【畢業(yè)學(xué)位論文】（Word原稿）基于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)-軟件工程

碩士學(xué)位論文 （專業(yè)學(xué)位） 基于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 姓 名： 學(xué) 號： 所在院系：軟件學(xué)院 職業(yè)類型： 專業(yè)領(lǐng)域： 指導(dǎo)教師： 副指導(dǎo)教師： （如有副導(dǎo)師或校外導(dǎo)師，可在此填寫） 二 一四年三月 A in 2014 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本人完全了解同濟(jì)大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意如下各項(xiàng)內(nèi)容：按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本學(xué)位論文全文或者部分的閱覽服務(wù)；學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學(xué)?？梢赃m當(dāng)復(fù)制論文的部分或全部內(nèi)容用于學(xué)術(shù)活動(dòng)。 學(xué)位論文作者簽名： 年 月 日 同濟(jì)大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的、已公開發(fā)表或者沒有公開發(fā)表的作品的內(nèi)容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。 學(xué)位論文作者簽名： 年 月 同濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 摘要 I 摘要 隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子信息技術(shù)的深入發(fā)展，電子政務(wù)儼然已經(jīng)成為信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域。電子政務(wù)主要是政府、企業(yè)應(yīng)用于的辦公系統(tǒng)中，在辦公過程中將傳統(tǒng)的紙質(zhì)模式的處理方式轉(zhuǎn)化為電子模式的政務(wù)處理方式。電子政務(wù)的出現(xiàn)為傳統(tǒng)的辦公模式提供了新的思路，為節(jié)省辦公時(shí)間、提高辦公效率提供了良好的技術(shù)支持。電子政務(wù)主要是面向公眾，引入工作流技術(shù) ，不僅可以實(shí)現(xiàn)簡化審批流程、節(jié)省辦公時(shí)間，而且對系統(tǒng)內(nèi)部的主要事務(wù)可進(jìn)行自動(dòng)化執(zhí)行。 工作流技術(shù)作為一種過程建模和過程管理的核心技術(shù)，他是公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的后臺支撐，主要負(fù)責(zé)建立一套表單流程的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。將工作流應(yīng)用在電子政務(wù)中，為現(xiàn)實(shí)工作中各種審批流程的流轉(zhuǎn)提供了有利的技術(shù)依據(jù)，節(jié)省了紙質(zhì)表單的傳遞時(shí)間，即工作流在發(fā)起后，處理人可在第一時(shí)間收到要處理的表單，不受外界因素的影響。因此，工作流技術(shù)的應(yīng)用對完善電子政務(wù)信息系統(tǒng)具有十分重要的意義。 本文在現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分析實(shí)際的應(yīng)用需求，研究和設(shè)計(jì)了基 于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)。 關(guān)鍵字： 電子政務(wù)，信息系統(tǒng)，工作流 2 of an of is in of in a a is to of be is a of he is s is of a of in in of in to in is by of is to on of a of 濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 目錄 錄 摘要 . I . 1章 引言 . 1 內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展概述 . 1 國國內(nèi)發(fā)展 現(xiàn)狀 . 1 外發(fā)展現(xiàn)狀 . 3 作流的起源以及發(fā)展現(xiàn)狀 . 4 文結(jié)構(gòu)安排 . 6 第 2章 電子政務(wù) . 7 務(wù)、電子政務(wù)、電子政務(wù)信息系統(tǒng)基本概念 . 7 子政務(wù)的服務(wù)對象 . 8 子政務(wù)的基本功能 . 10 子政務(wù)的特點(diǎn) . 12 子政務(wù)中引入工作流的必要性 . 13 第 3章 電子政務(wù)平臺的設(shè)計(jì) . 15 子政務(wù)平臺的基本機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì) . 15 子政務(wù)平臺的功能設(shè)計(jì) . 17 體功能設(shè)計(jì) . 17 1、 新聞發(fā)布平臺 . 17 2、 統(tǒng)一辦公平臺 . 19 子商務(wù)平臺的軟件設(shè)計(jì) . 20 用技術(shù) . 20 件框架設(shè)計(jì) . 20 件環(huán)境設(shè)計(jì) . 21 第 4章 電子政務(wù)平臺中的工作流設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) . 22 子政務(wù)平臺中的工作流應(yīng)用 . 22 作流的基本概念 . 23 子政務(wù)與工作流結(jié)合 . 23 系統(tǒng)框架 的整合 . 24 介紹 . 24 擎 . 24 現(xiàn)有框架的整合 . 25 作流的詳細(xì)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn) . 26 域管委會(huì)收文流程 . 26 府辦公室發(fā)文流程的實(shí)現(xiàn) . 27 第 5章 電子政務(wù)平臺維護(hù) . 30 件維護(hù) . 30 件維護(hù) . 30 臺維護(hù)總結(jié) . 