李建勤市長在市全面創(chuàng)新改革試驗工作領導小組年度第一次會議上的講話的講話稿.doc

李建勤市長在市全面創(chuàng)新改革試驗工作領導小組年度第一次會議上的講話今天，我們在這里召開市全面創(chuàng)新改革試驗工作領導小組 2017 年第一次會議，總結我市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作成效、存在的問題和不足，研究解決的辦法和措施，推動各項工作取得新進展、邁上新臺階。剛才，市全面創(chuàng)新改革試驗工作領導小組辦公室（以下簡稱市全創(chuàng)辦）匯報了全市工作推進情況?？偟膩砜?，我市全面創(chuàng)新改革試驗工作有序有力推進，取得了一些階段性成果，但也存在一些問題： 一是整體工作推進還不夠有力； 二是“9 張清單”涉及的部門工作推進不夠平衡； 三是創(chuàng)新改革試驗成果不夠突出。針對這些問題，下一步要強化措施、狠抓落實、加快解決。下面，我強調(diào)四點意見。一、深化認識，提高站位系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗是中央、省委賦予我們的重大改革任務，我們要從三個方面來認識它的重大意義。第一，推進全面創(chuàng)新改革試驗，是落實中央、省委重大部署的具體實踐。 中央成立了全面深化改革領導小組，習近平總書記親自掛帥，出臺了關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案，提出了明確的工作要求；省委把全面創(chuàng)新改革試驗作為全省“一號工程”，東明書記多次主持會議進行研究部署，出臺了一系列方案措施，充分顯示了對這項工作的重視。 第二，推進全面創(chuàng)新改革試驗，是攀枝花實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。 全面創(chuàng)新改革試驗，是“中央、省委有要求，我們地方有需求”的重大事業(yè)。攀枝花是一座因國家三線建設而興起的重工業(yè)城市，當前正處于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，迫切需要加快全面創(chuàng)新改革。我們過去發(fā)展攀鋼、搞三線建設，一方面是因為這里有豐富的礦產(chǎn)資源，另一方面是因為實現(xiàn)了冶煉技術的創(chuàng)新突破。三線建設博物館現(xiàn)在還保存著“108 將”在天安門城樓的合影，他們是當時從全國各地抽調(diào)來的 108個鋼鐵專業(yè)人才，作出的最重要的貢獻就是推進了鋼鐵冶煉的科技創(chuàng)新，如果沒有他們的科技創(chuàng)新，釩鈦磁鐵礦就是一座座“呆礦”。近年來，我們在創(chuàng)新改革方面不斷取得一些成果，但鮮有革命性的創(chuàng)新突破成果。如果攀鋼等企業(yè)能夠在釩鈦提煉技術創(chuàng)新方面取得革命性突破，多達 1億噸的馬家田尾礦庫就會變成一個“聚寶盆”。 第三，推進全面創(chuàng)新改革試驗，是建設攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的必然要求。 近年來，省里多次對攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設提出明確要求，并將其納入全省全面創(chuàng)新改革試驗范疇，省第十一次黨代會又對攀枝花提出了“建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地”兩個定位，這些都表明省委對攀枝花推進全面創(chuàng)新改革試驗寄予厚望。當前，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)已經(jīng)獲得國家發(fā)展改革委批準，但我們在五大政策先行先試方面還沒有邁出實質(zhì)性步伐，還沒有探索形成可復制可推廣的經(jīng)驗。必須深化認識，提高政治站位，充分認識全面創(chuàng)新改革試驗的重大意義，努力把這個“一號工程”抓實抓好抓具體。二、突出重點，著力推進中央選擇在全國 8 個區(qū)域開展先行先試工作，四川把全面創(chuàng)新改革試驗確立為 “一號工程”，都體現(xiàn)了突出重點的原則。就攀枝花而言，正如剛才有同志提到的，一定要圍繞我們的特點和優(yōu)勢來推進全面創(chuàng)新改革試驗，重點就是要著力做好“釩鈦、陽光”兩篇文章。 圍繞做好釩鈦文章，要在推進釩鈦“五個一工程”和促進軍民融合發(fā)展中進行創(chuàng)新改革，全力建好國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。 圍繞做好陽光文章， 要以創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)為抓手，在大力發(fā)展五個“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)中進行創(chuàng)新改革，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，全力建好全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。要在立足實際將比較優(yōu)勢做得更優(yōu)的基礎上，學習借鑒外地先進做法和成功經(jīng)驗，善用“拿來主義”，實現(xiàn)取長補短。