造成虛假 平衡現(xiàn)象 對宏觀經(jīng)濟決策和市場運行產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向 二是 在一定 程度上造成相同會計期間政府權(quán)力和責(zé)任不相匹配 有可能出現(xiàn)政府 代際的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁 導(dǎo)致各屆政府間權(quán)責(zé)不清 不能客觀 全面地評價 和考核政府績效 2 不利于正確處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項 造成會計信息不實 在收付實現(xiàn) 制基礎(chǔ)上進行的總預(yù)算會計核算中 存在因跨年度支出而出現(xiàn)結(jié)余不 實的問題 在年度預(yù)算執(zhí)行過程中 各級政府部門經(jīng)常會遇到預(yù)算已 安排 但由于各種原因當(dāng)年無法支出的問題 如果按照收付實現(xiàn)制的 要求處理 容易造成當(dāng)年結(jié)余不實 類似情況在中央及其他地方財政 部門都不同程度地存在 今后隨著政府采購和國庫集中支付辦法的推 廣 類似的問題將會更加突出 三 會計報告信息不完整 透明度不高 從目前來看 雖然我國有著覆蓋上百萬預(yù)算單位和各級政府財政部門 的預(yù)算會計體系和層層匯總上報的會計報表制度 但從總體上看 預(yù) 算會計信息的報告和使用都是不夠充分的 1 缺少統(tǒng)一的政府財務(wù)報告制 目前我國沒有實行政府財務(wù)報告制 度 預(yù)算會計信息主要是通過政府的預(yù)算和決算形式來間接地傳達給 立法機關(guān)和公眾的 由于政府預(yù)算的主要任務(wù)是向公眾提供政府預(yù) 算的收支計劃和執(zhí)行情況 所能傳達的預(yù)算會計信息非常有限 政府 的債權(quán) 債務(wù) 債務(wù)資產(chǎn)等財務(wù)狀況不能得到全面的反映 在預(yù)算編 制比較粗放的情況下 就更為有限 2 會計報告內(nèi)容不完整 反映信息過于簡單 目前的預(yù)算會計報表 內(nèi)容不能全面反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債狀況 這一點尤其表現(xiàn)在總預(yù) 算會計及其報表之中 因此在總預(yù)算會計報表中并不能反映 對此 類情況 不僅立法機關(guān)和公眾難以進行監(jiān)督 財政部門自己也缺少準(zhǔn) 確的了解 3 會計報表項目列示不科學(xué) 影響會計信息真實性 首 先 資產(chǎn)負(fù)債表的項目列示不科學(xué) 其次 收入支出表的項目列示不 合理 難以操作 再次 預(yù)算內(nèi)外資金核算方法不統(tǒng)一 影響會計報表 信息的真實性 四 公共財政框架下預(yù)算會計的改革思路探討 一 建立和支出預(yù)算管理相互適應(yīng)的公共財政的管理框架 隨著社會的進步和發(fā)展 公共財政的框架逐步完善 這使得公共支 出預(yù)算的范圍將會以社會共同發(fā)展的需要作為界定 在實踐中 一 些單位不符合這顯示標(biāo)準(zhǔn) 則不應(yīng)該納入到公共支出的預(yù)算范圍之 內(nèi) 也不應(yīng)該繼續(xù)由財政對其進行經(jīng)費的供給 對于這些單位來講 應(yīng)該逐步的退出公共預(yù)算的范疇 進入到市場 通過企業(yè)會計的 方法來進行核算 對于目前不斷增加的事業(yè)單位和其他的非盈利組 織 則應(yīng)該明確的納入到預(yù)算會計的體系之中 這不僅僅有利于對 各個組織規(guī)范化的進行管理 同時也有助于創(chuàng)造更加公平的環(huán)境 提升會計信息的質(zhì)量 與此同時 事業(yè)單位會計制度也應(yīng)當(dāng)開展必 要的改革 將基建資金納入到會計單位來開展核算 二 不斷發(fā)展和完善我國的政府會計體系 實踐過程中 政府的會計準(zhǔn)則理論結(jié)構(gòu)重要是指在一定的會計環(huán)境 中 基于會計假設(shè) 會計目標(biāo)和會計原則所構(gòu)筑的會計體系 隨著 社會的發(fā)展 構(gòu)筑完善的會計體系已經(jīng)成為了社會各方的共同要求 這同時也是日后我國政府會計改革的重要內(nèi)容 因此在公共財政 框架下開展預(yù)算會計改革 