xx縣征地補償安置實施辦法

第一章 總 則 第一條 為做好征地補償安置工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、 征地補償安置條例、 征地補償實施辦法等法律、法規(guī)、文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱征地補償安置，是指因依法征收農(nóng)民集體所有土地而對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人進行補償安置的行為。本縣行政區(qū)域內(nèi)的征地補償安置適用本辦法。法律、法規(guī)和國務院、省、市政府文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 縣征地辦負責本轄區(qū)內(nèi)征地補償安置工作的實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，履行以下職責： 擬訂征地方案； 組織發(fā)布征地公告，并報 人民政府征地辦公室備案； 審批征地補償安置方案； 統(tǒng)籌指導被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作； 組織相關單位進行征地拆遷項目風險評估，并報 人民政府征地辦公室備案； 協(xié)調(diào)處理征地補償安置爭議問題； 組織督促各單位解決征地補償安置工作遺留問題； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他補償安置工作。 第四條 縣國土資源局負責組織實施全縣范圍內(nèi)的征地補償工作，履行以下職責： 發(fā)布 預征地公告； 辦理征地補償?shù)怯洠⒔M織進行現(xiàn)場調(diào)查核實； 會同有關部門擬訂征地補償安置方案； 發(fā)布征地補償安置方案征求意見公告； 發(fā)布征地補償安置方案實施公告； 編制征地補償費用概算； 按規(guī)定撥付征地補償費用； 依法責令限期拆遷騰地； 將征地調(diào)查、核實的照片、文字圖表、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證等相關資料及時整理、歸檔； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他征地補償工作。 縣國土資源局可將征地事務性和技術(shù)性工作委托給征地事務機構(gòu)承擔。 第五條 縣人力資源和社會保障局負責被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老生活保障、基本生活補助等社會保障工作。對被征地農(nóng)民社會保障資金實施調(diào)控和管理。 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行以下職責： 做好征地補償安置政策的宣傳解釋工作； 協(xié)助國土部門做好征地補償?shù)怯洝⒄{(diào)查工作； 督促、指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施征地補償安置方案具體事項； 協(xié)助有關部門做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、社會保障、社會救助工作； 監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對征地補償費用的管理、使用、分配、公開等情況； 協(xié)助處理征地補償糾紛及遺留問題。 第七條 縣監(jiān)察、審計等部門負責對征地補償費用的撥付、使用 情況進行監(jiān)督和審計。 第八條 各相關行政主管部門應當積極配合縣國土資源局做好征地調(diào)查核實工作，并及時準確無償提供征地范圍內(nèi)人口、工商、稅務、用地規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、衛(wèi)生、獨生子女、殘疾人員的登記發(fā)證或行政許可等相關資料。 第九條 村 (居 )民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人應當服從國家征地需要，支持配合征地補償安置工作。 第二章 征地補償程序 第十條 征地實行計劃管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目載體單位于每年 11 月底前將下一年度需實施征地拆遷的項目報縣國土資源局，縣國土資源局會同縣征地辦初審，報縣征地拆遷安 置工作領導小組審定后，納入年度征地拆遷計劃。未納入征地拆遷年度計劃的，除國家、省、市重點工程以及經(jīng)縣征地拆遷安置工作領導小組批準實施的重大招商項目外，原則上不得組織實施征地拆遷?？h國土資源局根據(jù)年度計劃、項目用地審批單或縣政府常務會議紀要、征拆資金到位情況，擬訂拆遷工作方案，經(jīng)縣征地辦審核，報縣人民政府分管副縣 x 批準后方可對項目實施征地拆遷，任何單位不得擅自組織征地拆遷。 第十一條 擬征收農(nóng)民集體所有土地在土地調(diào)查紅線確定后、征地方案報批前，縣國土資源局應當在擬征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )、組發(fā)布預征地公告，將擬 征地的用途、位置、補償標準、安置方式和申請聽證權(quán)利等內(nèi)容告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人。 