30 同濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 目錄 22 第 6章 結(jié)論 . 32 致謝 . 33 參考文獻(xiàn) . 34 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果 . 36 第 1 章 引言 1 第 1 章 引言 國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展概述 自進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，信息化的建設(shè)得到了全面的推廣和長足的發(fā)展，以信息化為主體的科技發(fā)展日新月異，信息化和網(wǎng)絡(luò)化的浪潮已經(jīng)對人們的生活產(chǎn)生著潛移默化的影響。一方面，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及電子商務(wù)時(shí)代的飛速發(fā)展給人們工作和生活的方方面面帶來了深刻的影響；另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來給國家政府部門的管理 與工作提出了快捷與高效的辦公要求。網(wǎng)絡(luò)化對政府來說不僅僅是一種高效、便捷的通信手段，更是一座溝通政府與社會(huì)各界的橋梁。 從持續(xù)穩(wěn)健、國際化發(fā)展角度來說，在政府辦公部門內(nèi)部推行無紙化、自動(dòng)化辦公，實(shí)現(xiàn)信息資源的最大化共享，向公眾提供高效、有效的、個(gè)性化的辦公程序，己是大勢所趨 1， 2。目前，隨著信息化建設(shè)的不斷進(jìn)步和完善，電子政務(wù)在全世界積極倡導(dǎo)的信息化高速的應(yīng)用中占據(jù)著舉足輕重的地位，其后是“電子商務(wù)，遠(yuǎn)程教育，遠(yuǎn)程醫(yī)療，電子娛樂” 3。由此可見政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)和重要組成部分。下面我們詳細(xì)介 紹下我國國內(nèi)和國外的發(fā)展現(xiàn)狀。 我國國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀 1980 年以來，我國國內(nèi)就開始著力開展辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)工作。通過多年的研究和發(fā)展，一些專業(yè)人士也對我國國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展歷程以及在這其中得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出了歸納和總結(jié)，為后續(xù)的研究和發(fā)展提供了有力的第一手資料。歸納總結(jié)我國的發(fā)展可分為探索性發(fā)展和快速穩(wěn)步發(fā)展。 探索性發(fā)展階段 主要 經(jīng)歷了 2 個(gè)過程 。 一個(gè)是在 80 年代末期，為了響應(yīng)中央關(guān)于開展辦公自動(dòng)化工程的號召，各地方政府和企事業(yè)單位，建立了各種橫向和縱向的內(nèi)部信息化辦公網(wǎng)絡(luò)，也為日后通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展 奠定了良好的基礎(chǔ)。在這期間，各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備，如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和傳真機(jī)等廣泛地應(yīng)用在日常辦公生活中，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展也大大的促進(jìn)了辦公效率和質(zhì)量的提高。另外，中央政府提倡以政府信息化領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展，并在 1993 年提出了三金工程，主要是立足于信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向重要的部門和行業(yè)傳輸數(shù)據(jù)和信息。 同濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 基于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì) 22 初期階段的不斷創(chuàng)新和試驗(yàn)，以及 90 年代末期網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，我國國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段。各地方政府紛紛響應(yīng)“政府上網(wǎng)工程”的倡導(dǎo)，注冊以 尾的域名，截止到 2001 年年初，就已經(jīng)達(dá)到了 4772 個(gè)，形成正規(guī)網(wǎng)站模式的政府就已經(jīng)達(dá)到了 3000 多個(gè)?？梢哉f，國內(nèi)的電子政務(wù)在此階段逐漸形成了一定的規(guī)模。 近些年來 ，電子政務(wù) 更是向著 高層次 方向 發(fā)展： 第一、根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)和政務(wù)的發(fā)展的需要，一些內(nèi)陸發(fā)達(dá)城市和沿海發(fā)達(dá)城市提出建設(shè)數(shù)字化城市的概念，重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)城市信息化以及政府辦公信息化，電子政務(wù)就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。 第二、近些年來，公眾對政府部門的辦事效率以及辦事流程簡化的要求越來越多，因此進(jìn)一步促進(jìn)了更加專業(yè)化的政府性服務(wù)網(wǎng)站的出現(xiàn)，服 務(wù)網(wǎng)站的內(nèi)容越來越清晰，功能越來越完善，可維護(hù)性和易操作性也不斷的在提高。一些企業(yè)也設(shè)置了自己的門戶網(wǎng)站，方便普通的市民可以隨時(shí)瀏覽企業(yè)的動(dòng)向。例如，一些在以前看來辦公流程比較繁瑣的部門，如海關(guān)、工商等一些手續(xù)審批流程比較復(fù)雜的部門也開設(shè)了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，大大降低了因繁瑣流程給企業(yè)及個(gè)人帶來的時(shí)間浪費(fèi)現(xiàn)象。 