應(yīng)當(dāng)強化政府的會計準(zhǔn)則研究 盡快的 制定出一套科學(xué)完善 有先后順序 并且概念統(tǒng)一的政府會計準(zhǔn)則 值得注意的是 在政府會計體系構(gòu)建的過程中 應(yīng)該結(jié)合我國的 具體國情 依據(jù)國家發(fā)展的現(xiàn)實情況開展具體的體系制定工作 三 完善政府財務(wù)報告和相應(yīng)的審計制度 目前 我國各級政府很少編制全面和完整的政府財務(wù)報告 這顯然 不利于新形式下政府工作的順利開展 雖然目前每年都在召開政協(xié) 和人大的會議 政府也做了相應(yīng)的工作報告和預(yù)算執(zhí)行情況的報告 但是這些報告除了預(yù)算執(zhí)行報告會在一定程度上反映出年度預(yù)算 的收支情況之外 并沒有完整的 詳細(xì)的全年政府財務(wù)報告 所以 在發(fā)展的過程中必須要建立一套完善的政府財務(wù)報告制度 這有利 于增強政府工作的透明度和公開度 加強群眾對于政府監(jiān)督的作用 為構(gòu)建廉潔 高效的政府打下良好的基礎(chǔ) 另外 還應(yīng)該完善對 于政府工作報告的審計工作 審計工作的參與有利于提升公共財政 資金的使用效率 督促政府官員更加高效 廉潔的開展工作 最大 限度的防止和杜絕政府官員的玩忽職守和貪污腐化現(xiàn)象 政府財務(wù) 報告審計體系的完善不僅僅有利于社會公眾對政府的信任 同時也 能夠使得政府各項工作的開展更加科學(xué)有效 因此審計報告畢竟要 成為政府財務(wù)報告中不可缺少的重要構(gòu)成部分 四 政府會計中應(yīng)當(dāng)實行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計記賬方法 和收付實現(xiàn)制不同 權(quán)責(zé)發(fā)生制對于政府收支的確認(rèn) 是在經(jīng)濟活 動發(fā)生的時候 而不是在現(xiàn)金實際收付的時候 因此通過權(quán)責(zé)發(fā)生 制來開展計量 其核算的對象是政府的所有資產(chǎn) 而不僅僅是現(xiàn)金 這主要包含了現(xiàn)金的流量和其他的所有信息 因此全面 深入的 以權(quán)責(zé)發(fā)生制為預(yù)算會計的處理方法 政府部門的工作人員和部門 領(lǐng)導(dǎo)也會對于自身的工作有更加深刻的認(rèn)識 同時也使得預(yù)算會計 制度更加科學(xué) 準(zhǔn)確 權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用能夠給政府部門帶來一種 新的管理文化的改變 使得管理者在工作的過程中更加注重政府部 門機構(gòu)的工作效率和工作效果 促進政府自身工作職能的轉(zhuǎn)變 預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的作用分析 一 預(yù)算會計的意義 預(yù)算會計在社會發(fā)展和再生產(chǎn)過程中 適用于各級政府部門 行政 事業(yè)單位和各類非營利組織 是反映其財政預(yù)算資金運動過程及結(jié) 果的會計體系 它是將預(yù)算管理作為中心 預(yù)算收支核算作為重點 來促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的 預(yù)算會計在國家預(yù)算執(zhí)行情況和 最終結(jié)果上起到一個監(jiān)督的作用 本身就有著管理國家財政和抑制 貪污腐敗的意味 腐敗在當(dāng)今社會中無疑是讓人極度反感和抨擊的 它就如同眼睛里進了沙子般讓人難受 但由于它的復(fù)雜性和多層 次性 已經(jīng)與國家的歷史文化和背景聯(lián)系了起來 對整個國家的發(fā) 展和穩(wěn)定都造成了極大的不良影響 預(yù)算會計作為反映并監(jiān)督政府 和行政事業(yè)單位等組織預(yù)算實行情況與最后實行結(jié)果的一個預(yù)算會 計的統(tǒng)一體系 它的統(tǒng)一性和宏觀性形成了完整的信息系統(tǒng) 不僅 可以更好地發(fā)揮國家職能 還能在一定程度上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 二 預(yù)算會計所存在的問題和在行政事業(yè)單位存在的腐敗風(fēng)險 一 國家會計制度的不完善 