國電甘肅電力有限公司科技項目管理辦法

國電甘肅電力有限公司科技項目管理制度第一章總 則第一條 為規(guī)范國電甘肅電力有限公司（以下簡稱“公司”）所屬企業(yè)科技項目的管理，發(fā)揮科技項目的作用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中國國電集團公司科技管理辦法（暫行）（國電集科200493號文）之規(guī)定，制定本辦法。第二條 科技項目研究的宗旨是解決公司生產(chǎn)、建設和經(jīng)營發(fā)展中的重大科學技術問題，促進企業(yè)技術、裝備水平的提高和經(jīng)濟效益的增長，為公司發(fā)展奠定技術和裝備基礎。第三條 科技項目包括技術開發(fā)項目、軟課題研究項目和科技型技術改造項目。技術開發(fā)項目是指重大技術研究與高科技產(chǎn)品開發(fā)項目和科技成果轉化項目（包括商品化開發(fā)、重大中間試驗與示范工程項目）?？萍夹图夹g改造項目是指發(fā)電企業(yè)技術升級和技術進步項目。第四條 本辦法適用于公司所屬各單位。第二章項目管理與職責第五條 安全生產(chǎn)部是公司科技項目的主管部門，負責科技項目的組織、管理和協(xié)調，業(yè)務上接受集團公司科技環(huán)保部和安全生產(chǎn)部的指導。其主要職責：（一） 負責組織審核、匯總公司年度科技項目計劃（含科技經(jīng)費預算），并向集團公司申報。（二） 組織項目可行性論證、審批項目并確定承擔單位和協(xié)作單位。（三） 根據(jù)集團公司科技環(huán)保部及公司的授權，批準和簽訂科技項目合同（計劃任務書）。（四） 對科技項目的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和管理。（五） 組織對科技項目的評審和科技成果推廣應用的實施和驗收。（六） 參加基建工程中科技項目的方案評審、實施管理和驗收。（七） 配合財務按科技計劃確定的年度資金總額，列入年度預算，向集團公司或國家申請年度技術開發(fā)費，落實集團公司批準的科技項目資金。（八） 配合監(jiān)察審計部門對科技項目資金使用情況的監(jiān)督和審查。（九） 組織對安全生產(chǎn)、經(jīng)營效益有突出作用的科技項目進行推廣。第六條 各發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)技術部門是科技項目的歸口管理部門，主要職責：（一） 負責組織科技項目及計劃的申報，指導項目可研報告、概（預）算、效益分析報告的編制。（二） 負責下達本企業(yè)科技項目計劃，并對項目進行全過程管理，組織、監(jiān)督和檢查計劃的實施（包括質量、工期、費用等）。 （三） 負責管理科技項目專項費用，嚴格控制費用支出。（四） 監(jiān)督科技項目的實施，參加項目的后評估工作。第七條 項目承擔單位的主要職責：（一） 項目承擔單位負責項目實施的全過程管理，保證人力、物力和財力的投入，保證項目按時、按要求正確實施。（二） 嚴格執(zhí)行合同（計劃任務書），保證其目標的實現(xiàn)。（三） 按合同（計劃任務書）規(guī)定及有關財務要求使用經(jīng)費。（四） 按要求向項目管理部門報告項目執(zhí)行情況。（五） 項目研究結束后，按要求提出技術總結報告、經(jīng)費使用及結算情況報告書等材料，接受驗收。（六） 因特殊原因不能按時、按要求完成的科技項目要按有關規(guī)定及早提交完善的書面報告，并提出補救意見報批。第三章科技項目的選題第八條 重大技術研究與高科技產(chǎn)品開發(fā)項目至少應滿足下述條件之一： （一） 以集團公司和公司科技發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，為集團公司生產(chǎn)、運行、重大工程技術、信息管理、環(huán)境保護和中長期發(fā)展需要服務的帶有全局性、方向性的關鍵技術。（二） 跟蹤國際電力科技發(fā)展，接近或達到國際先進水平的項目。（三） 引進先進工藝、新材料、新技術的消化和國產(chǎn)化項目。