第 三 、近幾年，隨著電子政府工程的不斷蓬勃發(fā)展，也帶動(dòng)了一部分軟件行業(yè)的興起，政府網(wǎng)站的項(xiàng)目也給從事軟件行業(yè)的企業(yè)帶來了不少的效益。企業(yè)和政府之間的合作給電子政務(wù)的發(fā)展注入了新鮮的血液，促進(jìn)了電子政務(wù)解決方 案的不斷完善。 我國國內(nèi)電子政務(wù)在不斷發(fā)展的 20 年間里，各級政府、各地政府普遍建立了自己的政府網(wǎng)站，基本上實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開，政府辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量得到了顯著的提高。然而，從整體上來看，我國電子政務(wù)建設(shè)仍處于探索階段。取得成功和發(fā)展的同時(shí)，我們也在其中發(fā)現(xiàn)存在的問題： 1) 對電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識。國內(nèi)某些地區(qū)的電子政務(wù)方案非常宏觀，功能強(qiáng)大、效益設(shè)計(jì)也很全面，可實(shí)際效果卻不盡如人意，不能完全滿足公眾日益專業(yè)化和垂直化的需求，人們往往會(huì)投入了巨大的投資但與相對比較薄弱的應(yīng)用之間存在著不少的矛盾。這些總體性的框架建 設(shè)，雖然項(xiàng)目涉及面比較廣，但做的還不夠深透。表現(xiàn)為重形式輕內(nèi)容，卻反同一的法律和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全機(jī)制不健全。對此，選定一個(gè)最能取得應(yīng)用效果的具體項(xiàng)目，將其做深、做透、作準(zhǔn)、做好配套的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)項(xiàng)目成功了，再將其進(jìn)行廣泛的拓展，電子政務(wù)需要我們求真務(wù)實(shí)地推進(jìn) 4， 5。 2) 信息孤島問題。我國的電子政務(wù)是在各級政府機(jī)關(guān)和不同部門中分別進(jìn)行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間缺少聯(lián)絡(luò)，相互封閉，已建成的電第 1 章 引言 3 子政務(wù)系統(tǒng)模式單一，缺少統(tǒng)一性。在有信息共享需求的情況下，這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實(shí)現(xiàn) 互聯(lián)互通，從而成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”。信息孤島使得各部門之間信息資源相對獨(dú)立而難以共享，浪費(fèi)了不少的財(cái)力和時(shí)間，使大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用 6， 7。 從根本上來講，我國電子政務(wù)在發(fā)展階段暴露出的眾多問題當(dāng)中，最關(guān)鍵、也是最主要的問題在于社會(huì)信息化差距、技術(shù)瓶頸以及電子政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)與行政體制內(nèi)容不吻合，因此，我國在建設(shè)有中國特色的電子政務(wù)的道路上還需要進(jìn)行長期的探索和不斷的實(shí)踐，在經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的指導(dǎo)下不斷發(fā)展。 國外發(fā)展現(xiàn)狀 電子政務(wù)標(biāo)志著一個(gè)國家信息化發(fā)展的程度，同時(shí)也是國家門戶形象的代表之一，電子政務(wù)的發(fā)展程度完全體現(xiàn)了該國國際化的進(jìn)程，因此全世界的各國政府在電子政務(wù)的發(fā)展上都是不遺余力的。在這里列舉一些發(fā)展比較快速，同時(shí)也是技術(shù)相對完善的國家的發(fā)展現(xiàn)狀。 一、作為全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的美國，它是最 早發(fā)展電子政務(wù)的國家，目前電子政務(wù)發(fā)展最為先進(jìn)的國家 。 克林頓政府時(shí)期，在倡導(dǎo)建立“國家績效評估委員會(huì)”時(shí)提出了構(gòu)建“電子政府”的構(gòu)想。為了實(shí)現(xiàn)無紙化辦公、節(jié)省資源，他要求各政府部門上交的文檔性文件必須改變?yōu)殡娮有问奖砀瘢谠擁?xiàng)計(jì)劃中美國政府對電子政府可能帶來的影響和弊端同時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格的分析和 判斷。 隨后的幾年，美國政府不斷完善電子政府計(jì)劃，為了滿足民眾對政府信息公開化的要求， 2000 年 美國政府開通 了 “ 第一政府 ” 網(wǎng)站（ 該網(wǎng)站能夠快速響應(yīng)公民對政府的各項(xiàng)事宜，實(shí)現(xiàn)了公眾訴求及時(shí)得要應(yīng)答的要求。同時(shí)在該網(wǎng)站上，公民可進(jìn)行鄉(xiāng)政府申請貸款等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。美國電子政務(wù)事業(yè)的發(fā)展不僅僅表現(xiàn)在政府對公民事務(wù)上，更加體現(xiàn)在公民日常生活中各項(xiàng)事務(wù)的便捷度，如網(wǎng)上繳稅、購買證券等。美國在短短的幾年時(shí)間里 ，電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)領(lǐng)先世界水平，引領(lǐng)著該項(xiàng)工程的發(fā)展進(jìn)程。 