在我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度中 只有事業(yè)單位經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可 以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制 而行政單位會計或者總預(yù)算會計是實行收付實 現(xiàn)制的 這樣的話 財政支出就不能反映出那些當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生 但 尚未用現(xiàn)金支付的部分 使這部分在賬面和報表上不能得到及時地 反映 這就會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生 而且報表內(nèi)容的 不完整 不詳細(xì)也使得反應(yīng)的信息十分單一 不能作為一個有價值 的參考 我國行政事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)沒有匯總反映成為總預(yù) 算會計報表信息 這就產(chǎn)生了一些漏洞 為將資金處置游離于財政 監(jiān)督之外的財務(wù)處理制造了機會 部分預(yù)算單位實質(zhì)上仍是采用以 前的基數(shù)增長法的編制方法 這會導(dǎo)致在財政資金的安排中 出現(xiàn) 資金與實際情況嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象 監(jiān)督力度不夠和監(jiān)督工作不到位 又導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)無預(yù)算和超預(yù)算的情況 而部門 上報的數(shù)值和實際財政批復(fù)數(shù)相差太大 使行政事業(yè)發(fā)展的資金需 求和財政資金相對不平衡 這些不完善的地方使得在整個財政預(yù)算 上都有著很大隨意性 增加了腐敗行為發(fā)生的可能 二 財政信息的失真和不透明 原始憑證用來反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)和收支的基本情況 由于會計中心人員 無法參與實際的各項業(yè)務(wù) 只能依據(jù)憑證來判定是否合法 這樣會 造成無論經(jīng)濟內(nèi)容真實與否 只要是規(guī)范且合法的都理應(yīng)報銷的情 況 這在無形之中對腐敗起了一定的推進作用 而屢次發(fā)生的貪污 腐敗現(xiàn)象 加劇了政府和納稅人的矛盾 加重了社會的不滿情緒 財政信息的透明就是為了實現(xiàn)公開化 讓的 看不見的政府變成可 知的 能看見的政府 這樣也可實現(xiàn)人民對政府官員的監(jiān)督 三 資金和支出的風(fēng)險 預(yù)算單位往往站在自身角度考慮 盡量將自己利益達到最大化 從 而忽略了國家財力的負(fù)擔(dān)情況 編制的預(yù)算不僅過于理想化 而且 缺乏完整性和精確性 這樣加大了預(yù)算資金總量 也造成了國家財 政資金的極大浪費 同時預(yù)算單位為了最大程度地爭取到資金 想 方設(shè)法隱藏財力 并且有的單位不按照政府的采購預(yù)算進行采購 自己加以調(diào)整和改動 甚至偽造票據(jù) 使財政部門很難了解和監(jiān)控 資金的流向 而預(yù)算過程中索要辦理的手續(xù)十分繁瑣 嚴(yán)重影響了 行政事業(yè)單位的用款計劃 一些單位私自開設(shè)賬戶 自設(shè)小銀行 制造虛假的會計憑證和會計報表 隨意克扣截留專用項款 加重了 腐敗的風(fēng)氣 如美國安然公司 通過造假 會計信息看不出任何問 題 可在xx年初股價竟然高達90 75美元 沒出事前 管理層人員將 手中股票全部拋出 害了成千上萬的股民 三 預(yù)算會計問題的解決方向及抑制腐敗的功能 一 完善制度對抑制腐敗的功能 我國現(xiàn)有的預(yù)算會計制度是在吸收各種成功經(jīng)驗和借鑒國際公關(guān)會 計一些習(xí)慣性做法的基礎(chǔ)上 建立的符合我國當(dāng)前國情 與我國市 場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會計模式和運行機制 它在一 定程度上是與國際政府部門公關(guān)會計有差別的 為了更好地讓其發(fā) 揮作用 