（四） 對電力科技發(fā)展有重大作用，具有較強的引導示范作用或重大影響的項目。（五） 對提高公司經(jīng)濟效益和改善環(huán)境有較大作用，有廣泛的推廣應用前景，對電力企業(yè)技術進步有重要推動作用的項目。（六） 能夠形成公司新的經(jīng)濟增長點的高技術產(chǎn)品與重大產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。（七） 接受來自國家下達或爭取到的重大科研項目。第九條 科技成果轉化項目應符合下述條件之一： （一） 可形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新產(chǎn)業(yè)的項目。（二） 對公司技術進步有導向作用，先進、成熟、適用，應用對象明確，推廣范圍較大，并可取得較大經(jīng)濟效益、社會效益的項目。（三） 關鍵技術的工程試驗項目、實用化研究項目，重大技術研究成果和高科技產(chǎn)品（包括國產(chǎn)化的引進技術）的示范工程項目。第十條 技術升級和技術進步項目應符合下列條件之一：（一） 具有國際先進水平并在公司系統(tǒng)具有示范和推廣價值的項目。（二） 能顯著提高管理水平或發(fā)電機組經(jīng)濟性能的項目。（三） 提高安全生產(chǎn)水平和減輕工人勞動強度而實施的第一次技術含量較高的技術改造項目。（四） 為提高技術裝備水平而研究制定企業(yè)技術標準的項目。第十一條 軟課題研究項目必須符合下述條件：（一） 電力建設、生產(chǎn)、經(jīng)營中重大技術、政策和發(fā)展方向的論證、研究。（二） 電力建設、生產(chǎn)、經(jīng)營中重大科技項目的可行性研究和方案論證。第四章 科技項目的立項第十二條 公司科技項目由所屬企業(yè)申報，也可以由集團公司、公司本部有關部門提出或接受來自國家有關部委下達的項目。第十三條 申報：（一） 公司所屬企業(yè)申請使用集團資金開展科技項目，需按科技歸口管理渠道向公司申報，由公司完成初審并匯總后統(tǒng)一向集團公司申報，經(jīng)評審、批準立項后進行。（二） 公司所屬、全資企業(yè)在保證年度利潤指標完成的前提下，使用自有資金開展本單位所需科技項目，需按科技歸口管理渠道向集團公司申報，經(jīng)評審同意，由申報企業(yè)向當?shù)囟悇詹块T申請使用技術開發(fā)費，批準后立項進行。（三） 公司控股企業(yè)在保證年度利潤指標完成的前提下，使用自有資金開展本企業(yè)所需科技項目，需按科技歸口管理渠道向公司申報，經(jīng)評審同意，并經(jīng)公司董事會批準后，立項進行。（四） 由公司有關部門提出的項目，確定承擔單位后，同其它科技項目一起進入申報和評審程序。（五） 公司基建單位開展科技項目，需按科技歸口管理渠道向集團公司申報，經(jīng)評審批準立項后進行。（六） 科技項目主要負責人應由具有較高的技術水平，對研究項目涉及領域的國內外技術發(fā)展情況有較全面的了解和較強的研究與開發(fā)能力的在職人員擔任。（七） 項目申請由項目承擔單位，按有關要求程序進行；有合作單位的，第一承擔單位應會同合作單位申報。合作單位應在申請書中填寫合作單位意見，并加蓋公章。（八） 項目申報于每年第三季度按要求進行。申報材料（格式執(zhí)行國電集科200493號文科技項目管理辦法附錄A格式，下同）經(jīng)申報單位蓋章、于8月10日之前報公司，公司于8月20日前匯總至集團公司科技環(huán)保部。（九） 申報材料一式三份，電子版一份。第十四條 評審：（一） 科技申報項目的評審：公司安全生產(chǎn)部負責組織有關部門和專家進行初評，并將結果報集團公司科技環(huán)保部。（二） 評審工作堅持科學、公正的原則，實行回避制度。參加評審工作的專家，不得為單位或個人謀取私利，嚴格遵守對評審材料及專家意見保密的有關規(guī)定，切實保護申請人和評審人的權益。第十五條 由集團公司組織的重大科技項目和符合招標條件的項目，其承擔單位由集團公司科技環(huán)保部組織招標進行。