二、其次是歐盟各成員國，歐盟各國按照信息社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)，并根據(jù)自己國家的國情和公民對政府電子政務(wù)的要求，計(jì)劃和設(shè)計(jì)本國電子政務(wù)事業(yè)的發(fā)展模式和未來走向，并積極的投身于該項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，為歐盟國家的電子政務(wù)事業(yè)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在這里，我們以電子政務(wù)發(fā)展成績比較明顯的國家為英國為例，英國政府在著力發(fā)展電子政務(wù)時(shí)就先后頒布了各項(xiàng)同濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 基于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì) 22 政策規(guī)劃， 確保電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)步、有效進(jìn)行， 并提出了到 2008 年在英國全面實(shí)現(xiàn)政府電子服務(wù)的目標(biāo)。 在政府的支 持和推動(dòng)下，英國政府計(jì)劃全面電子政務(wù)信息化進(jìn)程由原來的2008 年提前到了 2005 年。截止 到 2002 年，英國政府機(jī)構(gòu)服務(wù)的上網(wǎng)率 需要 達(dá)到 了 25。 然而就在 2001 年初 ，英國內(nèi)閣辦公室宣布 統(tǒng)計(jì)結(jié)果 ，已經(jīng)有 接近于 40的政府服務(wù) 是通過 絡(luò)信息技術(shù)傳遞給公眾的 ， 英國電子政務(wù)發(fā)展成果顯著 。 英國電子政務(wù)的全面、快速發(fā)展在公民中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，英國成年公民中 有 20的人 是通過 使用政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站獲取服務(wù)或官方文件等信息。政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站 每周 的訪問 量超過了 2000 萬。 作為亞洲電子信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國，日 本在社會(huì)信息化建設(shè)方面始終處于領(lǐng)先地位，日本 于 2000 年 3 月正式啟動(dòng)了 “ 電子政務(wù)工程 ” 。 該計(jì)劃根據(jù)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府辦公需要，日本的電子政務(wù)工程 主要是通過 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請、申報(bào)、審批等手續(xù)，實(shí)施政府網(wǎng)上采購計(jì)劃。該工程預(yù)計(jì)將于 2003年以前全面投入實(shí)際使用，屆時(shí)，日本政府將在網(wǎng)上辦理申報(bào)稅金、遞交有價(jià)證券報(bào)告、出口產(chǎn)品審批等政府各部門的 3000 多項(xiàng)業(yè)務(wù)，政府網(wǎng)上采購計(jì)劃也將全面實(shí)現(xiàn)。為了保證電子政務(wù) 在實(shí)際開展過程中 的可靠性和安全性， 日本政府頒布法案規(guī)定 電子簽名具有同本人簽字、蓋章同等的法 律效力。 該舉措標(biāo)志著日本電子政務(wù)事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性和全面性，同時(shí)該項(xiàng)工程的計(jì)劃也標(biāo)志著 日本將全面進(jìn)入辦公電子化、無紙化的時(shí)代。 工作流的起源以及發(fā)展現(xiàn)狀 工作流是從單詞 用活動(dòng)和活動(dòng)之間的變化郭晨過來表示業(yè)務(wù)流程。工作流的概念來源于二十世紀(jì)七十年代的組織和辦公自動(dòng)化領(lǐng)域，它是針對那些在實(shí)際應(yīng)用中需要按照固定的工作流程進(jìn)行活動(dòng)的任務(wù)而提出的。它的目的是想把具有固定流程的活動(dòng)進(jìn)行分解，將固定流程分解成就有任務(wù)、參與人員角色、權(quán)限，并將這些因素融合到實(shí)際的流程中，并且按照制定的業(yè)務(wù)流程 和過程來執(zhí)行這些任務(wù)并對它們進(jìn)行執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)控，從而達(dá)到提高辦事的效率和降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)在國際國內(nèi)市場的競爭力的目標(biāo)。 需要指出的是，自從人類進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來，有關(guān)過程的組織管理與流程的優(yōu)化工作就一直在不間斷的進(jìn)行，它一直都是企業(yè)管理的主要研究內(nèi)容之一。只不過在引進(jìn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的支持以前，日常工作中的流程運(yùn)轉(zhuǎn)都是通過紙質(zhì)表單和人員傳遞來實(shí)現(xiàn)的，這些工作是由人工來完成的，中間傳遞環(huán)節(jié)第 1 章 引言 5 需要一定的時(shí)間。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)迅速發(fā)展、多機(jī)協(xié)同工作技術(shù)的日趨成熟，工 作流技術(shù)從二十世紀(jì)八十年代中期開始呈迅速發(fā)展之勢，許多政府部門和企業(yè)開始將工作流技術(shù)運(yùn)用到辦公領(lǐng)域當(dāng)中，為政府和企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)營目標(biāo)提供了非常先進(jìn)的技術(shù)支持。因此工作流技術(shù)一出現(xiàn)馬上就得到社會(huì)各界的廣泛重視和不斷的研究。 八十年代初期在 還尚未作為信息處理工具被廣泛使用的時(shí)候，紙張是各行各業(yè)中普遍進(jìn)行日常業(yè)務(wù)活動(dòng)所不可或缺和替代的載體。它包括表單、文件、信函、技術(shù)資料等在內(nèi)的各類與企業(yè)密切相關(guān)的文檔都是以紙張為載體在各部門之間傳遞。由于這種方式造成了大量時(shí)間的浪費(fèi)，從而帶給人們低效率的同時(shí)，還要投 入大量的人力、物力和精力，對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營帶來了不利的影響，于是人們盼望著電子信息領(lǐng)域能夠盡快出現(xiàn)一種無紙化的、計(jì)算機(jī)使能的工作環(huán)境，用于實(shí)現(xiàn)日常表單處理的自動(dòng)化和電子化。