世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在現(xiàn)代政府公關(guān)管理的基礎(chǔ)上 進行了一系列總結(jié) 從而提出了一個 新公關(guān)管理模式 的基本框 架性建議 這主要包含了五個方面的內(nèi)容 即針對會計制度的不合 理之處進行完善的透明度 靈活度 責(zé)任制 前瞻性及正直度 這 五個方面也同時說明了我國現(xiàn)有的預(yù)算會計制度的不足之處 而且 它的宗旨就是為了盡可能的最大化利用國家資源 提高國家資源的 使用效率 避免不必要的浪費 這種模式也必然引導(dǎo)著未來發(fā)展的 一種趨勢 我國現(xiàn)行制度的不完善 使得無法詳細(xì)具體的反映績效 情況和受托責(zé)任信息 因此需要將 財政總預(yù)算會計 和 行政單 位會計 進行擴展 而加以完善后的預(yù)算制度在編制與審批過程中 更加詳細(xì) 精確的反映出規(guī)定項目資金的數(shù)額 用途 并嚴(yán)格根 據(jù)相關(guān)規(guī)定 結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況進行編制預(yù)算 這在很 大程度上避免了由于不完整 不具體等問題造成的腐敗現(xiàn)象 從而 起到了抑制腐敗的作用 例如某些事業(yè)單位和行政機關(guān)抓住對資金 具體用途沒有進行詳細(xì)說明這一點 就擅自挪用資金甚至占用資金 使這部分資金流失 而自己獲得了利益 預(yù)算用途的詳細(xì)也對國 家資源的最大合理化起到了一定作用 預(yù)算會計為確保財政預(yù)算資 金的完整和安全 有效發(fā)現(xiàn)并抑制腐敗現(xiàn)象 確保預(yù)算單位會計資 料的真實合法性 對其在收入和支出上應(yīng)該有一個嚴(yán)格的規(guī)定和控 制 例如 對于所有預(yù)算以外的收入和支出都應(yīng)該徹底消除 嚴(yán)格 執(zhí)行 必須要有預(yù)算才能支出 的原則 上級財政部門在進行審核 時 不僅要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對預(yù)算進行審批和撥付財政預(yù)算資金 而且在提高效率的同時 嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算資金的流向 以達到在根 本上抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的 同時 政府公共資源的有效配置和 資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 都可以從預(yù)算方面進行一些衡量 具體表現(xiàn) 為預(yù)算制度的公開化和民主化 一個科學(xué)合理并且有一定透明度的 預(yù)算制度 在很大程度上提高了財政資金的使用效率 使所有資金 的使用都展現(xiàn)在全國人民面前 讓那些想利用財政資金獲得利益的 人沒有了實現(xiàn)的可能 進一步抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 推進了我國 反腐倡廉的進度 而經(jīng)過復(fù)批的預(yù)算一旦確定以后 便不能再好進 行隨意的修改和調(diào)整 即便是有特殊情況 也應(yīng)該由專門的機構(gòu)或 通過法律程序來進行審核之后 再確定是否要進行修改和調(diào)整 這 樣在隨意度上有了較大的提升 從而對腐敗現(xiàn)象有一定的抑制作用 二 加大監(jiān)督對抑制腐敗的功能 預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和金額確定以后 各級政府 行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格依照 相關(guān)規(guī)定 對政府的財政資金進行安排和使用 這就好比每一筆資 金都有著固定的指路標(biāo)志 而各級政府 行政事業(yè)單位只需要按照 這個指標(biāo)來實行就可以了 工作一旦落實并且有效實行 可以有效 防止行政事業(yè)單位的工作人員或政府官員利用自己的職能之便謀取 利益 對于違反預(yù)算法規(guī)定的行為 要追究其法律責(zé)任 這對于貪 污腐敗分子在一定程度上起到了震懾的作用 使其在行動之前必須 要有擔(dān)負(fù)起責(zé)任的心理