當事人申請聽證的，縣國土資源局應當組織聽證。 第十二條 發(fā)布預征地公告后，縣國土資源局應當對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積進行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應當經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認。 第十三條 征地方案批準后，縣征地辦應當組織在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )、組發(fā)布征地公告，公布批準征地的機關、文號、時間和被征地的所有權(quán)人、用途、位置、地類、面積、補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點等內(nèi)容，并 組織實施。 第十四條 發(fā)布征地公告后，各相關部門應當在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)依法暫停戶口遷入、分戶、工商稅務登記以及房屋改 (擴 )建、抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等有關手續(xù)辦理。 在征地公告規(guī)定期限內(nèi)，因出生、婚嫁、復員退伍、大中專畢業(yè)生回原籍、刑滿釋放等情形確需入戶或者分戶的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組公示后，由公安機關審核，依法依規(guī)予以辦理。 第十五條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人應當在征地公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。被征收土地上有建 (構(gòu) )筑物的，應提供有關建 (構(gòu) )筑物的合 法有效證明。 縣國土資源局應當?shù)浆F(xiàn)場調(diào)查核實，并經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人確認。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理登記手續(xù)或者對調(diào)查結(jié)果拒不確認的，其補償內(nèi)容以縣國土資源局調(diào)查結(jié)果為準。 第十六條 縣國土資源局應當根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果和批準的征地方案，會同有關部門，以被征土地所有權(quán)人為單位擬訂征地補償安置方案。擬訂的征地補償安置方案應當包括以下內(nèi)容： 被征地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量； 土地補償費的標準、數(shù)額； 安置 補助費的標準、數(shù)額； 地上附著物和青苗的補償標準、數(shù)額； (農(nóng)業(yè)人員的具體安置方式； 其他有關征地補償安置的具體措施。 第十七條 縣國土資源局應當將擬訂的征地補償安置方案，在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村 (社區(qū) )、組予以公告，并聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的意見。當事人要求聽證的，應當組織聽證。 縣國土資源局應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人對擬訂的征地補償安置方案的不同意見。確需修改征地補償安置方案的，依照有關法律、法規(guī)和批準的征地方案進行修改。 縣國土資源局將征地補償安置方案報縣人 民政府審批時，應當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的意見以及采納情況。舉行了聽證的，應當附具聽證筆錄。 第十八條 征地補償安置方案批準后，縣國土資源局應當在被征地鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )和村 (社區(qū) )、組發(fā)布征地補償安置方案實施公告，并組織實施。 征地補償費用總額的 80應當在征地公告發(fā)布前存入縣國土資源局在縣財政局開設的征地補償專用賬戶，其余部分應當在征地補償安置方案實施公告發(fā)布前足額存入。未足額存入的，縣國土資源局不得發(fā)布征地補償安置方案實施公告。 第十九條 縣國土資源局應當在征地補償安置方案實施公告發(fā)布 之日起 3 個月內(nèi)，將征地補償費用 (社會保障資金除外 ) 直接足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人，并在被征地村 (社區(qū) )、組張榜公布。 在規(guī)定期限內(nèi)未領取征地補償費用的，縣國土資源局應當以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的名義專戶儲存。 