這種系統(tǒng)也可以被認(rèn)為是現(xiàn)在工作流管理系統(tǒng)的雛形。 八十年代中期， 公司率先開拓了工作流產(chǎn)品市場，成為最早的一批工作流產(chǎn)品供應(yīng)商。他們把圖像掃描、復(fù)合文檔、結(jié)構(gòu)化路由、實(shí)例跟蹤、關(guān)鍵字索引以及光盤存儲等功能結(jié)合在一起，形成了一種全過程支持某些業(yè)務(wù)流程的集成化的軟件包，這便是早期的工作流管理系統(tǒng)。九十年代中期 隨著計(jì)算機(jī)的廣泛普及和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的信息資源越來越表現(xiàn)出一種異構(gòu)分布式松散耦合的特點(diǎn)。這充分說明了這樣一個(gè)事實(shí)，集中式信息處理的時(shí)代已經(jīng)過去，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的異構(gòu)分布式執(zhí)行環(huán)境，使相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)并接受密切監(jiān)督已成為一種趨勢，這樣的一個(gè)轉(zhuǎn)變把工作流技術(shù)帶入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。工作流技術(shù)被應(yīng)用于電訊業(yè)、軟件工程、制造業(yè)、銀行業(yè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、衛(wèi)生保健領(lǐng)域、航運(yùn)業(yè)和辦公自動(dòng)化領(lǐng)域。工作流技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化組織 工作流管理聯(lián)盟（ 1993 年的成立，標(biāo)志著工作流技術(shù)開始進(jìn)入相對成熟的階段，工作流技術(shù)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究領(lǐng)域之中被明確的劃分出了自己的一席之地，相應(yīng)的概念與術(shù)語也得到了人們的認(rèn)可。 在新技術(shù)背景下，文件管理系統(tǒng)、 務(wù)等相繼融入到工作流管理系統(tǒng)中。一些知名的工作流軟件供應(yīng)商不斷推出新產(chǎn)品。國內(nèi)具有一定影響力的工作流系統(tǒng)開發(fā)公司主要有西安協(xié)同軟件公司和西北大學(xué)合作開發(fā)的及杭州信雅達(dá)的 4。 工作流存在著很大的市場潛力，產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅鸩阶呦驅(qū)I(yè)化。柔性工作流、基于 作流中的移動(dòng)計(jì)算以及代理技術(shù)與工作流管理技術(shù)的結(jié)合將成為工作流發(fā)展的目標(biāo)和趨勢。 同濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 基于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì) 22 論文結(jié)構(gòu)安排 該篇文章的主要結(jié)構(gòu)： 1. 第一章中詳細(xì)介紹了國內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，對比國內(nèi)現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)存在的問題；以及工作流的起源和發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上闡述該篇論文的研究背景； 2. 第二章中主要是介紹了電子政務(wù)相關(guān)的概念和知識。政務(wù)、電子政務(wù)、電子政務(wù)信息系統(tǒng)的基本概念、電子政務(wù)的服務(wù)對象、電子政務(wù)的基本功能、電子政務(wù)的特點(diǎn)，以及在電子政務(wù)中引入工作流的必要性。 3. 第三章中主要是講述了電子 政務(wù)平臺的設(shè)計(jì)，從電子政務(wù)的服務(wù)對象、基本功能、特點(diǎn)和應(yīng)用技術(shù)出發(fā)，設(shè)計(jì)軟件框架和軟件的環(huán)境。 4. 第四章是在上述三章的基礎(chǔ)上，從工作流的基本概念入手，得出了電子政務(wù)平臺中的工作流設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用 系統(tǒng)框架的整合，進(jìn)一步得出工作流的詳細(xì)設(shè)計(jì)，從而得出區(qū)域管委會(huì)收文流程和政府辦公室發(fā)文流程的實(shí)現(xiàn)。 5. 第五章中主要講電子政務(wù)平臺的維護(hù)。 6. 第六章中對該篇文章的研究內(nèi)容對了總結(jié)，并提出了工作流存在的改進(jìn)問題。 第 2 章 電子政務(wù) 7 第 2 章 電子政務(wù) 政務(wù)、電子政務(wù)、電子政務(wù)信息系統(tǒng)基本概念 （一）政務(wù) (政務(wù)在人們的傳統(tǒng)認(rèn)識上，是指那些跟政治有關(guān)的事務(wù)，主要是指國家政府機(jī)構(gòu)和地方政府 的日常管理工作。在我國，從廣義上來定義，政務(wù)是指各類國家行政機(jī)關(guān)的管理事務(wù)以及企事業(yè)等部門所進(jìn)行的關(guān)于行政管理方面的工作，例如報(bào)關(guān)、稅收等；從狹義上來定義，就是指的國家機(jī)關(guān)、政府各部門的行政管理實(shí)務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)。 目前我國對政務(wù)的定義主要是從上面所說的廣義角度出發(fā)的，同時(shí)他所執(zhí)行的電子政務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)也是從這個(gè)角度出發(fā)設(shè)定的 8，不僅包括了政府的網(wǎng)上辦公以及政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公開，還包括企業(yè)信息以及事務(wù)的網(wǎng)上進(jìn)行 。 （ 二）電子政務(wù) (20 世紀(jì)以來 ，通信技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)被廣泛的應(yīng)用。