要牢牢抓住攀鋼等本地大企業(yè)，加強溝通合作，通過政企雙方共同努力，既將“9 張清單”等全省規(guī)定動作做到位，又努力在科技、機制上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，做好自選動作。三、創(chuàng)新機制，形成亮點當前，我市全面創(chuàng)新改革試驗工作已進入攻堅期，必須大膽探索、勇于突破，不斷在創(chuàng)新完善體制機制上下功夫。 一要創(chuàng)新資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展機制。 重點要在財稅政策、供地用地政策、用電政策、資源配置政策、生態(tài)補償政策等五方面進行機制創(chuàng)新，把釩鈦“五個一工程”打造好，走出一條獨具特色的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。 二要創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機制。軍民融合全國都在搞，尤其是成德綿地區(qū)，軍工企業(yè)很多。攀枝花推進軍民融合發(fā)展，要堅持“引進來”，著力引入一些大型軍工企業(yè)，借助軍方高端技術和產(chǎn)品需求，充分發(fā)揮我市釩鈦資源優(yōu)勢，打通軍民融合通道，實現(xiàn)軍地共建統(tǒng)一領導、需求對接、資源共享。比如，主要制造航母、軍艦、潛艇、坦克等軍工產(chǎn)品的中船重工集團，多次派小分隊來攀考察，相關部門要抓住機遇，加強對接，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。像中船重工這樣的大型軍工企業(yè)，如果能引到攀枝花，今后就會有越來越多的軍工產(chǎn)品零部件使用攀枝花產(chǎn)的輕型釩鈦合金，我們軍民融合發(fā)展的目標就實現(xiàn)了。 三要完善以企業(yè)為主體、政企院校合作的科技創(chuàng)新機制。 由于距離成都、北京、上海等發(fā)達地區(qū)較遠，攀枝花高層次人才比較匱乏，在科技創(chuàng)新方面優(yōu)勢不明顯，為此必須重點把握好兩個方面： 一是借勢借力， 善于借助部、省、院校、企業(yè)的力量?！安俊?，包括國家發(fā)改委、科技部、國家科協(xié)、國土資源部、國資委等相關部委； “省”，包括省里的一些部門、機構； “院?！保ㄇ迦A大學、北京大學、北京科技大學等國內(nèi)著名高校；“企業(yè)”，包括攀鋼等大型企業(yè)。我們要學會聯(lián)營合作，借助各方力量，形成推動攀枝花科技創(chuàng)新的強大合力。 二是“借船出?！?， 按照“互惠互利，共同發(fā)展”的思路，加強對外合作，實現(xiàn)開放化、高端化發(fā)展。比如，攀枝花的芒果品質(zhì)非常好，但果農(nóng)沒有賣出好價錢，倒是讓一些中間商掙了錢，如果創(chuàng)新建立芒果大數(shù)據(jù)平臺，加強與外界的信息交流和產(chǎn)業(yè)合作，將芒果賣到上海、北京等大城市，就能夠獲得更好的經(jīng)濟效益。攀枝花的釩鈦制品，不能僅僅局限于制造水杯、燒水壺等低端生活產(chǎn)品，要加強與軍工企業(yè)的合作，借助軍工企業(yè)的力量，推進創(chuàng)新應用，滿足高端需求，將釩鈦材料推廣應用到飛機、航母、軍艦等軍工產(chǎn)品零部件上，讓釩鈦資源實現(xiàn)高附加值。四、加強領導，形成合力全面創(chuàng)新改革試驗是一項系統(tǒng)工程，必須加大統(tǒng)籌力度，協(xié)同推進。今天，我們對全面創(chuàng)新改革試驗工作領導小組進行了調(diào)整，由我和王波市長擔任雙組長，由市委副書記、常務副市長、分管科技的副市長擔任領導小組成員，陣容很強大。下一步關鍵是要把領導責任擔負起來，定期召開會議研究創(chuàng)新改革重要問題。市全創(chuàng)辦設在市發(fā)改委，要加強人員力量建設，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，一個季度召開一次調(diào)度會，及時了解情況、溝通協(xié)調(diào)。推進全面創(chuàng)新改革試驗，單打獨斗不行，必須形成合力，這既包括政企合力，也包括與軍方的合力。政企合力方面，要爭取企業(yè)支持，政府、企業(yè)共同打造一些項目，首要的就是加強與攀鋼的合作。推進釩鈦“五個一工程”，首先是要建強一個部省市共建的國家釩鈦重點實驗室，我已經(jīng)跟省領導和省級有關部門匯報過了，現(xiàn)在關鍵是要加快工作進度，盡快把工程實驗室的方案拿出來、報上去，力爭先把工程實驗室拿下來。與軍方的合力方面，市軍分區(qū)要積極發(fā)揮優(yōu)勢，加強與省軍區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)等的對接聯(lián)系，多為攀枝花呼吁，多了解軍方需求，促成我們與軍工企業(yè)在更多領域開展合作。最后，我再強調(diào)幾項具體工作： 一是會后市全創(chuàng)辦要認真梳理當前工作中存在的問題和大家提出的意見建議，列表分解到各個部門，落實到具體單位。 二是從現(xiàn)在起到年底四個多月的時間，要以表格的方式，把“9 張清單”規(guī)定動作、攀枝花自選動作等工作重點列出來，確定階段性目標，一項一項抓好落實。 三是突出特色和