第五章 合同（計劃任務書）的簽訂第十六條 公司對全資、控股或其它受委托單位承擔的科技項目實行合同管理，對內部核算單位承擔的科技項目實行計劃任務書管理。第十七條 項目承擔單位按公司下達的項目計劃填寫科技項目合同或計劃任務書（附錄B），經(jīng)公司審查合格后報集團公司，由集團公司與項目承擔單位簽訂中國國電集團公司科學技術項目合同（計劃任務書）。第十八條 對兩個以上單位共同承擔的項目，第一承擔單位(合同或計劃任務書中排列第一的承擔單位)負主要責任。合同（計劃任務書）中應明確各方職責、研究內容、經(jīng)費分配方案、提交的成果及爭議解決方式等。第十九條 合同（計劃任務書）執(zhí)行期限不超過三年。第六章 項目實施第二十條 公司安全生產(chǎn)部和項目承擔單位嚴格依照本項目管理辦法規(guī)定履行職責，保證科技項目的順利實施和完成。第二十一條 承擔單位嚴格依據(jù)科技項目執(zhí)行計劃開展工作，并按時向公司安全生產(chǎn)部呈報項目執(zhí)行情況季度報告（附錄C1）和項目執(zhí)行情況年度報告（附錄C2）?？萍柬椖繄?zhí)行中的階段性成果、重大費用支出前及出現(xiàn)的其它重大事件需及時報告公司，司將定期或不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查。第二十二條 執(zhí)行集團公司、公司科技項目合同（計劃任務書）的技術人員應按合同（計劃任務書）規(guī)定的工作時間投入研究工作。原則上，項目負責人不得在合同（計劃任務書）期內擔任其它項目的負責人。第二十三條 經(jīng)費管理：項目承擔單位要實行嚴格的合同（計劃任務書）經(jīng)費管理，對每一個項目設立獨立帳目，經(jīng)費?？顚Ｓ?。第二十四條 采購管理：對于需要對外委托或采購設備的科技項目，應將采購的方式和供貨方（受委托方）的確定原則報公司安全生產(chǎn)部同意。按照國家和集團公司有關規(guī)定，需進行招標的項目承擔單位要嚴格按照有關文件執(zhí)行。第七章 合同（計劃任務書）的變更與終止第二十五條 合同（計劃任務書）變更：在項目執(zhí)行過程中，項目承擔單位確需對研究目標、內容、進度、經(jīng)費、項目負責人等進行調整時，需向公司提出申請，說明原因，提出建議意見和方案，得到公司批準后方可實施。第二十六條 項目執(zhí)行中，出現(xiàn)以下情況時，公司或集團公司有權終止合同（計劃任務書）：（一） 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)項目承擔單位虛報技術指標，項目成果無實用價值的。（二） 針對特定工程進行的項目，工程建設發(fā)生重大變化，項目研究內容無法實施或目標無法實現(xiàn)的。（三） 項目承擔單位因主觀原因致使合同（計劃任務書）無法執(zhí)行的。第二十七條 由集團公司或公司單方面終止合同（計劃任務書）要報有關領導批準，合同（計劃任務書）終止前所發(fā)生的費用視終止合同（計劃任務書）原因由責任方承擔。第二十八條 項目承擔單位單方面終止合同或計劃任務書含項目承擔單位因主觀原因致使合同或計劃任務書無法執(zhí)行的，或因承擔單位非技術性主觀原因造成項目無法完成的，集團公司或公司有權追回全部已撥費用，同時項目承擔單位還應承擔因此給公司造成的損失。第二十九條 需要終止的科技項目，在公司或集團公司做出終止合同（計劃任務書）決定后一個月內，項目承擔單位應對已完成的工作提出總結報告，做出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況和項目階段性研究成果一并送至公司，由公司上報集團公司科技環(huán)保部和財務部門核批處理，集團公司已撥費用剩余部分上繳集團公司。第八章 項目驗收第三十條 項目資金總額在50萬元以下的項目驗收由公司或承擔單位的上級企業(yè)（需經(jīng)科技環(huán)保部同意）組織進行；資金總額在50萬元（含）以上的項目驗收由集團公司組織進行。 第三十一條 項目完成后，項目承擔單位填報結題申請表（附錄D），正式報請驗收。材料經(jīng)初審合格后，由驗收組織單位正式下達項目驗收通知并確定驗收方式。