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的背景下，政府以往的傳統(tǒng)紙制式服務(wù)模式已經(jīng)跟不上當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的腳步，高效率的辦公模式理念孕育而生。因此，專家學(xué)者和一些研究機(jī)構(gòu)開始著眼于電子政務(wù)，提出電子政府的概念，希望通過利用現(xiàn)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)來創(chuàng)建電子政府，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一直提倡的提高辦事效率、減少不必要的操作流程的目的。在政府信息及時(shí)發(fā)布、政府管理事務(wù)、服務(wù)事務(wù)和與群眾溝通交流環(huán)節(jié)中引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并同時(shí)對政府 的管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和重構(gòu)，決策和支持系統(tǒng)以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，為提高政府信息管理、服務(wù)水平提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。 對于“電子政務(wù)”的概念，目前在國內(nèi)還沒有明確的定義，通過期刊和書籍中的記錄，我們可以歸納為以下 5種觀點(diǎn)： 1) 國家政府機(jī)構(gòu)在實(shí)際的日常政務(wù)活動(dòng)中，引入先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，并應(yīng)用到公共服務(wù)事業(yè)和政務(wù)上，也就是說電子政務(wù)體現(xiàn)在政務(wù)工作的信息化上 10。 2) 政府職能上網(wǎng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立政務(wù)門戶網(wǎng)站，形成一個(gè)虛擬而又具有實(shí)際功能的政府，在這個(gè)政府網(wǎng)站上，公眾和政務(wù)職能部門人員進(jìn)行交流和溝通。在 實(shí)現(xiàn)政府的職能 11。 同濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 基于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì) 22 3) 在現(xiàn)代化電子信息技術(shù)和管理理論基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)紙質(zhì)式的政務(wù)模式進(jìn)行逐漸的摒棄，同時(shí)創(chuàng)建一種新型的現(xiàn)代化辦公模式，著眼于實(shí)現(xiàn)高效、快捷的管理模式和辦公模式 9。 4) 通過采用先進(jìn)的電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的、實(shí)時(shí)的現(xiàn)代化行政管理體系 12。 5) 面向政府行政部門內(nèi)部、企事業(yè)單位以及社會(huì)公眾的信息化服務(wù)、信息公開和處理系統(tǒng)，是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的，利用信息、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府行政事務(wù)處理、公眾服務(wù)以及對內(nèi)辦公的管理功能，在政府與政府內(nèi)部、政府與社會(huì)、公眾之間建 立有機(jī)的服務(wù)體系 13。 從上面我們從多方面資料總結(jié)的觀點(diǎn)來看，所謂的電子政務(wù)就是各行政管理部門、企事業(yè)單位為了改善以往的低效的辦公模式，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下將傳統(tǒng)的組織架構(gòu)和行政事務(wù)的處理流程進(jìn)行重新的構(gòu)建或是優(yōu)化，整合信息資源，解決信息孤島現(xiàn)象，向公眾和社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的管理和服務(wù)。 （三）電子政務(wù)信息系統(tǒng) 電子政務(wù)信息系統(tǒng)簡稱“電子政務(wù)系統(tǒng)”，是電子政務(wù)領(lǐng)域中的一個(gè)重要的信息系統(tǒng)。在“電子政務(wù)術(shù)語”中將電子政務(wù)系統(tǒng)定義為：“政府各個(gè)職能部門采用信息化技術(shù)手段，履行政府管理服務(wù)職能 ，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)、企業(yè)和公眾進(jìn)行的行業(yè)規(guī)范化管理、提供公共服務(wù)而建立的管理信息化系統(tǒng)。” 電子政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)際上是一 種 管理信息系統(tǒng)（ 電子政務(wù)工程建設(shè)的核心就是建設(shè)強(qiáng)大的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，改變以前傳統(tǒng)的行政辦公模式，優(yōu)化行政辦公流程，提高辦公效率，節(jié)省辦公時(shí)間。 電子政務(wù)的服務(wù)對象 根據(jù)電子政務(wù)的概念和使用范圍，我們大致可將電子政務(wù)的服務(wù)對象歸納為以下幾個(gè)方面： 1、各級政府之間的電子政務(wù)（ 2、政府對企業(yè)間的電 子政務(wù)（ 3、政府對公眾的電子政務(wù)（ 14； 4、政務(wù)與雇員間的電子政務(wù)（ 下面我們來一一介紹下這幾個(gè)方面。 第 2 章 電子政務(wù) 9 （一）政府之間的電子政務(wù)（ 名思義就 是指政府 (政府 (間的電子政務(wù) ，它包含了相同層級和不同層級政府職能部門之間的關(guān)系，如下級向上級申請財(cái)政支出等，實(shí)現(xiàn)同部門、跨部門以及跨區(qū)域的自動(dòng)化辦公， 以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，提高工作效率。 