任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的征地補償費用。 第二十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人應當在征地補償安置方案實施公告規(guī)定的期限內(nèi)騰地。 發(fā)布征地補償安置方案實施公告并足額支付征地補償 費用后，被征地者在規(guī)定期限內(nèi)未騰地的，由縣國土資源局依法作出限期騰地決定，到期拒不騰地的，可申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十一條 對補償安置有爭議的，由縣征地辦組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，按照國家和省、市有關規(guī)定裁決。 征地補償、安置爭議不影響征地方案實施。 第三章 征地補償標準 第二十二條 征收土地按照預征地公告發(fā)布時該土地前 3 年的實際用途給予補償。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費。 第二十三條 征地補償費按照 人民政府關于調(diào)整 征地補償標準的通知 (x 政發(fā) 20 )、 人 民政府關于執(zhí)行 征地補償標準有關事項的通知 (x 政發(fā) 20x 號 )、 人民政府關于調(diào)整望城區(qū) 瀏陽市 征收農(nóng)村集體土地地上附著物及青苗補償標準的通知 (x 政發(fā) 20 )等文件規(guī)定的標準執(zhí)行。國家和省、市對征地補償標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十四條 青苗、林木、水產(chǎn)品的補償費按標準執(zhí)行。 林地面積按其水平投影面積計算。套種作物按其高類進行補償。零星樹木折合成公頃或畝予以補償。補償后的林木按照生態(tài)要求等需要保留的，另外按照材積進行補償；不需要保留的，由所有權(quán)人在規(guī)定的騰地期限內(nèi)處理，逾期未處理的由征地方處理?；ɑ苊缒净氐幕ɑ苊缒疽浦舶徇w費按標準予以補償。 征地范圍外的專業(yè)魚池因施工需要降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以該專業(yè)魚池的征地年產(chǎn)值標準予以補償；養(yǎng)殖水深降低到不足 50 厘米時，按照征地年產(chǎn)值標準予以補償。 第二十五條 征地范圍內(nèi)的墳墓由縣國土資源局發(fā)布遷墳公告，在公告規(guī)定期限內(nèi)，由 墓主親屬自行處理，并按照規(guī)定標準補助；逾期未處理的，由建設單位作深埋處理，并做好相關記錄。 第二十六條 自預征地公告發(fā)布之日起，屬于下列情形的，征地時一律不予補償： 在擬征地上改變土地利用現(xiàn)狀，以及除正常耕種外的搶栽、搶種青苗、林木，搶建建 (構(gòu) )筑物、設施，搶裝飾裝修等； 違法建 (構(gòu) )筑物、超過使用期限的臨時建 (構(gòu) )筑物及有關合法證件中注明國家建設需要時無條件拆除的臨時建 (構(gòu) )筑物； 室外生產(chǎn)生活設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、水塘、水庫、構(gòu)筑物、臨時建 (構(gòu) )筑物等的裝飾裝修； 已廢棄的生產(chǎn)、生活設施； 申 請新建、改建房屋后，應拆未拆的房屋。 第二十七條 拆除采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置的農(nóng)戶住宅，按照規(guī)定標準給予房屋補償費、房屋裝飾裝修及設施補償費。拆除非農(nóng)業(yè)戶或采取貨幣安置方式的農(nóng)戶住宅，按標準給予房屋補償、房屋裝飾裝修及設施補償費和購房補助費。 第二十八條 合法取得縣房屋產(chǎn)權(quán)管理部門 2006 年 7 月 1 日以后頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書的，其房屋合法建筑面積以房屋權(quán)屬證書為依據(jù)。未取得縣房屋產(chǎn)權(quán)管理部門 2006 年 7 月 1 日以后頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書的，其房屋合法建筑面積由縣國土資源局按下列方式認定： 1987 年 1 月 1 日以后興建的房屋，以建設用地批準文件為依據(jù)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的還須提交建設工程規(guī)劃許可證和規(guī)劃許可證。進行了房屋竣工后驗收發(fā)證或變更登記的以集體土地使用證為準。 1987 年 1 月 1 日以前興建的房屋，未進行改建、擴建的認定為合法建筑面積。 無法準確界定房屋建設年限的，按以下原則認定：一是以 1988 年農(nóng)房清查資料作為參考依據(jù)。二是調(diào)取房屋建設航拍資料作為證明。三是由被拆遷人提供證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）證明，經(jīng)縣國土部門核實后，在所在村（社區(qū)）、組進行張榜公示，無群眾舉報的。