合同（計劃任務書）規(guī)定完成期限后三個月仍不具備驗收條件的，需提出延期驗收申請報告。項目申請驗收需要提供以下文件資料：（一） 項目驗收申請(正式函)；（二） 項目執(zhí)行情況總結報告；（三） 項目研究報告和相關專題報告；（四） 項目經(jīng)費決算表；（五） 項目固定資產(chǎn)一覽表；（六） 項目依托工程建設運行、成果應用等資料及效益分析報告；（七） 其它文件。第三十二條 項目驗收工作根據(jù)項目的具體情況，采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗收或委托中介機構評估等多種工作方式進行。第三十三條 項目驗收是根據(jù)項目合同（計劃任務書）的有關考核目標，對項目的完成情況進行總結和評價，包括：項目實施的技術路線、關鍵技術選擇、組織方式、協(xié)調管理、經(jīng)費使用，項目取得的成果和主要技術經(jīng)濟指標，項目成果對相關工程建設、產(chǎn)業(yè)結構調整的作用和影響，項目產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益，項目成果的再開發(fā)和應用前景等的綜合評價。第三十四條 驗收結果分為：通過驗收、可以結題、重新審議和不通過驗收四種。按合同（計劃任務書）規(guī)定按期完成任務、達到合同（計劃任務書）規(guī)定的技術指標、經(jīng)費使用合理，視為通過驗收；由于不可抗力等因素造成合同（計劃任務書）無法全部執(zhí)行的，或完成了合同（計劃任務書）規(guī)定的主要目標，而其它目標無法繼續(xù)完成的，視為可以結題；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標任務完成不足，但原因難以確定等導致驗收結論爭議較大的，視為需要重新審議。第三十五條 需要重新審議的項目，承擔單位在接到驗收意見通知三個月內，需再次提出驗收申請。第三十六條 凡具有下列情況之一的按不通過驗收處理。（一） 未達到合同（計劃任務書）規(guī)定的主要技術、經(jīng)濟指標的。（二） 所提供的驗收文件資料不真實的。（三） 項目研究的內容、目標、技術路線等已進行了較大調整，但未曾得到科技環(huán)保部認可的。（四） 第二次驗收未通過的。第三十七條 項目驗收小組完成驗收工作后，提出驗收評估意見，并最終由集團公司科技環(huán)保部或公司形成驗收結論意見后以文件形式下達。第三十八條 驗收完成后，項目承擔單位須將全部驗收材料裝訂成冊，報安全生產(chǎn)部備案（一式三份，電子版一份）。第三十九條 集團公司重大科技項目完成后，原則上在13年內對其成果的推廣使用、產(chǎn)業(yè)化情況等進行后評估。第四十條 后評估工作由公司組織，原項目承擔單位根據(jù)要求填報有關報表，公司組織專家進行評估。第九章 科技項目資金管理第四十一條 科技項目資金使用納入公司計劃管理與預算管理，統(tǒng)一安排。第四十二條 科技費用來源：（一） 根據(jù)國家有關規(guī)定及年度經(jīng)營目標按一定比例計入成本的技術開發(fā)費。（二） 集團公司下達的用于企業(yè)技術升級和技術進步的技改資金。（三） 公司自籌的用于企業(yè)技術升級和技術進步的技改資金。（四） 公司所屬企業(yè)或項目承擔單位自籌資金。（五） 向國家有關部委申請的資金，如：向國家科技部申請的“863計劃”專項科研費用、向國家環(huán)保部門申請的用于環(huán)?？萍奸_發(fā)補助資金等。（六） 其它資金。第四十三條 科技項目資金使用情況的監(jiān)督和審查。項目承擔單位按季和年度對資金使用情況提出分析報告，分送公司安全生產(chǎn)部、財務部和監(jiān)察審計部。公司根據(jù)項目情況，定期或不定期檢查。第十章 知識產(chǎn)權第四十四條 由公司委托開發(fā)和全額資助的項目，形成的知識產(chǎn)權歸公司所有，所完成的發(fā)明創(chuàng)造以公司的名義申請專利，公司有權確定其使用范圍，研究開發(fā)單位有優(yōu)先使用權。未經(jīng)公司同意，其成果不得轉讓或以技術入股、折資入股。第四十五條