政府于政府之間是電子政務(wù)工程中的基本模式，通過建立橫向協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、縱向網(wǎng)絡(luò)化管理 系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、信息公開平臺等方式來實(shí)現(xiàn) 子政務(wù)模式。 （二）政府對企業(yè)間的電子政務(wù)（ 式是指政府和企業(yè)之間的電子政務(wù)，政府 通過 開設(shè)的 電子 信息 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 對企業(yè)的 電子采購與招標(biāo)， 企業(yè)可以通過訪問政府門戶網(wǎng)站來進(jìn)行申請業(yè)務(wù)審批等，建立 式的電子政務(wù)有利于將對企業(yè)的管理流程進(jìn)行簡化，實(shí)現(xiàn)敏捷的辦事方式 。 式在形成之初，就一直立足于打破地域限制對各級政府之間的行政辦公的限制。更重要的一點(diǎn)在于， 式在資源共享的基礎(chǔ)上，不僅實(shí)現(xiàn)了快捷的服務(wù)方式，而且對企業(yè)的管理事 務(wù)流程進(jìn)行了精簡，這樣一來，政府對企業(yè)的審批等業(yè)務(wù)的處理時(shí)間就大大減少了，同時(shí)也減輕了企業(yè)在等待審批流程過程中的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)在競爭激烈的市場中生存提供了良好的環(huán)境，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康發(fā)展起到了有利的推動(dòng)作用。 式目前主要運(yùn)用 與對企業(yè)實(shí)行 電子采購與招標(biāo)、電子化報(bào)稅、電子證照辦理與審批、 項(xiàng)目申報(bào)審批、 相關(guān)政策發(fā)布、提供咨詢服務(wù)等。 電子政務(wù) 對企業(yè)的服務(wù) 主要 包括 以 下 三個(gè)層面： 政府對企業(yè) 實(shí)行政策信息全方面的 開放，以方便企業(yè) 及時(shí)得知政府相應(yīng)政策，對企業(yè)發(fā)展做出調(diào)整，有助于開展 經(jīng)營活動(dòng)；政府對企業(yè) 各種 業(yè)務(wù)的電子化服務(wù)，包括政府電子化采購、稅收服務(wù)電子化、審批服務(wù)電子化，對中小企業(yè)電子化服務(wù)等各種與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的電子化服務(wù)活動(dòng)等； 塊還實(shí)現(xiàn)了政府對企業(yè) 可進(jìn)行實(shí)時(shí)的 監(jiān)督和管理 、 包括工商 ， 外貿(mào)環(huán)保等。 （三）政府對公眾的電子政務(wù)（ 政府與公眾 (間的電子政務(wù) ，即 政府通過 在政府 電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 上公開政務(wù)、提供 公民 所需的 各種 社會(huì)性 服務(wù) ，將政府 信息通過電子信息化方式展現(xiàn)給公眾，公眾也隨時(shí)可以通過訪問政府網(wǎng)站來查看最新政務(wù)消息，并可對政府行政管理部門提出建議和意見 。 同濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 基于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì) 22 政府的首要職責(zé)就是要著眼于公眾的需求，以實(shí)現(xiàn)公眾的需求為己任。因此，政府對公眾的 電子政務(wù)所包含的內(nèi)容 是這幾種電子政務(wù)中最為 廣泛 的 ， 概括起來主要包括： 社會(huì)保障服務(wù)、公眾信息服務(wù)、民主管理、 社會(huì) 醫(yī)療服務(wù)、社會(huì) 就業(yè)服務(wù)、 申請 教育、 社會(huì) 培訓(xùn)服務(wù)、交通管理 、投訴舉報(bào) 等 等涉及人民日常生活的方面 。 式的電子政務(wù)，主要功能就是向群眾提供一個(gè)方便、快捷、易操作的，讓群眾能夠通過有效渠道來了解政府信 息發(fā)布、社會(huì)公共服務(wù)等信息的平臺。除了實(shí)現(xiàn)了這一目的外， 子政務(wù)也為群眾提供了一條可以參政、議政的渠道，給公眾一個(gè)可以表達(dá) 利益 和想法的 機(jī)制，建立政府與公眾的良性互動(dòng)平臺 ，實(shí)現(xiàn)人民對政府行政主管部門行為的監(jiān)督權(quán)利。 （四）政府對雇員的電子政務(wù)（ 式的電子政務(wù)是 指政府 對 政府 內(nèi)部 公務(wù)員 ， 即政府雇員 (間的電子政務(wù)，也有 的觀點(diǎn)把它稱之為政府部門 內(nèi)部效率效能 績效 電子政務(wù)模式 ，即政府內(nèi)部管理系統(tǒng)，也就是政府系統(tǒng)內(nèi)部對公務(wù)員工作行為實(shí)施監(jiān)管和工作績效進(jìn)行評定的一個(gè)系統(tǒng) 。也是 子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。 子政務(wù)主要是利用 立起有效的行政辦公和 公務(wù)員 管理體系， 對員工的工作效率和效能進(jìn)行評估和管理，對政府工程的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督和控制， 為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù) 提供平臺 。 電子政務(wù)的基本功能 電子政務(wù)信息系統(tǒng)的總體框架，按照國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)、國務(wù)院信息化工作辦公室頒布的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南 15中定義的，總體框架包含基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、公眾服務(wù)層，其中各層中都涵蓋了信息管理和安全保證技術(shù)。電子政務(wù)信息系統(tǒng)總體框架如圖 2示。 第 2 章 電子政務(wù) 11 圖 2子政務(wù)信息系統(tǒng)總體框架 電子政務(wù)信息系統(tǒng)主要是的功能主要包括：即公眾服務(wù)門戶層功能、政務(wù)應(yīng)用層功能、政務(wù)應(yīng)用支撐層功能。