四是均不能證明的，按照 征地補償 安置若干問題暫行規(guī)定 (x 政發(fā) )第二條第三項規(guī)定處理。 利用合法住宅房屋作商業(yè)門面使用的，一律按照住宅房屋標準補償。拆遷未滿租賃期限的房屋，租賃雙方當事人應當在征地公告規(guī)定的拆遷騰地期限內(nèi)變更或解除租賃關系。 對房屋合法建筑面積認定有異議的，可在征地補償安置方案征求意見公告期間向縣人民政府申請復查，由縣征地辦組織國土、規(guī)劃、住房保障等部門聯(lián)合審查認定。 第二十九條 征地范圍內(nèi)不能搬動的室外生產(chǎn)生活設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房按標準給予補償。 需易地修建的水塘、水庫，按照原蓄水容積及規(guī)定標準補償。 經(jīng)批準的臨時建筑 (含“農(nóng)家樂”和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠 (場 )、制砂場、制磚廠、預制場、水泥混凝土攪拌站等 )，在規(guī)定的使用期限內(nèi)按照建筑結(jié)構(gòu)重置價格結(jié)合使用年限剔除殘值后補償，補償比例最高不超過重置價格的 80%；實行包干補償后，其裝飾裝修及設施、購房補助費、過渡費、搬遷費和搶搭、搶建以及違章建 (構(gòu) )筑物一律不予補償補助。 第三十條 拆除電力、電信、廣播電視、給排水、燃氣等設施，經(jīng)縣物價部門按照有關規(guī)定核定后給予補償；廢棄不用的不予補償。 第三十一條 拆除企業(yè)房屋，按標準予以補償。涉及生產(chǎn)設備搬遷的，按照設備拆 卸、安裝、搬遷臺班的實際工作量計算；不能搬動的，按標準包干補償。 第三十二條 拆除房屋的搬遷補助費、房屋過渡補助費、按期拆遷房屋獎勵費按標準予以補償。 第三十三條 拆除砂石場、磚場、預制場，按標準予以包干補償補助。 第三十四條 采取貨幣安置方式農(nóng)戶的農(nóng)用工具、牲畜，由農(nóng)戶自行處理，并按標準予以補助。 第三十五條 合法房屋不拆遷，需拆除合法房屋室外必備生活設施的按照以下原則處理：一是采取由建設施工單位恢復的原則。二是無法恢復的，按拆除設施量所占該棟設施的比例，以 2600 元為一個補償?shù)燃夁M行包干補償，每 棟最高補償不超過 26000 元。如該戶房屋再次拆遷，該補償費用不重復計算。 第三十六條 電力線路中的高壓電桿、拉線不征地需占用土地的，根據(jù)實際給予一次性補助，補助標準為：專業(yè)菜地 590 元 /孔；專業(yè)漁池 390 元 /孔；水田 260 元 /孔；旱地 200 元 /孔；其他土地 130 元 /孔。 第三十七條 青苗、成魚、魚苗、苗木、花卉、林木、建 (構(gòu) )筑物和其他地上附著物等作出補償后，由被征地方在規(guī)定騰地期限內(nèi)自行處理。逾期未處理的，由征地方處理。 第四章 征地安置 第三十八條 征地安置對象為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。 征 收縣城規(guī)劃區(qū)和經(jīng)開區(qū)、金洲新區(qū)、金玉工業(yè)集中區(qū)、灰湯建制鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，采取貨幣安置。 征收前款范圍以外農(nóng)民集體所有土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置。不具備基本生產(chǎn)、生活條件的，經(jīng)縣人民政府批準后可采取貨幣安置。 實行貨幣安置的被征地農(nóng)戶由縣人民政府提供保障房源。購買保障房源以戶為單位，由戶主申請，經(jīng)縣征地辦審查后確定，購買面積為每人 60 平方米 (包括分攤面積 )，購買價格按規(guī)定標準執(zhí)行，剩余或超出指標規(guī)定購買面積的部分按照市場價格找補差價。 實行貨幣安置的人員，一律轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并納入城鎮(zhèn)就業(yè) 服務和社會保障體系，不再保留原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，但仍享有對原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積累的財產(chǎn)權(quán)利。 第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村 (居 )民委員會應當自征地公告發(fā)布之日起 30 日內(nèi)召開村民會議或村民代表會議，確定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同縣公安局和縣國土資源局審核公示后報縣人民政府核準。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村 (居 )民委員會應當為核準的人員到相關部門統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。 第四十條 采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置方式的農(nóng)戶，需要重建的，原則上統(tǒng)一安置。線型工程和單獨選址征地項目等不具備統(tǒng)一安置 條件的可實行分散安置。安