根據(jù)我們在前面一節(jié)中對電子政務(wù)的服務(wù)對象的介紹，我們可以講這三個(gè)層次上的功能總結(jié)為： 1、公眾服務(wù)門戶層：主要是電子政務(wù)信息系統(tǒng)的對外應(yīng)用層，它主要是面向公眾的門戶，也就是我們在上一節(jié)中講到的 過此門戶，電子政務(wù)系統(tǒng)向公眾，不僅是本地的市民，其他區(qū)域的市民也可通過訪問網(wǎng)站的形式獲取到政府信息，并提供多種層次的公眾化服務(wù)，公眾通過此門戶了解政府動(dòng)同濟(jì)大學(xué) 碩士學(xué)位論文 基于工作流的電子政務(wù)系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì) 22 態(tài)以及最新信息， 并對政府行為作出監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)政府對公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、信息的公開化，公眾對政府監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化、途徑便捷化和民主化。 2、政務(wù)應(yīng)用層，是電子政務(wù)信息系統(tǒng)的對內(nèi)事務(wù)的服務(wù)層，也就是我們說的 實(shí)現(xiàn)了政府信息資源數(shù)字化、共享化，業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、便捷化，管理決策科學(xué)化、民主化的理念。政務(wù)應(yīng)用層不僅為政府內(nèi)部行政主管部門提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公工作流自動(dòng)化，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了政府部門之間的信息、資源共享和辦公無紙化，縮短了辦公時(shí)間，提高辦公效率，增強(qiáng)了政府之間的溝通協(xié)作。 3、電子政務(wù)應(yīng)用支撐層，與應(yīng)用層和公眾服務(wù)門戶層 不同，他是作為一個(gè)支撐上述公眾服務(wù)門戶層、政務(wù)應(yīng)用層兩個(gè)層次的功能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)層次存在的。如電子政務(wù)信息系統(tǒng)總體框架圖中所示，政務(wù)應(yīng)用支撐層為公眾服務(wù)門戶層以及政務(wù)應(yīng)用層功能的實(shí)現(xiàn)，提供了數(shù)據(jù)資源、 務(wù)、操作系統(tǒng)以及軟硬件設(shè)施等。 電子政務(wù)的特點(diǎn) 電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)不僅僅是將傳統(tǒng)的行政方式完全照搬到電子網(wǎng)絡(luò)上，它是根據(jù)當(dāng)前政府管理部門的職責(zé)、公眾對政府公開政務(wù)的需要，對職能和行政內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和整合，通過網(wǎng)絡(luò)可以最大限度地管理和利用自己或是它人的信息資源，不受時(shí)間和空間的限制，大大提高了工作效率以及工作質(zhì)量 。與傳統(tǒng)的行政方式相比，電子政務(wù)具有無可比擬的優(yōu)點(diǎn)，它實(shí)現(xiàn)了行政方式的電子化，包括審批流程電子化、通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的傳遞、關(guān)系的虛擬化。 （一）無紙化 政府辦公無紙化，單從字面上理解，我們就能知道是要將傳統(tǒng)的辦公流程重構(gòu)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)辦公流程，盡量減少紙質(zhì)性的文檔、實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，減少資源浪費(fèi)，這是電子政務(wù)的特點(diǎn)之一。意圖通過電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)公文制作及交換，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，減少時(shí)間，實(shí)現(xiàn)電子化存檔。實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，政府文件的生成、傳遞、修改、回復(fù)等實(shí)際操作都將會(huì)是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公，無紙 化行政在公文生成或傳遞過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)能夠及時(shí)、有效的進(jìn)行修改，較少差錯(cuò)帶來的影響，縮短了公文在傳遞過程中的時(shí)間，有利于各種文件和公文的歸檔和查詢。但電子文件的大量產(chǎn)生，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生其他的問題，同時(shí)也要注意網(wǎng)絡(luò)安全性問題。 （二）即時(shí)性 第 2 章 電子政務(wù) 13 與傳統(tǒng)的政務(wù)過程中的交流方式不同的是，現(xiàn)代電子政務(wù)的交流方式是實(shí)時(shí)的，不受時(shí)間和空間上的限制，主要相對方的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)保持暢通，那么電子政務(wù)的交流方式就是實(shí)時(shí)的，及時(shí)的。 一般情況下，政府部門在行政辦公時(shí)都是通過在雙方之間傳遞信函、發(fā)布通知等。這些方式能夠讓行政方法彼此真實(shí)的感 覺到對方的真實(shí)想法和存在感，但是也存在著不可忽視的弊端，就是信息傳遞過程中會(huì)由于不同的外界因素導(dǎo)致到達(dá)的延遲。而在現(xiàn)代電子政務(wù)中，行政雙方（行政機(jī)關(guān)以及其工作人員與行政向?qū)Ψ剑┩ㄟ^電子郵件等方式傳遞信息，網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞幾乎是同步的，只要網(wǎng)絡(luò)保持實(shí)施的暢通，一方在發(fā)送信息的同時(shí)接收方也就同時(shí)收到了信息，這種方式減少了由于外界因素造成的傳遞時(shí)間